(完整版)关于进一步规范劳动用工管理的指导意见(试行)

湖南省劳动和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2008.10.23•【字号】湘劳社通字[2008]38号•【施行日期】2008.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省劳动和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告（湘劳社通字〔2008〕38号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。

现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于印发〈全省开展劳动合同、工资支付、社会保险扩面执法检查实施方案〉的通知》等31件规范性文件（见附件1）。

二、确认《湖南省劳动厅关于印发〈湖南省劳动行政处罚听证范围暂行规定〉等四项劳动行政执法制度的通知》等120件规范性文件失效（见附件2）。

三、确认《关于进一步加强农民工工资支付情况专项执法检查工作的紧急补充通知》等238件规范性文件继续有效（见附件3）。

四、重新公布《湖南省革命委员会劳动工资局关于技工学校学生参加实习的时间是否计算工龄的函》等213件规范性文件（见附件4）。

我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本通告发布之日起不再执行。

全省各级劳动保障主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本通告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。

特此通告。

附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二〇〇八年十月二十三日附件1：附件2：附件3：附件4：。

关于进一步依法规范劳务派遣用工的指导意见闽人社文〔2011〕260号各设区市人力资源和社会保障局、国有资产监督管理委员会、总工会、企业与企业家联合会、工商业联合会，平潭综合实验区管委会经济发展局，各有关企业集团：2004年12月，省政府《关于开展劳务派遣工作的若干意见(试行)》（闽政〔2004〕27号）下发后，全省各地广泛开展具有福建特色的“派遣就业、技能培训、社会保障和依法维权”四位一体劳务派遣，有效帮助一大批下岗失业人员再就业，有力促进农业富余劳动力从无序流动转向有序转移，提高了就业组织化程度。

经过几年的努力，我省劳务派遣行业总体上处在有序健康发展中，但是也存在一些问题，给构建和谐劳动关系带来隐患。

为认真贯彻落实《劳动合同法》有关规定和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会有关“严格依法规范劳务派遣用工”精神，现结合我省实际，就进一步规范劳务派遣用工提出如下意见：一、依法健全完善劳务派遣制度（一）坚持和完善“四位一体”劳务派遣运作模式。

“派遣就业、技能培训、社会保障和依法维权”四位一体开展劳务派遣是我省劳务派遣的主要特色，也是劳务派遣持续发展的关键因素。

“四位一体”模式与《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》中劳务派遣相关条款内容相吻合。

各地要积极引导劳务派遣单位按照“四位一体”模式不断强化岗位筛选和职业技能培训，做好被派遣劳动者就业服务，依法参加社会保险，切实维护其合法权益。

（二）全面推行劳务派遣用工备案制度。

劳务派遣单位要按照《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发〔2006〕46号）等有关规定，建立职工名册，进行就业登记和劳动用工备案。

原则上本意见下发前开办的劳务派遣单位应在今年底前完成初次用工备案。

有条件地区，要依托现有的用工备案和就业登记信息系统，对劳务派遣单位的经营行为进行跟踪服务和监督管理，实现信息实时更新，动态管理。

（三）建立和实行被派遣劳动者工资调整保障机制。

吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步改进和加强全省劳动用工备案工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2018.11.16•【字号】吉人社函字〔2018〕174号•【施行日期】2018.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动合同正文吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步改进和加强全省劳动用工备案工作的通知吉人社函字〔2018〕174号各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局，各有关单位：我省劳动用工备案制度建立以来，对于规范劳动用工管理、促进劳动关系和谐稳定，发挥了十分重要的作用。

