新型农村社会养老保险各业务工作流程
（1）、养老金待遇稽核工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构对多发养老金待遇进行稽核退回，冲销支出处理。
二、工作流程
（一）资料审核
县（市区）经办机构稽核审计岗位或待遇管理岗位审核个人账户管理岗位移交的《城乡居民社会养老保险关系参保终止申报表》、《城乡居民社会养老保险参保人员个人账户返还结算单》等相关资料，对确需退回多发养老金待遇的，要核实多发退款金额。
（二）稽核退款登记审核
县（市区）经办机构稽核审计岗位或待遇管理岗位根据多发退款金额实际到账情况，在系统中进行稽核退款登记和审核，生成《稽核退款登记单》交财务管理岗位。
（三）财务到款登记
县（市区）经办机构财务管理岗位根据《稽核退款登记单》和多发退款的《银行进账单》，做财务到款登记。
（四）资料存档
县（市区）经办机构财务管理岗位将多发退款的《稽核退款登记单》和《银行进账单》做财务原始凭证整理存档。
三、核心提示
1、应稽核金额由系统根据参保终止时间自动计算，但需经办机构做好稽核退款登记以后，才产生稽核退款业务单据。
2、经办机构只需按稽核退款实到的本金进行登记，对利息由财务管理岗位做利息收入手工帐。
3、对不需参保终止但需做稽核退款的，可以进行手工稽核退款登记。
四、附件
1、养老金待遇稽核工作流程图
2、《稽核退款登记单》
（2）、养老金待遇发放工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构根据参保人员的个人信息核定其养老金领取资格和待遇标准，并委托金融机构按月发放其养老金待遇。
二、工作流程
（一）领取资格核对
县（市区）经办机构待遇管理岗位按月确定新增符合养老金领取资格条件的人员和待遇标准，生成《城乡居民社会养老保险拟领取养老金人员情况核对报告表》和《城乡居民社会养老保险参保人员养老金计算表》，供乡镇（街道）社保站和参保人本人校对。
（二）养老待遇复核
县（市区）经办机构待遇管理岗位对经乡镇（街道）社保站和参保人本人校对无异的参保人员待遇标准进行最终核定。
（三）享受待遇人员开卡（折）
按《社会保障卡（折）管理工作流程》办理。
（四）月度拨付核定
县（市区）经办机构待遇管理岗位核定当月应发放待遇总额，生成《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇拨付计划表》，交财务管理岗位初审，并报相关部门负责人审批后，送同级财政部门申请发放资金。
（五）待遇发放
县（市区）经办机构财务管理岗位待财政拨付资金到位后，向金融机构发起发放待遇发放文件，委托金融机构发放养老金待遇。
（六）发放失败处理
县（市区）经办机构财务管理岗位及时接收金融机构待遇发放反馈信息，生成《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇发放表》。对发放失败的，视不同情况进行重新发放和发放作废（即手工发放）处理，完毕后进行系统封帐。
（七）养老金待遇查询
信息系统自动将参保人员的待遇发放信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
（八）资料存档
县（市区）经办机构待遇管理岗位将《城乡居民社会养老保险拟领取养老金人员情况核对报告表》和《城乡居民社会养老保险参保人员养老金计算表》整理存档；财务管理岗位将《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇拨付计划表》、《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇发放表》和《银行进账单》等资料作为财务原始凭证整理存档。
三、核心提示
1、每月待遇发放前，检查核实系统封帐年月，确定待遇发放时间。对初次发放待遇的情况，要先行封帐。
2、发放失败资金要追回至支出户，防止帐实不符。
3、对未开卡（折）的享受待遇人员，其待遇系统不计发，因此，享受待遇人员开卡（折）应在月度拨付核定前完成。
4、享受待遇参保终止人员，建议在次月月度拨付核定前进行参保终止操作。
四、附件
1、养老金领待遇发放工作流程
2、《城乡居民社会养老保险拟领取养老金人员情况核对报告表》
3、《城乡居民社会养老保险参保人员养老金计算表》
4、《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇拨付计划表》
5、《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险待遇发放表》
（3）、社会保障卡（折）管理工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构按户籍所在地，为参保人员（缴费人员和享受待遇人员）办理社会保障卡或养老金领取存折手续。
二、工作流程
（一）开卡（折）
1、缴费人员开卡
县（市区）经办机构征缴岗位按月将未开卡缴费人员从系统中导出，生成开卡文件，发送金融机构。金融机构按开卡文件所列人员名单顺序制卡，编制《开卡明细清单》，一并移交县（市区）经办机构，并将账户信息回写湖南省城乡居民社会养老保险管理信息系统。
2、享受待遇人员开卡（折）
县（市区）经办机构待遇管理岗位按月将未开卡（折）享受待遇人员从系统中导出，生成开卡（折）文件，发送金融机构。金融机构按开卡文件所列人员名单顺序制卡，编制《开卡（折）明细清单》，一并移交县（市区）经办机构，并将账户信息回写湖南省城乡居民社会养老保险管理信息系统。
（二）发卡（折）
1、缴费人员发卡
县（市区）经办机构征缴岗位编制《湖南社会保障卡（折）发放花名册》，并会同金融机构，组织乡镇（街道）社保站或乡镇（街道）金融服务网点，将社会保障卡发放至参保缴费人员本人，并办理移交手续。
2、享受待遇人员发卡（折）
县（市区）经办机构待遇管理岗位编制《湖南社会保障卡（折）发放花名册》，并会同金融机构，组织乡镇（街道）社保站或乡镇（街道）金融服务网点，将社会保障卡（折）发放至享受待遇人员本人，并办理移交手续。
（三）激活
县（市区）经办机构会同金融机构，组织乡镇（街道）社保站或乡镇（街道）金融服务网点，创造方便快捷的服务条件，为持卡人激活社会保障卡（折）。
（四）资料存档
县（市区）经办机构征缴岗位和待遇管理岗位分别将《开卡明细清单》和《湖南社会保障卡（折）发放花名册》整理存档。
三、核心提示
1、金融机构应严格按照银行卡（折）管理的有关规定办理社会保障卡（折）的相关手续。重点是：开卡时要进行有效身份校验；须由本人持二代身份证原件将卡激活，对没有二代身份证的，也须由本人持户口簿并在确认是持卡人的前提下方可将卡激活。
2、本人可持二代身份证原件到金融机构网点自主开卡（折），金融机构也应将开户信息回写湖南省城乡居民社会养老保险管理信息系统。
3、缴费人员的社会保障卡，将作为其今后领取待遇使用。对于代理金融机构为农村信用社的，本人自愿，可到网点将社保卡换成存折。
4、社会保障卡（折）加载的银行账户信息销户一律由金融机构维护。但对开户所必须的姓名或身份证信息出现错误的情况，县（市区）经办机构可将业务系统所记载的银行账户信息清除（不能新增和修改），待修正相关信息后，重新开卡（折）。
5、凡有个人信息修改未经审核的，县（市区）经办机构不能导出开卡（折）文件。
四、附件
1、社会保障卡（折）管理工作流程图
2、《湖南社会保障卡（折）发放花名册》
（4）、养老保险补贴工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构依托信息系统对中央、省、市（州）、县（市区）政府的缴费补贴和基础养老金补贴进行测算和记账。
二、工作流程
（一）政府补贴测算
1、缴费补贴
县（市区）经办机构征缴岗位根据县级以上人民政府确定的补贴标准，以及上月末缴费人数和缴费金额情况，定期测算应补贴金额，生成《湖南省城乡居民社会养老保险缴费补贴测算表》，由财务管理岗位报相关部门负责人审批后，按补贴来源分送相关财政部门。
2、基础养老金补贴
县（市区）经办机构待遇管理岗位按照养老金待遇发放工作流程核定每月应发养老金待遇。待每月待遇发放完毕后，系统自动计算每月基础养老金应补贴金额。
