第十一章教育组织的变革和发展
第一节教育组织变革的内涵与背景
一、教育组织变革的内涵
≥（一）教育组织变革的概念
教育组织的变革是指在保持原有教育组织的基础上改变组织领导体制，或者改变组织目标，或者改变组织结构和管理方式等。它是教育组织为了适应客观环境的变化和发展，实现自身组织内部的动态平衡，从而达到组织发展目的的基本手段。
组织的变革包括很多方面，工作任务、技术、结构和人员是组织变革的四个变量，这四个变量是互相联系的。
≥（二）教育组织变革特性
1.广泛性
教育组织的变革涉及范围广，比其他任何组织的影响面都大。例如，招生制度的改革，应考虑到素质教育的变革，中小学生就近入学、网上录取的方案，等等，几乎涉及社会的各行各业。
2.长期性
教育组织的变革与其他组织不同的是周期长、见效慢，而且每一项重大的变革都需要先行试点，再行推广，最后才能定案。
3.复杂性
教育组织的变革受教育组织内外环境的影响。
外部因素有社会的政治、经济、科技、文化，国家的政治体制、方针政策，社会发展趋势、教育投资等多方面的影响；
内部受教育领导者的教育观念、领导风格、管理水平、教育组织文化等因素的影响，这些内外因素的影响都显示出教育组织变革与发展的复杂性。
4.评估难
教育组织的变革旨在增进教育组织的效能，适应社会对人才培养的要求。但是，各级各类学校教育效能的评价标准差异很大，即使是同类学校组织，由于所处地区、地理环境与文化背景等因素的不同，也不能以同一标准去评估。
◆二、教育组织变革的背景
（一）教育组织外部动力
教育系统是一个封闭的组织，因此，教育组织外部环境的改变会牵动教育组织的变革，其中包括政治、经济、文化、社会、国家教育政策等方面的因素。
1.全球化
随着国门的不断开放和全球化程度的不断提高，教育的发展方向也需要不断地做出调整。例如，在国际化程度不断提升的今天，越来越多的人重视外语能力的提高，所以教育组织尤其是学前教育以及初等教育阶段对外语课程的开设也经历了从无到有的过程。但随着外语学习热潮的不断推进，人们开始意识到传统文化被忽略的现象十分严重，因而开始了新一轮的教育变革，在对中考、高考实行的变革中，加强了语文学科的占比，表明更加重视传统文化的学习导向。
2.市场化
任何物质和事物都需要市场，没有市场的教育是无法长期存在的，且注定会被淘汰。对于教育组织来说，其生存发展需要考虑教育市场的需求和变化，以及受教育者的需求。
（二）教育组织内部动力
组织自身内部的环境也是组织变革的重要动力因素，是与组织变革极其密切的动力因素。影响组织变革的内在因素包括组织内成员方面的因素（成员对变革的态度、成员的价值观）、组织结构、组织管理方
式等。由于组织外部环境的变化对组织内部成员有所影响，因此，内部的变化必然会通过组织成员的态度和价值观等方面表现出来。
（三）教育组织变革的预兆
教育组织的变革不是随意的，而是有预兆的；
教育组织成员之间以及上下级之间无法进行良好的沟通时；
当教育组织内部的决策在实施的过程中出现效果不佳的情况时；
如果教育组织内部缺乏新思想、新观念，只是一味地因循守旧时。
随堂练习
练习：不属于教育组织变革征兆的是（）。
A.教育组织上下级之间沟通不畅
B.内部决策实施效果不佳
C.教育组织内部思想陈旧
D.教育组织创新意识活跃
『正确答案』D
『答案解析』教育组织的变革不是随意的，而是有预兆的，表现为组织成员间沟通不畅，内部决策实施效果达不到预期，内部缺乏新思想等。
第二节教育组织变革的模式与流程
◆一、教育组织变革的模式
美国管理心理学家李维特在其所著的《管理心理学》一书中提出了组织变革的模式（见图11-1）。他认为，组织变革是工作（任务）、科技、结构和人员四个变量的相互作用。李维特组织变革模式在教育领域中也同样适用。
（一）人员变革模式