为适应“简政放权”、“放管服”和“只跑一次”等改革需要，进一步规范劳动用工管理、强化为民服务，更好地助力全省改革发展大局，对现有劳动用工备案有关事宜作出调整。

现就有关问题通知如下：一、改进劳动用工备案管理服务体制根据省政府“放管服”和“只跑一次”改革要求，为进一步优化劳动用工管理服务，自2019年1月1日起，将《关于印发〈吉林省劳动用工备案管理办法（试行）〉的通知》（吉劳社薪字〔2007〕242号）规定的全省劳动用工备案实行“分级管理”调整为“属地管理”，省人社厅不再受理并经办中省直各类用人单位、省工商行政管理部门及有关部门注册登记或批准成立的用人单位劳动用工备案，具体业务经办权限下放各地。

二、调整劳动用工备案与有关业务的工作衔接为贯彻落实国务院“简政放权”和2018年大督查要求，进一步简化全省劳动用工备案与有关业务的衔接和联动方式，提高服务效率，自2019年1月1日起，对全省劳动用工备案作以下调整：一是《关于进一步规范和加强劳动合同管理有关问题的通知》（吉劳社薪字〔2007〕539号）规定的用人单位申办劳动保障有关业务时，需提交经各级人社部门备案的《签订劳动合同备案名册》、《解除（终止）劳动合同备案名册》、《解除（终止）劳动合同证明书》等材料，不再作为用人单位办理劳动者社保和医保参保、减员、接续、转移等项业务以及劳动者办理就业失业登记的必备材料。

广东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣管理的指导意见文章属性•【制定机关】广东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2020.10.28•【字号】粤人社规〔2020〕43号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文广东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣管理的指导意见粤人社规〔2020〕43号各地级以上市人力资源和社会保障局：为进一步加强全省劳务派遣管理，规范劳务派遣用工行为，促进劳务派遣健康有序发展，切实维护被派遣劳动者合法权益，提出如下意见。

一、深刻认识规范劳务派遣管理的重要性和紧迫性（一）坚持以人民为中心规范劳务派遣管理。

劳务派遣是劳动合同制用工的补充形式。

近年来，我省劳务派遣机构增长迅速，劳务派遣用工规模持续扩大，劳务派遣服务单位大幅增加，劳务派遣覆盖领域日趋广泛，发挥着稳定促进就业、满足用工需求、降低人力资源成本等积极作用，推动了全省经济社会发展。

但是，当前劳务派遣领域仍然存在虚构劳动关系参加社会保险、利用劳务派遣资质为招投标加分、借用劳务派遣机构偷税漏税、以“假外包、真派遣”逃避法律责任、同工不同酬、不依法参加社会保险、规避签订无固定期限劳动合同等问题，严重损害劳动者合法权益，扰乱正常的劳动用工秩序和人力资源市场环境，乃至影响经济健康发展和社会和谐稳定。

各地必须从以人民为中心发展思想的政治高度，充分认识在新时代依法规范劳务派遣管理的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，聚焦突出问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面规范劳务派遣用工管理，着力构建依法用工、守法经营、管理规范、诚信服务的劳务派遣用工秩序，切实维护被派遣劳动者合法权益。

二、严格劳务派遣经营行政许可（二）严把行政许可“入口关”。

各地要从资质条件上守住规范管理的第一道关口，严格把好劳务派遣经营行政许可“入口关”：在注册资本方面，要求实缴不得少于人民币200万元；在场所方面，要求具有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施，采取“容缺受理”、开通进驻人力资源产业园或创业孵化基地“绿色通道”等方式，引导和鼓励劳务派遣单位配备使用面积不少于100平方米的独立办公服务场所（劳务派遣单位设立分公司配备使用面积不少于50平方米的独立办公服务场所），并配备必要的电脑、打印机、复印机、电话、档案柜、网络设备和网络服务等基本办公设施；在专职管理人员方面，引导、鼓励其参加从事劳务派遣业务必备的法律法规政策等知识技能培训和职业技能等级认定，提高从业人员专业化水平。

关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显着提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［１９９６］５号）新疆维吾尔自治区劳动厅：你厅《关于劳动用工管理有关问题的请示》（新劳力字［１９９５］２６３号）收悉。

