借鉴台湾工研院的能与不能
在6月10~12日举办的2009台北国际光电周中，台湾工研院（ITRI）展出多项光电热门创新技术，包括AC LED应用产品、导光板技术、多点触控显示、电子纸技术，以及3D立体影像显示应用技术。图为工研院研发的大面积高解析电子字画。（图片来自ITRI网站）
□刘民义
工研院对台湾高新技术产业发展的历史性贡献
设立的时机
上世纪60年代中期至70年代，为应对美元中止留下的技术空白，面对全球能源危机，以及新加坡和韩国等周边亚太地区在劳动密集产业方面与台湾日益激烈的竞争，台湾当局开始倡导科技，尤其是注重实用性应用技术的研发。1973年，由台湾“经济部”组织设立了台湾工业技术研究院（简称工研院）。工研院以非营利财团法人的身份，主要从事应用性科技研究，致力于为中小企业服务，协助产业技术进步，在台湾推进工业化和产业升级过程中扮演着十分重要的角色，尤其是对台湾的半导体等产业的发展起到了举足轻重的作用。
功能定位
工研院成为台湾实施“科技导向”经济发展战略中的一支重要力量，工研院以项目研发为核心、以产业技术集成为纽带、以前瞻性工业技术为目标组织研发活动。对产业界以研发促服务，以服务促发展，研发与服务并重。研发活动既包括前瞻性的中长期研究，也包括面向企业的短期实用研究。工研院鼓励科技人员创业，台湾联华电子、台积电都是工研院电子所科技人员创业成立的，台积电更是时任工研院院长张忠谋亲自创立的，如今已撑起了台湾半导体产业的一片蓝天。随着台湾经济的发展，工研院以产业环境的变化而随时调整其研发和服务，包括设立科技专案计划、示范工厂、衍生公司、技术转移与扩散和研发联盟等。
对产业发展的贡献
从传统产业到高科技产业，工研院一直扮演着科技龙头和创新引擎的角色，不仅一手催生了半导体、光电产业，促进了资讯、通讯等领域的蓬勃发展，也协助机械、化工等产业升级转型。台湾许多创新研发都来自工研院与产业界的联手合作，工研院已经名副其实地成为广大中小企业的研发中心，在帮助企业解决技术难题同时，还为产业界培养了大批人才，真正起到了为台湾高科技产业播种、为现有产业升级服务的作用，还成功地借由技术转移孕育了台积电等高科技龙头企业。30多年来，工研院在集成电路、个人电脑、自动化技术、精密加工、新材料、资讯产业、光电技术、检测技术、化工和制药等领域都取得了一大批具有知识产权的成果，成为台湾产业发展的重要推手和支柱。
台湾工研院可供借鉴的地方
引领高新技术
无论从工研院衍生的台积电等大批高科技公司、对新兴产业的助推作用、对传统产业前瞻性技术的研究、以技术和服务支持传统产业升级改造，还是从工研院与产业紧密结合，成为中小企业的研发中心和技术服务中心，以及多年来为台湾培养了大批产业技术和管理人才，工研院都当之无愧地引领着台湾高技术的发展方向。前十年，我国工业领域的研究机构在完成向企业的转制之后，过去主要为行业发展提供技术支持的功能已经大大弱化，更谈不上对产业发展提供技术引领，而大学的主要任务是培养人才和基础研究。中科院有一批高技术口研究所，如何借鉴台湾工研院的运营模式，对我国的高技术发展起到应有的引领作用，是我们面对的重要课题。
中小企业公共技术支撑平台
工研院在台湾建立了庞大的企业服务网络，在各县市成立了中小企业服务中心，除了和企业联合研发、受企业委托解决技术瓶颈外，还开展有中小企业参加的各种技术研讨会，对企业进行策略性辅导、产品性能分析、认证和检验，还为企业提供知识产权保护、人力资源管理和员工培训等多方位的服务。工研院甚至规定，每人每年为企业提供的服务不少于8次。
新技术、新产品研发及技术集成创新平台
工研院紧邻台湾清华大学和交通大学，开放的研究和管理模式，从诞生起就与产业界水乳交融的联系、互动和交流，已经使其成为台湾新技术、新产品最重要的研发地，也是台湾最大的集成创新平台。工研院是台湾在美国获得专利最多的机构，1998年以218件位列全球前百大企业的第55名。
技术转移平台
工研院设立“创新技术转移公司”和面向整个产业界的“产业经济与资讯服务中心”，专职于技术服务、转移和扩散。由于工研院的非营利性定位，使其能迅速把技术转移出去。工研院技术转移的一大特点是，科技人员携带技术直接服务企业或创业，已先后有近1.6万人离开工研院到企业工作。可见，技术人才的转移是技术转移最有效的方式。
诞生了一批总经理
由于工研院鼓励科技人员自己创业，因此也诞生了大批诸如台积电张忠谋、联华电子曹兴城等产业领军人物。以工研院光电所为例，离开光电所到产业界的人员，到2002年已诞生了25位CEO，让这个产业从无到有，其中光驱、扫描机、LED等产品，都跃进全球前三名。
成果孵化与育成中心
工研院的定位即着重于产业技术研发，研发项目大多来源于产业界，获得的技术成果再回到产业界孵化、进入企业育成中心孵化或设立衍生公司进行转化和生产。
科技与产业有效结合
台湾工研院有效地解决了科技与产业的结合问题，与产业界开展多界面全方位的协同与合作，相互间互为支持、互为依存，从人才、资金、信息到技术进行全面的互动和交流，包括生产力要素中最重要最活跃的人才的流动，形成了产、研之间有机的结合体。工研院在这方面的探索对我们的参考意义很大，因为我们一直在摸索科技与产业有效合作的机制，几十年过去了，这一机制仍未根本建立。
台湾工研院的边界条件和若干思考的问题
制度性条件
由于台湾与大陆的管理体制和制度不同，比如大陆非营利的社团法人，管理是在民政部门，工研院的非营利财团法人在大陆还难以实行。在大陆，研究单位如果是事业法人，其管理带有准国家机关的性质，有上级主管部门，有行政级别，以及由此而来的各种要求和约束。如是企业法人，天然难以脱开营利的目的。所以，要完全借鉴工研院开放式办院模式、使生产力要素与产业界和社会自由流通，肯定会因社会管理制度的不同，短期内还难以真正建立起来。
资金大循环条件
工研院以政府的公共财政支持为基础，在技术成果转化过程中，原则上只收取成本费，以利于研发成果迅速转移到企业，不以自身的营利为目的，不以一己一时一事之利而行事，而是着眼于产业发展、着眼于台湾经济和社会的长远利益。
