浙江省海洋功能区划图.pdf
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浙江省水功能区、水环境功能区划表(杭嘉湖平原河网)—(120°24′50″,30°51′50″ )—苏情感语录1.爱情合适就好,不要委屈将就,只要随意,彼此之间不要太大压力2.时间会把最正确的人带到你身边,在此之前,你要做的,是好好的照顾自己3.女人的眼泪是最无用的液体,但你让女人流泪说明你很无用4.总有一天,你会遇上那个人,陪你看日出,直到你的人生落幕5.最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在6.我莫名其妙的地笑了,原来只因为想到了你7.会离开的都是废品,能抢走的都是垃圾8.其实你不知道,如果可以,我愿意把整颗心都刻满你的名字9.女人谁不愿意青春永驻,但我愿意用来换一个疼我的你10.我们和好吧,我想和你拌嘴吵架,想闹小脾气,想为了你哭鼻子,我想你了11.如此情深,却难以启齿。
其实你若真爱一个人,内心酸涩,反而会说不出话来12.生命中有一些人与我们擦肩了,却来不及遇见;遇见了,却来不及相识;相识了,却来不及熟悉,却还要是再见13.对自己好点,因为一辈子不长;对身边的人好点,因为下辈子不一定能遇见14.世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心15.离开之后,我想你不要忘记一件事:不要忘记想念我。
想念我的时候,不要忘记我也在想念你16.有一种缘分叫钟情,有一种感觉叫曾经拥有,有一种结局叫命中注定,有一种心痛叫绵绵无期17.冷战也好,委屈也罢,不管什么时候,只要你一句软话,一个微笑或者一个拥抱,我都能笑着原谅18.不要等到秋天,才说春风曾经吹过;不要等到分别,才说彼此曾经爱过19.从没想过,自己可以爱的这么卑微,卑微的只因为你的一句话就欣喜不已20.当我为你掉眼泪时,你有没有心疼过。
国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(2010年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.10.15•【文号】海管字[2010]83号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(海管字〔2010〕83号)沿海各省、自治区、直辖市海洋厅(局),局属有关单位:为了进一步规范省级海洋功能区划编制工作,在广泛征求意见的基础上,我局修订完成了《省级海洋功能区划编制技术要求》。
现印发给你们,请按此要求,加快省级海洋功能区划编制工作。
2009年12月8日印发的《省级海洋功能区划修编技术要求(试行)》(海管字[2009]88号)同时废止。
附件:省级海洋功能区划编制技术要求二○一○年十月十五日附件:省级海洋功能区划编制技术要求(国家海洋局二○一○年十月)目录1 定义.1.1 海洋基本功能1.2 海洋基本功能区1.3 海洋功能区划2 总则2.1 目标2.2 基本原则2.3 任务2.4 范围2.5 期限2.6 成果3 海洋基本功能区类型.3.1 分类体系3.2 功能区类型定义4 编制程序.4.1 资料收集和补充调查4.2 专题研究与分析评价4.3 区划5 成果编制要求.5.1 区划文本5.2 区划登记表5.3 图件5.4 区划编制说明5.5 区划报告5.6 区划管理信息系统附录1:省级海洋功能区划文本编写大纲.附录2:省级海洋功能区划登记表样表.附录3:省级海洋功能区划图件制作要求.附录4:《省级海洋功能区划编制技术要求》主要修订说明.省级海洋功能区划编制技术要求为了进一步规范省级海洋功能区划的编制工作,根据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《省级海洋功能区划审批办法》等法律法规和政策的规定,在《海洋功能区划技术导则》(GB/T 17108-2006)基础上,制定本要求。
浙江省水功能区、水环境功能区划分方案浙江省水利厅浙江省环境保护局浙江省水功能区、水环境功能区划分方案组织部门:浙江省水利厅浙江省环境保护局编制单位:浙江省水文局浙江省环境监测中心站审定:章国方吴玉琛审核:许文斌尹其方编制组负责人:俞建军伍远康(浙江省水利厅、水文局)汪小泉姚爱珍(浙江省环境保护局、环境监测中心站)主要参加人员:王亚红郑日红蔡临明劳国民何晓珉王贝黄志珍陈欣倪宪汉 (浙江省水利厅、水文局)何晓云陈渊潘淑萍刘建明田旭东黄欢李晓伟喻志钢(浙江省环境保护局、环境监测中心站)前言水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源。
随着我省社会和国民经济的迅速发展、人口的增长、人民生活水平的提高、城市化进程的加快,水资源短缺和日益严重的水污染已成为经济社会发展的制约因素。
开展水功能区、水环境功能区划分是全面贯彻《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》,加强水资源保护和水污染防治的一项十分重要和紧迫的工作,是促进水资源合理开发利用和有效保护的基础;也是我省实施可持续发展战略,加快生态省建设,保障人口、资源、环境与经济社会协调发展的重要依据。
省环境保护局根据《中华人民共和国水污染防治法》于1996年编制了《浙江省地面水环境保护功能区划方案》,并经省政府浙政办发[1996]91号文批准实施。
该方案的实施,为我省水环境管理提供了科学依据,促进了我省水污染防治工作的开展。
由于该方案实施已近10年,我省江河湖库的环境功能有了较大变化,需对原方案进行调整。
省水利厅根据《中华人民共和国水法》和水利部关于在全国开展水资源保护规划和水功能区划的统一部署,于2002年编制完成了《浙江省水功能区划》,并两次征求水利部太湖流域管理局及省级有关部门的意见。
为做好《浙江省水功能区划》与《浙江省地面水环境保护功能区划方案》的衔接,提高可操作性,省水利厅、省环境保护局于2021年联合组织工作班子,在《浙江省水功能区划》和《浙江省地面水环境保护功能区划分方案》的基础上,在市、县水利、环保部门的密切配合下,共同编制了《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案(征求意见稿)》。
浙江省海洋功能区划浙江省海洋功能区划修编工作领导小组二〇〇七年三月浙江省海洋功能区划文本登记表图件浙江省海洋功能区划修编工作领导小组二〇〇七年三月浙江省海洋功能区划文本目录第一章总则 (1)第一条区划目的 (1)第二条区划依据 (1)第三条区划目标 (2)第四条区划原则 (2)第五条区划范围 (3)第六条区划成果 (3)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (4)第七条海洋自然环境 (4)第八条海洋资源 (5)第九条开发利用和保护现状 (7)第十条面临的形势 (9)第三章海洋功能分区 (10)第十一条海洋功能分区概述 (10)第十二条港口航运区 (11)第十三条渔业资源利用和养护区 (14)第十四条矿产资源利用区 (16)第十五条旅游区 (17)第十六条海水利用区 (17)第十七条海洋能利用区 (18)第十八条工程用海区 (18)第十九条海洋保护区 (21)第二十条特殊利用区 (23)第二十一条保留区 (23)第四章重点海域的主要功能 (24)第二十二条全省重点海域 (24)第二十三条杭州湾海域 (24)第二十四条宁波—舟山近岸海域 (25)第二十五条岱山—嵊泗海域 (26)第二十六条象山港海域 (27)第二十七条三门湾海域 (28)第二十八条台州湾海域 (28)第二十九条乐清湾海域 (29)第三十条瓯江口及洞头列岛海域 (29)第三十一条南、北麂列岛海域 (30)第五章实施措施 (31)第三十二条区划编制与审批 (31)第三十三条修编机制 (31)第三十四条区划实施 (32)第三十五条海域使用管理 (32)第三十六条海洋环境保护 (33)第三十七条监督检查 (33)第三十八条公告教育 (33)第三十九条技术支持 (34)第六章附则 (34)第四十条区划效力 (34)第四十一条区划附件 (34)第一章总则第一条区划目的为适应全省经济社会发展的需要,协调和规范各种涉海活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,促进全省海洋经济持续稳定健康发展,加快浙江海洋经济强省战略的实施,在2001年编制的《浙江省海洋功能区划》基础上,依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境与资源状况等自然属性,结合全省经济社会发展需要,按照国家对省级海洋功能区划的成果要求,遵循《全国海洋功能区划》,将全省海域划分成不同类型且具有特定主导功能或有一定功能顺序的海洋功能区。
