• “明法”即理财要有制度，“审数”即依据 制度对各项收入和支出以及各种数据进行 审核，做到心中有数，以防止舞弊和差错。 《管子》的理财观认为，人有自利性一面， 需要财务制度约束。完善的规章制度 • 一方面能起到抑制舞弊的作用，另一方面 可以起到因势利导的激励作用，从而达到 “法立数得”之目的。
• 会计职责分离制度（相互牵制） • 司书:具体主管会计核算,相当于后来的会计 主管。掌管王朝整个会计账簿,根据式法系 统登记、考核所发生的一切收支事项。 （总账会计） • 职内:掌管财物收入账簿,负责登记、考核王 朝的财政收入。
• 职岁:即掌管王邦财政支出账簿,根据法式对 各项财 • 用进行审查、登记和考核。 • 职币:凡九式支出剩余的财币,均由职币根据 式法,分门别类的登记入册、并依其品类、 质量、数量给各种物名加上标签,王和大宰 小的支出和赐予在此列支并加以登记（结 存货币）
• 大至天下九州，天文历象；小至沟洫（xu, 田间小道的意思）道路，草木虫鱼。凡邦 国建制，政法文教，礼乐兵刑，赋税度支， 膳食衣饰，寝庙车马，农商医卜，工艺制 作，各种名物、典章、制度，无所不包。 堪称为上古文化史之宝库。
• 《周礼》有“掌其禁令，叙群吏之 治。……以考百官府郡都县鄙之治，乘其 财用之出入，凡失财用物、辟名者，以官 刑诏冢宰而诛之；其足用长财善物者，赏 之”之说。它在反映财经体制时将财政主 管、财物出纳、保管、簿书登记、审计监 督等分别设置，体现了责权明确，互相制 约的原则，而且所建立的审计制度，机构 设置相当严密，体系严谨，对现代审计理 论体系的形成具有一定的借鉴作用。
• 3、重罚轻赏思想。 • 重罚轻赏思想是战国时期商鞅提出的一 种财政监督思想。商鞅强调“刑多而赏少， 故王者刑九而赏一，削国赏九而刑一”。 商鞅的观点被后人收录为《商君书》，这 本书主要反映商鞅变法的基本思想，其中 也体现了其重罚轻赏的财政监督思想，尤 其是其中关于财计制度、经济法制方面的 思想，对后世有着深远的影响。——问责 制
