昆明市农村住宅建设管理办法

精细化管理背景下的《城乡规划管理技术规定》修订研究——以《昆明市城乡规划管理技术规定》为例2云南省城乡规划设计研究院昆明 650228【摘要】：昆明市自然资源和规划局近期颁布的《昆明市城乡规划管理技术规定》（2022版），与《昆明市城乡规划管理技术规定》（2016版）有较大差异，本文通过从精细化管理的角度综合分析研究在建筑专业方面的差异相关内容，从颁布背景、主要特点、部分重点条文内容细化对比等相关方面对新的时代条件下城乡规划管理技术规定精细化编制及执行提出新的思考。

【关键词】：城乡规划管理；技术规定；修订；建筑专业对比；精细化管理1、颁布背景中共中央十八届三中全会上，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，该文件要求对标准化工作进行深化改革，同时相关国家规范如城市居住区设计标准、昆明市城市设计导则、昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要等修订出台，各建设单位及民众等对原管理技术规定的提出反馈意见，参考发达地区精细化管理经验，促成本次《昆明市城乡规划管理技术规定》（以下简称“技规”）2022版的修订。

2、主要特点技规（2016版）与（2022版）：总体将规定从75条减少为67条，特点一，对已颁布上位法规的即作为依据，与之保持一致；特点二，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》；特点三，对公共空间质量提升的条款着重修订；特点四，根据实际审批需要，明确部分要求内容；特点五，对空间质量、公共设施等各方面，进行精细化管控的修订。

3、《昆明市城乡规划管理技术规定》（2016版）与（2022版）对比针对技规（2016版）与（2022版）的对比研究,本文将首先进行总体区别对比，然后对实际工作中指导性强的部分精细化管控的重点条款进行梳理，整理出总则、建设用地规划管理、建筑间距与退让、城市空间景观与建筑形态、交通与停车设置、地下空间利用、乡村规划建设、指标计算规则等几个方面，进行对比研究：（1）总体区别总体上，新技规的条文由原75条调整为67条，其中48条根据国家地方规定、优化城乡空间质量、反馈建议等进行优化修订；18条重复上位法规的内容进行删除；5条结合最新国家及地方规定发展趋势进行增加。

昆明市人民政府关于进一步规范和严格土地管理的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文昆明市人民政府关于进一步规范和严格土地管理的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，坚决制止土地违法行为，推进现代新昆明建设规范、有序、健康发展，结合我市实际，现就进一步规范和严格土地管理的有关事项通知如下：一、科学编制土地利用总体规划。

各级各有关部门要切实加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，科学编制新一轮土地利用总体规划，统筹土地利用总体规划、城市总体规划和村镇规划，确保规划修编工作按时、按质完成。

严格规范土地利用总体规划的调整和修改，规划一经确定，不得随意调整。

在新一轮土地利用总体规划批准前，仍按现行规划执行。

二、严格土地利用总体规划、用途管制和指标限制管理。

强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对农用地转用的控制和引导，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用年度计划指标的，不得通过项目用地预审和批准用地。

年度内新增建设用地量以实际用地为准，超计划用地的扣减下一年度用地指标，并相应缩减该地区年度计划指标。

对批而未供、土地利用效率不高的县（市）区要相应核减下达农用地转用计划指标。

三、严格规范城市建设用地审批。

从2007年起，五华、盘龙、官渡、西山四区在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的用地，必须于每年10月底前一次性上报下一年度城市建设用地范围内的用地计划，列出用地的名称、范围、面积、用地意向等，报市国土资源局汇总后经省国土资源厅上报国土资源部审核，经国务院批准后作为下一年度计划。

其他县（市）区城市建设用地的审批方式，仍按原审批办法和要求办理。

昆明市农村住宅建设管理办法发文单位：云南省昆明市人民政府文号：昆明市人民政府令79号发布日期：2008-4-14执行日期：2008-6-1生效日期：1900-1-1《昆明市农村住宅建设管理办法》已经2008年3月22日昆明市人民政府第77次常务会讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

二○○八年四月十四日昆明市农村住宅建设管理办法第一条为规范我市农村住宅建设管理，改善生产、生活环境，促进节约、集约用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条农村住宅建设遵循统一规划、集中建设、集约用地、方便生活、有利生产的原则，按照建设新村、置换旧村的方针，实行先规划后建设。