（二）政府补贴登账
1、缴费补贴
县（市区）经办机构财务管理岗位及时与同级财政对账，确认各级政府缴费补贴资金到账后，凭财政部门加盖印章的《银行进账单》复印件和《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险缴费补贴测算表》，在信息系统中做财务到款登记。
2、基础养老金补贴
县（市区）经办机构财务管理岗位及时与同级财政对账，确认各级政府基础养老金补贴到账后，凭财政部门加盖印章的《银行进账单》复印件和财政部门拨付资金指标文件等相关资料，在信息系统中做财务到款登记。
（三）资料存档
县（市区）经办机构财务管理岗位将《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险缴费补贴测算表》、《银行进账单》、财政部门拨付资金指标文件等相关资料作为财务原始凭证存档。
三、核心提示
1、政府补贴参数由省中心根据各县（市区）上报的实施方案和参数设置表统一设置，县（市区）经办机构征缴岗位和待遇管理岗位须逐年逐项校对。
2、只有当月所有缴费业务全部终结方可进行缴费补贴测算，当月缴费补贴测算须在次月进行。
3、县（市区）经办机构财务管理岗位应按月据实做政府补贴财务到款登记。对当月无政府财政补贴到账的，做“0”到款登记，但考虑到政府财政补贴在途等情况，应滞后一个月做“0”到款登记。
4、县（市区）经办机构财务管理岗位定期对财政补贴到位情况进行统计和分析，督促相关财政补贴资金及时到位。
四、附件
1、养老保险补贴流程图
2、《ⅩⅩ年Ⅹ月城乡居民社会养老保险缴费补贴测算表》
3、《银行进账单》
（5）、缴费调整工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构对参保缴费人多缴、少缴养老保险费以及多记、少记政府缴费补贴等情况进行核实处理，并准确记录个人账户。
二、工作流程
（一）申报受理
县（市区）经办机构征缴岗位受理金融机构、参保缴费人本人以及参保缴费代理人（以下统称缴费人）的多缴、少缴等情况的相关资料：
1、《缴费调整申报表》；
2、其他相关资料，如：个人缴费身份证明、原缴费证明等。
（二）缴费调整
县（市区）经办机构征缴岗位和财务管理岗位共同审核缴费人的申请资料，对不需缴费调整的将资料退回缴费人；对需要进行缴费调整的，由征缴岗位在系统中进行缴费调整操作，并将资料移交至财务管理岗位。
1、对应调增个人缴费、政府补贴（含政府代缴）等情况，直接调整应增加的缴费金额。
2、对应调减个人缴费、政府补贴（含政府代缴）等情况，直接调整应减少缴费金额的负数。
（二）缴费调整审核
县（市区）经办机构财务管理岗位根据缴费人申报的资料和资金来源等情况，进行缴费调整审核。
1、正调整：对应调增个人缴费的情况，生成《缴费调整申报单》，并填制《银行进账单》，交缴费人到金融机构缴费，对账后，做调增个人缴费部分的财务到款登记；对应调增政府补贴（含政府代缴）的，生成《缴费调整申报单》，直接做个人缴费部分的“0”到款登记。
2、负调整：对应调减个人缴费的情况，生成《财务支付单》，进入财务支付管理流程。对应调减政府补贴（含政府代缴）的，生成《缴费调整申报单》，直接做个人缴费部分的“0”到款登记。
（三）缴费查询
信息系统自动将参保人员的信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
（四）资料存档
县（市区）经办机构财务管理岗位将缴费人的申报资料以及《缴费调整申报单》、《银行进账单》等作为财务原始凭证存档。
三、核心提示
1、对调增的个人缴费部分，如经办机构原已挂往来账，参保人无需缴费，直接充往来账。
2、如恰遇调增人员的个人缴费部分属于其他缴费人员应调减的个人缴费部分，仍分别做调增处理和支付处理，但资金应从支出户转入收入户。
3、如将参保缴费人员的缴费调整为“0”，系统仍会计算缴费年限。
4、政府补贴部分的调整，随同缴费到款登记或支付完毕后一并纳入财政补贴测算实现。
四、附件
1、缴费调整流程图
2、《缴费调整申报表》
3、《银行进账单》
4、《缴费调整申报单》
（6）、政府代缴养老保险费工作流程
一、业务描述
已办理参保登记且享受政府代缴的参保人员持身份证、户口簿或社会保障卡缴纳养老保险费，经办机构确认收缴到账情况，完成个人缴费记账工作。
二、工作流程
（一）确定缴费标准
每年1月，县（市区）经办机构征缴岗位根据县级以上人民政府确定的档次和标准向社会公布，作为当年缴费标准，由参保人员自主选择。
（二）收缴养老保险费
参保人员可采取银行代收、银行代扣代激、经办机构自收任一方式缴纳养老保险费（详见银行代收养老保险费工作流程、银行代扣代缴养老保险费工作流程、经办机构自收工作流程）。县（市区）经办机构根据参保人员选择的缴费方式做相应对账等后续处理。
（四）缴费查询
信息系统自动将参保人员的信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
三、核心提示
1、政府代缴人员缴费档次也可增设多档，其中，每一档的个人缴费部分为普通人员缴费标准减去政府代缴标准。
2、参保人员缴费前，必须在系统中做好缴费身份标识，如残一级、特一级等。如没有做好缴费身份标识，参保人按普通人员缴费成功，即使事后改变缴费身份，此人已缴年度的政府代缴也不能自动计入个人账户，需通过缴费调整功能实现。
3、政府代缴部分是作为政府的一种特殊补贴，须在参保人员缴费后，按《养老保险补贴工作流程》进行落实。
4、即使是政府全额代缴的参保人员，其本人也应表示同意参保，经办机构方可进行“0”缴费操作。
四、附件
1、政府代缴养老保险费流程图
（7）、经办机构自收养老保险费工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构为参保人员办理补缴制度实施以前年度养老保险费等情况，并确认收缴到账，完成个人缴费记账工作。
二、工作流程
（一）确定缴费标准
每年1月，县（市区）经办机构征缴岗位根据县级以上人民政府确定的档次和标准向社会公布，作为当年缴费标准，由参保人员自主选择。
（二）收缴养老保险费
县（市区）经办机构征缴岗位按参保人员的缴费申请，编制《批量缴费表》导入系统，生成《批量缴费申报单》交财务管理岗位。财务管理岗位据此填制《银行进账单》，交参保人员，由参保人员凭《银行进账单》到金融机构缴纳养老保险费。
（三）对账
县（市区）经办机构财务管理岗位及时与银行对账，确认无误后，做财务到款登记操作。（四）缴费查询
信息系统自动将参保人员的信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
（五）资料存档
财务管理岗位将《银行进账单》和《批量缴费申报单》作为财务原始凭证存档。
三、核心提示
1、缴费档次参数由省中心根据各县（市区）上报的实施方案和参数设置表统一设置，县（市区）经办机构征缴岗位须逐年逐项校对。
2、制度试点之初，乡镇（街道）社保站可受参保人员委托，代收其养老保险费，并及时划入县（市区）经办机构收入户。
3、对于“往前补缴”的情况，因补缴年度的不确性等原因，须采取经办机构自收这一缴费方式。
四、附件
1、经办机构自收养老保险费流程图
2、《批量缴费表》
3、《批量缴费申报单》
4、《银行进账单》
（8）、银行代扣代缴养老保险费工作流程
一、业务描述
已办理参保登记的参保人员委托指定金融机构代扣代缴养老保险费，经办机构确认收缴到账情况，完成个人缴费记账工作。
二、工作流程
（一）确定缴费标准
每年1月，县（市区）经办机构征缴岗位根据县级以上人民政府确定的档次和标准向社会公布，作为当年缴费标准，由参保人员自主选择。
（二）签订协议
县（市区）经办机构、金融机构和参保人员（或缴费代理人）签订《湖南省城乡居民社会养老保险费代扣代缴协议书》，由金融机构进行校验并做好代扣代缴信息维护。
（三）代扣代缴养老保险费
县（市区）经办机构征缴岗位根据金融机构校验通过的代扣代缴协议定期发起扣款指令，金融机构及时扣款并反馈代扣代缴情况至经办机构和参保人员。
（三）对账
