优化干部队伍结构推进人才强企战略为企业持续健康发展提供坚强的组织保证和人才支撑——在集团公司干部人才工作会议上的报告（2012年9月10日）同志们：集团公司首次干部人才工作会议是一次事关企业优做强的重要会议。
会议的主题是深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上研究、谋划和部署今后一个时期干部人才重点工作，努力开创干部人才工作新局面。
下面，我代表集团公司党委、集团公司，讲三点意见。
一、建局以来干部人才工作取得明显成效建局以来，面对员工队伍老化、干部队伍断层、专业技术人才匮乏、高技能人才奇缺的严峻考验，全局各级组织着力当前，注重长效，始终把队伍建设摆在突出的战略位置，不断推进干部人事制度改革，加快建立完善人才工作体制机制，为推动企业科学发展提供了有力的组织保障和人才支撑。
（一）注重能力建设，各级领导班子驾驭全局的水平得到增强。
扎实开展共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观，拓展“创先争优”活动内涵，不断深化“四好班子”创建活动，使广大党员干部的思想政治素质得到提升，各级领导班子统揽全局、把握方向、科学决策、推进发展的能力得到增强。
加强学习型领导班子建设，制定出台《关于加强工程公司领导班子能力建设的决定》，着力抓好党委中心组学习和大规模干部教育培训，各级领导班子的治企能力得到提升。
全局各级领导班子带领广大干部职工直面从铁路剥离的冲击、复杂多变的市场、积贫积弱的企业实力和沉重的历史包袱，战胜了各种困难和风险，从一个产品结构单一的铁路施工企业逐步发展成为经营结构比较合理、经营范围覆盖土木工程各个领域的综合型建筑企业。
集团公司领导班子被评为股份公司2008、2009年度“四好班子”。
（二）注重优化配置，干部队伍的整体结构得到改善。
集团公司党委始终坚持“党管干部”原则，加大对工程公司领导班子的考核调整力度。
2004年以来，共任免工程公司领导人员170人，其中调整正职42人，提拔156人。
目前所属14个子分公司共有领导班子成员132人，平均年龄44.85岁；大学本科以上学历101人，占76.5%，其中82年以后全日制本科以上毕业43人,占32.6%；高级职称81人，占61.4%。
与2007年完成集团公司所属企业重组完成时相比，大学本科以上学历人员所占比例提高45.1%，高级职称人员所占比例提高23.1%。
通过调整配备，所属单位班子成员的知识、年龄、专业结构得到进一步改善，为抢抓机遇、加快发展提供了组织保证。
（三）注重机制创新，好中择优的用人导向得到彰显在理念上，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“市场认可、组织需要、个人努力、群众公认”的用人导向，起到了很好的指导引领作用。
在机制上，健全完善党委会、常委会议事规则，“党管干部、党管人才”的原则得到有效落实；建立领导班子成员正常退出制度机制，共有26名工程公司领导班子成员退出领导岗位，促进了新老交替；加大对年轻干部的培养和锻炼，通过交流任职、轮岗实践、艰苦环境和重大工程考验等方式，一大批德才兼备的年轻干部迅速成长；认真贯彻股份公司《关于进一步深化工程公司建设若干问题的意见》，先后对各子公司法人治理结构进行调整，及时出台《工程公司章程指引》，得到股份公司认可并在全系统推广；通过民主推荐、组织考察的选才机制和跟踪考核、岗位磨砺的培养机制，使后备干部队伍在动态补充、及时调整、保持常量、加快成才的过程中不断强化得到优化。
在制度上，坚持公开、公正、公平选拔任用干部，制定《企业领导人员管理办法》，初步构建起一套企业领导人员培养、选拔、使用及奖惩的管理办法，领导干部选拔工作由组织推荐考察为主逐步向以民主推荐考核为主转变；建立健全工程公司领导班子成员年度述职述廉制度、集团公司机关副处职以上干部年度述职考评制度及部门工作人员年度工作考核鉴定制度，促进了各级管理人员履职能力的提高。
职工代表每年对集团公司领导班子评好率均在95.2%以上，对各工程公司领导班子的评好率同样体现出“放心、满意”的民意取向。
（四）注重监督管理，从业清廉的责任意识得到强化注重廉洁从业意识教育，进行任前廉洁从业考察、鉴定、谈话480多人次，诫勉提醒33人次，组织82批（次）领导人员收看反腐倡廉警示教育片，引导党员干部不断提升思想境界、文化素养和道德情操。
进一步完善领导班子集体议事决策制度，健全财务资金、经济核算、工程招标、劳务分包、物资采购、设备租赁、成本控制等涉及经营管理重要环节的管控机制，细化审计监督、企务公开、绩效考核、薪酬管理、责任追究等方面的规定性、规范性、监督性措施，体现了清晰责任主体、闭合责任链条、规范权力运作、防范经营风险的管理理念，起到了按制度办事、靠制度管人的作用。
八年来，各级干部拒礼拒贿163人次，共上缴礼金、礼品和有价证券230多万元,进一步树立了领导干部的良好形象，营造了风清气正的良好氛围。
（五）注重开发引进，专业人才队伍得到壮大坚持“总量控制、结构合理”的原则，在大力压减员工总数的同时，加大录用应届高校毕业生和引进专业技术人才的力度。
八年共录用应届高校毕业生400余人，其中研究生17人；引进各类专业技术人才161人，其中教授级高工5人。
加大专业技术人才培养使用力度，人才密度由34.3%提高到49.1%，专业技术人才总量由3169人增加到5385人，其中中高级专业技术人员2108人，隧道与地下工程、市场开发、经济核算、测量、检验检测、安全质量管理、物资设备管理、电气化施工等紧缺专业人才结构得到一定改善，有效增加了企业人才储备。