1 / 1 浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】浙政函[2017]38号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2017.04.18
【实施日期】2017.04.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复
(浙政函〔2017〕38号)
省海洋与渔业局、省发展改革委:
你们《关于要求批准〈浙江省海洋主体功能区规划〉的请示》(浙海渔〔2017〕5号)收悉。
经研究,现批复如下:
一、原则同意《浙江省海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》)。
二、《规划》是我省海洋空间开发的整体性、基础性和约束性规划,本规划范围为全省所辖及依法管理的海域和无居民海岛。
《规划》的编制和实施,主要用于我省进一步界定海洋主体功能定位,统筹海洋。
东经 北纬 东经 北纬1 平阳 G0302900101000 鳌江(顺溪)平阳源头水保护区330326GB40050001 自然保护区 浙闽皖 鳌江鳌江(顺溪)桂库村上游 120°03′20″ 27°35′15″ 百僧堂 120°10′40″ 27°34′15″ 19.8 Ⅰ Ⅰ2 平阳 G0302900202000 鳌江(顺溪)平阳保留区330326GB40050002 多功能区 浙闽皖 鳌江鳌江(顺溪)百僧堂 120°10′40″ 27°34′15″ 东门 120°15′45″ 27°36′52″ 10.8 Ⅱ Ⅱ3 平阳 G0302900303013 鳌江(北港)平阳农业、工业用水区330326GB40050003 多功能区 浙闽皖 鳌江鳌江(北港)东门 120°15′45″ 27°36′52″ 水头 120°18′58″ 27°37′55″ 8.0 Ⅲ Ⅲ4 平阳 G0302900303022 鳌江(北港)平阳工业、农业用水区330326GB40050004 工业用水区 浙闽皖 鳌江鳌江(北港)水头 120°18′58″ 27°37′55″ 显桥 120°21′55″ 27°37′30″ 3.6 劣Ⅴ Ⅳ5 平阳 G0302900401000 怀溪平阳源头水保护区330326GB40050101 多功能区 浙闽皖 鳌江 怀溪 文湾 120°06′50″ 27°40′25″ 东门 120°15′45″ 27°36′52″ 19.5 Ⅱ Ⅱ6 平阳 G0302900803013 鳌江平阳农业用水区330326GB40050005 多功能区 浙闽皖 鳌江 鳌江 显桥 120°21′55″ 27°37′30″ 西炉104公路桥 120°28′10″ 27°35′00″ 17.0 劣Ⅴ Ⅲ7 平阳 G030290803022 鳌江平阳工业、农业用水区330326GB40050006 多功能区 浙闽皖 鳌江 鳌江西炉104公路桥120°28′10″ 27°35′00″ 仙人岩 120°36′00″ 27°35′25″ 20.0 劣Ⅴ Ⅲ8 平阳 G0302900503014 闹村溪平阳渔业用水区330326GB40050201 渔业用水区 浙闽皖 鳌江 闹村溪 黄坑水库 120°16′40″ 27°32′50″ 闹村 120°18′02″ 27°34′50″ 6.0 Ⅱ Ⅱ9 平阳 G0302900603014 凤卧溪平阳渔业用水区330326GB40050301 渔业用水区 浙闽皖 鳌江 凤卧溪 凤卧 120°16′25″ 27°39′50″ 水头 120°18′58″ 27°37′55″ 6.5 Ⅲ Ⅲ10 平阳 G0302900702000 带溪平阳保留区 330326GB40050401 多功能区 浙闽皖 鳌江 带溪 龙井山南坡 120°14′55″ 27°43′10″ 显桥 120°21′55″ 27°37′30″ 23.1 Ⅲ Ⅲ11 平阳 G0302901103013 梅溪平阳农业用水区330326GB40050501 多功能区 浙闽皖 鳌江 梅溪 岭根 120°24′55″ 27°39′55″ 钱仓 120°30′15″ 27°35′00″ 16.0 Ⅲ Ⅲ 饮用水水源保护区湾头村上游 120°06′24″ 27°30′15″ 桥墩镇 120°18′30″ 27°27′40″ Ⅱ饮用水水源保护区桥墩镇 120°18′30″ 27°27′40″ 灵溪镇韩头桥 120°23′12″ 27°30′10″ Ⅱ现状水质ⅡⅡⅡⅡ 饮用水水源一级保护区陆域:沿岸纵深200米浙闽皖 鳌江陆域:沿岸纵深100米流域 水系河流(湖、库)范 围长度面积(km/km 2 )起始断面地理座标终止断面地理座标序号 县(市、区)名 编号 编号水环境功能区水功能区名称 名称县电瓷分厂 桥墩水库溢洪道除一级保护区的其它水域陆域:沿岸纵深200米除一级保护区的其它水域灵溪镇取水口为中心0.1km半径取水口为中心0.1km半径内的陆域饮用水水源一级保护区南溪(吕溪)饮用水水源二级保护区饮用水水源二级保护区浙闽皖 鳌江 横阳支港12 苍南 南港(莒溪)苍南 源头水保护区13 苍南横阳支港苍南饮用、农业用水区ⅡⅡ28.5/3.4211G0302900901000浙江省水功能区、水环境功能区划表( 鳌 江 )目标水质330327GB40050601G0302901003011 330327GB40050701东经北纬东经 北纬 现状水质 流域水系河流 (湖、库)范 围长度面积 (km/km 2)起始断面地理座标终止断面地理座标序号 县(市、 区)名编号编号水环境功能区 水功能区名称名称浙江省水功能区、水环境功能区划表( 鳌 江 )目标水质灵溪镇韩头桥 120°23′12″ 27°30′10″朱家站闸 120°29′55″27°33′52″15 平阳 G0302901503011平鳌塘河平阳饮用、农业用水区330326GB40050801多功能区 浙闽皖 鳌江 平鳌塘河 昆阳镇120°33′10″ 27°39′05″鳌江镇120°33′30″ 27°35′45″ 12.5 劣Ⅴ Ⅲ饮用水水源保护区源头(高垟山北坡)120°27′15″ 27°22′55″流石 120°27′30″ 27°30′30″ Ⅱ肖江镇120°23′20″ 27°30′08″中平桥120°26′58″27°32′55″18 苍南 G0302901403012 江南河网苍南工业、农业用水区 330327GB40051101工业用水区 浙闽皖 鳌江 江南河网龙港镇120°35′55″ 27°26′00″金乡镇120°33′15″27°35′00″24.5劣ⅤⅣ19 泰顺 G0401000502000 东溪泰顺保留区330329GC20250101多功能区 浙闽皖 出省小 河流 东溪 南雁荡九峰村 120°05′45″ 27°30′55″ 泗溪镇 119°59′45″ 27°28′25″ 18.5 Ⅱ Ⅱ20 泰顺 G0401000603011东溪泰顺农业用水区 330329GC20250102多功能区 浙闽皖 出省小 河流 东溪 泗溪镇 119°59′45″ 27°28′25″ 仕阳 119°53′52″ 27°22′00″ 17.8 Ⅱ Ⅱ21 泰顺 G0401000704000 