突发公共卫生事件报告管理2012

报告的事件初次报告后应根据标准及早建议当 地政府定级（或建议当地政府委托疾控中心定 级），以指导响应 进程报告和结案报告可以根据事件进展再调整 事件级别 如果不明确定级标准，先以“未分级”事件报 告，然后及时建议当地卫生行政部门按照卫生 部《突发公共卫生事件风险评估管理办法》及 时开展风险评估
8

《国家突发公共卫生事件应急预案》
–
突发公共卫生事件分级

《国家突发公共卫生事件应急预案》 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、 涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级。
– –
–
– –
–
特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级） “未分级”事件（突发公共卫生事件相关信息）， 未达到IV级，根据《国家突发公共卫生事件相关信 息报告管理工作规范》（试行）要求报告 单项预案
11
报告时限规定-2

接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行 政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查， 如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据 不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在 ２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级 人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发 公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟 踪事态发展，随时报告事态变化情况。
16
分级原则-金标准

《国家突发公共卫生事件应急预案》是各类突 发公共卫生事件报告的金标准 各类事件的定级要以此预案为准
–
一般、较大、重大、特别重大


预案规定各级政府可以对事件自行定级，但如 果预案中已有明确定级标准者，首先应参照预 案的标准进行定级 事件级别的界定有据可依
17
分级原则-尽早分级
过多种途径收集突发事件信息。
–
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应
当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的
专业机构报告。
6
责任报告人-2

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定：
– –
–
任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人 民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患； 县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事 件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级 以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构 、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生 事件的责任报告单位； 执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开 业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。
分级标准-------特别重大（Ⅰ级）
高温中暑事件

24小时内，1个县（市）区域内报告中暑患者300人以上（ 含300人），或有10例以上（含10例）死亡病例发生； 国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他 情形。
国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共 卫生事件。
23
分级标准-------重大（Ⅱ级）


-在其所辖的8个及以上（或全部）的县级行政区划单位范围
内发生Ⅳ级及以上非职业性一氧化碳中毒事件。
21
分级标准-------特别重大（Ⅰ级）



在24小时内，1个省级行政区划单位发生以下情况： --在其范围内出现一氧化碳中毒人数500人（含500人）以上，并出现死亡病例；或 死亡35人（含35人）以上。 --在其所辖的16个及以上的县级行政区划单位范围内发生Ⅳ级及以上非职业性一氧 化碳中毒事件。 --在其所辖的4个及以上（或全部）的地区级行政区划单位范围内发生Ⅲ级及以上 非职业性一氧化碳中毒事件。 在24小时内，全国发生以下情况： -- 一氧化碳中毒人数1000人（含1000人）以上，并出现死亡病例；或死亡50人（ 含50人）以上。 -- 30个及以上的县级行政区划单位范围内发生Ⅳ级及以上非职业性一氧化碳中毒 事件。 -- 8个及以上的地区级行政区划单位范围内发生Ⅲ级及以上非职业性一氧化碳中毒 事件。 --2个及以上省级行政区划单位范围内发生Ⅱ级及以上非职业性一氧化碳中毒事件 。国务院卫生行政部门认定的其他情形。 22
卫生行政部门
未达突发标准 收到专业机 构的信息 组织现 场调查 确认为突发事 件
根据级别采取相应措施； 2h内向本级人民政府和上一级人民政 府卫生行政部门报告
13
对报告时限的掌握

获得信息
– – – –
疫情浏览 医疗机构、学校的报告 预警信息 媒体报道 在2小时内完成 初步核实真实性，甄别虚假信息，排除误报信息 初次报告信息可简化，说明关键问题即可：名称、类别 、发病死亡人数、初步诊断（准确性要求）、接到报告 时间、事件发生时间
24
分级标准-------重大（Ⅱ级）



食物中毒事件 一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例 以上死亡病例。 其他中毒事件（突发中毒事件）
一起突发中毒事件暴露人数2000人及以上。 一起突发中毒事件，中毒人数在100人及以上且死亡2-9人；或死亡10-29 人。 在一个县（市）级行政区域24小时内出现2起及以上可能存在联系的同类 中毒事件时，累计中毒人数100人及以上且死亡2-9人；或累计死亡10-29 人。 全省2个及以上市（地）级区域内发生同类较大突发中毒事件（III级） ，并有证据表明这些事件原因存在明确联系。 省级及以上人民政府及其卫生行政部门认定的其他情形。
突发公共卫生事件报告管理
威海市疾病预防控制中心 二○一二年六月
大纲
突发公共卫生事件报告管理概况介绍 突发公共卫生事件报告和分级标准
2
突发公共卫生事件报告管理概况
3
突发事件报告管理相关法律法规





《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发公共卫生事件应急预案》 《非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》 《卫生部突发中毒事件卫生应急预案》 《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案》 《高温中暑事件卫生应急预案》 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》 《全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急工作规范》 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行） 》 4