集团公司举办50余期以项目管理、施工技术、国际工程英语、经济核算、人力资源管理等为主要内容的各类培训班，培训4000余人(次)。
把优秀年轻干部充实到项目一线，培养锻炼了一批年富力强的技术、管理骨干。
2004年以来录用的高校毕业生中，已有32人担任项目经理，17人担任项目书记，129人担任项目副职，404人担任项目部门负责人，51人担任工程公司部门负责人。
出台《专业技术人才补贴发放指导意见》，激励各类人才主动考证，366人取得一级建造师资格证书，85人取得注册安全工程师证书，52人取得造价工程师证书，26人取得质量工程师证书。
组织开展集团公司工程技术学科带头人、中青年科技拔尖人才和优秀青年大学毕业生的选拔和表彰工作，8人当选学科带头人、18人当选中青年科技拔尖人才。
2人获詹天佑中铁建青年奖，1人获茅以升铁道工程师奖，1人获詹天佑铁道建筑专项基金奖，3人获国家政府特殊津贴。
这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是集团公司党委、集团公司大力践行科学发展观的结果，也是各级组织、各级干部人事部门和广大干部人事工作者辛勤工作的结果。
回顾八年来的工作，我们深深感到，必须积极探索干部人才工作的特点与规律，统筹兼顾干部人才队伍建设，建立充满活力、富有效率、更加开放的干部人才工作体制机制；必须在企业发展大局中准确把握干部人才工作的定位，把培养、选拔、储备优秀干部和优秀人才的工作放到更加突出的位置，持续抓好人才强企战略措施的落实；必须以促进人的全面发展作为谋划工作的依据、推进工作的动力和衡量工作的尺度，形成各类干部人才活力竞相迸发的良好局面；必须坚持用制度管人、用制度管事，不断完善各项干部人才管理制度和监督制度，提高干部人才工作的科学化、民主化、制度化水平；必须坚持改革创新，不断适应企业发展新形势、新特点、新要求，推进干部人事制度改革和人才管理体制改革，不断优化人才资源配置，增强企业可持续发展的源动力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。
一些领导责任意识、忧患意识、风险意识不强，推动科学发展，应对复杂局面的能力不足；专业技术队伍质量和结构不能适应企业快速发展的需要，尤其是缺乏有经验的专业技术骨干、项目管理骨干和拓展新领域所需人才；新进大学生流失现象日趋严重，事业留人、感情留人、待遇留人的举措乏力; 干部人事工作创新不够，选人用人机制有待进一步完善，选拔培养年轻干部力度仍需加大；各级组织在干部队伍管理上不同程度地存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、干部人才工作面临的形势和总体要求去年以来，集团公司改革发展稳定面临的环境和条件更为复杂。
从外部环境看，中央明确提出今年工作的总基调是“稳中求进”，我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，受宏观调控影响，建筑市场存在诸多不确定因素，竞争日趋惨烈。
从企业自身存在的突出问题看，“揽不到、干不好、不挣钱”的瓶颈没有得到根本性扭转，严重制约企业的健康发展甚至危及企业生存。
面对异常严峻的形势，推动企业持续健康发展的最根本、最关键的措施还是要抓班子、抓干部、抓人才，这是长期以来改革发展实践的经验总结，也是我们推动企业转型升级发展、科学发展的首要举措。
我们比以往任何时候都更加需要进一步加强各级领导班子能力建设，充分发挥领导班子的核心引领作用，团结带领广大干部职工坚定信心、攻坚克难；比以往任何时候都更加需要进一步加强干部管理工作，充分发挥各级干部的示范带头作用，影响带动广大职工立足岗位、争创一流；比以往任何时候都更加需要进一步加强人才队伍建设，培养造就一大批创新型人才，推动企业在新的历史起点上实现新的跨越。
当前和今后一个时期，干部人才工作的指导思想是：贯彻落实科学发展观，按照“党管干部、党管人才”的原则，以建设“企业经营管理者、项目经营管理者、专业技术人才、专职思想政治工作者、高技能人才”等五支队伍为重点，强化观念创新、政策创新和机制创新，深化干部人事制度改革，优化干部与人才队伍结构，让人才价值得到充分体现，各类人才得以充分涌现，人才效益得到明显提高，为再创集团公司新辉煌提供坚强的组织保证和人才支撑。
按照这一指导思想，集团公司干部人才队伍建设的总体目标：一是实施“215”企业经营管理人才建设工程。
在动态中建设一支200人左右的集团公司、工程公司两级领导人员和集团公司机关部门负责人后备队伍，并从中选拔100人进行重点跟踪培养，到2015年，新培养选拔50名左右优秀管理者进入工程公司领导班子或担任集团公司机关部门负责人，使工程公司领导班子成员中45周岁以下人数保持在1/2以上、30周岁左右人数保持在1/10以上、本科学历人员保持在2/3以上。
二是实施“6255”项目经营管理人才建设工程。
到2015年，建设一支不少于600人的一级建造师队伍、2000人左右的项目经营管理者队伍、500人左右的职业项目经营管理者队伍、50人左右的海外项目经营管理者队伍。
三是实施“2611”专业人才建设工程。
到2015年，新录用高校毕业生不少于2000人，各类专业技术人才总量达到6000人左右，新培养紧缺专业技术管理人才不少于1000人。
组建100人左右的科技领军人才，并争取在国家级有突出贡献的中青年科学技术专家、百千万人才工程、中国青年科技奖和享受政府特殊津贴人员、詹天佑铁道科技发展基金奖、茅以升铁道工程师奖及中国铁建科技成就大奖、中国铁建有突出贡献的中青年科学技术专家、詹天佑铁道建筑专项基金奖等方面实现新的突破。