东溪浙闽缓冲区330329GC20250103多功能区 浙闽皖 出省小 河流东溪 仕阳 119°53′52″ 27°22′00″ 省界(交溪口) 119°45′55″ 27°18′35″ 23.2 Ⅱ Ⅲ22 泰顺 G0401000104000 寿泰溪闽浙缓冲区 330329GC20250001 多功能区 浙闽皖出省小河流寿泰溪 省界(溪底寮) 119°39′20″ 27°32′40″郑家庄 119°46′05″ 27°20′05″ 35.0 Ⅱ Ⅱ24 泰顺 G0401000304000 寿泰溪闽浙缓冲区 330329GC20250002 多功能区 浙闽皖出省小河流寿泰溪郑家庄 119°46′05″ 27°20′05″ 省界(交溪口) 119°45′55″ 27°18′35″ 6.0 Ⅱ ⅢⅡⅢⅢⅡⅡ岭尾水库库出口寿泰溪泰顺饮用水 源区 饮用水水源二 级保护区饮用水水源二级保护区藻溪苍南饮用、农业用水区330329GC20250201 16 苍南陆域:沿库纵深50米饮用水水源一 级保护区 泰顺 浙闽皖 除一级保护区外的水域吴家园水库库区鳌江浙闽皖 陆域:沿岸纵深200米鳌江肖江镇陆域:沿岸纵深50米陆域:沿岸纵深1000米 浙闽皖 鳌江横阳支港 (含灵溪 塘) 藻溪17 平阳肖江塘河平阳、苍 南饮用农业用水区 23 G0401000203011出省小河流岭尾水库陆域:沿岸纵深50米饮用水水源一级保护区 饮用水水源二级保护区浙闽皖 14 苍南横阳支港苍南景观 、工业用水区 Ⅴ15Ⅲ劣ⅤⅡ8205/2.0G0302901003025 330327GB40050702 G0302901203011 330327GB40050901 G0302901303011 330326GB40051001东经北纬东经 北纬 现状水质 流域水系河流 (湖、库)范 围长度面积 (km/km 2) 起始断面地理座标终止断面地理座标序号 县(市、 区)名编号编号水环境功能区 水功能区名称名称浙江省水功能区、水环境功能区划表( 鳌 江 )目标水质25庆元G0501000101000松原溪庆元百山祖自然保护区332525GC11250101自然保护区 浙闽皖出省小河流松原溪 风岗尖西北坡 119°12′10″ 27°45′50″西洋 119°07′20″ 27°41′10″ 14.5ⅠⅠ 饮用水水源保护区西洋119°07′20″ 27°41′10″ 周墩桥 119°05′00″27°37′38″Ⅱ27 庆元 G0501000203025 松原溪庆元景观娱 乐区 332525GC11250103 景观娱乐用水 区 浙闽皖 出省小河流 松原溪周墩桥119°05′00″ 27°37′38″阁门岭大桥119°01′45″27°37′50″ 7.0 Ⅲ Ⅲ 28 庆元 G0501000203033松原溪庆元农业用水区332525GC11250104多功能区 浙闽皖 出省小河流松原溪阁门岭大桥 119°01′45″ 27°37′50″ 竹林坪下游2km 118°56′35″ 27°36′52″ 11.8 Ⅲ Ⅲ 29庆元G0501000504000 松原溪浙闽缓冲区 332525GC11250105多功能区浙闽皖出省小河流松原溪竹林坪下游2km118°56′35″ 27°36′52″马蹄岙水库118°54′35″ 27°37′18″ 6.0ⅢⅢ黄畲寨尖西坡 118°50′50″ 27°50′00″ 枫堂 118°55′03″27°42′48″31 庆元 G0501000704000 竹口溪浙闽缓冲区 332525GC11250202 多功能区 浙闽皖 出省小河流 竹口溪枫堂 118°55′03″ 27°42′48″ 省界 118°53′50″ 27°38′45″ 11.8 Ⅲ Ⅲ 32 庆元 G0501000304000 安溪浙闽缓冲区 332525GC11250001 多功能区 浙闽皖 出省小 河流 安溪 省界 118°59′30″ 27°29′40″ 安溪 119°00′00″ 27°30′55″ 2.5 Ⅱ Ⅱ 33 庆元 G0501000402000安溪庆元保留区332525GC11250002多功能区浙闽皖出省小 河流安溪 安溪 119°00′00″ 27°30′55″后口118°57′50″27°36′25″ 15.5 Ⅱ Ⅱ 34苍南G0302901703015 甘溪苍南景观娱乐 用水区 330327GB40051301 景观娱乐用水区浙闽皖 独流入海小河流 甘溪南堡120°24′50″ 27°20′10″ 三叉口(甘岐) 120°22′05″27°20′40″7.0劣ⅤⅢ35 苍南G0302901703023 宋溪苍南农业用水区330327GB40051401 多功能区 浙闽皖 独流入海小河流 宋溪 南宋 120°23′30″ 27°23′30″ 甘岐 120°22′06″ 27°20′41″ 8.0 劣Ⅴ Ⅲ龟墩120°25′45″ 27°21′10″赤溪镇120°30′15″27°20′35″东宫120°25′30″ 27°16′20″马站镇120°27′20″27°16′10″120°28′20″27°10′30″大安水库ⅡⅡⅡⅡⅡⅡ浙闽皖 独流入海小河 流大安水库赤溪浙闽皖 独流入 海小河 流 37 苍南浦门河苍南饮用水 源区 饮用水水源一级保护区陆域:沿库纵深1000米浙闽皖 出省小河流竹口溪陆域:沿库纵深200米36 苍南 赤溪苍南饮用水源 区 饮用水水源一级保护区浙闽皖 独流入海小河流38 浦门河(十八孔水库) 苍南 330327GB40051701 G0302901703041 330327GB40051601 大安水库苍南饮用 水源区 G0302901703051 饮用水水源一级保护区陆域:沿库纵深1000米30 庆元 竹口溪庆元保留区 饮用水水源一 级保护区 G0501000602000 332525GC11250201G0302901703031 330327GB40051501 兰溪桥水库大坝新桥除一级保护区外的水域陆域:沿库纵深50米 松原溪庆元饮用水 源区 饮用水水源一 级保护区 饮用水水源二 级保护区332525GC11250102 陆域:沿库纵深20米庆元出省小河流松原溪(含兰溪桥水库)浙闽皖 陆域:沿库纵深50米 26 G0501000203011 Ⅱ17.3/0.8414.2 ⅡⅢ 14 3.5ⅢⅢ。
山东省海洋功能区划(公示稿)山东省人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则 (1)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (4)第三章海洋开发与保护战略布局 (14)第四章海岸基本功能分区 (21)第五章近海基本功能分区 (25)第六章实施措施 (27)第七章附则 (34)第一章总则第一条【区划目的】为适应山东省社会经济发展的需要,协调和规范各种海洋开发活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,促进全省海洋经济持续、稳步、健康发展,加快建设“海上山东”战略的实施,贯彻落实中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东调研时“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”的重要指示,依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境与资源状况等自然属性,结合全省社会经济发展规划,科学修编海洋功能区划。
更好地为建设山东半岛蓝色经济区和“海上山东”发展战略提供技术保障,为编制海洋产业规划、海域使用规划、海洋环境保护规划和集中集约用海规划奠定科学基础,为优化海洋产业结构和生产力布局提供指导,为协调海洋开发利用的各种关系、实现海域的合理使用提供科学依据。
