四川大学高等学历继续教育（网络
教育）
本科生(业余)毕业论文（设计）题目论食品安全的刑法保护
办学学院四川大学
校外学习中心奥鹏学习中心
专业法学
年级 1703
指导教师梁琼芳
学生姓名何思
学号 aDB117k2045
年月日
论食品安全的刑法保护
专业：法学
学生：何思指导教师：梁琼芳
摘要
食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的，希望本文的研究的结果能够对于刑法对于食品安全的保护有一定的借鉴的作用。
关键词：食品安全；刑法；保护；监管
On criminal law protection of food safety
Major:A law
Student: Hesi Supervisor：Liangqiongfang
Abstract
Food is the material that people use to maintain life, and it is the material that people rely on for survival. However, the frequent exposure of food safety problems has caused people's panic and affected the stability of social order. The dangers of food safety crime is very huge, criminals by shoddy food for sale in the market to obtain huge profits, such a serious affected the food order of market economy in our country, through these food for sale in the market seriously affected the people's life safety and health in our country, caused a great loss to our country's economy, food safety problems are exposed affects the hearts of our people, lead to the national people's panic, seriously hindered the development of the harmonious society in our country. Second, through the related criminal law in our country, to better impact food safety crime, the criminal law are mandatory and severity, the criminal law for the perpetrators of the magnitude of the punishment is very big, is not only the offender related fines and penalties such as closed also for food safety offenders deprived of political rights according to the size of the food safety problem and even deprived of right to life, only in this way can effectively guarantee the food safety, only in this way can better against food safety violators, legal, strict harsh treatment for food safety violators, Better guarantee people's health and life safety. In view of this, it is of practical significance to the study of this paper. It is hoped that the results of this study can provide some reference for the protection of food safety by criminal law.
Key words: Food safety; The criminal law; Protection; regulatory
目录
一、引言 (1)
（一）研究背景 (1)
（二）研究意义 (1)
1理论意义 (1)
2现实意义 (1)
二、食品安全相关概念 (2)
（一）食品安全的概念 (2)
（二）食品安全的特征 (2)
（三）食品安全刑法保护的概念及意义 (3)
三、我国食品安全刑法保护的现状 (3)
（一）生产、销售有毒、有害食品罪 (3)
1本罪的犯罪构成 (3)
2本罪在适用中的疑难问题 (4)
（二）生产、销售不符合安全标准食品罪 (4)
（三）食品安全监管渎职罪 (5)
1本罪的立法背景和理论基础 (5)
2本罪的犯罪构成 (5)
3本罪在适用中的疑难问题 (5)
四、我国食品安全刑法保护存在的问题 (6)
（一）立法理念上的不适应 (6)
（二）立法实践上的缺陷 (6)
五、完善我国食品安全刑法保护建议 (6)
（一）确立现代食品安全刑事立法理念 (6)
（二）进一步完善我国食品安全刑法保护的具体措施 (7)
参考文献 (8)
论食品安全的刑法保护
一、引言
（一）研究背景
食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的。
（二）研究意义
1理论意义
食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。引发食品安全问题不仅仅和不法食品商有关，问题还在与对于食品安全的监管者，通过对于相关的文献的查找和分析，发现对于该课题的研究比较小，通过本文的研究能够弥补刑法保护食品安全相关理论的不足，能够为我国刑法保护食品安全提供一定的借鉴的作用。
2现实意义
通过对于本文的研究能够使政府充分的发挥自己的职责，保障食品安全，提高政府的公信力，通过对于刑法对于食品安全的保护制度的完善，能够震慑住不法分子，减少食品安全问题的发生。有利于维护我国的食品经济市场的正常的运转，有利于我国食品市场的正常的运行提供了法律的保障。
二、食品安全相关概念
（一）食品安全的概念
食品安全问题是我们一直所关注的问题。从法学角度进行对于食品安全进行定义，食品安全所涉及的应该是食品生产到加工完成的整个过程，并且每个环节都符合我国的食品的标准。这些食品在生产的过程不应该存在隐患，存在一些损害到人体健康的潜在的危险[1]。
（二）食品安全的特征
通过对于大量的文献进行研读可以得出食品安全具有以下特征：
