上海市节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金使用管理

上海市人大及其常委会关于《上海市节约能源条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.05.19•【分类】立法草案及其说明正文关于《上海市节约能源条例（修订草案）》的说明——2008年12月24日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议上上海市经济和信息化委员会主任王坚主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市节约能源条例（修订草案）》作如下说明：一、修订的必要性随着社会经济的高速发展，本市对能源的消耗与需求急剧增加，能源问题已经成为本市社会经济发展的重大问题。

其中，节约能源是解决能源问题、保障能源安全的主要路径之一。

1998年9月22日市十一届人大常委会第五次会议审议通过了《上海市节约能源条例》（以下简称原《条例》），对本市贯彻实施《节约能源法》，建立节约能源的相关制度，推进节能工作，起了重要的作用。

市政府在贯彻实施节能法律、法规过程中，采取一系列措施推进节能工作。

一方面，大力推进产业结构调整，淘汰高耗能的落后产业；另一方面，抓重点用能单位的节能管理，推进重点节能工程和节能技改。

原《条例》明确了本市节能监察机构的法律地位，授权其开展节能执法和监察工作，对本市发挥专业化节能执法队伍的作用提供了法律支撑。

十年中本市节能监察机构对工业企业监察近760家，提出意见或建议2000多条，提出建议的节能潜力，可节标煤约38.7万吨，其中节电约1.2亿度。

此外，还对650多家非工业用能单位，如宾馆、商场、医院、大学、政府机关及机场等公共建筑开展节能监察。

随着节能管理领域不断拓展，节能管理工作不断深入，原《条例》已显滞后。

为了适应节能工作的新形势和国家对节能工作的新要求，市人大常委会、市政府在2006年相继发布《关于进一步加强节约能源工作的决定》（以下简称《决定》）、《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）等相关文件。

上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法第一条（目的和依据）为加快工业节能改造升级，推进合同能源管理模式，推广应用高效节能机电产品，加快能源管理中心和能源管理体系建设，根据《上海市节约能源条例》和《上海市节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》（沪府办发〔2017〕9号）规定，制定本办法。

第二条（资金来源）本办法所称的上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持资金（以下称扶持资金），按照本市节能减排政策关于节能技术改造、合同能源管理、节能产品推广及管理能力建设相关要求，从市节能减排专项资金中列支。

第三条（支持原则）扶持资金的使用与管理应当遵循以下原则：（一）有利于提高本市工业能源利用效率；（二）有利于提升本市工业节能管理水平；（三）有利于发展本市节能服务产业。

第四条（支持对象）本办法支持的对象应当符合以下要求：（一）本市注册并具有独立承担民事责任能力的企事业单位；（二）经营状态正常，财务管理制度健全，信用记录良好；（三）具有完善的能源计量、统计和管理体系；（四）申报项目具有较好的经济、社会和环境效益。

第五条（支持范围和条件）本办法的支持范围和条件是：（一）节能技术改造项目符合国家产业政策，对现有工艺、设备进行技术改造；实现年节能量300吨标煤（含）以上的节能技术改造项目。

（二）合同能源管理项目本市节能服务机构在工业、建筑、交通以及公共服务等领域采取节能效益分享或者节能量保证模式实施的合同能源管理项目，单个项目年节能量在50吨标准煤（含）以上。

支持新建工程项目采用合同能源管理模式。

（三）高效电机应用本市企业购买使用列入国家“能效领跑者”目录或者2级及以上能效水平的高效电机；其中电动机拖动的风机、水泵、空压机至少达到2级能效水平。

节能服务机构购买的高效电机必须在本市安装使用，单个企业购买总功率在300kW以上。

（四）能源管理中心建设支持本市重点用能单位建立能源管理中心，其中钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业应当符合《钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业企业能源管理中心建设实施方案》（工信部节〔2015〕13号）技术指标要求。

上海市徐汇区人民政府印发关于进一步加强本区节能工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2007.03.28•【字号】徐府发[2007]5号•【施行日期】2007.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市徐汇区人民政府印发关于进一步加强本区节能工作若干意见的通知（徐府发〔2007〕5号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：《关于进一步加强本区节能工作的若干意见》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二OO七年三月二十八日关于进一步加强本区节能工作的若干意见节约资源能源作为我国的一项基本国策，是全面贯彻落实科学发展观的重要组成部分。