第二条【区划依据】1.《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27日第九届全国人大常委会第24次会议通过);2.《中华人民共和国海洋环境保护法》(1999年12月25日第九届全国人大常委会第13次会议通过);3.《中华人民共和国军事设施保护法》1990年8月1日;4.《中华人民共和国海岛保护法》(2009年12月26日十一届全国人大常委会第12次会议通过);5.国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)2005年12月3日6. 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006年8月30日国务院第148次常务会议通过);7. 《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2007年09月25日,中华人民共和国国务院令507号);8.《海洋功能区划技术导则》(GB/T17108-2006);9.《关于印发<海洋功能区划管理规定>的通知》(“国海发[2007]18号”);10.《关于印发<省级海洋功能区划修编技术要求(试行)>的通知》(海管字[2009]88 号”);11.《省级海洋功能区划修编技术要求》(试行)(2009年12月);12.《关于印发<省级海洋功能区划编制技术要求>的通知》(海管字[2010]83号”);13.《省级海洋功能区划编制技术要求》(2010年10月);14.《海洋功能区划管理规定》2007年8月1日;15.《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》2009年6月30日;16.《山东省海域使用管理条例》2004年1月1日。
浙江省海洋功能区划(2011—2020年)文本浙江省人民政府二〇一二年十月目录第一章总则 (1)第一条区划目的 (1)第二条区划依据 (1)第三条区划目标 (2)第四条区划原则 (4)第五条区划范围 (5)第六条分类体系 (5)第七条区划成果 (7)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (7)第八条地理概况和区位条件 (7)第九条自然环境与资源条件 (8)第十条开发利用现状 (12)第十一条面临的形势 (14)第三章海洋开发与保护战略布局 (15)第十二条总体布局 (15)第十三条杭州湾海域 (18)第十四条宁波—舟山近岸海域 (18)第十五条岱山—嵊泗海域 (19)第十六条象山港海域 (19)第十七条三门湾海域 (20)第十八条台州湾海域 (20)第十九条乐清湾海域 (20)第二十条瓯江口及洞头列岛海域 (21)第二十一条南麂、北麂列岛海域 (21)第四章海洋功能分区及管理要求 (22)第二十二条海洋基本功能区 (22)第二十三条农渔业区 (24)第二十四条港口航运区 (25)第二十五条工业与城镇用海区 (26)第二十六条矿产与能源区 (27)第二十七条旅游休闲娱乐区 (28)第二十八条海洋保护区 (29)第二十九条特殊利用区 (30)第三十条保留区 (31)第五章实施措施 (32)第三十一条区划实施管理 (32)第三十二条海域使用管理 (33)第三十三条海洋环境保护 (35)第三十四条基础能力建设 (36)第三十五条监督检查与执法 (37)第三十六条法制建设与宣传 (38)第六章附则 (39)第三十七条区划效力 (39)第三十八条区划附件 (39)第一章总则第一条区划目的为适应浙江省经济社会发展的需要,进一步协调和规范各种涉海活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,推进浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区建设,加快浙江海洋经济强省战略的实施,在国务院2006年批准实施的《浙江省海洋功能区划》基础上,依据《全国海洋功能区划(2011—2020年)》和国家有关法律法规,根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求,按照海洋基本功能区的标准,将全省海域划分成不同类型的海洋基本功能区,作为全省海洋开发、保护与管理的基础和依据。
浙江省海洋功能区划(2011—2020年)文本浙江省人民政府二〇一二年十月目录第一章总则 (1)第一条区划目的 (1)第二条区划依据 (1)第三条区划目标 (2)第四条区划原则 (4)第五条区划范围 (5)第六条分类体系 (5)第七条区划成果 (7)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (7)第八条地理概况和区位条件 (7)第九条自然环境与资源条件 (8)第十条开发利用现状 (12)第十一条面临的形势 (14)第三章海洋开发与保护战略布局 (15)第十二条总体布局 (15)第十三条杭州湾海域 (18)第十四条宁波—舟山近岸海域 (18)第十五条岱山—嵊泗海域 (19)第十六条象山港海域 (19)第十七条三门湾海域 (20)第十八条台州湾海域 (20)第十九条乐清湾海域 (20)第二十条瓯江口及洞头列岛海域 (21)第二十一条南麂、北麂列岛海域 (21)第四章海洋功能分区及管理要求 (22)第二十二条海洋基本功能区 (22)第二十三条农渔业区 (24)第二十四条港口航运区 (25)第二十五条工业与城镇用海区 (26)第二十六条矿产与能源区 (27)第二十七条旅游休闲娱乐区 (28)第二十八条海洋保护区 (29)第二十九条特殊利用区 (30)第三十条保留区 (31)第五章实施措施 (32)第三十一条区划实施管理 (32)第三十二条海域使用管理 (33)第三十三条海洋环境保护 (35)第三十四条基础能力建设 (36)第三十五条监督检查与执法 (37)第三十六条法制建设与宣传 (38)第六章附则 (39)第三十七条区划效力 (39)第三十八条区划附件 (39)第一章总则第一条区划目的为适应浙江省经济社会发展的需要,进一步协调和规范各种涉海活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,推进浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区建设,加快浙江海洋经济强省战略的实施,在国务院2006年批准实施的《浙江省海洋功能区划》基础上,依据《全国海洋功能区划(2011—2020年)》和国家有关法律法规,根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求,按照海洋基本功能区的标准,将全省海域划分成不同类型的海洋基本功能区,作为全省海洋开发、保护与管理的基础和依据。
84海洋开发与管理2021年 第4期海洋生态环境承载能力评价方法验证及建议以浙江省近岸海域为例陈思杨,李尚鲁,宋琍琍,刘瑞娟,余骏,刘希真(浙江省海洋监测预报中心 杭州 310007)收稿日期:2020-05-27;修订日期:2021-03-28基金项目:浙江省资源环境承载能力监测预警项目(H Y -2017-16).