禁止在基本农田保护区、一级水源保护区内建设农村住宅。

第三条昆明城市规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄不单独编制镇、乡、村庄规划，纳入昆明城市规划；各县（市）区城市（镇）规划确定的建设用地范围内的乡、村庄不单独编制乡、村庄规划，纳入各县（市）区城市（镇）规划。

前款规定以外的乡、村庄应当编制乡规划、村庄规划。

第四条农村住宅应当按照昆明城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划要求进行建设，并符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及环境保护、滇池保护等要求。

未编制镇、乡、村庄规划或者不符合昆明城市规划和镇、乡、村庄规划的，不得建设农村住宅。

第五条昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内的农村住宅，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑，其建设用地总面积按照每户不超过100平方米标准测算。

第六条在本办法第五条规定区域以外的农村住宅，可以建设低层联体式和单户独院式住宅，建设用地总面积按照每户不超过120平方米，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米执行；属山区、半山区的，每户建设用地总面积可适当放宽，但不得超过150平方米。

云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.07.15•【字号】云政办函〔2022〕51号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设,住房保障正文云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知各州、市人民政府，省直有关部门：近年来，全省持续推进“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房问题整治等专项行动，农村宅基地建房管理取得明显成效，但未批先建、无规乱建、超标准随意建设等情况依然存在。

为进一步规范农村宅基地建房管理秩序，解决“该不该建”、“在哪里建”、“怎么建”等问题，引导农村有序建房，维护农民建房合法权益，避免房屋建成后闲置浪费和占用有限的土地资源，根据有关法律法规规定，经省人民政府同意，现就全面加强农村宅基地建房管理有关事项通知如下：一、畅通审批渠道，明确办理时限（一）村民申请。

村民有建房需求的，应当填写农村宅基地和建房（规划许可）申请表（以下简称建房申请表），以户为单位向村民小组提出宅基地建房申请。

（二）村民小组讨论和公示。

村民小组收到建房申请后，及时组织村民小组会议讨论，并在本小组范围内公示，公示期不低于7日。

公示无异议或异议不成立的，自收到建房申请表10日内提交村民委员会审查；公示有异议且异议成立的，自收到建房申请表10日内书面告知申请人，并说明理由。

未分设村民小组的，村民可直接向村民委员会提出建房申请，由村民委员会组织村民代表会议讨论并在本村范围内公示。

（三）村民委员会审查。

村民委员会收到建房申请后，按照《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等有关要求，及时组织对申请材料的真实性、用地四至、用地地类以及是否征求相邻权利人意见等情况进行审查。

审查通过的，自收到建房申请表10日内报送乡镇人民政府；审查未通过的，自收到建房申请表10日内书面告知申请人，并说明理由。

关乎昆明城乡统筹发展的条例——昆明市城乡规划条例（征求意见稿）昆明市城乡规划条例（征求意见稿）《昆明市城市规划管理条例》修订工作已列入市人大今年的立法计划。

由市属相关部门组成的修订起草小组共同起草了《昆明市城乡规划条例（征求意见稿）》。

现向社会公告征求意见，欢迎社会各界和广大市民提出修改意见，并请于2009年6月20日17时前将意见反馈至修订起草工作小组办公室（昆明市规划局法规处）。

地址：昆明市拓东路118号昆明市规划局法规处邮编：650011传真：3193143；联系电话：3176291联系人：万俊杰第一章总则第一条【立法目的和依据】为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。

本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划中划定，分别称城市规划区、镇规划区、乡规划区和村庄规划区。

第三条【制定和实施规划的原则】制定和实施城乡规划，应当综合考虑人口和资源因素，以生态环境承载能力为基础，遵循城乡统筹、合理布局、保护耕地、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；合理确定城乡建设规模和时序；促进产业、人口适度集中发展、耕地向规模化经营转变；防止污染和其他公害，保护自然资源和人文资源；突出地方特色、民族特色和传统风貌特色；优先发展城乡基础设施和公共服务设施；满足国防建设、公共卫生和公共安全的需要，提高防灾减灾能力。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

昆明市城乡建设档案管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府令（第110号）《昆明市城乡建设档案管理规定》已经2011年8月15日市政府第14次常务会研究同意，现予公布，自2012年1月1日起施行。