传染病事件 在一个县（市）域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以 上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的 县（市）。 腺鼠疫发生流行，在一个市(地)范围内,一个平均潜伏期内 多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个以上市（地）。 霍乱在一个市（地）范围内流行，1周内发病30例以上；或 疫情波及2个以上市（地），有扩散趋势。 乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（市），1周内发病水 平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 发生传染性非典型肺炎、人感染禽流感疑似病例 我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
突发事件报告管理相关法律法规
法律效力大小不一样
出台先后顺序不同
按照下行法必须遵照上行法的原则
新发传染病依据新规定
–
卫生部关于调整报送甲型H1N1流感疫情相 关信息工作的通知
5
–2009年9月
责任报告人-1

《中华人民共和国突发事件应对法》第三十
八条规定：
–
县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通





一起突发中毒事件，中毒人数在100人及以上且死亡10人及以上；或死 亡30人及以上。 在一个县（市）级行政区域24小时内出现2起及以上可能存在联系的同 类中毒事件时，累计中毒人数100人及以上且死亡10人及以上；或累计 死亡30人及以上。 全国2个及以上省（自治区、直辖市）发生同类重大突发中毒事件（II 级），并有证据表明这些事件原因存在明确联系。 国务院及其卫生行政部门认定的其他情形。 其它公共卫生事件 发生重大医源性感染事件。 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入 性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
18
分级标准-------特别重大（Ⅰ级）
传染病事件

肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽 疫情波及我省及其他省份，并有进一步扩散趋势。 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有继续扩散的 趋势。 发生烈性病菌株、毒株或致病因子丢失事件 发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势 或发现我国已消灭传染病重新流行
7
两个概念

《中华人民共和国突发事件应对法》
–
突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会 危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 突发公共卫生事件：突然发生，造成或者可能造成 社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性 不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾 害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公 众身心健康的公共卫生事件
– – –


其它公共卫生事件 高温中暑事件 流感样病例暴发
空气污染 水污染 土壤污染 10
报告时限规定-1

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告 管理办法》第十九条规定 ：
–
–
获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任 报告人，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫 生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的 要同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审 核后进入国家数据库。 不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应 采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报 告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《 突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对 信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报， 同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。
25

分级标准-------重大（Ⅱ级）


环境因素事件
在24小时内，1个县级行政区划单位范围内出现一氧化碳中毒人数60-99人，并出 现死亡病例；或死亡10-14人。 在24小时内，1个地区级行政区划单位发生以下情况： --在其范围内出现一氧化碳中毒人数150-299人，并出现死亡病例；或死亡15-24 人。 --在其所辖的4个及以上（或全部）的县级行政区划单位范围内发生Ⅳ级及以上 非职业性一氧化碳中毒事件。 在24小时内，1个省级行政区划单位发生以下情况： --在其范围内出现一氧化碳中毒人数300-499人，并出现死亡病例；或死亡25-34 人。 --在其所辖的8个及以上的县级行政区划单位范围内发生Ⅳ级及以上非职业性一 氧化碳中毒事件。 --在其所辖的2个及以上的地区级行政区划单位范围内发生Ⅲ级及以上非职业性 一氧化碳中毒事件。 -省级及以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。 26
14

对信息的核实和报告
–
–
–
突发公共卫生事件报告标准
15
报告最低标准



《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作 规范（试行）》是报告的最低要求 达到《规范》报告要求，应当及时在突发公共卫 生事件报告管理系统中报告，否则属于漏报 未达到《规范》标准的，鼓励报告 未达到《规范》标准的，定级原则上应定为未分 级事件（相关信息）
Baidu Nhomakorabea
群体性不明原因事件

涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
意外辐射照射事件
是指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后 果，或者放射性同位素和射线装臵失控导致3人以上（含3人）受到全身 照射, 剂量大于8戈瑞。
19
分级标准-------特别重大（Ⅰ级）
其他中毒事件（突发中毒事件）
12
报告程序
突发公共卫生事件报告程序
责任报告单位/ 人
突发公共 卫生事件 相关信息
2h内报告属地卫生行政部门指 定的专业机构 以最快方式（电话、传真等）
属地卫生行政 部门指定的专 业机构
网络直报 收到责任 报告单位/ 人的信息 审核报告信息， 2h内进行报告 电话或传真等报告 同级卫生行政部门 专业机构密切跟 踪并报告事态发 展
20
分级标准-------特别重大（Ⅰ级）

环境因素事件 在24小时内，1个县级行政区划单位范围内出现一氧化碳中毒 人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；或死亡15人 （含15人）以上。 在24小时内，1个地区级行政区划单位发生以下情况 -在其范围内出现一氧化碳中毒人数300人（含300人）以上， 并出现死亡病例；或死亡25人（含25人）以上。
9
突发公共卫生事件报告类别

传染病
– – – –
甲类 乙类 丙类 其它类 动物性 植物性 其它 不明

群体性不明原因疾病 群体性预防接种、服药事件
–
–
群体性预防接种反应 群体中服药反应

食物中毒
– – – –

医源性感染 意外辐射照射事件
–
–
–
放射性同位素 射线装置 核设施


职业中毒 其他中毒 环境因素事件