经研究，现函复如下：一、关于企业招工时，劳动行政部门是否办理录用手续问题。

根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第１０３号）的规定，企业拥有根据生产和工作需要自行确定用人形式、条件，灵活调节劳动力数量的自主权。

因此，企业在招工时，劳动行政部门不再办理录用审批手续。

但企业录用职工后，要按照劳动部《关于实施＜全民所有制工业企业转换经营机构条例＞的意见》（劳政字［１９９３］３号）的要求，到当地劳动行政部门登记备案、办理社会保险等手续。

职工跨地区流动的，劳动行政部门办理有关手续时，不应要求职工原工作单位所在地劳动行政部门补办录用手续。

企业招用农村劳动力（包括跨地区招用的），仍按国家有关规定执行。

企业实施经济性裁员后重新招用人员时，应按照《劳动法》和《企业经济性裁减人员规定》的规定，裁减人员单位在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员，并向当地劳动行政部门报告录用人员的数量、时间、条件以及优先录用人员的情况。

二、关于《劳动手册》。

《劳动法》颁布后，一些地方对《劳动手册》进行了修订，并在全体职工中使用，在职工管理和流动方面起到了一定作用。

鉴于各地这几年改革进展情况不同，在全面实行劳动合同制度以后，是否对职工办理《劳动手册》问题，由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况作了规定。

青岛市城乡建设委员会关于进一步加强建筑工程分包和劳动用工管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市城乡建设委员会关于进一步加强建筑工程分包和劳动用工管理工作的通知青建管字[2015]25号各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：为进一步规范我市建筑工程分包和劳动用工秩序，维护建筑市场各方主体的合法权益，提高建筑业从业人员的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（中华人民共和国建设部令第124号）、《青岛市建筑工程管理办法》（青岛市人民政府令第209号）等法律、法规的有关规定，现就切实加强我市建筑工程分包和劳动用工管理工作通知如下：一、依法承发包工程，强化工程分包管理（一）建设单位1.建设单位应当依法发包工程。

不得违反法律、法规及有关规定,将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

2.建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容等。

3.建设单位须将总承包合同范围内的工程款拨付给总承包单位，不得直接拨付给分包单位。

建设单位对工程款拨付负总责，应按合同约定及时足额向总承包单位拨付工程款，并监督施工企业将工资发放到每个工人手中。

（二）施工总承包、专业承包企业1.施工总承包、专业承包企业不得超越本单位资质等级承接工程项目；不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书；不得将工程转包或者违法分包。

专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外,必须经建设单位认可。

同时，施工总承包企业要负责制作工程项目分包公示牌，放置于施工现场用于记录工程分包情况。

关于进一步做好规范劳务派遣用工管理有关事项的通知第一篇：关于进一步做好规范劳务派遣用工管理有关事项的通知关于进一步做好规范劳务派遣用工管理有关事项的通知股份公司各子、分公司，直属项目部、指挥部：根据国务院国资委“规范中央企业劳务派遣用工工作会议”精神，现就进一步做好劳务派遣用工管理有关事项通知如下，请各单位结合实际做好落实：一、高度重视，确保按期实现规范管理的总体目标《劳务派遣暂行规定》（人力资源社会保障部令2014年第22号），以下简称《暂行规定》）对劳务派遣适用范围、用工比例、派遣协议、过渡期和法律责任等提出了明确要求。

