森林防火信息指挥系统
方案
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目录
3.1概述
3.1.1背景
森林作为陆地生态系统的主体，在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用，更是人类赖以生存和发展的重要物质基础。然而，森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，使森林的生态服务功能减弱甚至消失而导致生态环境失去平衡。特别是受全球气候变暖的影响，森林火灾已然成为一个全球性的问题。世界气象组织2000年新闻公报表明，1860~2000年间，全球地面平均温度上升了约~℃，其中11个最暖的年份均出现在1985年以后。当前全球仍然以每10年上升℃的速度在变暖。2010年全球平均气温比1961年到1990年间的平均气温高出了°C，同时2001年到2010年也成为有记录以来最热的十年。伴随着气候形势的异常，森林火灾也日趋频繁，森林火灾的发生正从季节性向全年性，从单一的人为火灾向人为火灾和自然火灾并重转变。因此，为减少森林火灾的损失，世界各国都非常重视森林防火能力建设。
我国是一个少林而频繁发生大面积森林火灾的国家，长期以来森林防火工作一直受到党中央国务院、国家林业局和各级人民政府的高度重视，同时也受到社会各界和新闻媒体的广泛关注。2004年《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）明确提出森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。地方各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容，摆上议事日程并以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。特别是2009年6月国务院审议通过了《全国森林防火中长期发展规划》（2009～2015），这是新中国成立以来第一个国家层面的森林防火规划，体现了党中央、国务院把森林防火工作放到了更加显着的位置。该规划针对当前我国森林防火装备水平低，扑救能力弱，基础设施差的状况，旨在通过全面加强森林火灾的预防、扑救和保
障三大体系建设，重点建设好森林防火宣传教育工程、森林火险预警监测系统、林火阻隔系统、通信与信息指挥系统、森林航空消防系统、森林消防专业队伍及装备、物资储备库、森林火灾损失评估和火案勘查系统、科技支撑系统、培训基地建设等方面的内容，从而大大提高我国森林火灾预防控制能力，特别是控制森林大火的能力。
3.1.2建设目标
本项目建成后，将提高火险等级的预测预警能力，确保森林防火的指挥畅通，充分发挥3S、卫星通讯等信息和软件技术的优势为森林火灾扑救指挥员提供更加快捷、准确、及时和有效的话音和数据、图像等信息，保障森林火灾预警、监测、指挥和扑救工作的顺利开展。无火灾时，可以作为防火办公的互动平台和火情的监控预警前哨；有火灾时，为领导处理突发森林火灾提供应急联动指挥、综合辅助决策支持等功能。同时实现省—市—县多级管理层次的森林防火信息指挥系统的信息互换，实现图像数据、流媒体数据、森林防火信息系统数据、地理信息系统的数据共享。
3.1.3系统设计原则
近几年来，随着信息技术和网络技术的飞速发展，“数据大集中”、“基于B/S结构”等成为信息系统建设的主流方向，在此次XX省森林防火信息指挥系统建设中，先期建设省级平台，未来实现全省统一平台，共享服务的方式，避免出现“信息孤岛”和“数据分散”。基于数据集中架构的数据共享、多级多层次管理和应用集成是目前较为先进和成熟的建设方案。从此次项目的实际情况出发，以森林防火信息指挥系统结构配置的合理性、科学性和经济性为原则，同时严格按照以下原则进行设计：
（1）实用性原则
以现行需求为基础，并充分考虑发展的需要来确定系统规模。本方案的设计充分满足了系统应用功能和性能的需求，在保证系统安全可靠的情况下，选用性能价格比高的产品。
（2）规范性原则
本系统是一个严谨的综合性系统，在系统的设计与施工过程中应严格执行各方面的标准与规范，并遵从各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。各配套设备的性能和技术要求稳定可靠，所有的器材应符合国家标准和行业规范。
（3）安全性和可靠性原则
网络设计充分考虑了网络的可靠性，能有效的避免单点故障，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。
（4）先进性原则
整个系统建设应尽可能采取已成熟的技术和可靠、稳定的硬件设备，确保技术领先，设备先进，运行稳定。要通过系统建设推动林业森林防火系统的现代化，培养出一批科技人才，全面提高森林防火管理和业务人员的技术素质。（5）兼容性原则
即系统设计合理，无论是硬件的匹配，还是系统与特定环境的适应性，都要求有很好的兼容性。硬件方面，要求将来系统升级时对既有硬件设备能上下兼容，节省投资。
（6）前瞻性原则
即系统的设计能充分考虑森林防火的发展需要，能充分适应科技的快速进步，对系统的扩展性预留可持续发展的接口和技术空间。
3.1.4设计依据
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；
《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》；
《森林防火条例》；
《森林防火工程技术标准》(LYJ127-91)；
《全国森林防火中长期规划（2009-2015年）》；
《全国林业信息化建设技术指南》；
国家林业局《省级森林防火指挥中心建设规范》；
国家和各省的《森林防火条例》；
《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》[2004] 3号；
《全国森林防火项目管理工作手册》，2012年2月；
有关工程建设规程、规定技术标准与政策性法规；
国家林业局颁发的其它相关规程和技术标准；
《客观评价厅堂语言可懂度的RASTI法》GB/T14476-93
3.1.5系统架构概述
此次森林防火信息指挥系统建成后将会实现全省范围内对于各类森林火灾紧急事件的统一指挥、联合行动、快速反应。所以其总体结构设计是必须与系统使用和管理的组织结构相适应的。系统涉及的各个应用平台和外围系统，都将是统一并相互兼容的，软、硬件设备都是从“统一”出发考虑设置，信息与通信都做到无缝互联、智能互通，使得整个立体化应急的各类资源得到合理的应用，同时系统具有较好的灵活性，方便今后随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡、灵活扩展。
系统总体上由基础支撑系统（由一包建设）、共享平台、门户平台三大部分组成。共享平台主要包括地理信息系统、数据库系统建设的软件及硬件设备；门户平台建设则是以系统运行管理所需软件为主。逻辑上支持系统与信息采集和平台共享实行无缝互联，门户平台则通过系统安全支撑体系、系统规范管理体系与基础支撑系统、信息采集和共享平台实现智能互通。系统逻辑架构如下图所示。