县（市区）经办机构征缴岗位及时接收银行反馈的代收情况，并通知财务管理岗位填制《银行代扣代缴进账单》。财务管理岗位及时与银行对账，确认无误后，凭银行签字盖章的《银行代扣代缴进账单》做财务到款登记操作。
（四）缴费查询
信息系统自动将参保人员的信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
（五）资料存档
县（市区）经办机构征缴岗位将《湖南省城乡居民社会养老保险费代扣代缴协议书》存档，财务管理岗位将《银行代扣代缴进账单》作为财务原始凭证存档。
三、核心提示
1、缴费档次参数由省中心根据各县（市区）上报的实施方案和参数设置表统一设置，县（市区）经办机构征缴岗位须逐年逐项校对。
2、协议书储蓄账户须在县（市区）经办机构收入户的银行开设；代扣参保人员必须在同一县（市区）经办机构登记参保。
3、签订协议的参保人员仍可采取其他方式缴费。
四、附件
1、银行代扣代缴养老保险费流程图
2、《银行代扣代缴进账单》
3、《湖南省城乡居民社会养老保险费代扣代缴协议书》
(9)、银行代收养老保险费工作流程
一、业务描述
已办理参保登记的参保人员持身份证、户口簿或社会保障卡到指定的金融机构直接缴纳养老保险费，经办机构确认收缴到账情况，完成个人缴费记账工作。
二、工作流程
（一）确定缴费标准
每年1月，县（市区）经办机构征缴岗位根据县级以上人民政府确定的档次和标准向社会公布，作为当年缴费标准，由参保人员自主选择。
（二）收缴养老保险费
指定的金融机构根据参保人员选择的缴费档次，一次性收取当年的养老保险费，并向参保缴费人员出具城乡居民社会养老保险缴费单据和按日向县（市区）经办机构反馈缴费情况。（三）对账
县（市区）经办机构征缴岗位及时接收银行反馈的代收情况，并通知财务管理岗位填制《银行代收进账单》。财务管理岗位及时与银行对账，确认无误后，凭银行签字盖章的《银行代收进账单》做财务到款登记操作。
（四）缴费查询
信息系统自动将参保人员的信息传送至湖南省人力资源和社会保障厅公共服务网，供参保人员查询。
（五）资料存档
县（市区）经办机构财务管理岗位将《银行代收进账单》作为财务原始凭证存档。
三、核心提示
1、缴费档次参数由省中心根据各县（市区）上报的实施方案和参数设置表统一设置，县（市区）经办机构征缴岗位须逐年逐项校对。
2、县（市区）经办机构必须按日对账。
3、参保人员到指定金融机构网点直缴无需持社会保障卡。
四、附件
1、银行代收养老保险费流程图
2、《银行代收进账单》
（10）、养老保险关系省内转移工作流程
一、业务描述
县（市区）经办机构根据参保人员的申请等资料，将其养老保险关系跨险种或省内跨县（市、区）办理转入转出手续。
二、工作流程
（一）受理
转入地经办机构个人账户管理岗位受理、审查乡镇（街道）社保站经办人员、村（居）民委员会联络员或参保人员本人（以下简称申请人）提交的以下资料：
1、《湖南省城乡居民社会养老保险关系转移申请表》；
2、户籍证明资料；
因申请人提供资料不符合要求的，不予受理并当面告知不受理的原因。
（二）办理
转入地经办机构个人账户管理岗位向转出地经办机构发出《湖南省城乡居民社会养老保险关系接收函》；转出地经办机构在收到《湖南省城乡居民社会养老保险关系接收函》后，通过信息系统立即办理省内转出。
转入地经办机构个人账户管理岗位在信息系统中查找该转入人员并进行比对，经比对确认一致，办理转入。比对有误的，在信息系统中不予确认，并通知转出地经办机构，由其取消省内转出手续。
（三）资料存档
县（市区）经办机构个人账户管理岗位整理相关资料存档。
三、核心提示
1、参保人员未跨县（市区）流动时，如因户籍性质变更（参保险种发生变化），应通过办理省内关系转移实现跨险种转移，其他情况按个人账户信息修改程序办理。
2、转出地经办机构必须全面完成参保人员关系转移前所有缴费或发放等业务处理，才能办理关系转出。对未及时办理省内转移手续的，办理转出时间应按当前系统记录的业务终结时间作为转出时间。
3、办理省内转出前，应将转移人员的银行账户进行销户。
四、附件
1、养老保险关系省内转移工作流程图
2、《湖南省城乡居民社会养老保险关系转移申请表》
3、《湖南省城乡居民社会养老保险关系接收函》
（11）、养老保险参保终止工作流程
一、业务描述
参保人员出现死亡、失踪、出国（境）定居等情况的，应及时为参保人员办理参保终止手续。
二、工作流程
（一）申报受理
县（市区）经办机构参保管理岗位及时受理乡镇（街道）社保站经办人员提交的《城乡居民社会养老保险关系终止申请表》（附家属申报、本人申请、其他人员举报或通过稽核等渠道获取的相关信息说明），办理参保人员暂停手续。
（二）参保终止确认
县（市区）经办机构个人账户管理岗位审核参保管理岗位递交的相关资料，及时确认办理参保人员续保或终止养老保险关系手续。
（三）资料存档
1、对确认需恢复参保的，县（市区）经办机构个人账户管理岗位将《城乡居民社会养老保险关系终止申请表》等相关资料整理存档。
2、对确认须参保终止、且有个人账户返还的，县（市区）经办机构个人账户管理岗位整理《城乡居民社会养老保险关系终止申请表》等相关资料，连同《个人账户返回结算单》交财务管理岗位，由财务管理岗位存档，并做后续支付业务。
3、对确认须参保终止、且需退回养老金的情况，县（市区）经办机构个人账户管理岗位整理《城乡居民社会养老保险关系参保终止申报表》等相关资料，连同《城乡居民社会养老保险参保人员个人账户返还结算单》交稽核审计岗位或待遇管理岗位存档，并做后续业务。
三、核心提示
1、村（居）民委员会联络员要及时掌握情况，收集相关信息报送乡镇（街道）社保站；乡镇（街道）社保站经办人员每月按时向县（市区）经办机构报送《城乡居民社会养老保险关系参保终止申请表》等相关资料。
2、已享受待遇人员的参保终止，建议最好是在当月月度拨付核定之前办理。
四、附件
1、参保终止工作流程图
2、《城乡居民社会养老保险关系参保终止申报表》
3、《城乡居民社会养老保险参保人员个人账户返还结算单》
（12）、个人账户信息修改工作流程
一、业务描述
根据公安、民政等部门的信息资料，对城乡居民社会养老保险管理信息系统登记的参保人员个人账户错误基础信息进行修改和确认。
二、工作流程
（一）受理
县（市区）经办机构参保登记管理岗位及时受理乡镇（街道）社保站经办人员收集整理和填报的相关资料：
1、参保人员和村（居）民委员会联络员填报的《城乡居民社会养老保险个人账户信息修改申请书》；
2、变更信息相对应的证件、证明材料的原件或复印件，如：居民身份证、户口簿、残疾人证、最低生活保证金领取证等；
3、乡镇（街道）社保站经办人员汇总填写《城乡居民社会养老保险信息修改汇总表》或《批量信息修改表》。
（二）信息录入
县（市区）经办机构参保登记管理岗位审查上述资料，将确需修改的信息录入或导入信息系统，并向个人账户管理岗位传递相关资料。
（三）信息修改审核
县（市区）经办机构个人账户管理岗位每月定期审核个人账户信息修改情况，审查并整理相关资料。对确须修改的信息，办理个人账户信息修改审核；对未经批准修改的项目或内容，将相关资料退回乡镇社保站经办人员，并注明理由。
（四）修改资料存档
县（市区）经办机构个人账户管理岗位将信息修改资料整理存档。
三、核心提示
1、修改社保卡（折）记录的姓名、身份证等信息，须销户后，经办机构方可进行信息修改。
2、修改出生年月与身份证号不一致的，须向省报送信息修改依据（如身份证复印件），经审核无误后，赋予特殊个人信息修改权限进行修改。
3、户口性质不允许修改，如确须修改，通过省内关系转移实现。
4、参保人员处于待开卡（户）状态的，不允许修改与开卡（户）信息相关联的个人信息。
四、附件
1、个人账户信息修改工作流程图
2、《城乡居民社会养老保险个人账户信息修改申请书》
3、《城乡居民社会养老保险信息修改汇总表》