作者简介:陈思杨,工程师,博士,研究方向为海洋生态监测预警通信作者:李尚鲁,高级工程师,研究方向为海洋预警减灾技术和管理摘要:为推动海洋资源的合理开发和有效保护,文章采用‘资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)“(‘技术方法“)开展浙江省近岸海域海洋生态环境承载能力评价试点研究,验证指标体系和评价方法的适用性并提出建议㊂研究结果表明:‘技术方法“的海洋环境承载状况评价结果更多代表氮磷水平,不足以客观反映海洋环境承载状况,而适应性验证方法的评价结果总体略好;海洋生态承载状况评价的适应性验证方法增加浮游植物参数,并以区域5年均值为基准,所得结果更为合理㊂针对‘技术方法“的适用性问题以及业务化应用和管理的需求,建议:评价指标和具体参数的设置应考虑区位特点和自然属性,在海洋生态承载状况评价参数中增加浮游植物,并加长区域基准值的时间跨度;在集成评价时对指标设置较为合理的权重系数;加强中小尺度海洋生态环境承载能力研究;强化海洋生态环境承载能力评价与监测预警的结合应用㊂该研究成果可为进一步完善国家海洋生态环境承载能力监测预警工作提供技术支撑㊂关键词:海洋生态环境承载能力;适应性验证;生态监测预警;海水水质;海洋生物中图分类号:X 82;X 37;P 76 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2021)04-0084-07T h eV e r i f i c a t i o na n d t h e S u g ge s t i o n s of t h eE v a l u a t i o n M e t h o d o f M a r i n eE c o -e n v i r o n m e n t a l C a r r y i ng C a p a c i t y:AC a s e S t u d y o fZ h e j i a n g Of f s h o r eA r e a C H E NS i y a ng ,L I Sh a n g l u ,S O N GLi l i ,L I U R u i ju a n ,Y UJ u n ,L I U X i z h e n (M a r i n eM o n i t o r i n g a n dF o r e c a s t i n g C e n t e r o f Z h e j i a n g P r o v i n c e ,H a n gz h o u310007,C h i n a )A b s t r a c t :I no r d e r t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o no fm a r i n e r e s o u r c e s ,t h e p i l o t s t u d ya n d a d a p t ab i l i t y v e r i f ic a t i o no f e v a l u a t i o no fm a r i n ee c o -e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y inZ h e -j i a n g o f f s h o r e a r e aw e r e c a r r i e do u t i nt h i s p a p e r ,b a s e do nt h e T e c h n i c a lM e t h o do fR e s o u r c e s a n dE n v i r o n m e n tC a r r y i n g C a p a c i t y M o n i t o r i n g a n dE a r l y -W a r n i n g .T h e i n d e x s y s t e m ,a n d e v a l -u a t i o nm e t h o d s i n t h eT e c h n i c a lM e t h o dw e r e v e r i f i e d ,a n d t h e s u g ge s t i o n sw e r e p u tf o r w a r d .T h e第4期陈思杨,等:海洋生态环境承载能力评价方法验证及建议85 r e s u l t o fm a r i n e e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y i n t h eT e c h n i c a lM e t h o dw a sm o r e r e p r e s e n t a t i v e o f n i t r o g e na n d p h o s p h o r u s l e v e l,w h i c h w a sn o t e n o u g ht oo b j e c t i v e l y r e f l e c t t h e m a r i n ee n v i r o n-m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y,a n d t h e r e s u l t o f t h e a d a p t a b i l i t y v e r i f i c a t i o nm e t h o dw a s s l i g h t l y b e t t e r. T h e a d a p t a b i l i t y v e r i f i c a t i o n m e t h o do fm a r i n ee c o l o g i c a l c a r r y i n g c a p a c i t y w a sm o r e r e a s o n a b l e b y a d d i n g t h e p h y t o p l a n k t o n p a r a m e t e r a n d t a k i n g t h e a v e r a g e o f p a s t5y e a r s o f t h i s i n d e x a s t h e s t a n d a r d.I nv i e wo f t h e a p p l i c a b i l i t y o f t e c h n i c a lm e t h o d s a n d t h e r e q u i r e m e n t s o f b u s i n e s s a p p l i-c a t i o na n dm a n a g e m e n t,t h es u g g e s t i o n sw e r e g i v e na s f o l l o w s.F i r s t,t h e r e g i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n dn a t u r a l a t t r i b u t e s s h o u l db e c o n s i d e r e d t os e t e v a l u a t i o n i n d e x e s a n d p a r a m e t e r s,t h ed e n s i t y o f p h y t o p l a n k t o n s h o u l db e u s e d t o t h e i n d e xo f e c o l o g i c a l c a r r y i n g c a p a c i t y,a n d t h e t i m e s p a no f r e g i o n a l r e f e r e n c e v a l u e s h o u l db e p r o l o n g e d.S e c o n d,a r e a s o n a b l ew e i g h t c o e f f i c i e n t s h o u l db e s e t i n t h e i n t e g r a t e d e v a l u a t i o n.T h i r d,t h e s t u d y o n t h e c a r r y i n g c a p a c i t y o fm a r i n e e c o l o g i c a l e n v i r o n-m e n t i ns m a l l a n dm e d i u ms c a l e s h o u l db e s t r e n g t h e n i n g.F o u r t h,t h e c o m b i n e da p p l i c a t i o no f a s-s e s s m e n t a n d e a r l y w