土地登记发证制度
为了进一步规范土地登记行为，加强土地资产管理，严格依法行政，切实保护土地权利人的合法权益，根据土地管理有关法律、法规和政策，特制订本制度。
一、申请
土地登记申请书一般应由土地权利人填写，权利人为法人的，应由法定代表人或其授权委托人填写。土地登记申请一律由行政服务中心窗口受理。
二、地籍调查
１、个人住宅用地由分局负责调查。
２、单位用地和个人商业用地须经市局权属初审后，由审查人安排经办人员进行调查。
３、调查人员现场调查，相邻单位（个人）现场指界，无争议，当场签字盖章，由调查人员负责组织签字盖章，调查人员本人也要签字盖章，不允许代签。
４、对制度缺席指界和指界后不签字盖章的单位（个人），按《地籍调查规程》和《土地登记办法》规定填发《违约缺席指界通知书》。
三、权属审核
１、根据地籍调查结果，审查人对权属材料进行进一步审核，权利人名称是否填写正确，审核地址是否一致，权源
材料是否有效，实际使用面积与批准面积是否一致，实际使用用途是否一致，界址是否有争议。达到“权属来源合法，面积用途准确，界址无争议”三条标准，提出初审意见是否办理土地登记。
２、个人住宅用地由分局审核，初审意见由经办人填写并签字，由地籍科长审查签字。审核意见由分局分管局长审核签字，人民政府批准意见由分局局长签字。
３、单位用地和个人商业用地由市局审核，审批表、审核表由经办人填写并签字后分别由初审负责人、地籍处长、分管局长和局长签字。
四、注册登记
１、经办人根据审批结果登记造册，填写土地登记卡，组装《土地登记薄》。
２、个人住宅用地由分局统一制证，将每一宗土地的材料整理完善，装订成册，集中时间盖章，盖章的同时提交土地登记发证台账，资料移交到市局档案室。
３、单位用地和个人商业用地地籍处由经办人制证并将宗地的材料整理完善，装订成册后方可盖章，地籍处派专人将资料移交到市局档案室。
五、颁发证书
经办人将制作好的土地证书交由行政服务中心窗口颁发给申请人。
六、规范土地登记行为
１、土地登记人员必须持证上岗。从事土地登记的人员，要取得全国统一的《土地登记上岗资格证书》，没有取得资格证书的人员，不得从事土地登记工作，不得在有关登记文件上签字。
２、土地登记的权属必须清楚。对土地权属的认定，必须严格把握有关法律和政策界限，依据国家有关法律、法规、规章进行，要确保登记的土地权属合法、面积准确、界线清楚。
３、土地登记的程序必须合法。土地登记发证要严格依照《土地登记办法》的规定进行。
４、土地登记的表格式样和填写必须规范。土地登记中使用的收件单、地籍调查表、土地登记申请书，土地登记审批表、土地登记卡等必须使用国土资源部的规范性文本。工作人员在填写各种表格时，要按照《城镇地籍调查规程》和《土地登记办法》的要求认真填写，项目填写齐全，内容明确真实，不得涂改，如果填写错误，确需更正的，划改后必须加盖划改人印章。在土地权属审核、审批中要有事实和法律依据的正确表述，准确记载，以备查验。
５、土地登记的文件资料必须齐全。土地登记文件资料是在土地登记的过程中形成的，记载着土地的历史和现状，收集土地登记文件资料要按照及时、完整、连贯、系统、无
遗漏的原则进行，与土地登记直接相关的文件资料必须齐全、完整和准确，还要具有连贯性和保存价值。
６、土地登记发证必须履行承诺制。初始土地登记从土地登记申请受理之日起7个工作日发证；变更土地登记从变更土地登记申请受理之日起7个工作日发证；土地使用权抵押登记从土地使用权抵押登记申请之日起6个工作日发证。对于决定不予受理的土地登记申请或暂缓登记的，初始土地登记应当自接到申请之日3个工作日内；变更土地登记应当自接到申请之日3个工作日内；土地使用权抵押应当自接到申请之日3个工作日内将相应理由通知当事人。
７、土地登记发证必须按规定收费。在土地登记发证过程中，任何单位、任何个人，不得借土地登记发证之名，收取其它费用。
我国的土地登记制度 摘要 土地是人们进行生产生活的最基本的生产资料之一，直接关系到生产力的发展和人民生活的安定。在现代社会中，人口数量的急剧攀升，使得人们不得不在有限的土地上进行着大量的活动，土地的价值也因而上升了一个新的高度。 要想对土地合理管理、优化利用，政府就必须先对土地的状况有所了解，然后根据实际情况，统筹安排，这其中最直接的手段就是对土地进行土地登记。我国是社会主义国家，根据我国的社会性质，因而土地登记也产生了具有我国特色的土地登记制度。 因此政府必须对其进行合理的规划，系统的登记在簿，最优化地利用，使得在有限的空间上发挥其最大的作用。这样才能维护社会主义公有制、维护土地权利人的合法权益、维护正常的土地市场秩序、有效地保护耕地，而这些都直接关系到国家的安定和广大人民的最根本利益。 关键词：土地、土地登记、制度。 Abstract Soil is the one of the most essential producers' goods for people to produce, which is directly related to the development of productive forces and the stability of people's lives. In modern society, the explosion of population makes people have a limited supply of land on which to do a large number of activities , therefore the value of the land has also risen to a new height . In order to rationally managed ,make best use of it,our government must have a knowledge of it before managing it. One of the most direct means is