（1）性对性：食品安全所涉及的应该是食品生产到加工完成的整个过程，并且每个环节都符合我国的食品的标准。这些食品在生产的过程不应该存在隐患，存在一些损害到人体健康的潜在的危险。但是在现实中不存在食品是零风险的百分之百安全的，任何的食品都需要添加一定量的对于身边人的身份有损伤的物质，这些物质能够更好的保存食品，以及保证食品的口味儿，但是人们对于这些物质的认识是非常有限的，随着人们的生活的水平明显提高，人们越来越重视食品安全这一问题，对于食品安全的定义，应该是在食品的制作过程中可以添加一些添加剂，但这些添加剂的含量不应该超出我国食品安全法所规定的范围，针对于此，对于食品绝对安全没有任何风险是不可能的，所谓的食品安全应该是在食品生产过程中，可以添加一些添加剂，但这些添加剂不对人体的健康有损伤，这样的食品就可以认为是安全的，所以食品安全具有一定的相对性[2]。
（2）法律性：随着人民的生活水平不断的提高，人们越来越注重食品的安全，但是在现实的生活中，食品安全的问题经常被媒体曝光，同时也得到了国家的重视，为了更好的保证食品的安全，我国做到了有法可依，健全了关于食品安全的法律法规，只有通过法律的手段来更好的保证食品的安全，通过这一点，可以更好的说明食品安全具有法律性，用法律的手段能够更好的保证人民的身体健康以及合法的利益不受到侵害[3]。
（3）政治性：现在的政府的主要的责任就是为人民服务，人民政府有权利保证人民的身体健康以及生命的安全，为公民提供安全可靠的食品是政府部不可推卸的责任，也是政府现在所具有的使命，随着我国食品安全问题频发，我国人民政府对于食品安全的管控越来越严格，充分了发挥了人民政府的责，所以食品安全具有一定的政治性。
（4）社会性：在人们的社会活动中都离不开食品，由于我国是一个发展的国家，对于食品安全相关的法律还不够健全，很多假冒的食品出现在经济市场上，食品安全问题严重的危害了人们的身体健康以及生命的安全，这对于我国构建和
谐社会是非常不利的，针对于此进行解决食品安全相关的法律来保障食品安全的质量，这样能够更好的维护社会的利益保证人民合法的权益，从此可以看出食品安全而具有一定的社会性。
（三）食品安全刑法保护的概念及意义
所谓的食品安全刑法保护就是通过刑法的方式来保证食品的安全的一种方式，通过我国进行相关的立法进行对于危害食品安全的行为进行一定的处罚，并且追究当事人刑事责任，这样能够更好的减少食品安全问题的发生，具有十分重要的意义，通过对食品安全犯罪人进行刑法严厉的处罚，大大的打击了食品安全犯罪分子，增加了食品安全犯罪的成本，从而减少了食品安全犯罪的概率[4]。
首先食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。
其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。
三、我国食品安全刑法保护的现状
（一）生产、销售有毒、有害食品罪
1本罪的犯罪构成
具有达到一定法定年龄的、不管是有食品经营许可证还是没有相关单位颁发的食品经营许可证的个人以及企业，一旦违反食品安全法就可以作为本罪的主体。
从本罪的主观方面进行分析：经营食品的企业或个人在造成食品安全问题的过程中，他的态度是分为故意或过失，针对经营者的态度进行对于食品安全问题进行相关的量刑。
从本罪的克观方面进行分析：主要是这对于食品安全犯罪的行为进行分析，主要是指以下两种行为：
（1）在生产食品中明知道添加剂是有毒的并且对于人的身体的健康影响是
非常的大，还继续进行添加食品添加剂。
（2）在销售的过程中，明知道自己销售的食品具有一定的影响人们身体健康的因素，还继续对于食品进行销售。
2本罪在适用中的疑难问题
为了更好的对于本文进行研究，接下来就分析下本罪在适用中不容易理解的问题。
（1）我国法律对于食品的界定
我国的法律是把食品分为以下三种：
第一种是生产生已经把食品生产好在市场上进行相关的加工，人们直接将这些食物买来不需要进行相关的加工就可以进行食用。这些食品包过水果、茶叶、酒水等。
第二种是一些来自自然界中的原材料，例如粮食、肉茶品、水产品等。
第三种是一些调味用品，这些食物也具有一定的药用价值。例如枸杞、菊花、花椒等。
我国的食品安全法对于这些食品也做出了相关的要求，要求这些食品不能够对于人的身体的健康造成损害，还应该具有该食品所具有的特有的功效。
（2）对“有毒、有害非食品性原料”的界定
掺入有毒、有害的非食品性原料的食品是属于食品安全犯罪，可以通过以下解释对于该行为进行界定：
1.如果食品的生产者和销售者在进行对于食品的生产和销售的过程中，为了达到某种目的将“非食品性原料”掺入到食品中，危害了人的身体健康，这种行为就是本罪。
2.如果食品的生产者和销售者在进行对于食品的生产和销售的过程中，为了达到某种目的将“非食品性原料”掺入到食品中，所掺入的“非食品性原料”是有毒的也严重的损害了人们的生命的健康，这也是本罪。
（二）生产、销售不符合安全标准食品罪
具有达到一定法定年龄的、不管是有食品经营许可证还是没有相关单位颁发的食品经营许可证的个人以及企业，无论在生产或者是在经营的过程中，一旦违反食品安全法就可以作为本罪的主体，都应该受到刑法的惩罚。由于我国的食品安全法的制定就是为了更好的保证食品的安全，老保证人们的生命的安全，但是在食品销售和生产的过程中，有很多的商贩为了获得更多的利益，不惜以身犯险，在食品中进行添加危害人身体健康的物质，进行食品的销售。或者有的食品已经腐坏变质还在进行销售，无视我国的对于食品安全的法律，严重的影响了我国的
经济市场的平衡，以上的行为都属于生产、销售不符合安全标准食品罪，在我国的刑法规定按照食品安全问题的严重的程度进行定罪，有期徒刑从零点到死刑不等[5]。
（三）食品安全监管渎职罪
1本罪的立法背景和理论基础
由于我国的经济的不断的发展，人们的生活的水平也得到了明显的提高，人们已经很注重食品安全的问题，但是食品安全问题频频被曝光，及使我国的法律已经加大了对于违法者的处罚的力度，但是这种食品安全问题也没有被制止。有绝大一部分原因导致这种情况是由于我国的食品安全监管部门没有发挥自己的
职责，滥用自己的权利给不法分子充当保护伞。我国刑法修正案（八）明确的指出：食品安全监管是一种渎职罪，也同样受到刑法的制裁。这样可以使食品安全监管者更加注重旅行自己的职责，从源头上增加了对于食品安全的监管的力度[6]。
2本罪的犯罪构成
对于食品问题所监管的部门，没有旅行自己的岗位的职责，贪污受贿的官员都可以作为犯罪。食品监管部门有权利对于食品问题进行监督，在旅行的自己的职责的过程中存在渎职行为，会受到我国的刑法的处罚，也是一种犯罪的行为。
3本罪在适用中的疑难问题
为了更好的对于本文的研究，接下来就分析本罪的适用范围：
（1）本罪犯罪构成中的认定问题
以下两种行为都可以被认定为本罪的渎职行为：
1.监管人员在进行食品监管的过程中没有履行自己的权利，玩忽职守，擅自滥用自己的手中的职权，例如在进行对于食品安全监管的过程中，没有按照相关的规定对于食品进行监管，收受好处随意给经营者发放食品经营许可证。
2.监管人员在进行对于食品安全进行监管的过程中，行使超越自身权利来
获得非法的利益。
在《刑法修正案（八）》中明确规定以上的两种行为本罪的渎职行为。
（2）本罪的罪名适用问题
所谓的食品监管渎职罪是指监管人员在进行对于食品安全监管的过程中，没有履行监管的人员进行对于食品安全问题的监管，或者利用自己手中的职权进行获得非法的利益造成重大的食品安全问题。滥用职权”和“玩忽职守”两者都可以造成食品监管渎职罪[7]
四、我国食品安全刑法保护存在的问题
（一）立法理念上的不适应