从2016年3月1日起，国家将对劳务派遣用工进行专项检查。

同时，国资委提出了央企应“严格规范劳务派遣用工，坚决完成贯彻落实新法任务”的工作要求。

各单位要充分认识依法规范使用劳务派遣用工的紧迫性，对构建和谐劳动关系、促进企业持续健康发展的重要意义。

请各单位再次组织学习有关法律法规，准确把握《暂行规定》要求，结合企业劳务派遣用工管理实际，确保按期实现规范管理的总体目标要求。

务分包、外包协议与劳务派遣协议专用条款的区别；管理过程要符合劳务分包、外包业务特征；结算时要依法取得分包、外包税务发票；杜绝假分包、假外包，真劳务派遣的现象。

（五）规范好统计管理。

各单位要进一步把握好统计标准，统一各部门间的统计口径，尤其是人力资源部门与财务部门的统计口径，确保企业报表数据客观、真实、一致。

三、做好预案，实现劳务派遣用工规范的有序平稳。

劳务派遣用工规范管理工作关系到广大劳务人员切身利益，社会关注程度高，不稳定因素较多。

各单位要结合企业实际，认真评估工作过程中可能出现的风险，认真深入做好工作预案，在推进落实过程中，要讲方式、讲方法、讲策略，避免出现群体性事件，确实维护企业稳定。

各单位在规范劳务派遣用工管理过程中如遇到困难和问题，请及时与股份公司劳资社保部沟通。

联系人及联系方式：谢学文，************2015年8月26日股份公司劳资社保部第二篇：用工单位如何做好劳务派遣用工管理专注社保代理12年30家分公司覆盖四川.重庆.贵阳…用工单位如何做好劳务派遣用工管理劳务派遣这一形式最早的雏形出现在我国改革开放之初，当时因为外企没有人事权，必须通过外企服务公司派出员工到公司服务这种方式来用工。

【优质文档】关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔20XX〕22号）的要求，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下（一）完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

关于进一步加强劳动用工管理工作的通知各单位、机关各部门：为进一步贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，构建和谐稳定的劳动关系，加强和规范劳动用工管理，根据集团公司《关于加强劳动用工管理的若干意见》（中国石化人[2009]297号）要求，结合公司实际，提出公司进一步加强劳动用工管理工作意见，现通知如下：一、加强和完善劳动合同管理（一）完善劳动合同管理办法按照《劳动合同法》要求，公司已结合地方政府有关规定和公司实际情况，参照总部印发的《劳动合同管理办法（示范文本）》修订了公司《劳动合同管理办法》，将在履行规定的民主程序后印发实施。

各单位要按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的有关规定，认真梳理在劳动合同管理中存在的问题，制定整改措施，认真进行整改。

进一步细化劳动合同管理控制点，认真按照管理流程做好劳动合同订立、续订、变更、解除、终止等管理工作。

加强关键控制点的“痕迹”管理，建立劳动合同管理台账，检查和及时维护人力资源系统中的劳动合同有关信息，设定劳动合同到期提醒功能，避免由于管理程序疏漏带来争议隐患。

（二）加强劳动合同管理1．各单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，必须与公司介绍到本单位的劳动者签订书面劳动合同。

经单位书面通知后，在1个月内劳动者不与公司订立书面劳动合同的，单位要书面通知其终止劳动关系。

坚决杜绝未经公司审批不签订劳动合同的直接用工行为。

2. 各单位与劳动者首次订立劳动合同前，必须了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应提供相关资料，并签字确认所提供的资料真实有效；如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬和劳动者要求了解的其他情况；应对劳动者进行入厂教育或以车间、班组培训学习等方式，告知劳动者公司的有关规章制度，劳动者应签字确认已获告知，并由单位妥善保管。

3．各单位与劳动者订立劳动合同后，《劳动合同书》一式二份，公司和员工各执一份，双方在《劳动合同书签收单》上签字确认。

完整版)关于进一步规范劳动用工管理的指导意见(试行)为了贯彻落实公司的中长期发展战略，全面推进人力资源一体化管理，进一步规范企业与员工的劳动关系，加快建立以法人为责任主体、以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的劳动用工机制，切实维护员工的合法权益，公司提出了以下关于进一步规范劳动用工管理的指导意见：一、充分认识进一步规范劳动用工管理的必要性和紧迫性规范劳动用工是企业有效组织生产、开展经营活动的重要条件，是建立科学合理的收入分配关系、构建和谐劳动关系的前提条件，也是公司“转型”发展的根本保证。