registration Of land. Our country is a Capitalist countries, which leads it to a country who has characteristic registration Of land. So, our government must deal with it rationally, Systematicly register in the book and optimally make use of it. so as to exert its biggest effects in the limited space. Only by that we can not only guarantee the socialism ownership of land, but also can
土地登记办法释义 【篇一：《土地登记办法》解读系列】 《土地登记办法》解读系列 编者按--- 有关土地登记的基本概念更加明确 ——《土地登记办法》解读系列之一 《土地登记办法》比较突出的特点是对有关土地登记的一些基本概 念进行了明确，使定义更加科学，更便于地方在实践中进行操作。 主要体现在以下三方面： 一、对土地登记的概念进行了明确 1986年颁布的《土地管理法》就对土地登记工作进行了规定，1989年，原国家土地管理局印发了《土地登记规则》（1995年进行了修订）专门用以指导全国的土地登记工作，之后国家出台了不少法律 法规或规范性文件对土地登记工作进行了规定。但什么是土地登记，国家正式颁布的法律法规或文件中都没有进行明确的定义。《土地 登记规则》第二条第一款曾规定：“土地登记是国家依法对国有土 地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记”，但这并不是一个严格意义上的概念。 此次《土地登记办法》第二条对土地登记作出了明确的定义，即土 地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权 和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地 权利记载于土地登记簿公示的行为。此定义包括了三层含义： 一是明确了登记的土地权利范围，即国有土地使用权、集体土地所 有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规 定需要登记的其他土地权利。其中，国有土地使用权，包括国有建 设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建 设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包 经营权）。 二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿加以记录、记载。记录、记载是登记的字面含义，将土地权利在土地登记簿上加 以记载是土地登记的应有之义。 三是土地登记是土地权利的公示行为。登记在民事方面最重要的功 能就是产生公示公信效力。登记机关进行登记只是行政确认，而不
土地登记制度 依据《土地管理法》、《房地产管理法》、《土地登记规则》及土地登记有关规定制定如下制度： 一、土地登记的范围和类型。 土地登记是依法对和县行政区域范围以内的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的的登记。土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。 二、土地登记的依据。 土地登记必须依法进行。我国土地登记的法律依据概括起来可以分为两大类：实体法律依据和程序法律依据。 权属依据为： 1、个人住宅用地：国有土地1982年5月14日以前建设占用；集体土地1982年2月13日以前建设占用的，可以视为老宅基地，需出具村（居）委会及镇政府等相关证明；国有土地1982年5月14日至1988年12月之间建设占用；集体土地1982年2月13日至1988年12月之间建设占用的，依法需要经过县建设部门或者乡镇政府批准，批件遗失的，需上述单位出具证明，说明已经经过批准建设；1988年后建设占用的，依法提供县土地管理部门批件材料，没有批件的，不得进行登记发证。 2、单位用地： （1）集体性质：1962年9月《六十条》公布前使用的，需出具村（居）委会及镇政府等相关证明；《六十条》至1982年2月13日之间建设占用的，需提供下列中一项材料：①签定过用地协议②经县、乡（公社）、村（大队）批准或同意，并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿的③通过购买房屋取得的④原集体企事
业单位体制经批准变更的；1982年2月13日至1988年12月之间建设占用的，依法需要经过县建设部门批准，批件遗失的，需上述单位出具证明，说明已经经过批准建设；1988年12月后建设占用的，依法提供县土地管理部门批件材料，没有批件的，不得进行登记发证。 （2）国有性质：1966年5月16日以前占用的，需出具村（居）委会及镇政府等相关证明；1966年5月16日至1982年5月13日期间占用，经县级以上人民政府批准，或双方已签订用地协议的，或已通过调换土地、安置劳力、物资支援、经济资助等形式作了补偿的，其土地所有权属于国家，使用权属于用地单位。不符合上述情况的，土地所有权应退还原所有者；无法退还的，应当对原所有者酌情给予补偿，并办理土地登记手续，其土地所有权属于国家，使用权属于用地单位；1982年2月13日至1988年12月之间建设占用的，依法需要经过县建设部门批准，批件遗失的，需上述单位出具证明，说明已经经过批准建设；1988年12月后建设占用的，依法提供县土地管理部门批件材料，没有批件的，不得进行登记发证。 三、土地登记的程序。 (一)申请； (二)地籍调查； (三)审核； (四)审批； (五)注册登记； （六）颁发证书。 四、职责分工。 1、申请：申请一律交由行政服务中心窗口受理，局内不得直接接收申请人材料；