现行的立法意识无法与风险社会的背景相适应。因为在风险社会这样的大背景下，控制风险和让公众安心己成为最重要的政治需要。因此刑法的主要功能也应该随之转型，从“为报应和谴责而去惩罚”转为“为了控制风险而去威慑”。洲反观我国食品安全刑法立法的主要理念依然是:以“现实的危险状态”作为归责中心，也就是说当危害行为没有造成现实的危险状态时就不被认定为犯罪。这一点通过分析我国刑法第143条所述罪名的犯罪成立方式就可看出:该罪是危险犯当中的具体危险犯，即要求相关的犯罪行为会达成一种现实危险，这种现实危险具体到本罪中就是会对食用者的身体健康造成严重危害的危险，如此才可以定罪。这方面的事例在我国刑事立法当中并不少有，如我国食品安全立法只规定了生产、销售的行为接受刑法的规制，因为该行为会导致现实危害的出现;但相关预备行为由于其产生的危险是潜在性的所以未被规定在刑法中。这显然未重视“潜在危险”的重大危害性，与风险社会下刑法被赋予的“控制风险”和“提早介入”的预期很不相符[8]。
（二）立法实践上的缺陷
我国在食品安全刑事立法实践的过程中主要存在以下几方面的缺陷：
（1）犯罪构成的不完善
在食品安全法对于食品安全犯罪主体主要是销售、生产有问题的食品的人或企业，这样对于食品监管方面过于狭窄，从而忽视了食品原材料的生产、加工、运输等环节。
（2）法律规范不明确
对于食品安全违法行为没有一个明确的规定，只是片面的进行规定，没有用司法的方式进行全方位的概述。这样很难对于食品安全法律问题进行规范，在进行食品安全问题进行审理的过程中也同样难以对于案件进行定性。
五、完善我国食品安全刑法保护建议
（一）确立现代食品安全刑事立法理念
加强法律拟制概念的运用。“法律拟制”是指对于可能发生的事情不论其真实与否而认定为事实的假设。然而刑法上的法律拟制是指，某种行为本来不符合有关刑法的定罪规定，但是刑法强性规定此种行为要依照刑法的某一法条予以论处。法律拟制的特点就是:有意的将明知不同者，等同视之。具体来说有两种做法:一种是把不存在的事实假定为存在，以适用相关的刑法法条;另一种则是把本
来存在的实施假定为不存在，以排除本应适用的法条。现阶段，我国有必要把法律拟制概念引入到食品安全刑事立法领域，这就是主张增设持有型犯罪的理论基础。秉持法律拟制的概念可以使刑法提前介入食品安全的监管，防范潜在危险，极大的减少潜在危险转化为现实危险的可能性。同时避免了因司法诉讼证明困难而导致的司法效率下降的问题。明确对于食品安全的立法，并且在人们之间推广，通过群众的力量进行对于不法分子进行打击[9]。
（二）进一步完善我国食品安全刑法保护的具体措施
可以通过以下几方面进行完善我国食品安全刑法保护：
（1）进行对于食品安全刑法明确规定
对于食品安全法进行明确规定，尤其是对于食品安全罪状进行明确的规定，并且扩大对于罪名的范围，并且进行对于问题进行详细化。
（2）刑罚适用上的完善
刑法适用上的完善主要是对于罚金刑的完善，罚金刑的完善。“罚金刑”是一种刑罚，通过给犯罪分子以财产性的痛苦来镇压其犯罪性，并通过这种打击消除其再犯可能性。简单来说，罚金刑就是通过对犯罪人进行财产性的惩罚来迫使其建立规则意识，从而起到了抑制犯罪的效果。因此，针对食品安全犯罪所设置的罚金刑，必须让犯罪分子感觉到无利可图，得不偿失。这样才能从根源上减少不法收入对其产生的诱惑力，从客观上降低犯罪分子的再犯能力和再犯意愿，如此才能达到对这类犯罪的特殊预防目的。
（3）体系归属上的调整
食品作为人们日常生活最基础的消费品来讲，它直接关系到了消费者的切身利益，影响到了公众的生命健康权利。当出现食品安全惨案时，会损害不特定的多数人的生命健康权，对公共安全的破坏是彻底的。因此就社会危害性而言，食品安全犯罪完全符合危害公共安全犯罪的特征。另外，就保护程度而言，由于刑法分则体系是根据犯罪同类客体的危害性来排列顺序并根据这一顺序对不同章
节的罪名施以由大到小，程度递减的刑罚，所以排在前面的危害公共安全罪的保护力度显然要大于对破坏社会主义经济秩序的保护力度，显然食品安全犯罪这种涉及人权的犯罪应该适用更强的保护力度。因此从危害性和保护程度这个角度来说，本罪完全应该归属于危害公共安全一章。食品安全犯罪的客观方面也十分符合危害公共安全罪的客观要件，即实施了危害不特定多数公众的生命健康权或危害了重大公私财产安全的行为。食品安全犯罪的行为不仅损害了消费者切身利益，还会使不特定多数的消费者面临生命健康权的威胁，进而对社会稳定造成恶劣影响。针对于此应该把食品安全问题归结到危害到公共安全罪上。
参考文献
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略论食品安全犯罪刑法指导理念的重置- 民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众的切身利益，食品安全事故的频发，引起社会各界和国家的广泛关注，必须高度重视，认真加以解决。出台食品安全法并引入风险刑法的理念，旨在确保食品安全，但修改后的刑法并没有遏制食品安全犯罪的发生。实践证明，要想遏制食品安全犯罪，并不能简单地靠引入风险刑法理念，扩大犯罪圈、加重刑罚就能解决。虽然风险刑法在欧洲大陆的迅猛发展有其特定的历史背景，但我国有着不同于他国的具体国情，风险刑法难以支撑起食品安全领域的刑事法保护伞，在食品安全犯罪惩治中不能盲目引进，而要更加重视刑法指导理念的发展。 一、现行食品安全犯罪的现状概述 食品安全犯罪是指违反国家食品安全管理法律法规，在生产、运输、销售、监管等各环节实施严重危害食品安全，破坏国家食品安全监督管理秩序，侵害不特定消费者生命、健康，依法应当承担刑事责任的行为。在现行刑法中主要由生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪，食品监管读职罪以及以危险方法危害公共安全罪等共同构成惩罚食品安全犯罪的体系，是涉及食品安全犯罪罪名的集合。 食品安全问题由来已久，成为侵扰国民身体健康的大患，如毒奶粉、苏丹红、三聚氰胺、地沟油等，严重影响人民群众的生活质量，危害消费者的人身安全。国家也对此高度重视，2009年出台的《食品安全法》取代了《食品卫生法》，国务院办公厅更是从2009年起连续六年出台了《食品安全重点工作安排》，表
明了政府惩治危害食品安全行为的决心。2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，强调保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。2011年，最高人民法院又发布通知，要求依法从重处罚危害食品安全的犯罪。2011年《刑法修正案(八)》将危害食品安全犯罪的143条由结果犯修改为危险犯，提高了143条和144条的刑罚以及增加食品监管读职罪《刑法修正案(八)》对食品安全犯罪所做出的调整，体现了刑事立法理念与《食品安全法》理念的统一，是对公众要求严惩食品安全犯罪呼声的立法呼应，也是刑法加强对民生保护的体现。其后，最高人民法院又下发了依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知，要求对危害食品安全犯罪及相关职务犯罪依法严惩，这些规定是打击食品安全犯罪的利器。 面对严峻的食品安全形势，学界掀起加大法律对食品安全违法犯罪行为的打击力度，切实推动相关法律法规的发展。自从贝克提出风险社会理论后，风险理论得到广泛的讨论，并对我国的社会科学领域产生了深厚的影响，获得众多专家和学者的认可与支持，其在刑法学界的表现为风险刑法观的引入。风险刑法的主要特征是刑法介入的早期化和法益保护的前置化，将刑法干涉范围扩大，使刑罚的目的从消极的一般预防转变为积极的提前预防。按照风险刑法的理念，将食品安全领域刑法保护提前，增设抽象危险犯，取代传统刑法所强调的具体法益和因果关系理论，以加大对危害食品安全犯罪的惩罚力度。风险刑法理念迎合了广大民众惩治食品安全犯罪的心理需要，并最终在《刑法修正案》中得到充分的拓展和实践。但其后仍出现了众所周知的甲醛鸭血、病死猪肉、新型地沟油、毒胶囊、塑化剂、人造鱼翅等食品