全社会要增强节能的责任感和紧迫感，把节能降耗工作放在突出位置，确保实现节能降耗和污染减排目标。

根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号文）、上海市人民政府《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》（沪府发〔2006〕9号文）文件精神，特制定本意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设科教兴市核心区的要求，加快转变经济增长方式和调整优化产业结构，以技术进步为手段，增强全社会节能意识，提高资源综合利用率，加快形成节约型城区的生产方式和消费模式，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标按照节能降耗总体目标要求，“十一五”期间，区万元生产总值（GDP）能耗下降20%；区万元工业增加值能耗下降30%；区第三产业（包括交通、旅游、商贸、现代服务等行业）万元增加值能耗下降15%；建筑节能下降15%；政府机关用能总量下降20%；漕河泾新兴技术开发区单位增加值能耗下降20%；教育系统和卫生系统的能耗指标也要有所下降。

三、工作任务（一）优化调整产业结构。

一是加快形成以服务经济为主的产业格局，大力推进经济增长方式转变，优化产业结构，提升产业能级，提高现代服务业在国民经济中所占的比重。

上海市节约能源条例(1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2009年4月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议修订目录第一章总则第二章节能管理第三章合理使用与节约能源第一节工业节能第二节建筑节能第三节交通运输节能第四节公共机构节能第五节重点用能单位节能第四章节能技术进步与节能激励措施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了推动全社会节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,加快建设节约型社会,促进本市经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内节约能源(以下简称“节能”及其相关的管理活动。

第三条本市节能工作遵循政府引导、市场运作、技术推进和全社会参与的原则。

第四条市和区、县人民政府应当加强对节能工作的领导,部署、协调、监督、检查、推动节能工作。

市和区、县发展改革行政管理部门负责对节能工作的综合协调和监督管理,组织拟订节能规划和政策措施,并负责协调实施。

市和区、县经济信息化、建设交通、商务、机关事务、旅游、农业等行政管理部门按照各自职责,分别负责相关领域的节能监督管理工作。

市和区、县科技、财政、统计、质量技监、规划国土资源、环保、住房保障房屋管理等行政管理部门按照各自职责,做好相关节能管理工作。

第五条上海市节能监察中心负责本市节能日常监察工作,并依照本条例的授权和有关行政管理部门的委托,对违反节能管理法律、法规的行为实施行政处罚。

第六条本市实行有利于节能和环境保护的产业政策,优先发展现代服务业和先进制造业,鼓励和支持发展低耗能、低排放、高附加值产业;对高耗能的产业,应当有计划、有步骤地进行调整,或者加快技术改造,降低能耗。

本市鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

第七条本市各级人民政府及其相关部门、能源生产经营单位应当加强节能宣传,普及节能知识,增强全民的节能意识。

上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市财政局•【公布日期】2008.09.01•【字号】沪发改能源[2008]096号•【施行日期】2008.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知（沪发改能源（2008）096号）各区县政府，市经委、市建设交通委、市科委、市民政局、市监察委、市审计局，市电力公司、上海电力股份公司、华电集团上海分公司、申能集团、市城投总公司：为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，根据《中华人民共和国可再生能源法》和国家《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）等法律法规，以及《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理等规定，结合本市可再生能源发展实际，经会同有关部门研究，特制定《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》。

现印发给你们，请按照执行。

附件：《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》上海市发展和改革委员会上海市财政局二○○八年九月一日附件：上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法第一条（目的和依据）为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称“可再生能源和新能源”，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、石油替代等。

第三条（资金来源和年度计划）本市用于可再生能源和新能源发展专项扶持的资金，由市节能减排专项资金安排。

上海市松江区人民政府关于印发《加强节能降碳管理工作的若干意见》及相关办法的通知文章属性•【制定机关】上海市松江区人民政府•【公布日期】2018.05.14•【字号】沪松府规〔2018〕5号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文上海市松江区人民政府关于印发《加强节能降碳管理工作的若干意见》及相关办法的通知沪松府规〔2018〕5号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：经区政府第 33 次常务会议通过，《关于加强节能降碳管理工作的若干意见》及相关办法印发你们，请遵照执行。

2018年5月14日加强节能降碳管理工作的若干意见为深入推进节能降碳工作，改善环境质量，加快建成“科创、人文、生态”的现代化新松江，现就我区节能降碳管理工作提出如下意见。

一、总体要求“十三五”是松江区加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展的重要时期。

全区上下要充分认识节能降碳工作的重要性和艰巨性，坚持节约资源、保护环境的基本国策，以创新驱动、转型发展为着力点，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，切实改善生态环境质量。