关于做好农村土地登记发证工作的策略探讨 发表时间：2019-10-10T11:40:03.690Z 来源：《建筑模拟》2019年第33期作者：曾慧英 [导读] 农村土地登记发证工作是一项重要的工作，旨在解决农村地区土地所有权问题，实现城乡一体化发展，为农村经济的持续稳定发展奠定良好的基础。 曾慧英 东莞市自然资源局寮步分局 523400 摘要：农村土地登记发证工作是一项重要的工作，旨在解决农村地区土地所有权问题，实现城乡一体化发展，为农村经济的持续稳定发展奠定良好的基础。近年来，我国各个地区都逐渐开展了土地登记发证工作，取得了一定的效果，不过在具体的土地登记发证中也存在一些问题。要想推动农村地区更好地发展，规范农村土地所有权，必须要做好发证工作，提升各项工作的有效性。本文针对于这方面的内容进行了分析与探究，并提出一系列推动农村土地登记发证工作更好开展的策略。 关键词：农村土地；登记发证；策略；土地所有权；有效性 近年来，我国政府对于城乡统筹发展更加注重，采取一系列措施推动城乡统筹发展，在这其中土地所有权问题发挥着重要作用，做好土地所有权确认是城乡一体化发展的基础。因此必须要采取有效措施推动农村土地登记发证工作的更好进行，要以农村地区经济发展和维护农民利益为基础，实现农村地区与城市地区协调、稳定、有序发展。 一、农村土地登记发证工作的意义 农村土地登记主要针对的主体是农村集体土地所有权，其范围涵盖所有的农村集体土地，包括农民集体所有的建设用地、农用地以及未利用地。之所以对这些土地进行登记，是为了避免存在违法宅基地、小产权房等涉及农村集体土地。就当前的情况而言，由于受到经济条件以及其它各方面原因的影响，我国农村土地登记工作开展的并不顺利，进展相对较为缓慢，虽然部分地区已经开展了该方面的工作，但是具体的登记也不够具体和详细，部分资料亟待完善。并且受到城市化进程加快的影响，农村地区的土地发证工作与地区发展存在不协调的现象，因此提升该方面工作的有效性，对其进行管理尤为重要。做好农村土地登记发证工作不仅是政府以及国家的要求，同时对于维护农民利益也是十分重要的。具体来看，其意义可以总结为如下几个： 第一，有助于政府了解农村土地利用情况，更好地开展农村规划和管理，推动农村地区更好发展。通过对农村土地进行登记发证，能够更为清晰地呈现农村土地的利用情况，明白土地的实际状态，这就能够推动政府更好地开展规划，对于实现城乡统筹发展，推动城乡协调发展意义重大。第二，能够更好地维护农民的权益，降低纠纷。通过土地发证登记，能够对每一户农民所拥有的土地进行明确登记，这就能够预防土地纠纷，减少农村、农民的矛盾，更好地对农民的利益进行维护。同时，对农民的土地所有权进行确认，是从法律上对农民的利益进行维护的，还能够推动农民法律意识的提升，更好地推动农民发展。第三，能够推动国家对土地进行有效管控，及时对土地资料库进行构建和更新，推动国家经济的持续稳定发展。通过农村土地发证登记，能够对土地的性质、所有权、方位等都进行全面地了解，并做好登记造册，这就能够推动政府对土地进行更加科学地掌控和管理，提升其对土地的管理力度，实现农村土地的更好利用。 二、农村土地登记发证工作的具体实施策略 农村土地登记发证工作是一项系统化的工作，涉及到的内容较多，较为复杂繁琐，这就要求政府要做好工作的分配，合理进行责任划分，并做好准备工作，对每一个工作环节进行管控，优化工作流程。具体来看，农村土地登记发证工作的实施策略总结为如下几个： 1.做好思想工作，提升农民以及各个政府人员的思想水平 农村土地发证工作的更好实施，对于农民以及政府人员而言都是有利而无害的，因此为了推动该项工作的更好开展，必须要从思想上对其提升认识。社会是不断进步的，人们对于土地的需求只会更大，这就会引发土地所有权问题。当前受到城市化发展的影响，人们对于城市地区土地的开发和利用较为注重，并不注重农村地区的土地，这就导致很多人员在对农村土地占地开发的时候不依据规定来，对农民的补偿不科学、不到位，严重损害了农民的利益。所以，必须要做好农村土地登记发证工作，政府应当对农民进行宣传，让农民明白发证登记工作的目的，对自身所带来的好处，有效配合政府进行登记，对农民的利益进行更为有效地维护。只有做好思想工作，深化思想认识，才能够为该项工作的更好落实提供基础。 2.做好前期准备与宣传工作 由于该项工作较为繁琐，所以必须要做好前期准备工作，应当加强教育与宣传，提升各个人员对其重视度。政府应当采取有效措施对各个省、市、县、乡、村的各级干部群众进行宣传，对该工作提高认识，加强重视，力争更为合理、规范地完成该项工作。比如，可以对每一个村的村委会人员进行教育，推动其对村民开展宣传，为村民解释土地登记发证的意义、目的，以便村民对该项工作有更为全面地理解，从而更好地配合基层领导开展工作。 3.做好试点工作 可以采用以点带面、稳扎稳打的方式开展该项工作，确保工作的顺利进行。第一，应当做好调查，并选取试点，依据具体的类别进行登记。要对试点内的集体土地所有权、宅基地所有权以及集体建设用地所有权进行了解，详细化对其进行分类，并测绘确定，合理对其制定档案，确保每一位农户都能够得到登记。第二，在试点工作成功之后，再开始大面积实施该项工作，要在每一个村内成立对应的小组，专门负责该项工作，确保短时间内能够高质量地完成工作。如果发现所有权有变更，那么要及时对其进行调整。 4.要严格规章制度，依据规范标准开展工作 为了推动农村土地登记工作的更好进行，必须要严格执行国土资源部的统计标准，依据具体的规范开展该项工作，在发证的时候要确保土地权属材料齐全，测量的面积较为准确，申请主体合法等。并且在登记的时候还要做好审核工作，确保所提交的每一份资料都是准确的、完整的，并且每一个环节的工作都符合国家规定的标准和办法。必要的时候，还可以采用现代化的手段，对土地的面积和位置进行精准测量。比如，可以对每一个地区的土地面积进行卫星测量，将测量的结果与登记的结果进行比对，查看是否一致，如果不一致进行原因的寻找，并及时消除登记错误的部分。如此能够提升地籍调查的成果，并推动农村土地登记有更高的权威性、准确性和公信度。 5.做好农村土地确权工作 之所以开展农村土地确权，主要是为了对农民的利益进行维护，避免出现土地纠纷问题。具体来看，农村土地确权是以法律的形式对