食品安全十大典型案例 2015年，各级食品药品监管部门按照“四个最严”的要求，广泛收集案件线索，深入开展调查取证，加强与公安机关的协调配合，依法严厉打击食品安全违法行为，查处了一批涉案金额高，违法性质恶劣，社会影响大的重大案件。食品药品监管总局筛选了食品安全十大典型案例，现公布如下： 案例一浙江温州赖中超卤味烤肉店加工销售有毒有害食品案 2015年7月，浙江省温州市瓯海区食品药品监管部门接到群众举报，称对赖中超、蒋成全经营的卤味烤肉店销售的卤肉上瘾，怀疑添加违禁物质。瓯海区食品药品监管部门联合公安机关对该店进行了突击检查，现场查获混有罂粟粉的调味料20克、罂粟壳350克。经查，赖中超为拉拢回头客，自2014年8月，在加工卤肉时采用将完整罂粟壳放在汤料包里置于卤汤中，或将罂粟壳碾磨成粉末，混入其他香料，直接撒在卤肉上等方式，进行非法添加。根据赖中超供述，执法人员查处了向其销售罂粟壳的仟家味调味品店，以及该店的上线位于福建省福州市的淑芳香料商行，共查获罂粟壳19千克。卤味烤肉店经营者赖中超、蒋成全被瓯海区食品药
品监管部门列入2015年第二期瓯海区食品安全黑名单，向社会公示。 依据刑法第一百四十四条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款的规定，上述人员的行为涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪，根据行政处罚法第二十二条的规定，瓯海区食品药品监管部门将案件移送公安机关。仟家味调味品店和淑芳香料商行的经营者黄剑文、傅莉莉、葛淑芳3人已被人民检察院以贩毒罪提起公诉。 案例二陕西秦晋中医糖尿病研究所生产销售有毒有害食品案 2015年3月，根据群众举报，陕西省西安市食品药品监管局对陕西秦晋中医糖尿病研究所进行现场检查，当场查扣“兴胰粉胶囊?森健降糖冲剂”、“天富生”菊花玉竹片、“天富生”芡实片等多种标注了保健食品批准文号的可疑产品。经检验，“兴胰粉胶囊?森健降糖冲剂”含有格列本脲和盐酸二甲双胍，属于在食品中违法添加药物成分，涉嫌犯罪，西安市食品药品监管局联合公安机关共同调查。经查，2014年11月以来，犯罪嫌疑人张泽安家族利用陕西秦晋中医糖尿病研究所和其在全国20多个省市开设的诊所作为掩护，
食品安全刑法保护的不足与完善 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 正所谓“民以食为天，食以安为先”，食品是人类生存和发展的最基本物质，食品安全是关乎国计民生的问题，如何吃得放心是公众最关心的话题。食品安全事件在生活中屡见不鲜。目前，食品安全问题已引起社会的高度关注，成为我国社会必须着力解决的问题。政府工作报告已将“完善食品安全监管体制机制，健全法制，完善标准”列为重点任务，由此看来，对食品安全的保护应当有一套完整的法律机制，寻找有效对策，遏制食品安全问题已刻不容缓。 一、食品安全刑法保护的现实意义 (一)食品安全犯罪威胁大众的健康安全 食品是人类维持生命运行最基本的物质，一旦不安全的食品进入人体，将会严重损害人体的健康甚至危及生命。如今，随着环境污染、生态恶化情况越来越严重，暴露出了许多食品安全问题。
(二)食品安全犯罪影响社会经济秩序的稳定 食品安全问题与人类生活息息相关，一旦食品安全出现问题就会严重影响人们的日常生活，打击消费者信心，使其生活充满了顾虑和担心，从而影响社会的长期稳定运行。对生产环节而言，不法分子处心积虑地将假冒伪劣食品不断投入市场，扰乱市场秩序，必然会影响社会生产的有序运行，成为社会不稳定因素，成为我国构建社会主义和谐社会的障碍。 (三)食品安全犯罪影响对外贸易，损害国家对外形象 中国作为农产品出口大国，食品出口在国民经济中占有重要地位。但近年来，我国食品问题时有发生，对外贸易受到困扰。出口食品被扣留或退货，不仅给我国带来经济损失，而且损坏了我国在国际市场上的形象和信誉，从而影响国民经济的发展，损害国家的竞争力。 二、现行刑法在食品安全保护方面的不足
食品安全的刑法 随着经济全球化发展趋势的不断增强，国家之间的贸易往来越发频繁，不断增加的进口食品的数量和品种，伴随而来的是一系列进口食品的安全问题。然而，由于我国在进口食品安全规制上的空白，使得在实践运用中存在无法可依的困境，为确保我国进口食品安全，保护我国消费者食品安全消费需求，如何完善我国进口食品安全监管法律制度以及构建科学合理的进口食品安全监管体系，则成为了我国现阶段急需解决的问题。 食品贸易在国际贸易中占有重要的地位，它与各国人民的生活息息相关。全球化的发展趋势促使国际食品贸易不断深入，这在客观上满足了国内对进口食品的需求，但同时也成为了诱发食品安全问题的重要因素。特别是近年来，国内外奶粉食品安全事件频繁发生，在新西兰涉毒奶粉事件后，我国消费者对奶粉食品安全问题再次引起担忧，如何更好的保障消费者的食品安全消费需求，在法律上规制进口食品的安全问题，这对于完善我国进口食品安全法律制度尤为必要。 一、进口食品安全法律规制的必要性 我国是食品生产和消费大国，食品的进口在我国食品贸易和国民经济中占有重要的地位。特别是加入WTO以来，我国进口食品无论是从范围和数量上都在逐年增加，相关数据表明，中国市场进口食品
的消费规模正在以每年15%的速度不断增长。在确保我国消费者享受国外进口食品的同时，我国进口食品安全问题也不容乐观。面对形形色色的进口食品，由于消费观念的落后和消费知识的匮乏等原因，消费者往往无法辨别其存在的安全隐患，这严重威胁其人身健康，特别是婴幼儿的健康成长。在新西兰涉毒奶粉事件之后，对于进口奶粉的安全监管迫在眉睫，加强食品安全的法律规制有迫切的现实需要。 进口食品安全问题严重影响我国经济社会食品安全的发展，这不仅关乎到消费者的切身利益，也是维护整个社会经济稳定的需要。一旦发生进口食品安全问题，食品贸易和贸易环境将受到严重的影响，甚至会影响整个食品行业的发展。不安全的食品进口到国内，会引起消费者对该类食品的恐慌甚至产生排斥的心理，从而影响该类食品在国内市场的地位，造成我国社会市场经济秩序的混乱。 我国关于进口食品安全的法律法规相对较少，当发生进口食品安全问题损害消费者人身健康和财产权利时，往往不能有效的寻求法律的援助。因此，加强对进口食品安全的法律规制，有助于从源头杜绝不安全食品进入国内市场，确保从法律层面上保障消费者的合法权益。 二、进口食品安全存在的若干问题 尽管我国对于进口食品安全的监管，在监管机构、监管手段和监
食品安全案件的认定和侦查 【摘要】目前我国食品安全面临的问题十分突出。食品安全不仅会扰乱市场秩序，更会严重危害人民群众的生命财产安全。如何对食品安全案件进行准确的实体认定，提高食品安全案件侦查能力。有效防范和应对食品安全犯罪，是政府部门特别是公安机关要尽快完善和解决的问题。希望通过对食品安全问题的实体认定以及对食品安全犯罪侦查中的几个要点的探讨能够对该类型案件侦查的侦查人员有所 帮助。 关键词：食品安全犯罪认定侦查对策 引言：民以食为天，中华民族对于吃有着自己丰富多彩的文化。这些令人心旷神怡的饮食文化众彩纷呈，历史悠久，享誉世界。然而，近年来发生的食品安全犯罪却让这种伟大的饮食文化蒙上一层阴影。“地沟油”“毒豆芽”“毒酸奶”“彩色馒头”“瘦肉精”等等，严重威胁着国人的餐桌安全。让我们以前能够大快朵颐的饮食习惯也变的小心翼翼，胆颤惊心。面对日益严重的食品安全问题，我们从以下几个方面对其进行研究。 一，什么是食品安全