今年以来，公司进行了一系列的劳动用工及薪酬分配的调查研究，总体来说，公司的劳动用工管理是较为规范的，但仍然存在以下几个问题：一）传统的员工“身份管理”带来收入待遇的差异，影响到企业的和谐稳定。

目前，公司系统劳动用工管理中存在各种“身份”称谓，如全民工、集体工、劳务派遣工、农村电工等。

公司系统非合同制用工占用工总量的三分之一以上。

不同“身份”的员工收入分配、社保、福利等制度不尽相同，工资列支渠道不同，收入水平存在差异。

收入水平的高低不是以岗位价值和绩效贡献决定，而是以“身份”来决定，造成公平缺失。

二）不同“身份”的员工交叉混岗，造成同一责任主体内同岗不同酬，不同“身份”员工之间相互攀比的现象普遍存在，影响到和谐的劳动关系。

三）劳动用工计划管理不严，劳动用工总量缺乏有效控制，用工结构难以调整，冗员与结构性缺员并存。

各单位非计划用工普遍存在，自行决定用工形式和收入分配方式，劳动用工的法律风险日趋显现。

四）岗位体系建设滞后。

多年来在劳动用工策略上采用“身份”差异替代了“岗位”差异，忽视了岗位体系的建设，企业内部“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变”的分配机制尚未建立，以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的劳动用工机制尚未形成。

劳动用工管理存在的问题，不利于构建和谐劳动关系，不利于劳动用工机制的建立，不利于员工的绩效管理，也不利于理顺企业内部收入分配关系。

运城市人民政府办公厅关于进一步加强劳动用工管理的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2008.05.13•【字号】•【施行日期】2008.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文运城市人民政府办公厅关于进一步加强劳动用工管理的通知各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：举世注目的奥运盛会将在我国举办，奥运圣火传递工作也将于近期在我市进行。

为了确保迎接奥运圣火传递工作的顺利进行，现就进一步加强劳动用工管理有关事宜通知如下：一、加强领导，统一思想，充分认识加强劳动用工管理工作的重要性加强劳动用工管理是维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系的重要手段，是促进城乡统筹就业，维护社会和谐稳定的重要举措。

近年来，在各级政府、各职能部门的重视和努力下，全市各类用人单位劳动用工管理状况虽然有了明显的改善，但仍有一些用人单位依然存在不依法签订劳动合同、使用童工、拖欠工资，随意延长工作时间、劳动强度大、工作环境差、不参加社会保险等劳动违法行为。

对此，各县（市、区）政府、各有关职能部门和各类用人单位，要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动用工管理的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识，采取有效措施，坚持标本兼治，综合治理，规范劳动用工管理，建立健全劳动用工长效管理机制，使我市劳动用工管理步入规范化、制度化的轨道，形成全社会尊重劳动、维护劳动者合法权益的良好氛围。

二、突出重点，明确任务，依法规范用人单位劳动用工行为（一）规范用工渠道，严禁使用童工用人单位在自主招工时，应当通过合法的劳动力市场或职业中介机构进行招聘，认真核查被录用人员的身份证明，并及时到劳动保障行政部门备案；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用，不得从非法职业中介或通过其他非法途径招用人员，杜绝使用童工、扣押证件、收取风险抵押金等违法行为的发生。

湖南省劳动保障厅关于进一步规范劳动用工行为加强劳动合同管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省劳动保障厅关于进一步规范劳动用工行为加强劳动合同管理的意见（湘劳社发[2002]44号）各市、州劳动和社会保障局，省直有关单位、中央在湘单位：随着企业劳动、人事、分配制度改革的不断深入，我省多数用人单位按照省人民政府“关于全面实行劳动合同制的通知”(湘政发(1995)12号)精神，在招收、录用人员时，通过签订劳动合同来与所用职工确定劳动关系，现代企业用人制度正在逐步形成。