1．日本登记制度的现状①登记所在日本，登记事务是由隶属于法务省之法务局主管，包括法务局所属派出机关，全日本各地计約有550个登记所存在。而由以法务局長为顶奌，统括登记官、登记官、登记专門职员等国家公务员接受申请人所提出之登记申请书后办理之。不动产登记係依不动产所在地，商业登记则依总店所在地來決定接受各该登记之登记所。登记內容係採取將之登载于纸本登记簿而存放在登记所之方式，或将之保存于电磁记录登记簿之方式。被保存在电磁记录且得经由电脑为登记申请之登记所正显著增加中。如欲知悉登记簿上所载登记內容而拟取得登记履历事项证明书时，以纸本为登记并保存之登记所虽無法提供，但以电磁记录保存于登記所之登记事项內容，则有可能在少许时间內于全国各登记所中取得。（参照附件履历事项证明书1）②登记对象係以不动产登记及商业？法人登记为主要，其他尚有成年监护登记或动产？债权转让登记等。并分別以不动产登记法、商业登记法、监护登记等相关法律、关于动产及债权转让对抗要件之民法特例等相关法律为其依据。有关不动产登记，詳如后述，其他登记简述如下，以为参考。商业？法人登记，係就以一般营利为目的之公司、或社団？财団法人、学校法人、社会福祉法人、协同組合（合作社）等其他非营利法人之內容，进行登记之制度。亦即将公司或法人之设立目的、所在地、董监事等事项登录于登记簿。公司须経登记始能成立。伴随扶植新兴投机企业之国家政策，透过2005年7月16日法律第86号公司法之施行，最低资本額制度被废弃，预计今后之公司登记申请将日益增加。所谓成年监护登记，係指在日本以20歲以上成年人因精神残疾以致欠缺或不具充分辨识事理能力者为对象，对其指定类似保护人之制度。法院基于申请，根据本人辨识事理能力之程度，审判其为被监护人、被保佐人或被补助人；而监护人、保佐人或补助人之姓名则与上開受其保护者之姓名一同被记录于登记簿中。所谓动产？债权转让登记，係指針对随著今日经济的发展或複杂化，致转让契约书类及确定期日常無法適切因应之动产或债权之转让，透过登记形式而对其赋予对抗要件之方式。係出自经济界之要求，乃经历数年而成立之登记制度；而目前已有相当数量之申请登记件数。③不动产登记法不动产登记法〈2004年6月18日法律第123号〉第1条明文，为谋求国民权利之保护，并以促进交易安全与圆滑为目的，而有公示不动产表示和有关不动产权利并对之进行登记此一制度之制定。明治初年所制定之不动产登记相关法律，在其后曾历经数度变迁，終上述法律作为新的不动产登记法而被制定。不动产登记法除附则之外，本文计有164个条文，又相关联法规之不动产登记令〈2004年12月1日政令第379号〉计有24个条文（所附附表计一页，相当長，可再细分为75个项目），不动产登记规则〈2005年2月18日法务省令第18 号〉计有246个条文（附件格式及附表计有12个），不动产登记事务处理程序准则〈2005年2月25日民二第456 号〉计有146个条文（附件格式及附表有120个）；而日本之不动产登记乃是依据上開法令而被運用。[!--empirenews.page--] 2．不动产登记①可为登记之权利登记係針对土地及建物等不動产之表示，抑或就不动产为下述权利之保存、设定、移转、变更、限制处分或消灭为之。所有权、地上权、永佃权、地役权、典权（优先购买权）、質权、抵押权、租借权（賃借权）、採矿权所谓不动产之表示登记，在土地之场合，係将其所在、地号、地目、所占面積登载于登记簿；建物则係就其所在、房屋编号、種类、构造、建築面積加以登记。土地之分笔、合笔、所占面積之更正、地目变更登记等，亦属之。除关于分笔、合笔等创设性登记以外之建物新建、增建等之表示登记，其申请乃属义务；怠于此一申请义务者将被科以一定罚款。为求不发生现地与登记簿不一致之情形，亦对所有权人课予责任（不动产登记法第47条第1项、同法164条等） . 在其他国家裡其土地登记簿或许尚未能涵蓋其所有之土地，但在日本，土地未登记在登记簿上的，甚为稀少。所谓权利登记之例，不胜枚举，诸如因建物买卖所为之所有权移转登记、因父母死亡所为土地等之継承登记、为确保通行之地役权设定登记、清偿借款时涂销抵押权登记等，均属之。在日本，土地及建物各有其登记簿并採取个別登记方式，与其他国家不
《土地登记办法》系列解读之三2008-09-10 16:22调整土地登记类型分类标准，增加新的土地登记类型——《土地登记办法》解读系列之三 法律中心蔡卫华 关于土地登记的种类，《土地登记规则》将土地登记分为初始土地登记（总登记）和变更土地登记。其中变更土地登记包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。此种分类，在实际操作中有以下不足：一是初始登记和设定登记容易产生混淆，不容易区分；二是将土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等都统称为变更土地登记，有时不知所指。 因此，起草《土地登记办法》的过程中，大家都认为登记类型应该调整，但具体怎么调整，争议比较大。主要有三种意见：第一种意见主张在《土地登记规则》分类基础上进行适当调整，保持原有的土地登记分类的延续性；第二种意见的有的特别是房地合一的城市主张借鉴房屋登记的分类方法，将土地登记也分为“初始登记”、“转移登记”、“变更登记”、“他项权利登记”、“注销登记”等，以便于与房屋登记衔接，促进统一登记；第三种意见主张根据物权设立、变更、转让、消灭的四种情形，而将土地登记分为“设立登记”、“变更登记”、“转让登记”、“消灭登记”等，与《物权法》的规定保持一致。