公司创新干部选拔任用机制调研报告
根据某号文件——《关于要求各级整顿办开展专项调研活动的通知》要求，结合实际，我们选择了“干部选拔任用”这一课题，并组成了由整顿办、办公室、人事劳资（政工）科等有关人员组成的课题调研组。在市局（公司）党委的关怀下，于2013年11月10日开始，就如何创新干部选拔任用机制，开展了广泛深入的调研。在调研工作中，我们走访了两区局、某公司和机关各科室（中心），发放问卷调查表30份，在此基础上形成了本调研报告。
一、今年以来，市局（公司）干部选拔任用情况
今年以来，市局（公司）党委在干部选拔任用方面采取了“大胆创新、稳步推进”的措施和办法，进行了机构调整、竞争上岗和双向选择，为想干事、能干事、会干事、干好事的人搭建了施展才华的平台，取得了良好效果。
（一）加强学习，提高认识，增强干部选拔任用制度改革的自觉性
今年以来，我们按照《干部任用条例》要求，并结合省局（公司）的有关规定，认真组织学习，把他作为落实“三个代表”重要思想的一项内容。一是通过召开党委扩大会、总经理办公会和全体职工大会，使广大干部职工逐步提高了认识，统一了思想。针对去年9月份全市烟草系统实行“三统一”后上层建筑不适应经济基础的现状，及时组织广大干部学习《条例》，把握重点，用于实践。通过学习，使各级干部充分认识到实行机构调整、竞争上岗和双向选择的重要性和紧迫性，在全系统上下达成了思想共识，增强了干部选拔任用的自觉性和主动性。二是制定了《某市局（公司）机构调整、竞争上岗和双向选择实施方案》。从干部职工反映最集中、最关心的问题入手，在调查研究的基础上，按照企业目前现
状和肩负的目标任务，及时出台了《某市局（公司）机构调整、竞争上岗和双向选择实施方案》，进一步明确了这次干部选拔任用制度改革的核心任务就是中层干部竞争上岗。三是认真落实《条例》和实施方案。推行了干部选拔任用制度改革的科学化、民主化和制度化进程，坚持公开、平等、竞争、择优的“八字”原则，逐步完善了干部选拔任用制度改革的内容和形式，加大了落实力度，加快了稳步推进的步伐。
（二）规范程序，严格操作推行了竞争上岗选拔任用干部制度
1、对中层干部实行了民主测评办法。在今年上半年进行的机构调整、竞争上岗和双向选择中，我们做的第一项工作就是对所有中层干部进行民主测评。要求职工本着对企业负责、对中层干部本人负责和公平、公正、实事求是的原则，投下自己神圣的一票。测评内容包括三项“称职、基本称职和不称职”，对测评结果后2位的，实行党委谈话诫勉、亮黄牌，如果在本年度测评中仍然排在后2位，要作勉职处理。对干部的民主测评已逐步形成制度化，每年进行一次。
2、推行了竞争上岗选拔任用干部制度。某市局（公司）严格按照制定的方案，在纪检监察部门的监督下分步实施。一是宣传发动、公布职位；二是公开报名、资格审查；三是演讲答辩、现场打分；四是党委审定、行文任命。通过宣传发动，共有31人报名。占总人数的22.3%，参加办公室、人事（政工）科、审计监察科、专卖管理科、综合信息科、某公司等6个副科级岗位的竞争上岗，平均5人竞争一个岗位。经过民主测评、现场答辩和党委审定等，有6名工作能力较强、综合素质较高、群众基础较好的年轻同志走上了副科级领导岗位。同时，有1名同志在报名竞争的岗位中，分数名列第2，比其他岗位第一名还略高一点，党委通过反复比较，认为该同志有一定工作能力，能胜任竞争的岗位，因此，被任命为卷烟营销中心副经理（副科级）。通过这次竞争上岗共有7名同志成为副科级干
部，占中层干部的24%。
3、推行了双向选择用人制度。对科级以下岗位，如主管、主办、办事员等岗位全部实行双向选择用人制度。经过对中层正职调整和竞争上岗之后，中层以下全体人员根据工作需要、个人特长和定员编制情况，自行选择部门（单位）和岗位。然后由部门（单位）负责人，从选择该部门（单位）的所有人员中择优确定，达到双向自愿的目的。通过本次双向选择共变动岗位26人，占总人数的18.7%。对聘用工则实行了减员增效的办法，按年龄、测评、考试等区别不同情况择优留用，先后辞退聘用工29人。
4、为进一步优化人员结构，提高人员素质，对接近内退年龄的人员，某市局（公司）出台了工资待遇上调一级、鼓励提前内退的政策。本次改革共有2名同志主动提出了提前内退申请，按政策及时办理了内退手续。
5、推行了新任中层干部的试用期制度。对新任职的干部实行一年的试用期，试用期间享受相应的政治、生活待遇，对试用期满，经考核能胜任现职工作的按规定程序正式任命，如不胜任，免去试任职务，按试任前职级安排工作。在这次机构调整、竞争上岗和双向选择中，同时对上年度竞争上岗的5名同志，按规定程序进行了试用期满一年的考核测评。经测评有4名同志未达到规定要求，党委按要求没有给予任命，而是按试任前的职级，对其中3名同志作了其他安排。另有1名同志自愿申请提前内退。
6、实行了科级干部改任非领导职务办法，为年轻干部让贤、腾位子。去年以来，有2名53岁以上未达到内退年龄的正科级干部，经党委研究不再担任实职，而是改任同级调研员，协助党委工作，使年富力强的同志走上了正科级领导岗位。
（三）强化管理增强了干部监督工作的实效性
一是坚持科级干部外出请销假制度和重大事项报告制度。科级干部事假、病假和外出，必须向主管领导请假，同意后方可外出，返回后及时销假。
二是认真落实了经济责任审计制度，对3名因工作调动的部门（单位）主要负责同志，全部进行了任期经济责任审计。从现在开始，凡与经济工作有关的部门（单位）都要进行任中经济责任审计，进一步拓宽内部审计工作领域，加大管理监督力度。
三是实行了党风廉政建设责任制。每年初，某市局（公司）党委书记与各部门（单位）主要负责同志定期签订党风廉政建设责任书，到年底要逐条检查责任书的落实情况。同时为增强广大干部的廉政意识，今年9月份，某市局（公司）邀请了市检察院反贪局许处长，为全体干部上了一堂极为生动的廉政教育课，使大家深受教育。
（四）采取多种形式，加大干部培训力度
某市局（公司）采取外出培训、集中培训、强化培训、专项培训等多种形式，对所有中层干部进行培训，并制定了培训计划。今年以来通过省局（公司）某烟草中专学校培训了一批干部。我们聘请某市武警支队的教官，在驾校培训了一批专卖管理人员。在市局（公司）内部，我们开展了计算机培训，本着“能者为师”的原则,让有计算机特长的2名同志为市局(公司)领导和各部门(单位)主要负责人共计17人进行授课,收到了良好的效果。今后还要继续分期分批对一般干部进行计算机培训，以适应现代化办公的需要。通过培训，提高了干部的政治素质、业务水平和管理能力，使干部更新了知识,适应了工作需要，推动了各项工作的开展。
（五）逐步完善分配机制，收入向一线倾斜