二、工作目标（一）能耗总量控制目标：“十三五”期间，能耗总量年均增幅不超过 2%。

（二）单位增加值能耗下降目标：到“十三五”末，实现单位增加值能耗下降16%。

（三）单位增加值碳排放下降目标：到“十三五”末，实现单位增加值碳排放下降 17%。

三、主要措施（一）严把项目准入关，完善能耗总量控制体系1、严控高能耗、低增加值项目准入。

加大对新引进项目能耗指标的评估力度，对新引进项目增加“单位增加值能耗”（确定为 0.200 吨标煤/万元以内）指标进行评估。

对于单位增加值能耗在0.200 吨标煤/万元以上的项目，须报区政府批准方可落户。

新引进项目的评估表及时反馈至区发改委，作为开展固定资产投资项目节能审查的依据。

2、建立新引进项目能耗总量控制体系。

结合全区“十三五”能耗总量目标和节能目标任务，将全区每年所有新引进项目的总能耗暂定在50000 吨标煤以内。

上海市生态环境局关于印发《上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2022.02.23•【字号】沪环气〔2022〕43号•【施行日期】2022.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文上海市生态环境局关于印发《上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划》的通知各区生态环境局，各有关单位：为扎实推进本市大气环境与应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，持续改善大气环境质量，我局制定了2022年大气环境与应对气候变化工作计划。

现印发给你们，请按照执行。

附件：1. 上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划2. 上海市2022-2023年重点企业大气污染防治任务表上海市生态环境局2022年2月23日附件1上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划2022年是“十四五”各项工作的提速之年，是上海市构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的关键之年。

为扎实推进本市大气环境和应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，持续改善大气环境质量，特制定本工作计划。

一、工作目标2022年，本市各区PM2.5年均浓度≤32微克/立方米，空气质量优良率≥87%，巩固全面消除重污染天气成效。

本市及各区单位国内生产总值二氧化碳下降率满足上级下达的目标要求。

二、重点工作1. 深入打好蓝天保卫攻坚战。

全面完成第二轮清洁空气行动计划，做好后评估与经验总结。

根据国家深入打好蓝天保卫战攻坚方案总体部署要求，研究下一阶段环境空气质量全面改善计划，全力打好臭氧污染防治和柴油货车污染治理两个攻坚战。

在固定源方面，推进宝钢股份严格落实钢铁行业超低排放改造工作方案，年底前全面完成钢铁超低排放改造任务目标，分阶段启动监测评估。

持续深化工业企业VOCs治理。

全面完成工业VOCs2.0深化治理，开展减排量核查和专项补贴审核工作。

上海市人民政府关于印发《上海市公共机构节能管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2013.01.06•【字号】沪府发[2013]2号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市人民政府关于印发《上海市公共机构节能管理办法》的通知（沪府发〔2013〕2号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市公共机构节能管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2013年1月6日上海市公共机构节能管理办法第一章总则第一条为了规范和推进本市公共机构节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《上海市节约能源条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内公共机构节能工作适用本办法。

第三条市机关事务管理部门负责指导、协调、推进全市公共机构节能工作，并负责市级公共机构节能监督管理工作。

区（县）机关事务管理部门负责指导、协调、推进本行政区域公共机构节能工作，并负责区（县）公共机构节能监督管理工作。

市和区（县）教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门指导下，组织开展本系统内的公共机构节能工作。

市节能监察中心负责本市公共机构节能监察工作。

第四条市和区（县）机关事务管理部门应当建立健全公共机构节能目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况和考核评价结果应当纳入对公共机构负责人考核评价体系。

各级公共机构应当建立健全本单位节能管理的规章制度，开展各项节能管理工作。

公共机构负责人全面负责本单位节能工作。

第五条市和区（县）机关事务管理部门应当协同教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门，会同有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，增强公共机构及其工作人员节能意识，提高节能管理水平。

第六条市和区（县）节能减排专项资金等财政资金应当积极支持公共机构开展节能工作并给予保障。

上海市绿色建筑条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2024.09.27•【字号】•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】建筑节能与科技正文上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市绿色建筑条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2024年9月27日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2024年9月27日上海市绿色建筑条例（2024年9月27日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为了推进绿色建筑高质量发展，提升建筑品质，节约资源，减少污染和碳排放，改善人居环境，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内从事与绿色建筑相关的规划、建设、运行、改造以及激励保障、监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称绿色建筑，是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑，包括绿色民用建筑（含绿色居住建筑、绿色公共建筑）和绿色工业建筑。

