老年互助幸福院运营方案
20世纪90年代以来，随着中国的老龄化进程加快，中国社会的养老问题正面临前所未有的挑战。21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。然而传统的家庭养老模式已不能适应经济发展模式、社会及家庭结构的变化。随着空巢老人和高龄老人比重迅速增长，老人服务和养老方式面临巨大挑战。
面对我县脱贫出列的最后关键一年，如何在脱贫攻坚工作中真正实现“两不愁，三保障”的脱贫目标，结合我乡扶贫工作的实际，特在村成立了“老年互助幸福院”。
一、总体思路
以习总书记提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”方针为指导思想，以满足我村贫困老年群体基本养老服务需求为目标，按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的总体要求，坚持因地制宜、量力而行、尽力而为和自治、自愿、自保、自助的原则，采取“集体建院、集中管理、自我保障、互助服务”的建院形式，加快我村互助幸福院建设，探索一条符合我县农村经济发展水平的养老新路子。
建设养老互助幸福院以本村为单位，将村内的贫困及低收入五保老年人进行吸收登记，年轻的照顾年老的，健康的照顾生活有困难的，相互照顾相互慰藉，低成本高效率的现行解决“不愁吃、不愁穿”的问题。互助幸福院的成立为老年人提供了一个白
天相聚交流，互助互娱的场所，也有效地缓解老龄化给家庭和社会带来的经济负担和养老人口不足的压力。在全社会营造"尊老、敬老、爱老、助老"浓厚氛围，对构建和谐社会具有重要的现实意义
二、幸福院建设综合目标
遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到管理规范化、经济多元化、环境温馨化、生活多样化、服务优质化；把幸福院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心；顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味；微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务；说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
三、幸福院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草；二、门头有门牌，如办公室、休息室、餐厅、储藏室、娱乐活动室等；三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁；四、入院有老人守则、五好老人条件、用餐卫生规定；五、每位老人均有自己的餐柜，挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、身体状况等；六、餐厅用品摆放整齐、无灰尘、无杂物；七、院内所有工作老人一律挂
牌上岗；八、幸福院应分设娱乐室、宿舍、物品保管仓库等；九、各项档案资料齐全、管理规范。
四、服务对象
建设的幸福院，主要服务对象为本村的五保老人、独居空巢老人、计生保障户和孤老优抚对象及不能料理正常生活的贫困人员。养老互助幸福院的建设，不仅为这些老人提供了必要的生活照顾和医疗保健，还通过多种形式丰富他们的文化生活，为他们带来情感慰藉。在物质保障和精神享受两个层面，均很好地满足了农村老人的养老需求，实现了老人居家养老、互助度晚年的美好目标。
五、保障措施
(一)加强领导，健全机构。为加强对农村互助幸福院建设工作的组织领导，特成立由驻村工作队长，包村乡干部及村两委主要干部为成员的互助幸福院建设工作领导小组，负责对本村互助幸福院建设工作的组织、领导、协调和督导，具体负责互助幸福院建设的日常工作。并对县民政局及乡政府对具体工作的指导意见做好落实工作。
(二)强化扶持，广泛参与。在做好老年互助幸福院自身建设同时，鼓励倡导社会各界积极参与，一是积极争取县直有关部门或社会团体等组织同幸福院结对帮扶，形成一个长期稳定的资金后续支持；二是呼吁有实力、有爱心的企业和个人，向互助幸福
院捐赠钱物。上级党委、政府对兴办互助幸福院的企业和单位进行表彰和奖励，对表现突出的个人授予荣誉称号。
(三)拓宽渠道，多方筹资。兴办我村互助幸福院资金可以多渠道筹措。一是采取“公办民助”方式多方筹措资金善款保障运行。二是政府引导性投资，对于我村建成并投入使用的互助幸福院，院内一些所需物品由县政府适当予以补助。并按相关规定定时、定额向入院在册人数给予财政补贴。
(四)完善功能，优化服务。一是将互助幸福院建设与标准化卫生室建设相结合。加强社会保险和医疗制度的有效衔接，加大财政补贴力度，强化医疗跟踪服务，实现农村医、养结合。二是将互助幸福院建设与乡镇下设的行政服务机构有机结合，免费为老人提供上门代办服务，为他们的生活提供各种便利。
(五)明确任务，严格考核。我村筹建的互助幸福院建设由民政部门牵头、乡镇负责、相关部门参与。结对帮扶的县直部门可根据实际情况，给予帮助。互助幸福院的管理工作由村委会在乡镇政府指导下负责开展工作。
六、组织架构
老年互助幸福院实行院长负责制，设副院长一名（兼职出纳和采购），负责幸福院的日常管理工作。设会计一名（负责厨房的日常管理和仓库保管员）。以上人员均从我村德高望重、愿意为老年事业做贡献的离退休人员中推选产生。厨师从我村贫困户中身体健康、有一定做饭基础的人员中选出，给予适当补助。
在民政部门申领办院手续，并建立公益账户，进一步完善财务及管理体系。
附：村老年互助幸福院管理办法及岗位职责
常庄老年互助幸福院管理办法（暂行）
根据我村贫困老年群体基本养老服务需求，按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的总体要求，坚持因地制宜、量力而行、尽力而为和自治、自愿、自保、自助的原则，采取“集体建院、集中管理、自我保障、互助服务”的建院形式，为进一步加快互助幸福院规范化建设，特制定本办法。
一、常庄老年互助幸福院就餐人员须经村两委针对就餐对象生活状况进行综合评估，经审议符合就餐条件的方可入院就餐，并对确定的就餐人员发放统一制作的就餐卡，凭卡就餐。
二、确定就餐人员为本村五保户、低保贫困户、残疾人贫困户老人，为体现互助原则，以上人员每月缴纳就餐互助金100元，子女不在身边的60岁以上非建档立卡老人每月缴纳互助金200元。
三、老年互助幸福院在日常管理中，产生的水费、电费、取暖费和厨师工资由村委会补贴。
四、幸福院的收支账目及运营实行单独核算，伙食费计入运营成本，每月财务收支公开上墙，做到公开透明，以便社会监督。
五、幸福院每日用餐情况实行24小时留样保存，做到专人