市长张祖林2011年11月21日昆明市城乡建设档案管理规定第一条为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市档案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城乡建设档案的收集、移交、保管、利用及其管理活动适用本规定。

本规定所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。

第三条本市城乡建设档案工作遵循统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用的原则。

第四条市城乡建设档案行政管理部门主管本市城乡建设档案工作，并负责中心城区的城乡建设档案管理工作。

中心城区以外的县（市）、区城乡建设档案行政管理部门负责本辖区内的城乡建设档案管理工作，并接受上级城乡建设档案行政管理部门的业务指导和监督。

城乡建设档案行政管理部门领导的城乡建设档案机构，具体负责城乡建设档案的日常管理工作。

第五条住建、交通、水务、滇管、园林、环保、防震减灾、人防等相关行政主管部门应当按照各自职责配合做好城乡建设档案管理工作。

第六条城乡建设档案管理工作业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。

第七条城乡建设档案管理经费按照各级财政管理办法，纳入同级城乡建设档案管理机构的部门预算。

昆明市人民政府关于委托农村宅基地建房农用地转用审批事项的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2024.08.23•【字号】昆政发〔2024〕15号•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文昆明市人民政府关于委托农村宅基地建房农用地转用审批事项的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会：为规范农村宅基地建房管理秩序，改进农村宅基地建房农用地转用审批事项，保障农村村民建房合理用地需求，维护农村村民建房合法权益，根据《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）要求，市人民政府决定委托各县（市）区人民政府行使农村宅基地建房农用地转用审批事项。

现将有关事项通知如下：一、本次委托审批事项为昆明市行政辖区已批准入库的村庄规划范围内，因农村村民建房将永久基本农田以外的农用地（未利用地）转为建设用地的审批事项委托各县（市）区人民政府批准，批准用地使用县（市）区人民政府公章。

滇中新区、各开发（度假）区托管范围按属地管理原则报所属县（市）区人民政府审批。

磨憨—磨丁合作区托管范围按照西双版纳傣族自治州有关规定执行。

二、各县（市）区人民政府要切实担起主体责任，承接好委托审批事项，严格执行有关法律、行政法规和有关政策规定，依法依规行使委托审批事项，对委托实施中有关重大问题要及时报告，确保委托审批事项规范高效行使。

要依法严格审查，全面加强土地资源利用和生态环境保护，切实保护耕地，节约集约用地，维护农村村民建房合法权益，确保委托审批事项“接得住、接得稳、用得好”。

三、各县（市）区人民政府要在符合“一户一宅”规定和国土空间规划、村庄规划等要求的前提下，在委托范围内依法依规实施农村宅基地建房农用地转用审批工作，不得将审批事项进一步授权或委托。

云南省人民政府关于批转省建设厅《云南省城市住宅建设标准》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】1997.07.02•【字号】云政发[1996]104号•【施行日期】1997.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文云南省人民政府关于批转省建设厅《云南省城市住宅建设标准》的通知（云政发［１９９６］１０４号一九九七年七月二日）各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：省人民政府同意省建设厅上报的《云南省城市住宅建设标准》，现转发给你们，请遵照执行。

云南省城市住宅建设标准第一章总则第一条为加强城市住宅建设的宏观调控和科学管理，改善住宅的功能与质量，满足人民群众居住水平逐步提高的需要，根据国家有关城市住宅建设标准，结合我省实际，制定本住宅标准。

第二条本标准适用于全省城市新建的普通标准住宅，不适用于高级公寓和别墅等高标准住宅。

第三条城市住宅建设必须遵循下列原则：（一）遵守有关城市规划、住宅建设及房地产业发展的法律和法规，贯彻与住宅产业相关的技术经济政策，执行节约用地、节约能源、安全卫生以及环境保护等有关规定；（二）积极采用成熟、先进、经济、适用的新技术、新材料、新设备；（三）充分考虑各地区的自然条件，尊重各地区、各民族的生活习俗；（四）确保住宅质量，改善住宅使用功能，做到安全、卫生、经济、适用、美观；（五）符合城市规划和居住区规划要求，并与周围环境相协调。

以建多层住宅为主，在技术、经济条件允许的地方可适当建盖高层住宅；（六）在满足近期使用要求的同时，适当考虑今年住宅改造的可能。

第二章套刑分类和面积标准第四条住宅套型划分应综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口数、代际关系、职业特征等因素。