第三条本市绿色建筑发展应当遵循政府引导、市场主导、公众参与，以人为本、健康宜居、绿色低碳，统筹规划、标准引领、因地制宜的原则。

第四条市、区人民政府应当加强对本行政区域内绿色建筑工作的领导，统筹推进绿色建筑相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责，做好绿色建筑相关工作。

第五条市住房城乡建设管理部门负责本市绿色建筑活动的综合管理，组织编制本市绿色建筑发展专项规划和相关标准规范，并负责相关专业领域绿色建筑活动的监督管理。

区住房城乡建设管理部门按照职责分工，负责本行政区域内绿色建筑活动的相关监督管理工作。

交通、水务、绿化市容、房屋管理、国防动员等部门按照法律、法规和市人民政府规定的职责分工，负责相关专业领域绿色建筑活动的监督管理。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.05•【字号】沪府办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2022〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2022年4月5日上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划为进一步推动本市资源节约和循环经济发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础（一）发展现状1.节能降耗目标超额完成。

“十三五”期间，全市单位生产总值能源消耗、单位生产总值用水量分别累计下降22.7%和38.7%，能源消费总量、用水总量分别为1.11亿吨标准煤（含原料用能）和72.62亿立方米，超额完成国家下达目标。

2.重点领域工作成效显著。

“十三五”期间，全市实施产业结构调整项目近6000项，相当于减少能源消耗150万吨标准煤。

完成分散燃煤和集中供热企业的清洁能源替代，减少煤炭消费548万吨。

组织工业企业开展落后电机淘汰、余热余压利用等重点节能工程，提高能效水平。

新增民用建筑100%按照绿色建筑标准建设，累计推广绿色建筑2.33亿平方米，完成既有公共建筑节能改造1300万平方米。

绿色交通体系不断完善，轨道交通运营线路总长达到729公里。

推广新能源汽车42万辆、充换电设施37.7万个、液化天然气（LNG）集卡4046辆、LNG内河船舶98艘。

开展中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）等区域海绵城市建设，改造供水管网2207公里，公共供水管网漏损率下降至9.3%。

上海市节约能源条例目录第一章总则第二章节能管理第三章合理使用与节约能源第一节工业节能第二节建筑节能第三节交通运输节能第四节公共机构节能第五节重点用能单位节能第四章节能技术进步与节能激励措施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，加快建设节约型社会，促进本市经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内节约能源（以下简称"节能"）及其相关的管理活动。

第三条本市节能工作遵循政府引导、市场运作、技术推进和全社会参与的原则。

第四条市和区、县人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。

市和区、县发展改革行政管理部门负责对节能工作的综合协调和监督管理，组织拟订节能规划和政策措施，并负责协调实施。

市和区、县经济信息化、建设交通、商务、机关事务、旅游、农业等行政管理部门按照各自职责，分别负责相关领域的节能监督管理工作。

市和区、县科技、财政、统计、质量技监、规划国土资源、环保、住房保障房屋管理等行政管理部门按照各自职责，做好相关节能管理工作。

第五条上海市节能监察中心负责本市节能日常监察工作，并依照本条例的授权和有关行政管理部门的委托，对违反节能管理法律、法规的行为实施行政处罚。

第六条本市实行有利于节能和环境保护的产业政策，优先发展现代服务业和先进制造业，鼓励和支持发展低耗能、低排放、高附加值产业；对高耗能的产业，应当有计划、有步骤地进行调整，或者加快技术改造，降低能耗。

本市鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

第七条本市各级人民政府及其相关部门、能源生产经营单位应当加强节能宣传，普及节能知识，增强全民的节能意识。

本市用能单位应当对本单位职工开展节能教育和培训。

本市中小学校、高等院校应当组织节能知识的宣传教育，开展节能实践活动。

上海市建筑节能条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2010.09.17•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第26号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文上海市人民代表大会常务委员会公告（第26号）《上海市建筑节能条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月17日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2010年9月17日上海市建筑节能条例（2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市建筑节能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的建筑节能及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称的建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，以及在工业建筑和城市基础设施的施工过程中，按照有关法律、法规、技术标准的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。

第四条市建设行政管理部门负责本市建筑节能的监督管理工作；市建筑市场管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑节能的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政处罚。