办理业务流程须知 新参加社会保险的单位需提供以下材料： () 单位的参保申请；()单位法人证书和组织机构代码证复印件()编办对单位成立和性质的批文复印件()营业执照副本复印件()税务登记证副本复印件()参保职工劳动合同花明册或临时用工协议（）职工花名册复印件（）职工签名的工资表（加盖公章） 一、养老保险办理需知 、自谋职业人员缴费核定 办理时间：每年月月每月日 （）新参保自谋职业人员需备资料 ①户口册（原件、复印件）②身份证（复印件）③与单位解除劳动合同的文件（复印件） （）原自谋职业人员需备资料 养老保险手册或身份证（无手册需提供上年度缴费单据） 、省内养老保险关系转移 办理时间：每月日 （）省内养老保险关系转移需备资料 ①提供新单位的社会保险编码②户口册（原件、复印件）③身份证（复印件）④与单位解除劳动合同的文件（复印件）⑤转入关系表 、企业养老保险增减变动 办理时间：每月日 新增：①批量新参保格式表②劳动合同花名册③工资表（复印件）加盖公章 减少：①表四附一②解除劳动关系文件 二、离退休人员办理需知 离退休人员新退增加及死亡减少变动业务 办理时间：每月—日 、退休人员新增资料：①退休审批表原件②养老保险手册③身份证复印件④独生子女证复印件⑤农行温泉分理处开户存折复印件。 、退休人员死亡减少资料：①死亡证明复印件（或公安消户证明复印件）②火化证复印件③领取人身份证复印件。属单位的职工除以上资料外还需由单位出具工资停发通知 、离退休人员领取养老金资格认证业务办理需知 （）、居住本地的离休人员每年认证一次属单位的每年月到单位进行认证，属个体自谋职业的每年月带身份证、退休证到户口所在地社区进行认证。 （）、居住外地的离休人员每年认证两次，月份一次，月份一次，需带身份证、退休证到户口所在地社保部门进行认证。工资由我局发放的需把认证表寄回我局。 三、工伤保险业务办理须知 （一）、工伤保险核定收缴 原件：《云南省职工个人缴纳养老保险金新参保情况表》(并提供电子版) 、办理增减业务，需提供以下材料： 增加：①职工工资花名册②参保职工劳动合同或临时用工协议③身份证复印件④《云南省职工个人缴纳养老保险金新参保情况表》(并提供电子版)
关于新型农村社会养老保险实施情况 的调查报告 外国语学院法语系 刘振华 2012年2月12---2月16日
关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告 调查人 刘振华 调查时间 2012年2月12---2月16日 调查目的 中国是一个农业大国，解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。党中央国务院始终高度重视“三农问题”，继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，2009年起，开始推行新型农村社会养老保险，惠民富民。 中国农民几千年来都是以养儿来防老,靠土地作保障。国务院决定于2009年开始在全国10%的县(市、区、旗)实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央财政对于农村养老分担的开始。施行新型的农村养老保险政策,使农民的养老从养儿防老走向社会养老,这是解决“三农”问题的一个重要举措, 建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。 这一背景下，2011年寒假期间，我在家乡山东省昌乐县进行了关于新型农村社会养老保险实施情况的社会调查，深入了解政策落实的成效和存在的问题，以期对“新农保”政策落实有一定客观的反映，对“三农问题”和农村改革发展的成就有一定的认识。 调查对象 山东省昌乐县北夏村全体村民、山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉 调查方法 问卷调查法：自己设计了一张调查问卷，发放给调查对象，有效回收375份后进行了分析考察。 访谈法：直接采访调查对象，记录谈话内容，根据交谈内容进行分析。 文献法。通过查找年度报告、白皮书等统计资料，得到所需数据从而进行分析。 调查的过程和结果 2012年2月12日，以访谈法的形式，我采访了山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉，了解到了昌乐县新型农村社会养老保险的相关政策措施。 据介绍，昌乐县新农保基金实施个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，已年满60周岁符合条件的农村老人，不需缴费，每年可领660元基础养老金。 新农保基金中个人缴费分为每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、2000元8个档次，参保人自主选择缴费档次，按年缴费。政府对农村居民参保给予每人每年30-50元缴费补贴（省政府统一规定补贴标准，即每年缴费100元政府补贴30元，每年缴费200元政府补贴35元，每年缴费300元政府补贴40元，每年缴费400元政府补贴45元，每年缴费500元、800元1000元、2000元政府补贴50元）。有条件的集体对参保人员缴费给予补助，鼓励其他组织或个人为参保人缴费提供资助。
目录 第1章绪论 (4) 第一节研究意义 (4) 第二节国内外研究现状 (4) 第三节研究内容 (5) 第四节研究方法 (5) 第2章我国新型农村养老保险相关概述 (6) 第一节我国新型农村社会养老保险制度定义和范围 (6) 第二节我国新型农村养老保险实施现 (6) 第3章我国新型农村养老保险制度实施中存在的问题 (9) 第一节东、中、西部发展不平衡 (9) 第二节财政补贴不能及时到位 (10) 第三节农村居民享受福利少 (10) 第四节统筹制度及层次不完善 (11) 第4章关于加快建设我国新型农村养老保险制度的建议 (11) 第一节根据不同地区养老现状制定相应对策 (11) 第二节增加农村居民养老保险福利 (12) 第三节做好新、老农保的衔接工作，保障农民收益 (13) 第四节加快建立统筹城乡养老保险制度的衔接机制 (14) 参考文献 (16)
摘要 随着国家经济的发展和政策的调整,我国逐渐出现农民工进城务工流动频繁,城乡差距越来越小,农村家庭小型化、空巢化和土地收益下降等问题,这些问题的出现使得传统的家庭养老功能越来越弱,农村居民的养老风险也不断扩大。根据调查统计，我国目前有超过一亿的农村老龄人口, 且仍然有很大部分农村老年人没有享受到充分的养老保障。我国农村社会养老保险从二十世纪八十年代开始，经历了不到三十年的时间发展历程，虽然对农民的养老有了一定的帮助作用，但是由于没有得到国家财政方面的大力支持，并且农民养老待遇方面得不到充分的保障，大部分农村居民并没有切身感受到农村养老保险给自身带来的利益，导致农民没有较高的积极性去参与养老保险，也有过一段时间的停滞时期。为了解决和完善普遍存在于我国农村老年人中的养老保障问题，全国各地从2002年开始进行将地方政府主导和地方政府财政介入相结合的新型农村养老保险的探索历程，形成了具有各地地方特色的农村养老保险制度。 文章主要对我国的农村养老保险制度的形成原因进行了分析，然后提出了相关的解决办法，并且提出了自己的方案，这样的解决办法对我国农村地区的生活提供了重要保证，对于农村地区的社会保障提供了重要的借鉴意义，这样对我国农村保险制度的发展起到了正面的促进作用。 关键词：农村；养老保险；保险制度
三一文库（https://www.doczj.com/doc/7114459768.html,）/文秘知识/规章制度 农村社会养老保险管理制度 第一章总则 第一条为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，根据党的*关于探索建立农村养老保险制度的精神，落实中共*市委《关于建设生态文明城市的决定》，建立新型农村社会养老保险制度，结合我市实际，制定本试行办法。 第二条新型农村社会养老保险制度坚持与经济社会发展水 平相适应的原则；坚持广覆盖、保基本、能转移、可持续的原则；坚持权利和义务相对应、社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府引导、农民自愿参保的原则。 第三条本试行办法适用于本市行政区域内具有本市农业户籍、年满18周岁及以上（在校学生除外）的人员。 已经参加被征地农民社会养老保障或城镇企业职工基本养 老保险的人员不纳入本试行办法的参保范围。