a r n i n g o fm a r i n e e c o-e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y s h o u l d b e c o n s o l i d a t e d. T h e a b o v er e s e a r c hr e s u l t sc a n p r o v i d et e c h n i c a l s u p p o r t f o r f u r t h e r i m p r o v i n g t h e m o n i t o r i n g a n d e a r l y-w a r n i n g o fm a r i n e e c o-e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y.K e y w o r d s:M a r i n e e c o-e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n g c a p a c i t y,A d a p t a b i l i t y v e r i f i c a t i o n,E c o l o g i c a lm o n i-t o r i n g a n d e a r l y w a r n i n g,S e a w a t e r q u a l i t y,M a r i n e o r g a n i s m0引言近岸海域是人类活动的中心地带,为人类的生存和发展提供大量的海洋资源[1]㊂沿海地区的城市化和工业化发展对海洋资源的需求不断加大,资源供需矛盾日益凸显[2]㊂海洋生态系统具有复杂性和脆弱性,过度开发利用近岸海域可能对海洋资源和生态系统造成不可逆的影响[3],导致岸线和海域空间等资源大量消耗㊁渔业资源枯竭以及海洋生态系统多样性和生态价值降低[4]㊂为实现海洋经济的可持续发展,亟须深入开展海洋资源环境承载能力评价与监测预警研究,减少经济发展对海洋资源环境的压力[5]㊂建立资源环境承载能力监测预警机制 是党的十八大以来党中央做出的重大决策部署,是推进生态文明建设和 两山 理论的重大举措,是当前我国生态资源管理领域全面深化体制改革的重大任务㊂海洋生态环境承载能力是海洋资源环境承载能力的一部分,旨在探寻经济社会发展与海洋生态系统所能承受的最大纳污能力和自我修复能力之间的关系,以此推动海洋资源的合理开发和有效保护,对不当的人为活动提出预警并进行科学的调控管理[6-7]㊂为贯彻落实党的十八届三中全会精神,2016年国家发展和改革委员会等13部委联合印发‘资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)“(以下简称‘技术方法“),建立海洋资源环境承载能力评价的技术路线[8]㊂本研究以浙江省近岸海域为研究区域,开展海洋生态环境承载能力评价试点研究,验证‘技术方法“中有关海洋生态环境承载能力评价的指标体系和评价方法的适用性,并从技术方法㊁业务化应用和海洋生态资源管理的角度提出建立海洋生态环境承载能力评价长效机制的针对性建议,为进一步完善国家海洋生态环境承载能力监测预警工作提供技术支撑㊂1研究区域和数据来源本研究对浙江省近岸海域的海洋环境承载状况和海洋生态承载状况进行综合分析,其中海洋环境承载状况通过海洋功能区水质达标率反映,海洋生态承载状况通过浮游生物和大型底栖动物生物量和生物密度的变化反映㊂浙江省近岸海域北界即从浙沪交界的金丝娘桥起向海延伸到领海外部界线,南界即从浙闽交界的虎头鼻经七星岛(星仔岛)南端至27ʎN往东延伸到领海外部界线,总面积86海洋开发与管理2021年约为4.44万k m2㊂采用的数据主要来源于浙江省海洋监测预报中心对浙江省近岸海域的监测数据㊂其中:水环境数据采用2015年8月全省海洋环境趋势性监测与调查结果数据,包括312个监测站点的无机氮㊁活性磷酸盐㊁化学需氧量㊁石油类㊁酸碱度㊁溶解氧㊁铜㊁汞㊁镉和铅10个主要参数,数据覆盖沿海各地,供海水水质等级制图使用;生态数据采用2011 2015年夏季海洋生物多样性监测数据,包括浮游动物(Ⅰ型网)㊁大型底栖动物和浮游植物(网样)定量监测数据,数据覆盖沿海各地㊂全部数据均为全省海洋生态环境监测的基础调查数据,监测单位通过海洋计量认证,数据权威可信,监测指标满足评价需求㊂2海洋生态环境承载能力监测评价技术方法2.1评价指标体系采用‘技术方法“中的海洋生态环境承载能力(E)监测预警指标体系,海洋环境承载状况(E1)以海水水质状况和目标管理需求为设置依据,海洋生态承载状况(E2)以海洋生物密度和生物量来反映㊂‘技术方法“与适应性验证方法的指标内涵和具体参数如表1所示㊂表1海洋生态环境承载能力监测评价指标体系比较比较内容‘技术方法“适应性验证方法E1E2E1E2指标内涵海洋功能区水质达标率浮游动物(Ⅰ型网)和大型底栖动物密度和生物量与近3年数据的变化情况海洋功能区水质达标率浮游动物(Ⅰ型网)和大型底栖动物密度和生物量,浮游植物(网样)的密度与近5年数据的变化情况具体参数无机氮㊁活性磷酸盐㊁化学需氧量㊁石油类㊁酸碱度㊁溶解氧㊁铜㊁汞㊁镉㊁铅浮游动物(I型网)和大型底栖动物的定量监测数据化学需氧量㊁石油类㊁酸碱度㊁溶解氧㊁铜㊁汞㊁镉㊁铅浮游动物(Ⅰ型网)㊁大型底栖动物和浮游植物(网样)的定量监测数据2.2评价方法根据‘技术方法“,首先分别评价海洋生态环境承载能力的单项指标,根据评价阈值得出二级指标的评价结果,并直接用于承载状况分级㊂其中:海洋环境承载能力以县级行政区为评价单元;考虑到监测站点的分布状况和生物属性,海洋生态承载能力以地级市为评价单元㊂最终通过 短板效应法对结果进行集成评价,并得出综合评价结果㊂2.2.1海洋环境承载状况根据浙江省近岸海域水质监测与调查结果,依据国家海水水质标准[9]和海水质量状况评价[10]的相关技术要求,运用改进的距离反比例法对水质的具体参数进行插值和等值面提取,并计算各类海水水质等级的海域面积㊂依据‘浙江省海洋功能区划“,将水质分类图与海洋功能区区划图进行叠加,计算农渔业区㊁旅游休闲娱乐区㊁海洋保护区㊁工业与城镇用海区㊁港口航运区㊁矿产与能源区㊁特殊利用区以及保留区8类一级海洋功能区的各级水质占比,同时根据一级海洋功能区的水质要求(表2),计算各类海洋功能区的水质达标率㊂计算符合海洋功能区水质要求的面积占海域总面积的比重(E1),以反映海洋环境承载状况㊂当E1ɤ80%时,海洋环境超载;当80%<E1ɤ90%时,海洋环境临界超载;当E1>90%时,海洋环境可载㊂表2海洋功能区的水质要求海洋功能区类型海水水质要求农渔业区不劣于二类港口航运区不劣于四类工业与城镇用海区不劣于三类矿产与能源区不劣于四类旅游休闲娱乐区不劣于二类海洋保护区不劣于一类特殊利用区不劣于四类保留区不劣于四类2.2.2海洋生态承载状况采用海洋生物多样性的定量监测数据,借鉴近岸海洋生态健康评价方法[11]计算㊂浮游动物变化状况的计算公式为:E2-F=|ΔD F|+|ΔN F|2第4期陈思杨,等:海洋生态环境承载能力评价方法验证及建议87式中:E2-F为浮游动物变化状况;D F和N F分别为浮游动物密度和生物量的多年平均值;ΔD F和ΔN F分别为浮游动物密度和生物量现状值与平均值的变化情况㊂当E2-Fȡ50%时,浮游动物呈明显变化,赋值为1;当25%ɤE2-F<50%时,浮游动物出现波动,赋值为2;当E2-F<25%时,浮游动物基本稳定,赋值为3㊂大型底栖动物变化状况的计算公式为:E2-B=|ΔD B|+|ΔN B|2式中:E2-B为大型底栖动物变化状况;D B和N B分别为大型底栖动物密度和生物量的多年平均值;ΔD B 和ΔN B分别为大型底栖动物密度和生物量现状值与平均值的变化情况㊂当E2-Bȡ50%时,大型底栖动物呈明显变化,赋值为1;当25%ɤE2-B<50%时,大型底栖动物出现波动,赋值为2;当E2-B<25%时,大型底栖动物基本稳定,赋值为3㊂浮游植物变化状况的计算公式为:E2-P=|ΔD P|式中:E2-P为浮游植物变化状况;D P为浮游植物密度的多年平均值;ΔD