《土地登记办法》综合上述意见，根据土地登记的特点，将土地登记分为“总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”，而“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等。其中，“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”和“地役权的登记”是根据《物权法》新增加的土地登记类型。 关于总登记，《土地登记办法》将其定义为在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记具有以下特点：一是阶段性。土地总登记有期限，持续一段时间后即结束；二是区域性。土地总登记的作业区是一个行政辖区，它通常是一个县或市；三是集中性。土地总登记是在一定范围和时间内有计划统一进行的。 关于初始登记，《土地登记办法》将其定义为是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。初始登记具有以下特点：（1）是在土地总登记之外，对设立的土地权利进行的第一次登记。初始登记有可能在土地总登记之后发生，也有可能在总登记之前发生；（2）初始登记具有经常性，只要某宗地上新设定了某种权利，就要进行初始登记。（3）初始登记具有分散性，哪块土地设定了新的权利，就要对那块土地进行初始登记。 关于变更登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利人发生变更，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。变更登记具有以下特性：（1）变更登记是以总登记或初始登记为基础，没有进行总登记或初始登记，不可能进行变更登记；（2）登记的内容发生变化，包括权利人、地址、土地用途、面积等发生变更都应该进行变更登记。 关于注销登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利的消灭等而进行的登记。注销土地登记主要有以下几种情形：（1）集体所有的土地依法被全部征用的集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。（2）国家组织移民后不再使用的原农民集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。（3）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。（4）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地注销登记。（5）国有土地使用权出让或者租赁期限届满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地使用权注销登记。（6）因债权实现解除抵押等而产生的抵押权注销登记。 关于更正登记，《土地登记办法》没有定义。一般是指土地登记的结果有误或有遗漏时，由权利
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见 各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局： 为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见： 一、明确农村集体土地确权登记发证的范围 农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。 二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作 按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的
规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。 农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。 三、加快农村地籍调查工作 各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。 凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有
***农村集体土地确权登记发证（二、三标段） 工 作 总 结 报 告 *** 二〇一三年三月
报告名称：***农村集体土地所有权确权登记发证工作（二、三标段）总结报告 工程编号： 提交单位：** 大队长：** 总工程师：** 审定： 审核 工程负责： 编写： 提交日期：2013年3月20日 资质等级：* 证书编号* 单位地址：* 电话：*
***农村集体土地确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 1、工作概况 按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。 1.1领导重视是关键 一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为2012年全区重点工作之一。 二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。 1.2精选人员与配置设备是前提
每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。 1.3 先行试点摸索经验 2012年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。 1.4业务指导和群众支持是保障 由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确