第四条全市新型农村社会养老保险执行统一的制度、政策及业务流程。基金实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。 第五条新型农村社会养老保险由各级人民政府负责推行。市人民政府负责全市新型农村社会养老保险工作的协调、指导和推进；区（县、市）人民政府应将新型农村社会养老保险工作列为本地区经济社会发展规划和年度工作计划，负责本地区新型农村社会养老保险工作的组织实施，实行年度目标考核。 第六条乡（镇）人民政府负责做好新型农村社会养老保险的宣传动员和参保的组织工作。 第七条市劳动保障行政部门是全市新型农村社会养老保险工作的主管部门，负责对新型农村社会养老保险工作的指导和监督；区（县、市）劳动保障行政部门是本行政区域内新型农村社会养老保险的监督管理部门，负责新型农村社会养老保险工作的具体实施。 第八条市社会保险经办机构负责全市新型农村社会养老保险的业务协调和指导工作；区（县、市）劳动保障部门下设新型农村社会养老保险经办机构（以下称新型农保经办机构），负责个人账户、基金的管理及养老保险待遇核发工作。乡（镇）劳动保障所根据授权办理辖区内新型农村社会养老保险的参保登记，负责养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及发放等工作。
社保与新农村养老保险的区别 一、社保与新农村养老保险的区别--社保介绍 社保即社会保险，是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险 (social insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保，加大了个人账户空账压力。 社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。所以，在讨论社会保险的历史就不能把社会保险从社会保障中抽出来。 社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。 社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险对给予必要的帮助，社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符
合享受社会保险的条件，即或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴获纳各项社会保险费，即可享受社会保险待遇。社会保险是社会保障制度中的核心内容。 二、社保与新农村养老保险的区别--新农村养老保险介绍 新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。 三、社保与新农村养老保险的区别 首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体;而新农保保障的是农村居民群体。 其次，城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的;而新农保强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，这也是根据农村现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫命令。 再次，新农保政策中“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，总体来讲是没有太大的弹性的。而新农保里有一条原则叫做“有弹性”，比如设计的缴费标准从100元到200元、300元、400元、500元。农民可以根据自己的收入水平进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也
·2011·1·新型农村社会养老保险制度存在问题 2009年9月，国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），新型农村社会养老保险，被俗称为“新农保”。“新农保”采取基础养老金和个人账户相结合的基本制度框架，采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，国家财政全额支付最低基础养老金，中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上（《中华人民共和国社会保险法》）。之所以被称为“新农保”，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的。《指导意见》指出，2009年“，新农保”试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。《指导意见》颁布一年多来，各个试点地区如火如荼地开展试点工作。2010年，国务院又批准了一批“新农保”试点地区，要求“新农保”试点覆盖面扩大到全国23%的县(市、区、旗)。随着我国社会结构发生的重大变化（主要有少子化带来的对传统家庭养老的冲击，2035年左右到来的人口老龄化）和城市化（主要有失地农民的增多和巨量的进城务工人员的社会保障问题），建立和完善新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。同时，对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。但是，新型农村养老保险制度在实施中也暴露了一些问题。 一、基础养老金替代率比较低 《指导意见》中指出，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。这一基础养老金加个人账户的养老模式在结构上与城镇职工养老保险相同，实现了形式上的统一，但是替代率远低于城镇职工基础养老金。“新农保”中基础养老金55元由国家财政全部负担，其在整个养老待遇的结构比例中还是较大的，是制度最大的亮点，也是吸引农村居民参保的重要方面。但是，从替代率角度看，55元的基础养老金待遇水平较低。根据国家统计局发布的《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入4 761元[1]，而“新农保”中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例为13.86%，远远低于当前我国城镇职工基础养老保险不低于20%的基础养老金替代率。因此，在“保基本、广覆盖”的基本原则下，也应考虑适时调整“新农保”养老金的替代率。 二、个人缴费意愿不高且存在逆向选择 这里的个人意愿差异既有年龄因素也有缴费金额因素，在自愿性保险中一般会存在逆向选择的问题。同样“，新农保”也存在着逆选择，参保人员更倾向于选择较低的缴费档次、较低的费率、较短的投保年限投保，以便相对于自己缴费来说获得更多的基础养老金，即投保人沿着对自己有利而不是对举办者有利的方式去投保。尽管制度设计的总体思路是“多投多保、少投少保、不投不保”，但基础养老金并不与自己缴费成正比。在“新农保”试点中，呈现出个人缴费意愿不高与逆向选择并存的现象，首先是中青年的参保意愿不足，45岁以上的农村居民参保者较多，其他年龄段的人则只要有可能就倾向于不参保，即使参保也多选择最低档次即每年100元的缴费。笔者认为，出现这种现象主要有两方面的原因，一方面农村居民存在短视，不过多考虑未来生活的状况，只要缴够年限，老年有养老金拿即可。另一方面“新农保”中缴费档次及补贴制度的局限性。《指导意见》规定“，地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定”。可见，在制度设计时，国家已经考虑到了这一点。但是，纵观各地的“新农保”试点，这一政策规定还只是停留在文件上，具体的实施方案还没有出台。因此，政府应加大财政投入力·49·度，把对选择较高档次标准缴费的“适当鼓励”落到实处。另外，30元与最低缴费档次100元比较，相差3倍多，是其30%的金额；与最高档次500元相比，相差近17倍，是其6%的金额。如果地方政府不实行梯度型财政补贴，农村居民更愿意参加100元的缴费档次，以获得相对较高的地方财政补贴。