但在推行劳动合同制过程中，还存在一些不规范的问题。

有的用人单位仍沿袭计划经济体制下的用工管理模式，不依法与劳动者签订劳动合同；有的用人单位在劳动合同到期后不及时办理终止或续订手续；劳动合同管理工作不完善、不规范等，导致劳动者与用人单位发生纠纷，劳动者的合法权益得不到有效保障，社会劳动就业率得不到真实反映。

为进一步加强劳动合同管理，规范劳动用工行为，促进劳动关系和谐稳定，维护社会稳定，根据国家有关法律法规规定，现就有关问题提出如下意见：一、充分认识劳动合同制度的重要性，高度重视劳动合同管理工作。

《中华人民共和国劳动法》规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”。

劳动合同制度是市场经济条件下建立劳动关系的基本法律制度。

实行劳动合同制度，加强劳动合同管理，是建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的必然要求；是适应加入世贸组织后，建立与国际通行规则相衔接的劳动用工制度的需要。

各地各单位都要严格贯彻实施《劳动法》的规定，继续推动、促进劳动合同制度的运行和完善。

二、本省境内的用人单位都必须按照国家有关法律、法规的规定，自用工之日起即与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系。

中铁十一局集团第五工程有限公司文件公司人力〔2008〕218号关于进一步规范劳动用工管理的通知各分公司、项目部、队、租赁公司、桥梁公司、中心试验室、物业管理中心、通信公司:为深入贯彻《劳动合同法》，进一步规范公司的劳动用工管理，推进劳动关系的和谐发展，保障公司长远、稳步发展，结合集团公司上半年劳动用工检查中发现的问题和公司实际，现对公司的劳动用工管理的具体操作提出以下意见，望遵照实施。

一、管理职能1、公司人力资源部是公司自带劳务劳动用工管理的主要职能部门；2、经济管理部是外施队劳动用工管理的主要职能部门；3、分公司、项目部、工程队为本单位劳动用工管理的责任单位，单位党政主管为本单位劳动用工管理的第一责任人。

—1 —二、自带劳务的劳动用工管理(一)、用工必须签订书面劳动合同《劳动合同法》规定，用人单位用工必须在一个月内与劳动者签订书面劳动合同。

用工超过一个月不签订劳动合同的，用人单位每月支付劳动者双倍工资，超过一年不签的，视为无固定期限劳动合同，同时每月支付劳动者双倍工资。

因此，我们必须改变以前惯常的用工习惯，用工必须签订劳动合同，且必须在一个月内签订劳动合同，各单位应尽量做到先签合同后用工。

否则，企业将面临巨大的法律风险。

各单位根据项目实际情况，需要使用临时劳务时，应先将拟使用人员个人情况、岗位、使用期限等基础资料报公司人力资源部审批，审批通过后经公司授权由单位行政领导负责与劳务人员签订劳动合同，其他人员一律不得代签。

劳动合同文本由公司人力资源部统一提供，各单位可根据实际情况进行修订，但修订后的文本须报公司审核后方可使用。

（二）、劳动合同的签订根据公司的用工现状和用工实际情况，公司用工主要签订以下形式的劳动合同：1、以完成一定任务为期限的劳动合同该种合同形式为公司使用自带劳务签订的主要合同形式。

各分公司、项目部、队确因需要使用的临时劳务人员，应尽量签订“以完成一定工作任务为期限”的劳动合同。

完成一定工作任务可以是以项目竣工验交、项目主体工程竣工为期限，也可以完成—2 —某分部工程、分项工程、单位工程为期限。

市国资委印发关于规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工指导意见沪国资委综合[2011]191号关于印发《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》的通知各有关企业集团：根据市委、市政府领导的指示精神和市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/市企业家协会、市工商业联合会等部门联合制定的《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》要求，市国资委制定了《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》，现印发给你们，请结合行业、企业实际认真贯彻执行。