第五条住宅套型面积标准按下表分为四类：┌─────┬─────────┬────────┬─────────┐│类别│ 建筑面积平方米/│ 使用面积平方米│ 阳台计算建筑面积│││ 套│ /套│ 平方米/套│├─────┼─────────┼────────┼─────────┤│一类│≤55│≥41│≤4│├─────┼─────────┼────────┼─────────┤│二类│≤70│≥52│≤5│├─────┼─────────┼────────┼─────────┤│三类│≤90│≥64│≤6│├─────┼─────────┼────────┼─────────┤│四类│≤110│≥75│≤7│└─────┴─────────┴────────┴─────────┘附注：（一）阳台计算建筑面积已包括在住宅套型建筑面积标准中；（二）各类住宅套型应有适当比例，新建小区和单位的住宅应以建设二类住宅套型为主；（三）设有电梯的高层住宅，７至１８层的每套允许增加建筑面积６平方米，１９层以上的每套允许增加建筑面积８平方米。

云南省农村住房建设管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.12.24•【字号】云南省住房和城乡建设厅公告第29号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文云南省住房和城乡建设厅公告（第29号）《云南省农村住房建设管理办法》已经云南省住房和城乡建设厅第5次厅务会议通过，并报经省人民政府同意，现予公布，自2011年1月1日起实施。

二○一○年十二月二十四日云南省农村住房建设管理办法第一章总则第一条为了规范农村住房建设和管理，提高农村住房建设水平，保证农村住房建设选址安全和工程质量，使农村住房符合经济、适用、安全、卫生、节约、环保、美观的要求，改善村民居住条件，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内集体土地上从事住房新建、重建、扩建、改建等有关活动（以下统称农村住房建设）及其监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称农村住房建设，包括以下几种形式：（一）村民个人建房。

即农村村民以户为单位建造住房的活动。

（二）统一建房。

即村民委员会、集体经济组织或者其他各种渠道统一组织实施的住房建设，包括农村危房改造及地震安居工程、工程建设移民搬迁、地质灾害移民搬迁、易地扶贫搬迁工程等统建房。

（三）符合当地实际、村民自愿选择的其他建房形式。

第四条县级以上建设（规划）行政主管部门负责本行政区域内农村住房的规划、建设和管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域农村住房的规划、建设和管理工作。

街道办事处辖区内的农村住房建设活动，由县级建设（规划）行政主管部门委托街道办事处管理。

县级以上发展改革、民政、财政、国土资源、农业、水利、税务、质监、地震、移民等部门和有关金融机构按照各自职责，负责农村住房建设的有关工作。

第五条国家鼓励和支持农村住房建设。

各级政府应当制定和实施引导村民投资建房、改善住房条件的政策措施。

昆明市城乡规划管理技术规定目录第一章总则 (1)第二章建设用地规划管理 (2)第三章建筑间距 (8)第四章建筑退让 (14)第五章建筑高度与生态景观控制 (21)第六章停车泊位 (23)第七章地下空间开发与利用 (29)第八章城市市政工程 (33)第九章村庄建设规划 (40)第十章附则 (42)附录一名词解释 (43)附录二计算规则 (47)附录三《城市用地分类与规划建设用地标准》 (56)附录四道路红线切角及转弯示意图 (61)第一章总则第一条为科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市城乡规划条例》、《昆明城市总体规划》及相关法律、法规与技术规范、标准等，结合本市实际，制定本规定。

第二条在《昆明城市总体规划》确定的城市规划区、阳宗海风景名胜区托管区域和其他各县（市）区人民政府所在地的镇内进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，必须遵守本规定。

在上述区域以外的各级规划区由所在的县(市)、区人民政府结合各自实际，制定相应的规划管理技术要求。

第三条根据昆明经济社会发展的需要，在城市功能、城市规划建设等方面有特别要求的，昆明市城乡规划主管部门应当划定特定区域，报市政府批准后实施。

在特定区域内的一切建设活动应当符合特定区域内的控制性详细规划或城市设计要求。

第四条昆明市历史文化名城保护范围内的保护、建设和规划管理应当以批准的保护规划为依据。

第五条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。

第二章建设用地规划管理第六条城市建设用地应当遵循“整体规划，综合开发，配套建设，集约利用，完善功能，改善环境”的原则合理布局。

本市城市建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）执行，分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、供应设施用地及绿地八大类（见附录三）。