区、县建设行政管理部门依照职责分工，负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。

市和区、县发展改革、机关事务管理、规划、财政、统计、质量技监、房屋管理、商务、旅游、教育、卫生等行政管理部门依照各自职责，协同实施本条例。

第五条本市各级人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，积极培育建筑节能服务市场，健全建筑节能服务体系，推动建筑节能技术的开发应用，促进建筑节能国际交流与合作，做好政府投资建设项目的建筑节能示范工作，并组织有关部门开展建筑节能知识的宣传教育。

上海市节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金使用管理附件：上海市节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金使用管理办法（试行）第一条（目的和依据）为进一步做好节能降耗和应对气候变化工作，切实提高政府部门依法行政能力和科学决策水平，夯实基础工作，强化全社会节能和低碳意识，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》的精神，特制定本办法。

第二条（资金来源）节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金在市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》的规定实施管理。

第三条（资金使用条件）申请节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设资金需同时满足以下条件：1、相关工作须列入市政府年度节能降耗和应对候变化重点工作安排，或国家明确要求地方开展的。

2、经费预算在部门年度预算中未予安排的，原已通过部门预算渠道安排的仍维持不变。

3、市相关行业管理部门通过政府购买服务组织开展与节能降耗和应对气候变化基础工作及能力建设相关的工作。

2、市发展改革委会同市经济信息化委、市财政局等部门组织对项目立项申请进行初步审核，研究提出基础工作及能力建设项目清单和资金预算建议。

3、市节能减排办召开会议，审议确定项目清单及资金预算安排。

4、各相关行业管理部门根据反馈的项目清单和资金预算，按照“公开、公平、公正”的原则，按规定通过相应的方式选择项目承担单位，并签订合同。

5、各相关行业部门根据合同确定的金额（不得超过预算金额），将资金申请报告、项目基本情况、项目合同以及承担单位情况等材料以正式文件的形式报送市发展改革委。

市发展改革委会同市财政局审核后，下达第一笔资金使用计划（项目合同金额50%），并会同相关部门向市财政局提出资金拨付申请。

6、项目实施结束后，项目承担单位应委托专业的会计师事务所开展专项审计。

市相关行业管理部门应根据合同约定及会计师事务所出具的审计报告，组织项目验收评估和费用审核，并将结算申请报告、项目相关成果、验收审核报告等材料报送市发展改革委。

上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市“十二五”建筑节能专项规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会•【公布日期】2012.04.18•【字号】沪建交[2012]390号•【施行日期】2012.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市“十二五”建筑节能专项规划》的通知（沪建交〔2012〕390号）各有关单位：为贯彻落实科学发展观与城市可持续发展战略，全面推进上海市建筑节能工作，加快建设资源节约型、环境友好型城市，在“十一五”建筑节能工作基础上，我委组织编制了《上海市“十二五”建筑节能专项规划》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：上海市“十二五”建筑节能专项规划二○一二年四月十八日附件：上海市“十二五”建筑节能专项规划上海市城乡建设和交通委员会目录一、“十一五”工作回顾（一）上海市建筑能耗现状（二）建筑节能工作进展及成效（三）当前存在主要问题二、“十二五”面临的形势和任务三、“十二五”指导思想和发展目标（一）指导思想（二）工作原则（三）发展目标四、“十二五”建筑节能重点任务（一）新建建筑节能（二）既有建筑改造（三）大型公共建筑用能监管（四）可再生能源在建筑中应用（五）家用节能设备推广（六）建筑遮阳技术应用（七）绿色建筑推进（八）低碳城区实践（九）建筑施工降耗（十）城市级建筑节能信息平台建设五、“十二五”保障措施和政策需求（一）健全政策法规体系，提高建筑节能法制保障（二）加强标准体系建设，完善地方性适应体系（三）加大科技研发投入，提升科技创新水平（四）强化建筑节能监管，完善建筑节能管理体制（五）加强政策调控力度，完善激励约束机制（六）完善能效测评技术，推行能效测评标识制度（七）加强宣传教育力度，增进建筑节能共识为了贯彻落实科学发展观与城市可持续发展战略，全面推进上海市建筑节能工作，加快建设资源节约型、环境友好型、生态低碳型城市，根据国家住房和城乡建设部办公厅《关于组织开展“十二五”建筑节能专项规划编制工作的通知》（[2010]217号），按照市政府统一部署，对本市建筑节能工作现状进行了调查和研究，制订本规划，以指导本市建筑节能工作持续、有效、全面开展。