P为浮游植物密度现状值与平均值的变化情况㊂当E2-Pȡ50%时,浮游植物呈明显变化,赋值为1;当25%ɤE2-P<50%时,浮游植物出现波动,赋值为2;当E2-P<25%时,浮游植物基本稳定,赋值为3㊂‘技术方法“中海洋生态综合承载指数的计算公式为:E2=E2-F+E2-B2通常,当E2<1.5时,海洋生态超载;当1.5ɤE2<2.5时,海洋生态临界超载;当E1ȡ2.5时,海洋生态可载㊂适应性验证方法中海洋生态综合承载指数的计算公式为:E2=E2-F+E2-B+E2-P3通常,当E2<1.5时,海洋生态超载;当1.5ɤE2<2.5时,海洋生态临界超载;当E1ȡ2.5时,海洋生态可载㊂3评价结果3.1海洋环境承载状况根据‘技术方法“的海洋功能区水质达标统计结果,全省海洋环境承载状况E1=31.9%,即海洋环境超载㊂各海洋功能区的水质达标率如表3所示,其中矿产与能源区的水质达标率为0㊂洞头区㊁平阳县㊁苍南县㊁椒江区和温岭市处于海洋环境临界超载状态,其余沿海地区处于海洋环境超载状态㊂适应性验证方法的评价指标不考虑无机氮和活性磷酸盐,根据海洋功能区水质达标统计结果,全省海洋环境承载状况E1=92.0%,即海洋环境可载㊂各海洋功能区的水质达标率如表3所示,其中保留区㊁港口航运区㊁工业与城镇用海区㊁矿产与能源区以及特殊利用区的水质达标率为100%㊂宁海县和奉化区处于海洋环境超载状态,象山县㊁龙湾区㊁苍南县㊁平湖市㊁岱山县和嵊泗县处于海洋环境临界超载状态,其余沿海地区处于海洋环境可载状态㊂表3浙江省海洋功能区的水质达标情况海洋功能区水质达标率/%‘技术方法“适应性验证方法保留区74100港口航运区20100工业与城镇用海区4100海洋保护区1671矿产与能源区0100旅游休闲娱乐区787农渔业区3194特殊利用区81003.2海洋生态承载状况‘技术方法“评价结果如表4所示㊂88海洋开发与管理2021年表4浙江省地级市海洋生态承载状况(‘技术方法“)地级市ΔD BΔN B E2-B赋值ΔD FΔN F E2-F赋值E2承载类型宁波市0.1290-0.32030.2970.15333.0可载温州市0.4880-0.2372-0.481-0.38422.0临界超载嘉兴市0.0564-0.72720.7880.80911.5临界超载舟山市0.3034-0.08130.5640.66312.0临界超载台州市-0.05100.93620.2340.56222.0临界超载由表4可以看出:嘉兴市㊁台州市和温州市海域的大型底栖动物出现波动(E2-B赋值为2),舟山市和宁波市海域的大型底栖动物基本稳定(E2-B赋值为3);嘉兴市和舟山市海域的浮游动物呈明显变化(E2-F赋值为1),台州市和温州市海域的浮游动物出现波动(E2-F赋值为2),宁波市海域的浮游动物基本稳定(E2-F赋值为3);宁波市处于海洋生态可载状态,嘉兴市㊁舟山市㊁台州市和温州市处于海洋生态临界超载状态㊂适应性验证方法评价结果如表5所示㊂表5浙江省地级市海洋生态承载状况(适应性验证方法)地级市E2-B赋值E2-F赋值E2-P赋值E2承载类型宁波市3312.33临界超载温州市2211.67临界超载嘉兴市2111.33超载舟山市3111.67临界超载台州市2211.67临界超载由表5可以看出:嘉兴市㊁台州市和温州市海域的大型底栖动物出现波动(E2-B赋值为2),舟山市和宁波市海域的大型底栖动物基本稳定(E2-B赋值为3);嘉兴市和舟山市海域的浮游动物呈明显变化(E2-F赋值为1),台州市和温州市海域的浮游动物出现波动(E2-F赋值为2),宁波市海域的浮游动物基本稳定(E2-F赋值为3);嘉兴市㊁台州市㊁温州市㊁舟山市和宁波市海域的浮游植物均呈明显变化(E2-P赋值为1);嘉兴市处于海洋生态超载状态,宁波市㊁温州市㊁舟山市和台州市处于海洋生态临界超载状态㊂3.3海洋生态环境综合承载状况浙江省近岸海域海洋生态环境综合承载状况如表6所示㊂表6浙江省近岸海域海洋生态环境综合承载状况地区承载类型‘技术方法“适应性验证方法北仑区超载临界超载镇海区超载临界超载鄞州区超载临界超载象山县超载临界超载宁海县超载超载余姚市超载临界超载慈溪市超载临界超载奉化区超载超载龙湾区超载临界超载洞头区临界超载临界超载平阳县临界超载临界超载苍南县临界超载临界超载瑞安市超载临界超载乐清市超载临界超载海盐县超载超载平湖市超载超载定海区超载临界超载普陀区超载临界超载岱山县超载临界超载嵊泗县超载临界超载椒江区临界超载临界超载路桥区超载临界超载玉环市超载临界超载三门县超载临界超载温岭市临界超载临界超载临海市超载临界超载由表6可以看出:根据‘技术方法“评价结果,除洞头区㊁平阳县㊁苍南县㊁椒江区和温岭市为临界超载外,其余沿海地区均为超载;根据适应性验证方第4期陈思杨,等:海洋生态环境承载能力评价方法验证及建议89法评价结果,除宁海县㊁奉化区㊁海盐县和平湖市为超载外,其余沿海地区均为临界超载㊂3.4 评价结果对比与‘技术方法“相比,适应性验证方法的海洋生态环境综合承载状况评价结果总体略好㊂就海洋环境承载状况的评价结果来看,‘技术方法“的评价结果更多代表氮磷水平,不足以客观反映海洋环境承载状况,而适应性验证方法不考虑氮磷营养盐,评价结果总体略好㊂就海洋生态承载状况的评价结果来看,适应性验证方法指标体系增加浮游植物,并加长区域基准值的时间跨度,以区域5年均值为基准计算的E 2更为合理;根据‘2017年中国海洋生态环境状况公报“[12]㊁‘2017年东海区海洋环境公报“[13]和‘2017年浙江省海洋环境公报“[14],杭州湾生态监控区常年处于不健康状态㊂4 对海洋生态环境承载能力评价的建议4.1 指标体系的适用性和修改现有评价方法的本质是单因子指数评价㊂由于浙江省近岸海域氮磷营养盐的本底较高,主要河口海湾和沿岸区域常年为劣四类海水水质标准,‘技术方法“的评价结果更多代表氮磷水平,不足以客观反映海洋环境承载状况㊂此外,‘浙江省海洋功能区划“(2011 2020年)对海洋保护区㊁农渔业区和旅游休闲娱乐区的水质要求是不劣于一类或二类海水水质标准,而这3类功能区的海域面积累计占比达81%,远高于浙江省 十三五 时期海域水质优良占比为23%的考核目标要求,与浙江省海洋环境状况实际不符㊂建议评价指标和具体参数的设置以自然资源生态系统禀赋条件为关注点,同时考虑区位特点和自然属性,使用评价指标的增量或其他综合方法进行评价,对于不同的功能区可根据其功能要求选用特征指标进行评价㊂‘技术方法“的海洋生态承载状况评价结果不能全面反映海洋生态承载状况,因为海洋生物除浮游动物和大型底栖动物外,还包括浮游植物和游泳动物等其他类型生物,这些类型的生物同样是构成海洋生态系统的重要组成部分,且海洋生物的变化是长期的过程㊂建议增加浮游植物参数,并加长区域基准值的时间跨度㊂4.2 评价方法的适用性和修改‘技术方法“采用 短板效应法 集成评价海洋生态环境综合承载状况,即只要有1项指标超载就判定综合超载㊂ 短板效应法 的内容和操作简单,但评价结果的客观性和科学性不足㊂为建立海洋生态环境承载能力评价的长效机制以及加强海洋生态监测预警部门的业务化应用,建议在未来的承载能力评价方法研究中,根据区域的生态环境特征,对指标设置较为合理的权重系数,集成评价海洋生态环境承载能力,更客观地表征近岸海域的生态环境状况㊂4.3 加强中小尺度海洋生态环境承载能力研究由于海域具有开放性和流动性,区域内部和区域之间存在物质能量交换,区域尺度下尤其是县级区域小尺度下的海洋生态环境承载能力评价较为复杂㊂此外,海洋生物资源的分布㊁种质资源保护区的划分以及生物的自然繁衍和洄游等对调查评价的时间也有一定的限制㊂建议加强中小尺度海洋生态环境承载能力研究,逐步建立县级行政区海洋生态环境承载能力评价的长效机制,为构建自然资源生态环境承载能力评价与监测预警机制提供基础技术支撑㊂4.4 强化海洋生态环境承载能力评价的应用目前海洋生态环境承载能力评价研究存在 重评价㊁轻应用 