食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 二，与食品安全案件相关的法律法规 《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《食品标识管理规定》。 三，食品安全犯罪的认定 1、生产、销售伪劣产品罪：《刑法》第140条。生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑
从刑法角度谈食品安全的保护 一、关于食品安全概念的界定 不同时代、不同地区对食品安全的界定是不同的，食品安全的概念也不断被充实、发展，至今仍没有一个统一明确的定义。1974年11月，联合国粮农组织提出的《世界粮食安全国际约定》，对食品安全作出如下界定:食品安全指的是人类的一种基本生存权利，即保证任何人在任何地方都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。可见，在生产力落后、粮食极端匮乏的年代，食品安全更多的被赋予保障食品数量的使命。1984年，世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文献中提出，食品安全即在生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人们消费的种种必要条件和措施。在当时的环境下，人们认为食品安全就是保证食品达到适合人类食用的卫生标准。20世纪90年代后，人们越来越注重食品的营养与质量。为此，在1992年的国际营养大会上，食品安全又有了新的内容:在任何时候人人都可以获得的限定，表达了人们对食品安全新的诉求。我国于20XX年2月28日通过的《食品安全法》中用食品安全替代了食品卫生，将食品安全定义为:食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是我国从法律角度对食品安全下的定义，虽不能完全涵盖食品安全的内容，但它反映出法律对人们生命健康权益的保护。纵观食品安全概念的发展历程，结合当代社会的实际情况及人们对食品安全的要求，笔者认为食品安全是指，食品富含的营养全面合理，能够满足人们对食品的数量、卫生和质量需求，不会对人体造成现实的或潜在的危害，能够维护人们的身体健康所应具备的标准。具体而言就是，在数量方面，食品能够满足人们购买的欲望和能力;在质量方面，食品符合卫生安全、质量达标、营养全面的标准。因此，食品安全包含了食品数量、食品卫生、食品质量和食品营养四方面的要素，它们是食品安全不可或缺的内容，四者之间相互，共同组成了食品安全的完整概念。 二、我国食品安全的刑法保护现状 (一)生产、销售不符合安全标准的食品罪 20XX年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施，相应的《食品卫生法》失效，生产、销售不符合卫生标准的食品罪失去了部门法依据。20XX 年2月25日通过的《刑法修正案(八)》将刑法第一百四十三条修正为:生产、销
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6610416263.html, 国内外关于食品安全犯罪的处罚情况 作者：肖明 来源：《中国防伪报道》2015年第06期 新法增行政拘留处罚 国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材指出，新食品安全法体现严惩重处原则，强化了食品安全刑事责任的追究。新修定的食品安全法增加了行政拘留的处罚，因为发现有些违法者往往不怕罚，但是怕关，怕抓人。 滕佳材介绍，修改后的食品安全法对违法行为的查处上做了较大改革，首先要求执法部门判断违法行为是不是构成刑事犯罪，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪的话，才由行政执法部门进行行政处罚。 新法还提出，对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。此外，针对有些违法者“怕关不怕罚”的情况，新法对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。 食品安全法相关条文 第一百二十三条规定，违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留： 一、用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品； 二、生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； 三、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品； 四、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品； 五、生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； 六、生产经营添加药品的食品。
论食品安全的刑法保护 摘要 食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的，希望本文的研究的结果能够对于刑法对于食品安全的保护有一定的借鉴的作用。 关键词：食品安全；刑法；保护；监管 论文类型：理论研究 I
目录 1引言 (1) 1.1研究背景 (1) 1.2研究意义 (1) 1.2.1理论意义 (1) 1.2.2现实意义 (1) 2食品安全相关概念 (3) 2.1食品安全的概念 (3) 2.2食品安全的特征 (3) 2.3食品安全刑法保护的概念及意义 (4) 3我国食品安全刑法保护的现状 (5) 3.1生产、销售有毒、有害食品罪 (5) 3.1.1本罪的犯罪构成 (5) 3.1.2本罪在适用中的疑难问题 (5) 3.2生产、销售不符合安全标准食品罪 (6) 3.3食品安全监管渎职罪 (6) 3.3.1本罪的立法背景和理论基础 (6) 3.3.2本罪的犯罪构成 (7) 3.3.3本罪在适用中的疑难问题 (7) 4我国食品安全刑法保护存在的问题 (7) 4.1立法理念上的不适应 (7) 4.2立法实践上的缺陷 (8) 4.3刑法规制的范围较窄 (8) 4.4现行刑法对食品安全犯罪定位不准确 (9) 5完善我国食品安全刑法保护建议 (9) 5.1确立现代食品安全刑事立法理念 (9) 5.2进一步完善我国食品安全刑法保护的具体措施 (9) 5.3增设食品安全过失犯罪 (10) I
四川大学高等学历继续教育（网络 教育） 本科生(业余)毕业论文（设计）题目论食品安全的刑法保护 办学学院四川大学 校外学习中心奥鹏学习中心 专业法学 年级 1703 指导教师梁琼芳 学生姓名何思 学号 aDB117k2045 年月日
论食品安全的刑法保护 专业：法学 学生：何思指导教师：梁琼芳 摘要 食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的，希望本文的研究的结果能够对于刑法对于食品安全的保护有一定的借鉴的作用。 关键词：食品安全；刑法；保护；监管
