村务监督委员会讲稿讲义

村干部以权 谋私、滥用 职权，导致 群众的疑虑 和不满
村务监督委员会的职责
监督村务管理
• 对村级重大事项决策落实、民主理财、资产处置、村务公开等 情况进行监督 • 督促村委会按规定公开公示村务事项，向村民代表大会报告监 督情况，向村民公布监督结果
监督集体财务
• 参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、
调查分析
监督落实
通报反馈
村务监督委员会内部管理程序
民主 协商
讨论和决定事项，须全体成员到 场并全数通过
民主 管理
民主 表决
民主监督情况要书面记载并 建立档案
讨论和决定的事项不能取得一致 意见，提请村民会议讨论决定
集体决策
村务监督委员会委员工作纪律
对村务监督委员会的监督
要依法依规履行职责，支持和协助村党支部、村委会开展工作，不 能以监督为由，干扰阻挠村委会正常工作。
村务监督委员会的定位
村民会议及村民代表会议
（决策机构）
这是组织架构的领导 是决策战略上的领导 开展工作的相对独立 比如：党支部决定年度多少 人脱贫、争取多少项目，你 们一定要毫无异议的接受； 但是对项目实施过程、扶贫 中是否存在克扣、挪用等问 题，要独立开展监督，在不 能由支部说了算。
村党组织
（领导核心）
村监会定期不定 期向村党支部、 村委会报告工作 情况，主要是监 督中发现的问题 及群众反映的意 见建议。村监会 主任每半年向乡 镇纪委汇报一次 工作，主要汇报 履职情况、存在 的问题及下一步 打算
检查考核制度
村监会要有专门的 会议记录本，监督 工作台账，记录工 作开展情况、参与 的主要活动、监督 事项、发现的问题 及整改落实情况。 乡镇纪委负责对村 监会工作的检查、 指导和考核。村监 会年终开展一次述 职和测评，测评结 果作为对村监会及 其委员考核的重要 依据
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村民委员会 （管理执行机构）
村务监督委员会 （监督机构）
村务监督委员会的定位
代表村民对村级事务和村干部勤政廉政情况进行监督
切实维护村民的合法权益
业务工作以乡镇纪委指导为主，不参与具体村务的决策和管理
村务监督委员会的定位
村监会
群众
村两委
建设村务监督委员会的意义
规范农村权 力运行、促 进村干部廉 洁自律
村务监督委员会办公经费及人员补贴
村监会委员
村监会主任
全年4800元
考核结果与村监 会成员绩效直接补贴 挂钩，被评为优秀、 合格的按本人年度绩 效补贴应得数的100% 发放；基本合格的按 本人年度绩效补贴应 得数的80%发放；年 度考核不合格的不得 享受绩效工资。
全年3600元
财 政 支 付
村委监督委员会工作制度
审核财务征募及相关经济活动事项，有权否决不合理开支 • 村集体财务收支凭证等须村监会审核后方可入账
• 对村两委班子成员履职及廉洁自律情况进行监督，并及时指出问题
监督两委履职
• 发现村“两委”成员有违纪行为，及时向乡镇纪委（纪工委）反映， 并协助调查
村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 难点问题，或根据村 围绕监督事项开展调 党组织、乡镇党委 （政府）、纪委的要 查，了解、核实相关 根据调查结果，提出 求，通过上门走访、 情况，查阅有关资料。 监督意见，并明确分 个别谈话、议事日等 对收集到的意见建议 工，认真客观公正地 通过公开栏、召开会 广泛收集群众意见建 进行分析，及时将工 开展监督工作，及时 议、个别反馈等形式 议，确定监督事项。 作建议向村党组织和 发现纠正存在的问题。及时公布监督结果， 村民委员会反映。 对村民的询问质疑作 出解释说明。
村务监督委员会的 职责定位
（2015年10月21日）
1
村务监督委员会的定位
目
2
村务监督委员会的职责
录
3
村监会各项工作制度
法律依据
2010年10月28日，《村民委员会组织法》经第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 发布，其中第三十二条明确规定，“村应当建立村务 监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民 民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村 民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”
村监会委员要坚持原则、公道正派，敢于监督、敢当参谋，做到不 利于发展、不利于团结、不利于稳定的事不做，不该讲的话不讲。
对工作不力、村民反映问题较多的村监会委员，由乡镇纪委对其进 行诫勉谈话，督促整改落实。
村监会委员权利和义务
源自文库权利
义务
•知情权：参加村民代表会议， 列席党组织和村民委员会议， 了解掌握村务决策、管理、执 行情况，有权查阅、复制与监 督事项有关的文件资料 •质询权：对村务事项和村干部 履职情况开展询问质询，要求 村干部作出解释和提供资料 •审核权：对村务、财务公开情 况和财务报账前的原始凭证进 行审核 •提议权：对村民委员会的决定 有原则性不同意见时，可提请 上级政府同意，在村党组织或 乡协助召开村民代表会议或村 民会议讨论决定
对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止 党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村
防止
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
•认真学习党的路线方针政策， 学习法律法规和监督方面知识， 提高依法监督的能力和水平 •正确履行监督职能，人怎完成 村党组织、村民会议授权监督 的事项，坚持实事求是、客观 公正反映问题，定期不定期向 乡镇纪委、村民会议报告工作 情况 •主动联系村民，广泛听取并收 集、整理村民意见建议，及时 向村两委反映，保障村民对村 级事务质疑、建议、反映和举 报等监督权 •模范遵守村规民约，发挥表率 作用，积极参与村级组织和上 级组织的有关活动
申诉救助制度
村监会在受到无 理阻挠导致无法 开展工作时，或 其委员受到打击 报复的，可以向 村党组织、乡镇 党委、纪委，纪 工委反映情况， 有关部门应及时 协调和处理
工作保障制度
村监会工作应 达到“六有” 目标，即机构 有牌子、办公 有场所、选举 有制度、运行 有规则、工作 由资料、监督 有记录，确保 监督工作顺利 开展
学习培训制度
村民监督委员 会应定期开展 集体学习，积 极参加村党组 织和沙坡头区 有关部门的学 习培训活动， 各乡镇每年应 对村监会委员 至少集中培训 两次
工作例会制度
村监会至少每 季度召开一次 工作例会，研 究分析村务监 督情况，必要 时刻随时召开， 决定问题采用 少数服从多数 的原则
工作报告制度