东川区拖布卡镇新街行政村新街自然村村庄建设规划说明书云南省设计院目录第一章规划背景............................................................... 错误!未定义书签。

第二章新街自然村现状概况 ........................................... 错误!未定义书签。

第三章总则 ...................................................................... 错误!未定义书签。

第四章规模预测及用地布局规划 ................................... 错误!未定义书签。

第五章公共设施规划....................................................... 错误!未定义书签。

第六章公用工程设施规划 ............................................... 错误!未定义书签。

第七章村庄防灾减灾规划 ............................................... 错误!未定义书签。

第八章环境卫生规划....................................................... 错误!未定义书签。

第九章景观风貌建设规划 ............................................... 错误!未定义书签。

第十章近期建设项目及投资估算 ................................... 错误!未定义书签。

第十一章规划实施措施与建议 ....................................... 错误!未定义书签。

第一章规划背景一、城乡一体化趋势党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.19•【字号】昆政办[2015]103号•【施行日期】2015.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知昆政办[2015]103号各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区：《昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅2015年6月19日昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见第一条为规范集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，维护拆迁双方当事人的合法权益，保障拆迁补偿安置工作和城市更新改造项目的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）《中华人民共和国土地管理法实施条例》《云南省土地管理条例》《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》（以下简称《通告》）等相关规定，结合实际，制定本指导意见。

第二条五华、盘龙、官渡、西山区，三个国家级开发（度假）区在实施建成区城市更新改造（城中村、旧住宅区、旧厂区等，以下简称城市更新改造）工作时，涉及集体土地上房屋拆迁补偿安置的，适用本指导意见。

第三条集体土地上房屋拆迁补偿安置，根据城市更新改造确定的改造范围，按照集体土地征地拆迁程序，由各区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）发布征地拆迁公告。

辖区政府及征地拆迁实施单位应当做好征地拆迁与补偿安置的宣传、解释工作。

第四条征地拆迁实施单位应当在所涉及的街道、社区和现场公布相关法律、法规和政策、征地拆迁补偿安置方案及奖励标准、征地拆迁补偿安置协议样本、房屋拆迁工作制度、拆迁工作人员名单、监督举报部门及举报电话等，让被拆迁人充分了解征地拆迁补偿安置政策及其权利和义务。

昆明市建设工程文明施工管理办法文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2008.12.06•【字号】昆明市人民政府令第84号•【施行日期】2009.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文昆明市人民政府令（第84号）《昆明市建设工程文明施工管理办法》已经2008年9月23日昆明市人民政府第99次常务会讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。

二○○八年十二月六日昆明市建设工程文明施工管理办法第一条为提高昆明市建设工程文明施工管理水平，创造整洁的市容市貌环境，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事建设工程施工的单位和个人，应当遵守本办法。

抢险救灾和农村居民自建低层联体式和单户独院式住宅建设的文明施工管理不适用本办法。

第三条建设工程文明施工管理坚持层级管理与属地管理相结合的原则，实行文明施工责任制。

第四条昆明市人民政府负责建设工程文明施工管理的部门（以下简称“管理部门”）对本市建设工程文明施工进行监督、协调和指导，县（市）区人民政府负责建设工程文明施工管理的部门（以下简称“管理部门”）具体对所属区域内建设工程文明施工实施监督管理。

环保、城管、市政公用、园林绿化等相关部门应当依照各自职责做好建设工程文明施工的监督管理工作。

第五条昆明高新技术产业开发区管委会、昆明经济技术开发区管委会、昆明滇池国家旅游度假区管委会、昆明空港经济区管委会、呈贡新区管委会，具体负责所属区域内建设工程文明施工的监督管理工作。

第六条建设单位应当依据国家有关法律、法规和文明施工质量标准，在相关合同中明确施工、监理单位的文明施工责任，并督促施工、监理单位执行文明施工规范。

第七条建设工程施工单位对文明施工负责。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对文明施工全面负责，分包单位应当服从总承包单位的管理，对总承包单位负责。