On criminal law protection of food safety Major:A law Student: Hesi Supervisor：Liangqiongfang Abstract Food is the material that people use to maintain life, and it is the material that people rely on for survival. However, the frequent exposure of food safety problems has caused people's panic and affected the stability of social order. The dangers of food safety crime is very huge, criminals by shoddy food for sale in the market to obtain huge profits, such a serious affected the food order of market economy in our country, through these food for sale in the market seriously affected the people's life safety and health in our country, caused a great loss to our country's economy, food safety problems are exposed affects the hearts of our people, lead to the national people's panic, seriously hindered the development of the harmonious society in our country. Second, through the related criminal law in our country, to better impact food safety crime, the criminal law are mandatory and severity, the criminal law for the perpetrators of the magnitude of the punishment is very big, is not only the offender related fines and penalties such as closed also for food safety offenders deprived of political rights according to the size of the food safety problem and even deprived of right to life, only in this way can effectively guarantee the food safety, only in this way can better against food safety violators, legal, strict harsh treatment for food safety violators, Better guarantee people's health and life safety. In view of this, it is of practical significance to the study of this paper. It is hoped that the results of this study can provide some reference for the protection of food safety by criminal law. Key words: Food safety; The criminal law; Protection; regulatory
工作总结：危害食品安全犯罪案件的三个特点 一、案件特点 （一）销售有毒、有害食品罪的犯罪行为以销售壮阳保健品为主。除201X 年的一例案件为生产销售假羊肉涉嫌生产、销售伪劣产品罪以外，其余案件全部为生产销售含有有毒、有害成分的壮阳保健食品。由于我国对壮阳类产品的类型和生产厂家有严格限制，造成一大批小作坊制作的壮阳类保健食品横行市场。此类产品市场需求量多，利润空间大，二至三元钱进价的商品能卖到十几元甚至几十元。顾客往往羞于到正规医院就诊或购买，选择在街边小店购买，犯罪嫌疑人正是利用被害人的这种心理状态，为经济谋求利益铤而走险。 （二）通过实体店贩卖壮阳类保健食品的作案地点多为出租房或小型商店、成人用品店。在朝阳检察院办理的销售有毒、有害壮阳类保健食品案件中，作案地点均为犯罪嫌疑人经营的成人保健品店或生活超市内，涉案物品数量少，与其他正常经营的商品摆在一起掩人耳目，具有迷惑性。这些场所多由个人经营，不具有营业执照，有需求才进货并迅速处理，被查处时存货仅为十几盒甚至几盒。同时，我区出现了部分拥有营业执照的大药房从保健用品市场批发壮阳类保健食品的现象，此类商家以合法形式掩盖犯罪行为，利用消费者对我国批准生产的壮阳类产品的不了解和对大药房等正规销售地点的信任，销售，谋取非法利益。 （三）壮阳类保健产品的主要来源较为集中。一是游商上门送货，这些保健品多来源不明，供货商与进货商均不留联系方式，采取定时送货的方式；二是店
主从朝阳区十里河保健品批发市场进货，进货方明知此类保健产品非正规厂家生产，但放任可能发生的危害结果；三是来自各地产品交易会。如李某销售有毒、有害食品一案中，其有毒、有害壮阳保健品均自杭州产品交易会购进，涉及19个品种、101盒。 二、暴露出的问题 （一）法律规定相对机械，实践中存在漏洞。《食品安全法》及《关于办理危害食品安全刑事案件适用案例若干问题的解释》等相关法律法规相继出台，明确了食品安全标准。但是由于食品的多样性与致害病菌的变异性，上述法规只能作为泛性条款与兜底条款，必须依靠各项安全标准及质量鉴定报告方可发挥作用。而我国食品安全标准体系与质量鉴定机制均不完备，致使司法监督在食品安全保障之路上步履蹒跚。如生猪羊牛肉属于二次加工才能食用的食品（即煮熟），相关机构因国家对生肉无规定的标准均表示无法进行鉴定，使得案件无法取得应有的证据，无法建立有效的证据链，案件不了了之。 （二）执法机关食品安全监督侦查制度不规范，“行刑衔接”机制运行不畅。基于食品不稳定性、易变异性的特点，离开第一现场后证据难以再行补足，及时扣押及送检是鉴定结论真实有效的重要保证。在司法实践中，司法机关与食品鉴定部门在鉴定上衔接不畅，配合力度不足，接收鉴定食品的程序复杂，导致扣押的检材不全或无法及时送检，使得出具的鉴定结论缺乏应有的司法意义，阻滞了案件的司法进程。此类现象集中出现在我区公安机关刑事专项行动办案过程中，。刑事专项活动在集中打击犯罪活动中成效明显，但本身带有应急性、运动型的特点，同时部分人员证据意识、程序意识薄弱，对涉案物品查封、扣押、送检、保