上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《嘉定区节能减排专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.11.06•【字号】嘉府办发[2012]55号•【施行日期】2012.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《嘉定区节能减排专项资金管理办法》的通知（嘉府办发〔2012〕55号）各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：区发改委制定的《嘉定区节能减排专项资金管理办法》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室二○一二年十一月六日嘉定区节能减排专项资金管理办法为进一步加大对本区节能减排的支持力度，按照国家有关规定和《上海市节能减排工作实施方案》（沪府发〔2007〕25号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府发〔2008〕18号）的要求，结合嘉定区节能减排工作实际，鼓励和引导企事业单位加大节能减排投入，提高节能减排专项资金使用效率，推动本区节能减排各项工作有序开展，特制定本办法。

一、资金来源节能减排专项资金在区财政年度支出预算中安排，涉及到街镇的由区、街镇共同承担，按收入分成体制匹配资金。

区政府将根据本区节能减排工作的具体目标和实际需要，并视财力情况逐年增加节能减排资金的支持力度。

二、适用范围专项资金适用于依法在本区工商、税务部门注册登记，且生产经营场地也在本区的企业；区属公共机构（区属机关、事业单位及其他公共机构）。

三、支持范围（一）产业节能减排1、节能技改项目：企业为降低能耗、加强资源综合利用、提高经济效益等目的，通过采用先进和适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等手段，对现有设施、生产工艺条件进行的更新改造。

2、结构调整项目：企业通过关、停、并、转、迁等方式，淘汰高能耗、高污染、低产出的产业、产品和落后工艺，调整和优化产业结构，达到节约能耗目标的。

上海市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知（沪府发〔2006〕9号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○○六年五月九日关于进一步加强本市节能工作的若干意见加强节能工作是本市全面落实科学发展观，率先转变经济增长方式，增强城市国际竞争力的重大举措。

各级政府和各有关部门、企事业单位要进一步增强节能的责任感和紧迫感，通过全社会共同努力，确保实现2010年本市单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%左右的目标。

根据有关法律、法规和市人大常委会《关于进一步加强节约能源工作的决定》，现提出进一步加强本市节能工作的若干意见如下：一、节能工作的方针和任务（一）明确工作方针。

本市节能工作要与产业结构优化升级相结合，与环境保护相结合，与技术进步相结合，与培育科学的生活方式相结合。

要综合运用经济、技术、法律、行政和宣传教育手段，进一步加大节能方面执法力度。

政府、企业和社会共同推动从能源生产到使用的全过程节能，全方位提高能源利用效率，加快国民经济和社会向节能型发展。

（二）加强统筹协调。

各级政府要建立健全能源工作领导和协调机制，进一步加强节能工作的领导。

在市政府的统筹领导下，市发展改革委、市经委对全市能源和节能工作总负责和总协调，区县政府也要明确相应的管理机构。

市政府每年召开一次节能工作会议，部署节能工作。

（三）落实工作责任。

市经委负责工业和商贸业节能工作；市建设交通委负责交通和建筑领域的节能工作；市旅游委负责宾馆、旅游行业节能工作；市教委、市卫生局分别负责教育、卫生系统节能工作；市政府机管局负责落实市级机关节能目标；区县政府负责推动中央、市属以外的各类企事业单位节能工作，配合行业主管部门提出节能目标并推进落实，同时，负责落实区级政府机关节能目标，并明确相应的管理机构；各开发区的节能工作，按行政隶属关系，由各区县政府、市有关部门分别负责；市科技、财政、统计、规划、环保、房地资源、工商管理、质量技术监督等部门按照职责，协同做好相关工作。

上海市虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区发展和改革委员会•【公布日期】2019.01.30•【字号】虹发改规〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知虹发改规〔2019〕6号区有关单位：《虹口区节能减排降碳专项资金管理办法》已于2018年12月26日经区政府第41次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

虹口区发展和改革委员会2019年1月30日虹口区节能减排降碳专项资金管理办法为贯彻落实《节约能源法》《环境保护法》《循环经济促进法》《上海市节约能源条例》《上海市环保条例》《上海市大气污染防治条例》等国家和上海市有关节能减排降碳工作要求，加大对本区节能减排、低碳发展和应对气候变化的支持力度，推进产业结构调整、节能技术改造、合同能源管理、建筑节能、低碳发展等各项节能减排降碳工作，进一步完善规范本区节能减排降碳专项资金（以下简称“专项资金”）的使用和管理，结合实际，研究制定本办法。

