团综发…2012‟号
XXX社会面“网格化”巡逻防控
实施方案
为进一步完善XX社会治安防控体系，使各项维稳工作措施落到实处，不断提高新形势下团场治安防控水平，为XX跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会治安环境。根据兵、师党委关于加强和创新社会管理综合治理的部署要求，结合XX实际，就一〇六团开展社会面“网格化”巡逻防控提出如下工作方案。
一、加强XX社会面“网格化”巡逻防控工作的意义、指导思想、目标和原则
(一)意义。“网格化”是管理团场尤其是基层基础管理的有效方式之一。推进团场“网格化”管理是今年团场加强社会管理的重要任务。在此基础上，全面实施“网格化”巡逻防控工作，有利于进一步动员各方力量，实现对社会面防控工作的齐抓共管;有利于改变传统运动式、粗放式、突击式被动管理方式，转化为常态化、精细化、规范化的社会管理模式;有利于从源头上和根本上维护社会稳定，对于积极预防和减少违法犯罪，实现团场平安和长治久安目标，增强职工群众安全感具有重要的现实意义。
(二)指导思想。社会面“网格化”巡逻防控工作以兵、师党委关于加强和创新社会管理以及维护社会稳定部署要求为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管理、统一指挥、快速反应”的原则，连队、社区为基础工作，以整合治安防控力量和职能为重点,落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，建立长效工作机制，努力实现发案少、秩序好、群众满意、社会和谐稳定的目标。
(三)工作目标。通过构建“网格化”社会面巡逻防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的社会面防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无缝隙、精细化管理，坚决防止发生重大政治性事件、重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪案件，全面提升社会治安整体防控能力和快速处置能力，增强职工群众安全感，提升社会管理基层基础工作水平。
(四)基本原则。1.继承传统，改革创新。“网格化”社会面巡逻防控重在基层，认真继承和发扬好的经验和做法，探索推进新形势下符合实际、管用可行的巡逻防控的新办法、新路子，注重科学规划，整体推进。2.专群结合，依靠群众。发挥公安、民兵等专门机关职能作用，整合综治专业力量及各类群防群治力量，组织和引导广大职工群众参与巡逻防控工作。3.公秘结合，警便结合。在强化巡逻队伍建设的同时，坚持显性用警、隐性用警的有机结合，确保公开巡控震慑和秘密打击齐头并进。
二、社会面“网格化”巡逻防控工作的主要内容
(一)“网格化”巡逻防控工作重点实施范围。
团场的团部地区。
(二)“网格化”巡逻防控工作主要任务。
1.预防、制止违法犯罪行为，维护团场治安秩序;
2.发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和负案在逃人员;
3.巡察安全防范情况，消除隐患;
4.接受职工群众报警和公安机关指挥中心、网格格长指令，先期处置案件、事件、事故、纠纷等;
5.收集辖区治安信息和社情民意;
6.掌握网格内各类基础信息情况，强化辖区基层基础工作;
7.对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，巡逻单
位落实安全防范措施，保护公共财产和职工群众生命财产安全；
8.根据公安机关指挥中心、联勤指挥部的指令?堵截和抓捕违法犯罪分子;
9.对重大治安灾害事故进行先期处置，对群体性事件进行先期处置，掌握现场情况;
10.对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、袭击活动进行前期处置;救助人身财产受到侵犯或者处于其他危难情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等;护送流浪乞讨人员到辖区社会救助部门;
11.对遇危职工群众进行紧急救助;
12.完成上级赋予的其他任务。
(三)网格划分。
1.网格划分。巡逻防控网格以五家渠市和团场为单位，“定格、定点、定人、定责”，构筑“一网三级，一级多格，一格多点”的“网格化”巡逻防控网络。
“一网”指团场巡逻防控网;
“三级”指团场、社区各片区、各连队三个级别的巡逻防控网;
“一级多格”指在一个层级中有多级网格，对应级的划分网格也分为三级:
一级网格:即团场为一个一级网格。一级网格包含若干个二级网格。
二级网格:即社区为二级网格，二级网格包含若干个三级网格;
社区分四个三级网格，
三级网格:即连队为三级网格。（基础网格）
“一格多点”指三级网格中的片、区、楼、栋、“十户联防”区、重点部位等。
2.网格级别。
综合考虑各基础网格社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等方面因素，可将各基础网格划定为4个级别: 日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度较低的网格;一般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般的网格;重点关注型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置比较重要的网格;严密管控型网格，指安全保卫要求高或者治安秩序
较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。
(四)勤务规划
1.组织指挥
一级巡控网格格长由副政委方建平担任，维稳、民兵等部门主要负责人参与，成立巡逻防控联勤指挥部。统筹协调好辖区各种维稳力量后，巡控队伍及勤务由辖区公安机关统一指挥调度。
二级巡控网格格长由派出所所长刘洪恩担任，综治工作中心、专职联防队员为格员。
三级巡逻网格格长由各单位党政领导担任。综治干部和治安员为格员。
格长统一指挥协调网格整个巡逻防控勤务开展;网格内聘用的协管力量按照制度规定或合同约定履行相应工作职责;网格内群防群治力量除承担巡控工作任务外，还应主动参与宣传、预防、发现、报告和协助处置等工作职责。网格内楼栋长、“十户长”要履行职责，负起责任，确保内部安全稳定。
2.预警发布及响应
完善情报信息会商机制，定期开展风险评估工作，全面把握、准确判定社会治安状况安全危害风险等级，及时发布预警级别。巡逻防控预警分为一级、二级、三级和四级。
一级预警是指发生恐怖袭击及打、砸、抢、烧等严重影响辖区社会政治稳定的案(事)件时期。
二级预警是指重大节日、重要庆典、重要活动等敏感时期;群体性事件频发时期;有情报显示敌人可能实施恐怖破坏活动的时期。
三级预警是指刑事犯罪、治安案件区域高发的时期。
四级预警是指社会治安相对平稳的时期。
四级预警由团场联勤指挥部发布，发布二级以上预警和开展相应级别巡逻防控工作，要向上级指挥部报告。
针对网格等级和不同时期防控工作要求，建立科学合理的力量使用方案和突发事件处置工作预案，按照上级指令或根据防控工作规律及一个时期网格范围内社会治安状况，启动相应等级的社会面巡逻防控措施或处突工作预案。
3.勤务分级
“网格化”巡逻防控勤务对应预警级别可分为一级、二级、三级和四级。