食品安全的刑法保护探析 [摘要]食品安全直接关系人民的健康和生命，影响国家经济发展、社会和谐稳定，加强食品安全的刑法保护有着重大的理论基础和现实意义。当前我国食品安全刑法保护存在一些不足：食品安全罪名涵盖范围小；犯罪归属方面存在缺陷；定罪标准不明确，缺乏可操作性；罚金刑的处罚力度不够等。完善食品安全刑法保护体系应从食品安全犯罪罪名的完善、食品安全犯罪归属的完善、食品安全犯罪法定刑的完善、修改罚金数额，加大处罚力度等几方面着手。完善食品安全的刑法保护对改变我国令人堪忧的食品安全现状，对食品安全犯罪进行严格p 一、食品安全刑法保护的现实意义 刑法是规定犯罪及其刑事责任的法律规范的总和。“食品安全犯罪”，指行为人在食品生产经营或者食品安全监督管理活动中，违反有关食品安全法律法规，致使公众的身体健康、生命安全遭受危险或者侵害，应受刑罚处罚的行为。以刑法手段保护食品安全，体现了国家严肃、审慎的态度以及食品安全问题的严重性。加强食品安全的刑法保护有重大的现实意义。 （一）食品安全犯罪威胁大众的健康安全 食品是人类维持生命运行最基本的物质，一旦不安全的食品进入人体，将会严重损害人体的健康甚至危及生命。如今，随着环境污染、生态恶化情况越来越严重，暴露出了许多食品安全问题。 （二）食品安全犯罪影响社会经济秩序的稳定 食品安全问题与人类生活息息相关，一旦食品安全出现问题就会严重影响人们的日常生活，打击消费者信心，使其生活充满了顾虑和担心，从而影响社会的长期稳定运行。对生产环节而言，不法分子处心积虑地将假冒伪劣食品不断投入市场，扰乱市场秩序，必然会影响社会生产的有序运行，成为社会不稳定因素，成为我国构建社会主义和谐社会的障碍。 （三）食品安全犯罪影响对外贸易，损害国家对外形象 中国作为农产品出口大国，食品出口在国民经济中占有重要地位。但近年来，我国食品问题时有发生，对外贸易受到困扰。出口食品被扣留或退货，不仅给我国带来经济损失，而且损坏了我国在国际市场上的形象和信誉，从而影响国民经济的发展，损害国家的竞争力。受水产品药物滞留、三鹿问题奶粉等事件的影响，全球多个国家对中国出口食品，产生质疑和抵触：美国、韩国禁止我国多种水海产品入境；意大利宣布对中国入境物品，尤其是含蛋白质的食品加强检查，并要求对所有进口食品提供不含中国牛奶成分的证明。 由此可见，如改变现状，保持经济快速稳定发展，重新恢复良好信誉，增强国际竞争力，就必须采取各种强而有力的措施治理食品安全问题。中国作为法治
2021年《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 知识考试卷及答案 （一）判断题 2、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》结合危害食品安全犯罪案件的特点，从伤害、残疾程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面对“人身危害后果”这一加重结果要件规定了多重认定标准。（√）P131 3、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节，以此实现对食品加工、流通等整个链条的全程覆盖。（√）P131 4、利用“地沟油”加工食用油是“反向添加”行为，属于《刑法》规定的生产、销售不符合安全标准的食品行为。（×）P131 5、生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。（×）P131 （二）单选题 1、《刑法》中规定的“食品”除加工食品之外，还包括（ A ）。P131
A、食用农产品 B、畜、禽 C、农产品 D、水产品 2、违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，以（ C ）定罪处罚。P131 A、生产、销售伪劣产品罪 B、非法经营罪 C、生产、销售不符合安全标准的食品罪 D、生产、销售有毒、有害食品罪 3、某厂家在其减肥保健食品中添加副作用危害严重的“西布曲明”等药物成分，该行为应以（ B ）定罪处罚。P131 A、生产、销售伪劣产品罪 B、生产、销售有毒、有害食品罪 C、生产、销售不符合安全标准的食品罪 D、非法经营罪 4、私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，依照刑法第225条的规定以非法经营罪定罪处罚；同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，（ D ）。P132 A、数罪并罚 B、任选其中一罪处罚 C、依照处罚较轻的规定定罪处罚 D、依照处罚较重的规定定罪处罚
食品安全十大典型案例2015年，各级食品药品监管部门按照“四个最严”的要求，广泛收集案件线索，深入开展调查取证，加强与公安机关的协调配合，依法严厉打击食品安全违法行为，查处了一批涉案金额高，违法性质恶劣，社会影响大的重大案件。食品药品监管总局筛选了食品安全十大典型案例，现公布如下： 案例一浙江温州赖中超卤味烤肉店加工销售有毒有害食品案 2015年7月，浙江省温州市瓯海区食品药品监管部门接到群众举报，称对赖中超、蒋成全经营的卤味烤肉店销售的卤肉上瘾，怀疑添加违禁物质。瓯海区食品药品监管部门联合公安机关对该店进行了突击检查，现场查获混有罂粟粉的调味料20克、罂粟壳350克。经查，赖中超为拉拢回头客，自2014年8月，在加工卤肉时采用将完整罂粟壳放在汤料包里置于卤汤中，或将罂粟壳碾磨成粉末，混入其他香料，直接撒在卤肉上等方式，进行非法添加。根据赖中超供述，执法人员查处了向其销售罂粟壳的仟家味调味品店，以及该店的上线位于福建省福州市的淑芳香料商行，共查获罂粟壳19千克。卤味烤肉店经营者赖中超、蒋成全被瓯海区食品药品监管部门列入2015年第二期瓯海区食品安全黑名单，向社会公示。
依据刑法第一百四十四条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款的规定，上述人员的行为涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪，根据行政处罚法第二十二条的规定，瓯海区食品药品监管部门将案件移送公安机关。仟家味调味品店和淑芳香料商行的经营者黄剑文、傅莉莉、葛淑芳3人已被人民检察院以贩毒罪提起公诉。 案例二陕西秦晋中医糖尿病研究所生产销售有毒有害食品案 2015年3月，根据群众举报，陕西省西安市食品药品监管局对陕西秦晋中医糖尿病研究所进行现场检查，当场查扣“兴胰粉胶囊?森健降糖冲剂”、“天富生”菊花玉竹片、“天富生”芡实片等多种标注了保健食品批准文号的可疑产品。经检验，“兴胰粉胶囊?森健降糖冲剂”含有格列本脲和盐酸二甲双胍，属于在食品中违法添加药物成分，涉嫌犯罪，西安市食品药品监管局联合公安机关共同调查。经查，2014年11月以来，犯罪嫌疑人张泽安家族利用陕西秦晋中医糖尿病研究所和其在全国20多个省市开设的诊所作为掩护，以看病开处方的形式，销售其违法生产的森健降糖冲剂等10种假冒保健食品。这些产品均标注虚假保健食品批准文号，在11批次产品中检出化学物质格列本脲、盐酸二甲双胍等药物成分。此案共查获上述假冒保健食品35000余瓶，涉案