昆明城市规划管理技术条例第一章总则第一条为科学编制都市规划，严格都市规划治理，实现都市规划设计和规划治理的标准化、规范化和法制化，保证依法实施都市规划，依照《中华人民共和国都市规划法》、《云南省都市规划治理条例》、《昆明市都市规划治理条例》和经批准的《昆明都市总体规划》，以及国家、省、市相关法律、法规、规范和标准，结合昆明市的实际情形，特制定本规定。

第二条本规定适用于在昆明都市规划区内进行的都市规划、建设工程设计和规划治理的相关活动。

编制和审批分区规划、详细规划（含操纵性详细规划和修建性详细规划）、各项专业规划以及有关建筑设计，应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准和本规定。

各项规划应当采纳国家统一的坐标系统。

昆明都市规划区内的土地利用和各项建设活动应当符合经批准的详细规划；尚无经批准的详细规划的，应当符合本规定。

第三条昆明都市规划区依照经批准的昆明都市总体规划确定。

在本市范畴内非都市规划区的区域，参照本规定执行。

第二章建设用地第四条本市建设用地分类和建设标准，按照《都市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）执行。

第五条各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则，按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按分区规划和本规定表2-1的规定执行。

凡表2-1中未列入的建设项目，由都市规划治理部门依照环境阻碍评判结论和基础设施条件，具体核定适建范畴。

需改变规划用地性质的，应当按照规定程序和审批权限报有关机构批准后执行。

第六条主城规划区内的用地布局，应当遵循“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。

第七条主城二环路内用地性质以金融、生产性服务业、商务办公、商贸等为主，调整居住用地，严格操纵大型仓储式商业设施和以批发为主的市场建设，不得再新建、扩建工厂、仓库和综合性大型医疗机构等设施。

在文物爱护单位和建筑爱护单位的爱护范畴内，不得新建建筑物，确需新建建筑物的，应当符合相关爱护法规、规范、标准和规划的要求；在其周围建设操纵地带内的新建、改建、扩建建筑物，应当与文物爱护单位和爱护建筑相和谐，满足相关爱护规划的要求。

下载昆明市城市规划管理技术规定（《昆明市都市规划治理技术规定》差不多2005年10月17日昆明市人民政府第97次常务会讨论通过，自2006年1月1日起施行.）第一章总则第一条为科学编制都市规划，严格都市规划治理，实现都市规划设计和规划治理的标准化、规范化和法制化，保证依法实施都市规划，按照《中华人民共和国都市规划法》、《云南省都市规划治理条例》、《昆明市都市规划治理条例》和经批准的《昆明都市总体规划》，以及国家、省、市有关法律、法规、规范和标准，结合昆明市的实际情形，特制定本规定。

第二条本规定适用于在昆明都市规划区内进行的都市规划、建设工程设计和规划治理的有关活动。

编制和审批分区规划、详细规划（含操纵性详细规划和修建性详细规划）、各项专业规划以及有关建筑设计，应当符合国家、省、市有关法律、法规、规范、标准和本规定。

各项规划应当采纳国家统一的坐标系统。

昆明都市规划区内的土地利用和各项建设活动应当符合经批准的详细规划；尚无经批准的详细规划的，应当符合本规定。

第三条昆明都市规划区按照经批准的昆明都市总体规划确定。

在本市范畴内非都市规划区的区域，参照本规定执行。

第二章建设用地第四条本市建设用地分类和建设标准，按照《都市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）执行。

第五条各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则，按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按分区规划和本规定表2 -1的规定执行。

凡表2-1中未列入的建设项目，由都市规划治理部门按照环境阻碍评判结论和基础设施条件，具体核定适建范畴。

需改变规划用地性质的，应当按照规定程序和审批权限报有关机构批准后执行。

第六条主城规划区内的用地布局，应当遵循“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。

第七条主城二环路内用地性质以金融、生产性服务业、商务办公、商贸等为主，调整居住用地，严格操纵大型仓储式商业设施和以批发为主的市场建设，不得再新建、扩建工厂、仓库和综合性大型医疗机构等设施。