浙江省土地登记实施细则 第一章总则 第一条为了贯彻实施《物权法》和《土地登记办法》，规范土地登记行为，维护土地交易安全，保护土地权利人及相关当事人的合法权益，结合我省土地登记工作实际，制定本实施细则。 第二条土地登记类型包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记以及更正登记、异议登记、预告登记、查封（预查封）登记和补（换）证登记等。 登记的土地权利包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权、土地抵押权、地役权以及其他依法设立的土地权利。 第三条土地登记实行属地登记原则。 县级以上人民政府国土资源行政主管部门作为土地登记机构负责本行政区域内的土地登记工作。 土地所有权、土地使用权设立、变更、注销登记和更正登记、异议登记、预告登记、查封登记应经同级人民政府批准登记。 土地抵押权、地役权和其他依法设立的土地权利的登记由县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准登记。 第四条土地权利的设立、变更和消灭，由当事人向土地所在地土地登记机构申请土地登记。 跨县级行政区域使用土地的，应当向土地所跨区域各县级以上人民政府土地登记机构分别申请土地登记。特殊情况下可由所跨区域各县级以上人民政府土地登记机构的共同上级指定机构办理。 土地登记的前提是权属合法、界址清楚、面积准确。 第五条下列情形的土地登记，可不经申请由土地登记机构直接予以办理：（一）因区域地址整体变更引起土地坐落或宗地号等变更的登记；
（二）依职权可以进行的注销登记； （三）依职权可以进行的更正登记； （四）预告登记和异议登记失效、查封登记、查封期限届满或法院解除查封的登记； （五）其他可以依法直接予以登记的情形。 第六条土地登记以宗地为基本单元。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。 宗地按其所处层面可分为地表宗、地下宗和地上宗。 宗地以土地有偿使用合同或者土地使用权划拨决定书（宗地平面界址图和竖向界限图）、用地批准文件等相关证明材料为依据并结合实际用地情况划定。 两个以上土地权利人共同拥有一宗土地的所有权或使用权的，为共有宗地，包括按份共有和共同共有。 第二章土地登记程序 第七条土地登记的一般程序为：（一）申请；（二）受理；（三）审核批准；（四）注册登记；（五）核发、变更或注销土地权利证书。 必要时，土地登记机构可以就有关登记事项进行实地查看和公告。 第八条土地登记申请人应当是土地权利合法来源证明中记载的土地权利人或者土地权利合法变动的当事人。 按份共有的，各土地权利人可以就拥有的相应份额分别申请土地登记。 共同共有的，土地权利人应当共同申请土地登记。 共同共有的土地因部分共有人下落不明无法申请登记的，应通过人民法院宣告失踪或宣告死亡等法定程序确定土地权利的继承人或代理人后，由继承人或代理人与其他共有人共同申请登记。 第九条未成年人等限制民事行为能力人、无民事行为能力人的土地使用权，应当由其监护人代为申请登记。
论如何做好农村土地登记发证工作 1 进行农村土地产权登记并发证的意义 当然，成绩是值得肯定的，但也有很多不足，比如，我国农村集体所有的土地确立所有权以及发放所有权证书的工作比较滞后，这是受当时的社会条件限制的，有一些个地方政府对于这一项工作非常滞后，就是已经发放证书的也只是确立到一些行政农村的集体土地确认，并没有做到每一个农村集体当中去，这就大大的背离了党中央的要求以及农村经济发展的现实情况。所以我们的工作任重道远，必须要加快这一工作的步伐和进程。 （1）尽快进行农村土地所有权的登记工作是有重大意义的，例如，它可以有力地保障农民的合法权益、保证和保障农村的安定和谐的发展等等。众所周知，一旦土地所有权认证了，就可以有效的防止一些因为农村土地引起的纠纷，从根本上消除和减少农村和农民之间的很多矛盾，我们根据国家法律来确认农民的土地所有权，利用法律来增强全国农民的所有权意识，可以有效的维护农民的切身利益。 （2）尽快进行农村土地所有权的登记工作也是我们工作的客观性决定的，例如这项工作可以做到有效地节约土地、加强对于土地的有效管理、提高对于土地的开发利用的层次以及保护我国有线耕地等等。我们进行农村土地所有权登记发证的工作可以对我国土地的所有权、大小土地性质方位进行清算并登记造册，这样就有利于我们对土地进行管理和掌控，增强我国农村对于土地管理的力度。 （3）对于我国的农村经济发展、保证城市和农村协调发展来说也需要尽快进行农村土地所有权的登记工作。尽快进行农村土地所有权的登记发证，从法律的层面上进行保护农民的土地合法权益，还要利用改革来进行规范，总之要形成所有权明白、清晰，权利受法律保护，土地流转顺畅、分配合理的一种土地所有权制度，这是城市和农村土地进行市场化运作的重要前提，这也为我们进行城乡和谐发展，为城乡经济建设提供动力。 2 如何进行我国农村土地所有权登记发证工作 2.1 在思想上有一个正确并且深刻的认识 因为，社会和经济是不会停止发展的，并且会发展越来快，伴随着对于土地的需求就会越来越大，所有权问题就会迎面而来，现在人们普遍有一种思想就是比较重视县城的土地开发利用，往往不注重农村土地的利用，在占地开发时，对于农民土地的补偿不到位，因此，我们更应该重视农村土地的流转，保护农民的切身利益。 2.2 进行工作时不能一概而论，应该先找试点，再一步一步的开展