我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析
我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析 随着全面建设小康社会的不断深入，构建“和谐社会”、建设新农村的不断推进，农村社会养老保险问题越来越受到政府、理论届和学术界的广泛关注。长期处于社会保障制度边缘的农村社会养老保险制度，日益凸现出其有待进步完善的一面。如何建立和健全一个科学、合理的符合农村实际情况的农村社会养老保险制度已经成为我国政府需要面临的一个问题。本文在深入调研的基础上，分析了目前我国农村社会养老保险的现状及问题形成的原因，同时提出了建立与完善我国农村社会养老保险制度的具体措施，为建立健全适合我国农村社会现状的养老保险制度提供合理化建议。 一、我国农村社会养老保险制度现状 我国农村社会养老保险制度，并没有建立完善统一的农村社会养老保险体系,“太子的读书计划”系列节目，随着市场经济的发育完善，新兴工业化道路的推进和我国独生子女人口政策的贯彻执行，按照国际通行标准，我国将很快进入老龄化社会，而广大农村的养老问题尤为突出。 （一）老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显 我国是一个农业大国，农村人口占总人口的80%以上，目前我国已有百岁以上的老人1.78万人。在我国人口中，80岁以上的高龄老人成为增长最快的一个群体。从1990年到2000年，我国80岁以上的高龄老年人口从768万增加到了1199万，年平均增长速度达到4.56%远远高于我国老年人口和总人口的年平均增长率。预计到2020年，我国80岁及以上的高龄老人将增加到2700万，占老年人口比重将由13%上升到19%。81%的高龄老人患有不同程度的疾病，生活不能自理，在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭等方面，16.7% 的人或多或少需要他人的帮助，5.1%完全依赖他人。①并且随着城市化不化的加快和农村社会劳动力的输出,穿越之《爱上古代帅哥》第28章--第29章，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，这使得农村养老问题日趋严重。 （二）社会经济结构和家庭结构的重大变化，使得传统以家庭养老方式发生微妙变化 养儿防老，家庭赡养一直是我国农村传统的养老方式。因为自给自足的小农经济社会生产中，经济关系相对比较稳定，家庭自然承担着赡养老人的功能，但是随着社会分工为特色的工业化社会的到来，这一
竭诚为您提供优质文档/双击可除乡镇农村养老保险工作总结 篇一：乡镇20XX年新型农村社会养老保险工作总结 双河乡20XX年新型农村社会养老保险 工作总结 20XX年，我乡养老保险工作在乡党委、政府的正确领导下，在县养老办的精心指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“老有所养”的目标，切实保障老年人的基本生活，积极完善养老保险档案，现将20XX年养老保险工作总结如下： 一、基本情况 双河乡位于志丹县的南部，东接安塞，西邻旦八，北靠保安，南与永宁接壤。全乡自然形成“三岭一川”，延定公路、甘志公路横穿乡域南北，境内石油资源丰富，交通通讯发达，文化积淀深厚，产业特色突出，号称志丹县的“南大门”。全乡总土地面积289.2平方公里，全乡辖17个行政村，94个村民小组，2255户,10095人。20XX年我乡应参保人数为5389人，参保人数为5068人，其中840人为直接享受人员，参保率达94%。
二、工 作措施 1、认真吃透政策精神，熟悉并掌握经办操作程序，切实加大政策宣传力度，加大对村组干部及相关工作人员的经办操作培训力度，确保不犯操作性错误。 2、加强组织领导，乡政府成立以乡党委书记为组长的新农保工作领导小组，各村成立以包村干部为组长的村级新农保工作领导小组，把工作任务分解落实到了具体人员头上，有效保证了全乡新农保工作的顺利开展。 3、及时总结并推广相关先进做法。新农保工作中我乡共及时组织召开了5次新农保专题工作推进会，总结并推广了各村先进做法，也及时调整了相关工作方法。如以组为单位，落实专人负责，特别对部分经济条件较为困难暂无缴费能力又愿意参保的家庭户，实行负责人担保借款方法等，解决了该部份群众的参保资金困难问题。 4、采取材料编号办法。因参保人数较多且材料也较为复杂，为确保各项材料的准确有序，乡农保办首先要求各村组要以群众参保缴费顺序为基础对参保人进行顺序编号，同时还务必做到参保缴费（每日缴费清单）顺序号、参保材料（参保登记表）顺序号相一致等。 5、严格实行公示复核制度。缴费工作基本结束后，乡党委、政府及时组织各村、组分别对各项数据进行了公示复
社会保险办理流程 各类企业（含国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等）、企业化管理（职工工资及退休待遇按企业标准执行）的事业单位，均应按属地管理的原则，到纳税地（非纳税单位按单位地址区域）所管辖社会保险经办机构办理社会养老保险登记手续。新成立的单位应在单位批准成立之日起1个月内输登记手续。参保单位必须为与其发生事实劳动关系的所有人员（聘用的退休人员除外）办理社会保险手续。 一、需填报的表格及附报资料： 1、社会保险登记表及在职职工增减异动明细表（一式两份）并在所管辖社会保险经办机构领取。 相关证件如下： （1）企业营业执照（副本）或其他核准执业或成立证件； （2）中华人民共和国组织机构代码证； （3）地税登记证； （4）私营企业如相关证件无法清楚地认定其单位性质，应补报能证明其私营性质的相关资料（如：工商部门的证明、国税登记证、验资报告等）。 （5）事业单位应附有关事业单位成立的文件批复。 （6）驻地办事处应附总公司或总机构的授权书。 附报资料：新参保职工身分证复印件（户口不在本市的职工还需提供户口或者暂住证复印件）以上证件同时需要原件及复印件，到所在社保经办机构办理。 二、表格填报说明： 1、社会保险登记表 “税号”：税务登记证中“税字如420103748300492号”栏号码。 “工商登记执照信息”：需经工商登记、领取工商执照的单位（如各类企业）填写此栏，不填“批准成立信息”栏。 “批准成立信息”：不经工商登记设立的单位（如：机关、事业、社会团体等）填写此栏，不填“工商登记执照信息”栏。 “缴费单位专管员”：填写参加社会保险单位具体负责该项工作的联系人，其所在部门及联系电话。 “单位类型”、“隶属关系”：根据参保单位的单位类型及隶属关系，对照表下方“说明”中所对应的代码填报。 “开户银行”：须填报开户银行清算行号。 2、在职职工增减异动明细表： “姓名”、“性别”、“出生年月”、“个人帐户（身份证号）”：均要严格按身份证中信息填写。“个人编号”：“续保”、“转入”人员需提供其原参保的个人编号，填报此栏。“新增”人员在申报时暂不填报此栏，其个人编号待录入微机产生。 （1）“新增”：原未参保人员，属新增类型，已参保人员不可按新增办理。 （2）“续保”：原参加过社保，已停保或转到流动窗口投保，现续接到新单位投保的，属续保。在流动窗口投保的人员需在申报此表前将欠费缴清并办理其在流动窗口的停保手续。（3）“转入”：此处特指已参保的在征人员在本市参保单位之间的转移。 （4）“市外转入”：此类人员需在单位开户手续办理完毕后，由单位到市基金结算中心办理其转入基金结算及“市外转入”异动业务。 “月缴费工资”：应按职工本人上年度月平均工资总额填表报。本年度新招人员，按实际发放的月工资总额填报（但不得低于586元）
新型农村养老保险与城镇基本养老保险的对比研究 摘要中国经济的快速发展推动了社会福利事业的发展，，2003年以后许多地方通过加大政府引导和支持力度,扩大覆盖范围,创新制度模式,积累了不少经验。经过了四年的时间，到2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县(市、区、旗)不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。在养老社会保险初显成效后，我们积极总结经验，结合推行过程中遇到的种种问题，借鉴国外相关经验，将新型养老保险推进全民化。新形势下,建立新型农村社会养老保险制度，符合中国国情。养老保险体制的建立意味着国家政治经济水平的提升。如何建立长期有效的养老保险机制是国家研究的重要课题。城镇养老保险作为保障城镇居民的体系也在实践中一步一步的走向完善。综合比较，新型农村养老保险和城镇基本养老保险的在保障群体，缴费机制，缴费数额，保障范围存在着明显的不同。 关键词：新型农村养老保险；城镇基本养老保险；对比研究