在教育组织中，人员的变革是组织变革中的重要因素，人员的变革决定着组织开展教育活动的成功与否，教育组织人员的思想、态度、价值观、对教育组织的认同度等都会影响教育组织的变革。如果教育组织缺乏活力、缺乏行动力、组织内部成员关系存在危机，那么都是人的素质、能力等方面存在问题。
（二）组织结构变革模式
组织不是一个完全独立的个体，而是一个与外界互相沟通交流并相互作用的相对独立的个体，因此，为了适应环境的不断变化，组织的自身也需要不断变化，而组织结构的变化是组织变革的重要模式。组织结构的变革包括重新划分与合并新的部门，调整管理层次和管理幅度，任免负责人，明确责任和权力等。当然，组织结构的变革不仅是为了顺应外部环境的变化，还包括内部环境对组织变革的需求。
（三）技术变革模式
在教育组织中，技术是改革和发展的重要动力，是实施变革的关键因素。现如今，互联网技术不断发展，科技不断进步，技术的更新发展则显得更加关键。因此，引进先进技术、采用先进技术手段、提高计算机自动化等等方式的更新都是组织变革中需要考虑的问题。教育组织的技术变革，包括教育内容及教育方法和手段的改革，以及与之有关的硬件条件的改进。
（四）系统变革模式
教育组织的变革，不是简单的有形结构的变化，而是包括思想观念、行为方式在内的变革；既是职、责、权等关系的改变，又是人际关系的调整，它触及人们心理深层的变化。组织是一个工作、技术、结构和人员相互依存相互作用的系统，按照李维特的理论来讲，这个变幻无常的组织牵一发而动全身。
◆二、教育组织变革的流程
归纳起来，教育组织的变革程序包括确定问题、问题诊断、实施变革和变革成果评估四个步骤：（一）确定问题
教育组织的变革应该首先找到问题所在，同时分析问题是长期的还是暂时的，尤其是在组织出现办事效率低、成果不显著的时候，更应该分析出现实的问题。在确定问题的阶段，还需要对正在发生的环境变化做出正确的评估，也应该注意整个教育组织以及社会等外部环境的变化，判断这些因素是否会影响教育组织问题的产生，才能在之后的环节中良好地解决组织的问题。
（二）问题诊断
通过第一步骤找出问题后，应当根据问题来分析和诊断问题。诊断过程包括判断组织是否能适应环境变化、找出产生问题的原因，并拟定解决问题的方案。这种诊断可以确定组织是否能应付环境的变化及组织当前存在的问题。为了进一步诊断出组织存在的问题，还可以运用一些成熟的心理学方法，如满意度调查、工作态度调查、领导行为的评价和诊断等。这些调查研究不仅可以起到诊断作用，还是确定问题的必要手段。
（三）实施变革
在确定了问题和诊断问题的基础上，就应该研究如何实施变革。变革的过程会受到多方面的影响。首先，阻力来自于组织的抗拒。此外，还会遇到组织内部成员的不配合，组织成员对于原有组织的熟悉而不愿意配合组织的变革以及组织的变革将会给组织成员带来新的未知的工作挑战。
（四）变革成果评估
实施变革的最重要目的就是变革成果对组织有利，因此，变革成果的评估十分重要，也是评价组织变革成功与否的关键。对变革成果的检验需要长期进行，并不断总结过程中产生的有利和不利因素，及时消除消极因素，使未来的变革避免此类失误。
练习：教育组织变革中，重新划分与合并新的部门属于（）。
A.人员变革
B.组织结构变革
C.技术变革模式
D.系统变革模式
『正确答案』B
『答案解析』组织结构的变化是组织变革的重要模式。组织结构的变革包括重新划分与合并新的部门，调整管理层次和管理幅度，任免负责人，明确责任和权力等。
第三节教育组织变革的有效管理
—、教育组织发展概念
组织发展是在研究组织怎样适应形势发展和生产任务扩大的要求下，从组织结构、技术、人员等方面进行有计划、有系统的变革，以达到组织的最优化、最佳化，使组织成为一个拥有活力的生机盎然的组织，是实现组织变革的手段、方法和技术。
≥教育组织发展是运用管理心理学的理论和技术，通过改变组织成员的态度和行为模式，来增加组织的有效性和活力的变革过程。