安徽省土地登记代理机构管理办法（试行）第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强土地登记代理行业管理，规范土地调查和土地登记代理行为，根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（人发[2002]116号），制定本办法。 第二条本办法所称土地登记代理机构，是指依法批准成立，并且具有土地登记代理资质的独立法人。 第三条土地登记代理机构注册执业范围分为全省范围执业和所在市、县（市）范围执业，从业范围包括：（一）办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书； （二）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料； （三）宗地界址测绘和土地勘测定界； （四）为土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续； （五）查询土地登记资料； （六）查证土地产权； （七）提供土地登记及相关法律咨询； （八）办理与土地登记业务相关的其他事项。 土地登记代理机构具体从业内容，由机构从上述范围内分项提出申请，经批准后确定，填入《土地登记代理机构资质证书》。
第四条土地登记代理机构实行执业注册制度。凡在我省范围内从事土地登记代理活动的机构，应按本办法向安徽省土地登记代理行业主管机构申请执业注册，领取《土地登记代理机构资质证书》，在其注册的执业范围内从事土地登记代理业务。其中，申请的从业内容中包含界址测绘的，除应具备上述条件外，还应持有具有地籍测绘作业范围的《测绘资质证书》。 第五条土地登记代理机构应当具备下列条件： （一）经有关部门批准成立的独立法人； （二）申请在全省范围执业土地登记代理的，机构中取得《土地登记代理人资格证书》并经登记注册的土地登记代理人不少于3名。 申请在市、县（市）级范围执业的，机构中取得《土地登记代理人资格证书》并经登记注册的土地登记代理人不少于2名。 （三）具有一定数额的注册资金。其中，申请在全省范围执业土地登记代理的，注册资金不得少于50万元；申请在市、县（市）级范围执业的，注册资金不得少于20万元； （四）具有从事土地调查登记代理业务相应的工作条件和日常管理制度。 （五）无违反行业自律行为的记录； （六）法律、法规规定的其他条件。 第六条申请程序
商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题 陈福录西北政法大学上传时间:2010-5-29 浏览次数:2566 字体大小：大中小 一、《土地登记办法》出台背景及意义 2007年10月1日，《中华人民共和国物权法》施行。《物权法》对现实生活中包括土地方面出现的一些新的物权问题，进行了明确和规范。而国土资源部门原有的土地登记规定已不能适应新的形势需要。为此，国土资源部在已往土地登记规定的基础上，于2008年12月30日颁布了《土地登记办法》（以下简称《办法》）。《办法》的制定出台，为土地登记各方当事人依法登记提供了操作规程，有利于土地权利人依法保护自己的合法权益，也有利于避免或减少土地登记过程中可能出现的矛盾或纠纷。 二、商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题 《土地登记办法》中的“初始登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记”等，均直接或间接涉及商业银行的土地使用权抵押贷款。因此，商业银行应正确适用《土地登记办法》的有关规定，防范土地使用权抵押贷款的法律风险。 （一）国有建设用地使用权的有关问题 1、土地用途变化需作变更登记。《土地登记办法》第48条规定：“土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记。”依据该条规定，土地的用途发生变更的，当事人应申请变更登记。商业银行在接受国有建设用地使用权抵押时，应实地调查土地的实际用途与登记的用途是否相符，必要时应要求土地使用权人向登记部门申请出具土地用途未变化的证明文件。 2、土地使用权期限可能影响抵押权的存续。《土地登记办法》第52条规定：“非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人
精心整理 农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法 这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包经营权证”等，（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。 村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。
（二）发布通告阶段。市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。 （三）提出申请及申报飞地阶段。 (1) (2) 表格）12月20 (3) 飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。（四）地籍调查阶段。 1、具体操作是：
(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。 (2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举 (3) (4) (5) 15 (6) 实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。 2、划界原则： （1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。
土地登记办法全文文档 Full text document of land registration measures 编订：JinTai College