一、设立专项资金设立虹口区节能减排降碳专项资金，按年度由区财政预算安排，纳入本区调结构转方式专项资金预算。

区政府根据工作实际需要，加大专项资金投入保障力度。

专项资金主要用于支持节能项目建设，推进污染减排治理，促进低碳发展，提高节能减排降碳工作管理水平。

二、支持对象专项资金的支持对象为纳入本区节能减排降碳考核的用能单位，属地化管理和纳入本区节能减排降碳考核范围的建筑，属地化或为本区提供节能减排降碳服务的节能服务公司、节能评估机构和相关节能单位。

三、支持范围和标准（一）推进产业结构调整。

支持用能单位淘汰高污染、高能耗、低附加值的落后产能。

1.对列入上海市产业结构调整专项补助项目的单位，经认定，按市级补助金额，给予1:1匹配补助，单个项目最高不超过300万元。

上海市建筑节能项目专项扶持暂行办法为进一步加大对本市建筑节能工作的推进力度，规范建筑节能扶持资金使用管理，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》有关规定，制定本办法。

一、资金来源本办法所称的建筑节能项目专项扶持资金（以下称扶持资金）是指市节能减排专项资金中用于支持本市建筑节能项目的财政资金。

二、支持原则扶持资金使用与管理应当遵循以下原则：（一）有利于培育本市建筑节能示范项目；（二）有利于提高本市建筑能源利用效率；（三）有利于调动建筑节能参与各方的积极性；（四）有利于完善本市建筑节能管理体系。

三、支持范围（一）建筑节能示范项目节能标准达到65%及以上的新建居住建筑和公共建筑示范项目。

建筑规模：居住建筑，建筑面积5万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积2万平方米以上。

节能标准达到50%及以上的既有居住建筑和公共建筑节能改造示范项目。

建筑规模：居住建筑，建筑面积1万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积2万平方米以上，其中国家机关办公建筑单体面积2000平方米以上。

（二）太阳能、浅层地热能等可再生能源与建筑一体化的居住建筑或公共建筑示范项目。

使用一种可再生能源的，居住建筑建筑面积5万平方米以上，公共建筑建筑面积2万平方米以上；使用两种以上可再生能源的，建筑面积1万平方米以上。

（三）按《上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》（沪建交联[2008]77号）的要求，开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示和分项计量等工作。

四、支持标准和方式（一）符合支持范围第一项的项目，其中：新建居住建筑和公共建筑示范项目，每平方米最高补贴50元。

既有居住建筑节能改造示范项目，每平方米最高补贴100元；既有公共建筑节能改造示范项目，每平方米最高补贴50元。

（二）符合支持范围第二项的项目，每平方米最高补贴50元。

（三）对单个项目同时具备支持范围中两个或两个以上条件的，只能享受其中一项补贴。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区节能降耗“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.02.10•【字号】浦府[2012]20号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区节能降耗“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕20号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区节能降耗“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

二Ο一二年二月十日浦东新区节能降耗“十二五”规划为进一步贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国家、上海市关于推进节能减排和应对气候变化的统一部署，推动浦东新区“十二五”节能降耗工作取得新突破，实现《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的节能目标，促进浦东新区绿色低碳可持续发展，制定本规划。

一、“十一五”回顾与形势分析（一）推进情况“十一五”期间，浦东新区围绕“两个中心”建设，以发展循环经济为主线，认真贯彻落实国家和市节能减排相关政策要求，通过建立完善新区节能降耗联席会议制度和相关政策保障机制，协调推进落实各重点领域节能工作，进一步加大专项资金投入，使节能降耗工作取得重大进展。

1、“十一五”节能目标基本完成，能源利用效率稳步提高。

“十一五”期间，浦东新区单位增加值综合能耗（考核口径）累计下降19.38%，基本完成“十一五”下降20%的总体目标。

“十一五”期间，新区以能源消费总量年均6.6%的增速支持了地区经济增加值年均13%的增速。

全区系统能源综合利用效率逐年提高，2010年浦东新区单位增加值综合能耗为0.282吨标准煤/万元（全市为0.71吨标准煤/万元），约为全市水平的40%；规模以上工业企业万元产值能耗为0.0695吨标准煤，远低于全市0.185吨标准煤的水平。