附：《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》上海市国有资产监督管理局二〇一一年五月三十日关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见为贯彻落实科学发展观，推动市国资委系统按照《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》精神，维护劳务派遣员工的合法权益，构建和谐劳动关系，发挥好国有企业引领示范作用，现就规范市国资委系统国有企业（以下简称企业）劳务派遣用工提出以下指导意见。

一、深刻认识规范劳务派遣用工对于企业转型发展的重要意义劳务派遣员工是企业重要的人力资源，是企业生产力、创造力的重要组成部分。

打造一支稳定忠诚、具有高素质和高技能的核心员工队伍，对于企业实现更好更快发展起着至关重要的作用。

企业应转变观念，提高认识，摒弃“换人增效”的错误理念，致力于通过创新和转型，不断提升企业核心竞争力，从实现可持续发展的战略高度，积极主动地将劳务派遣用工问题纳入人力资源战略统筹规划，用科学的用工制度，促进企业健康有序可持续发展。

二、结合实际合理确定“三性”岗位企业要按照《劳动合同法》规定，结合行业实际和企业、岗位特点，通过集体协商方式，合理确定临时性、辅助性、替代性岗位范围，明确要求管理岗位和关键技术岗位应以使用劳动合同制员工为主，逐步减少非“三性”岗位使用劳务派遣比例，依法维护劳动者的合法权益。

三、施行规范统一的薪酬分配体系企业要建立统一规范的内部薪酬分配制度，将劳务派遣员工与劳动合同制员工（以下合称企业员工）纳入同一薪酬管理与业绩考核体系，破除工资分配中的“二元”结构，按照企业的特点，综合考虑岗位、资历、学历、技能和绩效等因素，建立企业员工正常工资调整机制，并纳入集体协商的范围。

关于规范本市劳务派遣用工的指导意见doc第一篇：关于规范本市劳务派遣用工的指导意见doc关于规范本市劳务派遣用工的指导意见沪人社关发(2011)34号各区（县）人力资源和社会保障局，总工会，企业联合会/企业家协会、工商业联合会（企业代表组织），各企业集团公司及其工会组织：为促进本市劳务派遣市场的健康发展，维护劳务派遣员工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，现就规范本市劳务派遣用工提出如下指导意见：一、充分认识依法规范劳务派遣用工对于促进劳动关系和谐的重要意义劳务派遣用工是市场经济条件下市场化配置人力资源、适用《劳动合同法》特别规定的补充用工形式，对于保持市场的灵活度发挥了一定的积极作用。

同时，本市劳务派遣市场存在一些突出问题，局部影响了劳动关系和谐与社会稳定，应当引起高度重视。

当前，上海正处在“创新驱动、转型发展”的关键时期，依法规范劳务派遣用工，事关广大劳务派遣员工的切身利益，事关整个职工队伍的团结，事关本市经济持续健康发展，事关社会和谐稳定的大局。

各级人力资源社会保障行政部门、工会和企业联合会/企业家协会、工商业联合会等企业代表组织要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识在新形势下依法规范劳务派遣用工的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，妥善处理劳务派遣领域的突出问题。

市国资系统要发挥率先示范作用，总结国有企业规范使用劳务派遣的成功经验，在国资系统内予以推广，引领其他企业依法规范劳务派遣用工。

国家机关和事业单位要切实加强劳动用工管理，根据相关主管部门的要求，有效推进规范劳务派遣用工的工作。

要通过社会各方共同努力，实现维护劳动者合法权益与促进经济健康发展的统一，进一步促进劳动关系的和谐稳定。

二、准确把握原则，突出工作重点，积极稳妥推进规范措施规范劳务派遣用工，要准确把握原则、突出工作重点，积极稳妥地推进各项规范措施，控制派遣规模，逐步降低比例。

四部门联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》文章属性•【公布机关】国家煤矿安全监察局,人力资源和社会保障部,国家能源局,中华全国总工会,国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局,人力资源和社会保障部,国家能源局,中华全国总工会•【公布日期】2020.10.13•【分类】法规、规章解读正文四部门联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》日前，国家煤监局、人社部、国家能源局、中华全国总工会四部门联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》（以下简称《意见》）。