土地登记办法全文文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集 体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。下面小泰为大家精心搜集了关于土地登记办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 第一章总则 第一条为规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。 第二条本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、 集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
前款规定的国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权;集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。 第三条土地登记实行属地登记原则。 申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。 跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级以上政府分别办理土地登记。 在京中央国家机关使用的土地，按照《在京中央国家机关用地土地登记办法》的规定执行。 第四条国家实行土地登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。 第二章一般规定
土地登记发证依据程序、要件、时限 一、土地登记发证的依据： 土地人申请的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利进行的确权登记并颁发证书的行为。 1、《中华人民共和国土地管理法》第十一条：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册、核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六^一条第一款：房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。 3、《土地登记办法》 二、土地登记发证的程序 土地登记发证需要经过土地权利人书面申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书等五个程序。 土地登记发证的要件： 申请土地登记发证需要提供以下材料： 1、身份证明：土地登记申请人是单位的，需要提供单位法人证明和法人代表身份证明（单位是企业的，需提供企业营业执照）；土地登记申请人是个人的，需提供个人户口本 和身份证。单位或个人委托他人代理的需要有委托书和委托代理人的身份证。 2、权属来源证明：（1）各时期政府或主管部门的征拨（使用）土地的批准文件、出让合同或挂牌确认书；（2）因买卖、交换、赠与、继承等取得土地使用权或所有权的，需提交原始取得证明、协议（合同）、司法公证文书等；（3）因历史原因无法提交权属证明的，个人使用者提供户口本，并由四邻签字认可，居委会或村委会幵具证明：单位使用者 由主管部门幵具证明。 1、以批准建设用地等其他方式取得的国有土地使用权设定登记申报材料有: （1）土地登记申请书 （2）企事业单位法人执照、机关团体代码证书 （3）土地登记法人代表证明书
学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●明白土地所有权的范围和取得； ●理解土地所有权的确权和依据； ●懂得土地所有权的转移。 《物权法》中关于土地所有权的规定 一、土地所有权的范围、取得 我国实行社会主义公有制，与其他私有制国家不一样，我国的土地所有权主要依据法律进行确认，因此土地所有权是《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）规定的所有权的一部分。 根据《宪法》及《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），我国的土地所有权分为国家所有权和集体所有权两种。其中，国家所有权依照法律规定进行确定，不需要进行登记；集体所有权也是依照法律规定进行确认，但需要必要的登记工作。 《物权法》第四十一条规定： 法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。 也就是说，任何单位和个人或者其他组织不能取得土地所有权，土地所有权只有国家所有和集体所有两种形式。 《土地管理法》第八条规定： 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，都属于农民集体所有；宅基地和自留地，自留山，属于农民集体所有。 《物权法》第四十八条规定： 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。 关于土地所有权，《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）第二条规定： 下列土地属于全民所有即国家所有： （一）城市市区的土地； （二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； （三）国家依法征用的土地； （四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； （五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 以上是《土地管理法实施条例》对国有土地所有权做的细化规定。 《物权法》第五十八条规定： 集体所有的不动产和动产包括：