目录 一、引言 (1) （一）研究目的与意义 (1) （二）国外养老保险现状 (1) （三）研究内容与方法 (1) （四）创新点 (1) 二、新型农村养老保险的内容研究 (2) （一）十七大关于农村养老保险的关注 (2) （二）具体新型农村养老保险的内容 (2) 三、城镇基本养老保险的内容 (3) （一）我国老年保障制度的层面 (3) （二）我国城镇养老保险的历史 (3) （三）我国城镇基本养老保险的具体内容 (4) 四、新型农村养老保险和城镇基本养老保险的对比研 (5) （一）征缴范围的对比 (5) （二）缴费机制的对比 (5) （三）缴费数额的对比 (5) （四）保障范围的对比 (6) （五）案例分析 (6) (六) 养老保险存在的问题与对策 (8) 五、结语 (10) 参考文献 (11) 英文摘要 (11) 致谢 (12)
新型农村养老保险制度 一、开展新型农村社会养老保险试点的背景 党中央、国务院历来高度重视农村社会保障问题。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”国务院于XX年发出了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[XX]32号)，决定从XX年起在10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。我市上杭县作为全省9个首批试点县之一列入试点，今年国务院决定继续开展新农保试点，将试点范围扩大到 23%左右。省委、省政府高度重视我省新农保工作，决定在第一批新农保试点的基础上，今年采取“10+7”的方式开展第二批试点，即10个国家试点县+7个省级试点县，到XX年实现新农保制度全覆盖。市委、市政府高度重视，市劳动保障局积极主动向上争取第二批试点指标。在省人力资源和社会保障厅的支持下，省政府决定安排我市第二批国家级新农保试点单位3个，使我市成为全省唯一一个超过50%国家级试点县的设区市。在此基础上市委、市政府决定，为加快新农保试点工作进度，让老区广大农民群众尽快享受新农保政策，在开展第二批新农保试点时，采取“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，在全市7个县(市、区)范围内
普遍实施新农保制度，提前在今年内实现对全市农村适龄居民的全覆盖。 二、开展新型农村社会养老保险试点的重要意义 开展新农保试点，建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农村居民收入的重大惠民政策，对推进海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。 三、什么是新型农村社会养老保险? 所谓新型是相对于上世纪90年代推行国家没有补贴的老农保制度而言的。新型农村社会养老保险(简称新农保)制度有两个特点，一是制度实施时年满60周岁以上的农民，不用缴费可向政府领取每月55元基础养老金;二是政府及村集体经济组织对农民参保给予补贴，达到60周岁时，个人缴费、集体补助、政府补贴及其所形成的利息作为个人账户计发个人账户养老金，与国家发给的基础养老金合并成养老金按月支付，直至终老，以此保障老年生活。 四、开展新农保试点的基本原则 新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保
我国新型农村社会养老保险制度的现状分析及对策研究 摘要 众所周知，当前我国已然进入老龄化社会，但我国经济尚处于较低水平，国家、社会和家庭都面临着较为沉重的养老压力，养老问题成为我国社会未来一段时期内的重大问题，特别是我国近9亿的农民的养老问题，更是成为中国目前绝不可忽视的大问题。为此，我国已经建立农村社会养老保险制度，希图提早准备应对未来的养老难题。养老保险制度是我国全面建成小康社会的一个重要举措，也是缩小城乡差距的必然要求，对于我国未来的经济发展和社会稳定至关重要。虽然我国实施的新农保较于旧农保已经呈现出明显的优势，但是，新农保也不是尽善尽美的，无论是在制度设计上，还是在制度实施过程控制力方面，还是在实施效果的保证方面都存在着不完善的地方，这就需要我们进行全面深入细致的分析探讨，以求更好地完善现行制度。本文拟对我国当前农村社会养老保险制度的实施情况及暴露出的问题进行探讨、归纳和总结，并针对问题提出科学合理的对策建议。 关键词：农村；养老保险制度；新农保 China's new rural social endowment insurance system present situation analysis and countermeasure research ABSTRACT As everyone knows, China has entered the aging society, but China's economy is still at a low level, the state, society and families are facing more heavy pressure on pension, pension issue has become China's major social problems in the next period of time, especially the pension problem in China in the last 900 million of the farmers, it is become a big problem now China never be ignored. This has been the establishment of rural social endowment insurance system in China, to prepare to deal with future pension problems. The endowment insurance system is an important measure to build a well-off society in an all-round way, and it is also an inevitable requirement to narrow the gap between urban and rural areas. Although China's implementation of the new agricultural insurance and old agricultural insurance has obvious advantages, but the new agricultural insurance is also not perfect, whether it is in the design of the system, or the implementation of process control in power system, there are still imperfections in the implementation of the effect of the guarantee, which requires us to analysis and