云南省土地管理条例有哪些（云南土地法实施细则）广大市民朋友：为深入贯彻《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2023〕6号)及《云南省农业农村厅云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》(农经发〔2023〕5号)文件精神，切实加强农村宅基地使用管理，高桥镇人民政府决定全面启动农村宅基地联审联管工作，并建立宅基地使用管理长效机制，保护广大群众合法权益、促进美丽乡村建设、助力乡村振兴，现将具体工作通告如下：一、严格执行“一户一宅”政策根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《云南省土地管理条例》第三十三条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，规定用地面积如下：（一）集镇规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米；农村人均占地不超过30平方米，一户最多不得超过150平方米的标准。

（二）自公告之日起，所有建房必须办理相关手续，集镇规划内建房按原相关要求办理，农村建房必须先办理《中华人民共和国乡村规划建设许可证》、《农村宅基地批准书》后才能启动建设，建完必须接受农村宅基地和建房（规划许可）验收。

未获得建房许可擅自建设的一律按违建依法处置（依据相应情形依法整改、罚款或强制拆除）。

二、严格规范农村宅基地申请条件农村村民必须依法依程序申请宅基地。

农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地:1.农村居民户无宅基地的；2.农村居民户成年子女确需另立门户，而已有的宅基地低于分户标准的；3.因国家或者集体实施城市规划、集镇村庄规划等，需要拆迁安置的；4.原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的；5.依照规划，向中心村、集镇或者村民集中点聚集的；6.因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；7.县级以上人民政府规定的其他情形。

符合下列条件之一的，均不予许可申请宅地基：1.不符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划的；2.年龄未满十八周岁或其他不符合分户条件的；3.原住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途有要求建设的；4.不符合“一户一宅”有关规定的；5.违法占地或者违法建房未处理结案的；6.户口已迁出不在当地居住的；7.法律、法规规定不予批准的其他情形。

昆明市农村村民住宅建设管理办法文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2021.04.27•【字号】昆明市人民政府令第160号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文昆明市人民政府令（第160号）《昆明市农村村民住宅建设管理办法》已经2021年4月13日昆明市第十四届人民政府第80次常务会议讨论通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。

市长刘佳晨2021年4月27日昆明市农村村民住宅建设管理办法第一条为了维护农村村民合法权益，规范农村村民住宅建设和管理，促进节约、集约用地，加强耕地保护，建设美丽宜居乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《昆明市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内集体土地上新建、重建、扩建、改建农村村民住宅及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称的农村村民住宅建设，包括以下几种形式：（一）村民个人建房。

即农村村民以户为单位建设住宅的活动。

（二）统一建房。

即村（居）民委员会、村集体经济组织或者其他渠道统一组织实施的农村村民住宅建设，包括农村危房改造及抗震安居工程、工程建设移民搬迁、地质灾害移民搬迁、易地扶贫搬迁工程等统一建房。

（三）符合当地实际、农村村民自愿选择的其他建房形式。

前款第（一）项所称户，是指公安机关颁发的户口簿所登记的全部家庭成员，一本户口簿中所登记的全部家庭成员为一户。

第四条农村村民住宅建设应当注重乡村自然和历史文化遗产保护，遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中、生态环保、风貌协调的原则。

农村村民住宅建设的管理和技术服务，应当遵守村规民约，尊重农村村民生产生活习惯，体现地域特色，坚持安全、经济、绿色、适用和美观，保证建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求。

第五条市、县（市、区）人民政府应当加强组织领导工作，协调处理农村村民住宅建设管理工作中的重大问题，将村庄规划和住宅通用图集编制、建筑风格补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

云南省昆明市农村宅基地管理办法第一章总则第一条为了加强农村宅基地管理，规范农村居民住宅建设，合理、节约集约使用土地，保护农村居民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《昆明市农村住宅建设管理办法》等相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地（以下简称宅基地），是指农村居民经依法批准用于建造自用住宅占（使）用农村本集体所有的土地。

第三条本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的管理和使用。

第四条国土资源管理部门负责宅基地指导、监督、管理工作。

各县（市）区、乡（镇）政府和街道办事处、村委会具体负责所属区域内宅基地的管理。

规划、建设、房屋和民政等管理部门按照各自职责做好宅基地的相关管理工作。

第五条农村居民一户只能拥有一处宅基地。

第六条农村宅基地年度用地总量实行严格计划控制，对村内有空闲地的，不再新增宅基地规模。

鼓励城市规划区外农村居民建造住宅向中心村、中心镇集聚。

鼓励与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地进行农村住宅建设。

第七条农村住宅的建设标准应当按照省、市的相关规定执行。

本市城市规划确定的建设用地和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内，禁止建设低层联体式和单户独院式农村住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑。