该《意见》明确指出，推动煤矿企业在2021年底前逐步取消井下劳务派遣用工，井下作业人员每日工作时间（包含从井口到作业地点往返时间等）不超过8小时，每周工作时间不超过40小时。

《意见》指出，目前违规采用劳务派遣用工、被派遣劳动者缺乏必要的安全教育培训、井下作业人员单班工作时间过长等问题仍较为突出，与新时代煤矿职工对美好生活的向往仍有较大差距。

为进一步规范煤矿劳动用工，提高煤矿从业人员素质，提升煤矿安全保障能力，促进煤矿安全生产，《意见》提出四项措施。

一是规范劳务派遣用工。

首先，逐步取消井下劳务派遣用工。

煤矿井下工作岗位是煤矿企业主营业务岗位，不得采取劳务派遣用工。

各地区要摸清本辖区煤矿企业劳务派遣用工情况底数，制定详细计划，按照保安全、稳就业相关要求，在不影响煤矿安全生产和社会稳定的前提下，采取以转为劳动合同制用工为主的方式，有序将劳务派遣用工转为直接用工或实施转岗，推动煤矿企业在2021年底前逐步取消井下劳务派遣用工。

其次，严格控制非主营业务岗位劳务派遣用工。

煤矿企业要按照《劳动合同法》中劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施的规定，严格控制非主营业务岗位劳务派遣用工数量和用工比例，到2021年底前，将比例控制在从业人员总数10%以内，并且要将被派遣劳动者纳入统一管理和培训。

关于集团公司用工制度的指导意见建立一套适合企业发展的用工制度是公司稳定、持续发展的重要基础，随着集团公司规模的日益扩大和员工人数的快速增加，为使各单位更好地配置本单位的人力资源，增强公司的核心竞争力，现结合公司的实际情况修订以下用工意见：1、用工的种类。

原则上各单位使用的人员分为合同工、临工，合同工签订合同工合同，临工签订临工合同；计件类工种的用工不列入员工编制，即计件类的工种公司不宜直接聘用工人，而将业务承包给具有法人资格的企业或具有能力承包该业务的一位负责人，由承包企业或负责人聘请人员完成该项业务。

2、根据用工种类，以岗位实际需要，合理配置各类工人，新建的生产单位，合同工人数不能超过总用工人数的50%；已实行合同制稳定运行的生产单位，合同工人员已超过总用工人数50%的，新招聘的生产工人暂按临工处理。

各单位必须认真做好各类岗位的设计，以岗定员，并分析各个岗位人员所需技能的重要性及其稳定性来确定各个岗位的用工，宜合同工的岗位，则聘为合同工，宜临工的岗位，则聘为临工。

3、合同工与较稳定岗位的临工的工资及各种福利基本趋于一致。

实行合同工与临工各占总人数一定比例的改革后，各生产单位的用工应推行同岗基本同酬，即同单位（或同区域）同工种的合同工与临工，其工资、奖金及其它福利基本趋于一致。

4、非生产性业务实行外包制。

各单位招聘人员时要根据集团的有关规定执行，应重点考虑配置与公司主营业务密切相关的人员，对于园林工、保安员、清洁工、厨师、机电工、维修工、司机及未列举到的其它非生产性业务的工种，逐步实行外包。

5、合同期限的调整。

为便于合同期满考核工作的开展，合同期满时间一般以每年12月31日为宜。

生产单位合同工的合同期限一般为一年；管理类及技术类人员的合同期限一般为二年；干部系列（含行政、技术职务及助理）的人员考虑到现行的考评制度为二年一次，因此，合同期限一般为二年（特殊情况可延长或缩短），且尽可能使合同续签与干部续聘的时间一致；临工合同期限一般为八个月。