的问题,研究重点多集中于指标体系的选取和评价方法的构建等技术问题,然而评价结果对生态预警监测的指导以及成果转化的运用稍显不足㊂建议建立海洋生态环境承载能力评价与监测预警的常态化机制,不断强化评价与监测预警的结合,提升生态监测技术和手段㊂自然资源部集土地㊁矿产㊁海域㊁水㊁森林和草原等主要自然资源的管理于一体[15],建议分析产业布局与近岸海域生态环境承载能力的关系,深化海洋生态环境承载能力评价在海洋空间规划㊁海洋生态红线划定和海洋用途管制等方面的应用㊂5 结语海洋生态环境承载能力评价是推动海洋资源合理开发和有效保护以及预警海洋生态问题的有力技术支撑㊂通过对浙江省近岸海域海洋生态环90海洋开发与管理2021年境承载能力评价的试点研究,‘技术方法“的海洋环境承载状况评价结果更多代表氮磷水平,不足以客观反映海洋环境承载状况,而适应性验证方法的评价结果总体略好;海洋生态承载状况评价的适应性验证方法增加浮游植物参数,并以区域5年均值为基准,所得评价结果更为合理㊂因此,建议在海洋生态环境承载能力评价时考虑区位特点和自然属性选择水质参数,增加浮游植物参数,并加长区域基准值的时间跨度;在集成评价时对指标设置较为合理的权重系数,更客观地表征生态环境状况;加强中小尺度海洋生态环境承载能力研究,逐步建立县级行政区海洋生态环境承载能力评价的长效机制;强化海洋生态环境承载能力评价的应用,突出评价与监测预警的结合,深化海洋生态环境承载能力评价在海洋空间规划㊁海洋生态红线划定和海洋用途管制等方面的应用㊂参考文献[1] P R I MA V E R AJH.O v e r c o m i n g t h e i m p a c t s o f a q u a c u l t u 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浙江海洋主体功能规划区出炉宁波这2个区域“动不得浙江海洋主体功能规划区出炉宁波这2个区域“动不得”稿源:浙江发布 2017-04-24 21:25:00报料热线:81850000浙江海域辽阔,海洋资源丰富,海岸线长度和海岛数量均居全国首位。
对海洋功能区进行明晰定位,有助于海洋资源的可持续开发利用,对加快海洋生态文明建设具有重要意义。
为此,浙江组织编制实施《浙江省海洋主体功能区规划》。
统计报告显示,截至2015年底,全省已开发利用海域127000公顷,占海域面积的2.9%。
全省海岸线超过40%已被开发利用。
大规模围填海给海洋生态环境保护和海域使用管理带来了巨大压力,近岸过度开发严重,可利用岸线、滩涂空间和浅海生物资源日趋减少,海洋后备资源不足。
因此,规划海洋主体功能区,有选择地开发,有重点地保护,显得尤为重要。
功能分区根据浙江全省海域资源环境承载能力等综合评价和全省海域在全国主体功能区规划中的定位,海洋主体功能区划分为优化开发区域、限制开发区域、禁止开发区域三类,不划定重点开发区域。
注:米黄色为优化开发区域;浅绿色为限制开发区域;深绿色为禁止开发区域。
主要目标根据加快形成海洋主体功能区布局的总体要求,到2020年的阶段性目标为:海洋空间开发格局进一步优化临港工业集聚发展水平不断提高,沿海工业与城镇建设空间集约化利用程度不断提高,形成保护与开发平衡、人海和谐的海洋开发与保护总体格局。
海洋开发强度总体控制在1.12%以下。
海洋开发效率进一步提高海域利用立体化和多元化程度、港口利用效率等明显提高,海洋水产品养殖单产水平稳步提升,单位岸线和单位海域面积产业增加值大幅增长。
海洋生态文明建设进一步强化海洋生态红线得到有效保护,各类海洋保护区生态系统的生态特征和生态功能得到明显提升,海洋生态环境质量稳步提升,主要排海污染物持续减少,沿海排污口实现达标排放,大陆自然岸线保有率确保不低于35%。
关键词:优化开发区域优化开发区域处于浙江海洋经济发展示范区的重要位置,是全省海洋经济规模最大、发展水平最高、毗邻陆域城市最发达的区域。
全国海洋功能区划(2011-2020年)来源:中国海洋报发布时间:2012-04-18 [打印本页] [关闭窗口]国务院批准《全国海洋功能区划(2011~2020年)》(公开版)2012年3月3日,国务院批准了《全国海洋功能区划(2011~2020年)》(以下简称《区划》),这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后,国家依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策,对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。
《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制,《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域,《区划》期限为2011年至2020年。
国务院批复指出,海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。
当前,我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段,统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。
要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则,合理配置海域资源,优化海洋空间开发布局,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
国务院批复强调,海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据,必须严格执行。
通过实施《区划》,到2020年,围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制,渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障,海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护,主要污染物排海总量制度基本建立,海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强,遭到破坏的海域海岸带得到整治修复,海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
国务院批复要求,《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海各省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
沿海各省、自治区、直辖市人民政府要将《区划》实施工作列入重要议事日程,并依据《区划》尽快完成地方各级海洋功能区划的编制工作,明确各类海洋功能区的具体范围和管理要求,严格逐级审批。
浙江省人民政府关于嘉兴市海洋功能区划(2013—2020年)等
的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】浙政函[2017]63号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2017.06.22
【实施日期】2017.06.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
浙江省人民政府关于嘉兴市海洋功能区划(2013-2020年)等的批复
(浙政函〔2017〕63号)
嘉兴市、平湖市、海盐县人民政府:
你们《关于要求审批嘉兴市海洋功能区划(2013-2020年)的请示》(嘉政〔2016〕34号)、《关于要求审批平湖市海洋功能区划(2013-2020年)的请示》(平政〔2016〕22号)、《关于申请审批〈海盐县海洋功能区划〉(2013-2020年)的请示》(盐政〔2017〕4号)收悉。
经研究,批复如下:
一、原则同意《嘉兴市海洋功能区划(2013-2020年)》及《平湖市海洋功能区划(2013-2020年)》《海盐县海洋功能区划(2013-2020年)》(以下统称《区划》)。