前款范围以外，可以建设低层联体式和单户独院式农村住宅，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米。

第八条农村居民建造住宅占用林地，应当依法报林业主管部门审核同意，依法办理审批手续。

严格控制占用耕地建造农村住宅，禁止在基本农田保护区、一级水源保护区内建造农村住宅。

在公路、河道两侧或者高压线下安排宅基地，还应当符合交通、水务、电力部门的有关规定。

第二章申请和审批第九条申请建设农村住宅应当为本集体经济组织成员，且符合下列条件之一的：（一）年满18周岁已独立成户且无宅基地的；（二）原住宅不符合规划或者确需易地新建房屋的；（三）达到法定结婚年龄，需要分户建房的；（四）因国家建设征收、农村公共设施和公共事业建设以及实施城市、集镇和村庄规划进行旧村改造等公共利益占用宅基地，需要重新调整的；（五）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒因素，需要重新调整的；（六）经县级以上人民政府批准到农村落户和回原籍定居，取得本集体经济组织户口的；（七）国家法律、法规另有规定的其他情形。

中共昆明市委昆明市人民政府关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定昆发〔2008〕13号按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体目标和要求，为深入贯彻落实党中央、国务院和国土资源部以及省委、省政府从严国土资源管理、加强土地调控、节约集约用地等精神和相关法律法规，正确处理我市保障经济社会发展与保护土地资源的关系，从机制、体制入手，深化土地使用制度改革，规范土地市场秩序，健全土地市场配置机制，提高资源节约集约利用水平，进一步健全和规范国土资源管理工作，促进全市经济社会健康、协调、可持续发展，现就有关问题作出如下决定：一、严格土地管理，规范用地行为（一）进一步明确土地管理和耕地保护的责任。

保护和合理利用土地的责任在各级政府，各级政府一把手对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况等负总责。

加强耕地保护工作，认真落实耕地保护目标责任制，对耕地占补平衡不落实的县（市）区，要限期进行整改；整改不力的，暂停其农地转用报批。

（二）充分发挥土地规划计划的调控作用。

切实加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，积极推进新一轮土地利用总体规划修编，科学确定城市定位、功能规模和发展目标，各类规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格执行土地利用总体规划和年度计划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。

加强土地利用年度计划对农用地转用规模、结构、时序的控制和引导，合理安排各类各业建设用地，避免盲目投资和低水平重复建设浪费土地资源。

（三）严格依法报批使用土地。

坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地，严格农用地转用和土地征收的报批管理，按法定程序报批使用土地。

新增建设用地土地有偿使用费，由市、县（市）区人民政府按照国土资源部或省国土资源管理部门核定的当地实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳。

建立批次用地新增建设用地土地有偿使用费预缴机制，财政部门设立预缴专户，加快用地报批速度。

严把用地的市场准入标准，依照国家产业政策和有关建设用地定额指标、土地投资强度的要求，严格执行限制和禁止供地目录，对投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目，优先保障用地。

云南省人民政府关于云南省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于云南省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知（云政发〔１９９９〕２２号一九九九年一月二十八日）各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔１９９８〕２３号）以及建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（建房〔１９９８〕１５４号，以下简称《通知》精神，现结合我省实际，批准并印发《云南省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》给你们，请连同《通知》一并认真贯彻实施。

云南省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案一、深化城镇住房制度改革，发展住房建设的指导思想、目标和基本原则（一）深化城镇住房制度改革，发展住房建设的指导思想是：稳步推进住房投资体制、生产体制、供应体制、管理体制改革和住房商品化、社会化发展进程，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度，加快住房建设速度，提高住房建设质量，促使以经济适用住房为主体的住宅产业成为我省国民经济新的经济增长点和优势产业，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革，发展住房建设的目标是：停止住房实物分配，加快实现住房商品化；完善住房公积金制度，建立职工住房补贴制度，逐步实行住房货币化分配，建立和完善适应社会主义市场经济体制，符合我省实际的住房投资多元化、住房生产社会化、住房供应市场化、住房管理专业化的新制度，发展住房金融，培育和规范住房交易市场。