浅析食品安全的刑法保护 [论文摘要]自古就有“民以食为天”的说法，可见食品对于人类的生存与发展是多么的重要，其不仅关系到人民的安居乐业，更关系到国家的“长治久安”。从世界范围来看，每年都会有上百万的民众因为食品的安全问题造成无法弥补的伤害，这一事实让人们清醒地认识到食品安全保护的重要性。目前，我国正处于经济转型期，在多元化价值观的影响下，食品安全事件频频发生，犯罪行为比较恶劣，引起了全社会的关注和重视。在这一严峻形式下，我国相关部门正在积极完善食品安全刑法条例，确保人民的人身安全。文章结合当前食品安全刑法保护现状，探索如何有效地对相关刑法保护进行完善。 [论文关键词]食品安全刑法保护完善措施 食品质量关系到国计民生，关系到社会的安定团结。为了更好地构建和谐社会，确保食品质量安全是全社会共同的责任。近年来，国内媒体对一些食品安全质量问题事件进行曝光，引起了全社会的广泛关注。我国相关部门已经将食品安全上升到法律层面，并在打击伪劣食品方面收效显著。然而，由于诸多原因，在执行的过程中，仍存在一定的不足。本文重点探索食品安全的刑法保护。 一、食品安全概述 从法律层面上讲，食品安全主要是指：食品在制作和销售过程中，必须符合国家法定标准，并且，食品中禁止含有对使用者可能造成损害的有毒或者有害成分；食品安全领域并不仅仅局限于生产以及销售环节，还包括原材料的种植以及加工和运输等流程。由此可见，在法律层面上，食品安全的定义偏重于对食品可能带来的危害的监管，并且，执法人员的监管工作是动态进行的。 二、国内食品安全刑法保护存在的问题 （一）立法理念缺乏适应性 这种不适应主要体现在：无法同风险社会的背景以及公民期望相适应。首先，目前的立法意识与风险社会背景之间缺乏适应性。近年来，“风险社会理论”已经受到了世界范围内法学界的广泛关注。该理论指出：随着工业的快速发展，在为人们提供良好的物质生活的同时，也孕育了更多的潜伏性危险，例如核辐射等。这些危险一旦爆发，将会为全社会带来巨大的灾难。在这一背景下，刑法的功能理应从“对伤害结果进行惩罚”转向“控制风险的发生”。然而，国内的食品安全刑法保护的出发点仍然是“危害行为”，而对“潜在危险”有所忽视。 另外，当前的立法理念同民众的安全意识未能有效匹配。面对风险社会当中的“风云变幻”，民众的安全意识逐渐增强，甚至将其视为“高于一切”。因此，公众非常希望食品安全刑法保护能将对公民安全造成影响的“违法行为”做到“零容忍”，进而有效地保证人民的生命安全。然而，现阶段的食品安全刑法保护多数是采取“事后惩处”，并没有真正地从食品的安全防范入手，从而致使各类食品安
关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释 （法释〔2013〕12号，2013年4月28日最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过） 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年5月4日起施行。 最高人民法院 最高人民检察院 2013年5月2日 为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下: 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第二条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”： （一）造成轻伤以上伤害的； （二）造成轻度残疾或者中度残疾的； （三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；
论食品安全问题及其解决措施 民以食为天，食品安全向来都是人民生活的根本，是国家稳定的基础，是社会发展的前提。曾接二连三爆出的食品安全问题，如掺有苏丹红的咸鸭蛋，含有孔雀绿的多宝鱼，加农药的金华火腿等一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。而“大头婴奶粉”、“苏丹红辣椒酱”、“广州血管虫福寿螺”、“瘦肉精猪肉”等等事件，无一不是在被媒体曝光后，有关部门紧急查处封杀，然后重罚相关企业，辟谣，最后世界重归平静。除了监管部门年终总结多书几笔外，所有事件似乎如雁过长空了无痕迹。世界果真如此吗？其实未必，因为，我们似乎忘记了事件中备受牵连的无辜受害者，到底谁是事件的无辜受害者？谁来为他们埋单？ 首先，最大的受害者是正当生产者和经营者。以“红心鸭蛋”为例，事件发生后，广东几乎全省禁售咸鸭蛋，造成整个生产链停滞，如广州有多家咸鸭蛋生产厂家停产，听说有一家还被迫关闭；而粤西电白县特产的“正红鸭蛋”本来营养价值极高，也因此受到牵连，鸭蛋滞销，不少养鸭场经营维艰。市民不吃鸭蛋没什么大不了的，但对于鸭蛋经营者来说，鸭蛋不仅是温饱问题，
可能与他们的生命息息相关。他们可是正当经营者，是谁造成他们的损失的？他们该向谁索赔去？记得不久之前因为某媒体的一篇报道而导致海南省西瓜无法售出，当地瓜农损失无数投诉无门，不禁令人慨叹：以前农民耕作靠天收成，想不到当代农民更加艰难，除了望天外，还要备受市场信息的左右。一起个别事件，甚至是一个谣传，足以把整个行业打垮！ 其次，最广泛的受害者还有广大市民。近年来问题食品出现的频率之多，早已令市民大倒胃口甚至变得神经兮兮。见到曾有不良记录的食品固然小心谨慎，即使是普通食品，市民也会不由自主地问一句：有农药吗？有防腐剂吗？有致癌物质吗？当社会发展到今天，美食面前但人人自危时，还算是一个健康的社会吗？ 现在再仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了
浅议我国食品安全的刑法保护 [摘要]刑法是食品安全的规制中最严厉的法律制裁方法，面对严峻的食品安全形势，我们有必要充分利用和发挥刑法的作用，有效地预防和遏制生产、销售伪劣食品的不法行为，保护人民群众的健康和生命安全，有力地打击食品安全犯罪，维护市场秩序。食品安全法出台后,许多法律面临着完善和调整, 刑法亦是如此，文章试图从理论上探讨完善我国食品安全的刑法保护。 [关键词]食品安全罪；刑事责任；刑法保护 《食品安全法》对刑事责任的规定非常简单和概括，根据《刑法》规定，市场主体承担刑事责任的情况有两种，生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售不符合卫生标准食品罪。2011年最新通过的《刑法修正案(八)》，加大了对生产、销售有毒、有害食品罪和生产销售不符合卫生标准食品罪的处罚力度并增加一条关于食品安全领域渎职犯罪的规定。但刑法并没有充分发挥其对食品安全的保护功能，刑法对食品安全保护是有缺失的。 一、食品安全犯罪的特征 食品安全犯罪与传统的犯罪不同之处在于以下几个方面： 首先，食品安全犯罪受害人众多，地理位置分散，并且对于某些食品安全犯罪受害人在短期内是不能确定的。基于损害的事实相同，受害者形成了具有共同利益的群体。对外，群内个体可能团结整合，联动串通从而与其他相对群体对抗；对内，群内个体间也存在攀比、冲突、矛盾。这个特征决定了我们要重视此类问题。 其次，食品安全犯罪一旦发生，就会带来巨大的损害结果。此类犯罪不一定立即就发生人员伤亡后果, 尤其是食源性疾患对人体的危害有一定的潜伏期, 可能会在未来某一时期致使受害者伤残或者死亡。如果不能很好的处理，可能导致社会秩序危机甚至政府紧急事件。这个特征决定了此类案件的重要性，对这类犯罪行为,应当以预防为主。 最后，食品安全犯罪侵害了多重法益，既侵害了不特定人的身体健康及生命安全的权利，又侵害了国家对食品安全的监督管理制度。从刑法条文所安排的位置可以看出，国家对食品安全的监督管理制度是该类犯罪侵害的主要法益。 二、《刑法修正案（八）》对食品安全罪的修改 （一）生产、销售不符合卫生标准食品罪