农村养老保险工作总结 自XX年月起，我新农保中心在市县领导和部门的正确指导下，按照总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以新型农村社会养老保险为主导，认真执行“深化改革，理顺关系，稳步前进”的工作方针政策，以规范化管理，稳步推进新型农保工作前进。现将2月3日前的新农保试点工作总结如下： 一、加强宣传，调动农民参保热情 为全面调动农民参保热情，我新农保中心突出重点，狠抓落实，采取政策宣传，动员扩面，保费征缴的宣传形式，全面推动农保工作稳步发展。这两个多月，我中心共印制了10万册新农保政策宣传手册，并及时发放到农户手中，做到每户一册。同时，制作新闻短片，在各乡镇进行电视和广播宣传，在县有线电视台也定时播放新型农保制度，以及缴费标准和方法。 70岁的老人,XX年前老伴去世后她独居至今。老人属于五保户，以前主要靠民政局发放的每年1800元五保老人供养费度日。今年每月又能领到一份固定“收入”——50元的新农保基础养老金。这样她的生活费平均每月能达到200元。她还参加了新型农村合作医疗，每年能报销部分医疗费。入冬以来她病情加重，村集体每月花300元雇了一个老婆婆照顾她，每天给做做饭、洗洗衣服，陪她说说话。政府对农民承担起了养老责任，改变了数千年来农民靠儿女、靠土地养老的模式。新农保政策不失为给农村养老下了一场“及时雨”。
二、强化管理，确保基金安全增值 为方便全县各地参保人员就近缴费，我中心准备近期与县农村信用合作社签订代收保险费和代发养老金协议。财务人员在发放保险金时，严格按照发放名册，核实发放金额，并每月定时对享受养老待遇人员实行专户打卡发放。收支专户在保险基金的征缴和发放中，根据基金保值增值政策条款规定，严格管理基金，在保证基金安全的情况下确保基金有效增值。 三、严格审核，保证按时足额发放 自XX年1月，我中心严格按照XX湖南省《关于进一步做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》文件精神和调资政策规定，对XX年到龄缴费人员进行逐一清理和领取资格审核。同时，加强对到龄领取养老金人员进行跟踪管理，进一步明确发放流程，使参保人员资料的复核、待遇认定和发放、养老基金支付等程序环环相扣，从根本上防止冒领和错发养老金现象的发生，避免了养老保险基金的流失。 四、规范资料，实现办公自动化 为确保参保人员资料的真实和完整，我中心全体人员狠抓业务学习，制作新型农保数据库，规范数据资料的管理，实现参保人员资料的系统化数据库录入和管理，提高了办公效率和准确性。同时，我中心全体职工利用周末加班进行数据录入、校对工作，全面保证全县60周岁以上农民基础养老金在1月底之前发放到位。
第六章新型农村社会养老保险关系转移接续 第一节概述 一、概念： 新型农村社会养老保险关系转移，是指已参加新型农村社会养老保险并缴纳养老保险费的人员，在未达到待遇领取年龄前，其农业户籍跨县（市、区、旗）迁移后，一次性将其新农保关系和个人帐户储存额由原县（市、区、旗）新农保经办机构转往新户籍所在地县（市、区、旗）新农保经办机构，由转入地新农保经办机构审核接收，以使其继续参保缴费。 二、基本要求 （一）相关规定 1、参保人员在缴费期间跨县（市、区、旗）转移农业户籍的，转出地县级社保机构应将其新农保关系和个人帐户储存额一次性转入新参保地，由转入地为其办理参保缴费手续。 2、转入地尚未开展新农保试点的，流动人员新农保关系暂不转移，个人帐户在原参保地做封存处理。储存额按新农保个人帐户计息的规定继续计息。待转入地实行新农保制度后，再将新农保关系及个人帐户资金额按规定转移到新户籍地继续参保缴费。 3、新农保参保人员农业户籍转为非农业户籍的，或是因就业参加城镇职工基本养老保险的，其新农保关系暂不转移，个人帐户在原参保地做封存处理，待国家有关新农保制度和城镇企业职工基本养老保险制度相衔接的规定出台后，再办理转移接续手续。
4、参保人员达到待遇领取年龄后，其农业户籍跨县迁移的，养老保险关系不转移，继续在原户籍所在地领取养老待遇。 5、流动人员办理参保关系转移后，其在原参保地和接续地的缴费年限和个人帐户金额累计计算。达到待遇领取年龄时，按转入地规定计发养老保险待遇。 （二）所需材料 需要公安机关出具的农业户籍关系转移证明原件和居民身份证原件。 （三）关系转移人员操作程序 由申请关系转移人员携带规定的所需材料，到转入地村委会提出转移申请，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》（见表6-1，以下简称《参保表》）和《新型农村社会养老保险关系转入申请表》（见表6-2，以下简称《转入表》）。
社会保险稽核业务流程 一、社会保险稽核 1、制定稽核计划：根据《社会保险稽核办法》、《社会保险经办机构内部控制暂行办法》、《山东省社会保险稽查办法》规定，结合本级劳动保障部门有关要求，围绕单位年度工作目标和工作重点，制定社会保险稽核年度计划。根据各级主管部门和有关业务部门提出的稽核建议及群众举报，制定稽核近期计划。 2、稽核准备：根据稽核工作计划，采取以下方式确定被稽核对象：1从参保单位或者个人中随机抽取；2根据数据库信息异常情况确定；3根据举报、有关部门转办、上级交办、异地信函协查件等资料确定；4从规模大、经济效益好、用工人数多的参保单位中抽取；5根据国家和省有关规定确定。 根据被稽核对象的基本情况和制定的稽核方案，明确稽核的重点、范围、时限，提出稽核的具体目标要求。成立稽核小组，指定两到三名稽核员组成稽核小组。 3、稽核实施: （1）下达稽核通知。实施稽核3日前，向被稽核对象下达《社会保险稽核通知书》，告知实施稽核的具体时间、
稽核小组人员的组成、稽核需要查阅的有关资料名称及稽核时限，但有群众举报或者有根据认为单位或者个人有违法行为或者违法嫌疑的除外，受送达人签收后带回《社会保险文书送达回证》。 （2）调查取证。核对被稽核对象营业执照、社会保险登记证等材料内容，审查社会保险登记、变更登记是否符合规定，各种证件是否有效，社会保险登记证是否按规定年检；核对被稽核对象申报的缴费月报人数与统计部门劳动工资统计报表人数是否一致；用人单位工资发放人数与职工花名册是否一致；查清在职职工、下岗职工、内退职工、停薪留职人员、挂靠人员、短期合同工（包括农民工、季节工）的参保情况，核实有无漏保人员；审核适用的社会保险缴费费率标准是否正确；复算工资总额计算口径是否与国家规定的统计口径相一致；查阅所需年度的企业职工缴费申报表、社会保险费代扣代缴明细表、劳动工资统计台账、职工工资发放明细表、职工收入汇总表等，验证是否表表、帐表相符；查阅被稽核对象的应付工资明细账、相关费用明细账，验证是否帐表相符；查阅被稽核对象的原始会计凭证、现金流量纪录，验证帐证是否相符；核实缴费单位和个人是否按时足额缴纳社会保险费；审查单位欠缴社会保险费的补缴情况，核实是否按规定补缴社会保险费；核查参保单位的资产负债表、损益表等，分析其生产经营情况，综合评价其缴费能力。
农村养老保险制度 导读：规章制度农村养老保险制度 【篇一：农村养老保险制度】 农村社会养老保险是指通过个人、集体、政府多方筹资，将符合条件的农村居民纳入参保范围，达到规定年龄时领取养老保障待遇，以保障农村居民年老时基本生活为目的，带有社会福利性质的一种社会保障制度。新型农村社会养老保险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险制度的基础上建立起来的一项崭新制度。 新农保制度的创新主要体现在： 一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法，国家财政全额支付最低标准基础养老金； 二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。 新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保制度仅依靠
农民自我储蓄积累的最大区别。 农村养老保险制度规定：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 【篇二：浅谈新型农村养老保险制度】 中国农村老龄化问题日益严重，农民对养老保障的需求十分强烈，发达地区农村养老保障制度建设已见成效，但在大部分地区，农村养老保险还面临着许多困难，能否建立一个适宜的农村养老保障制度关
亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档乡镇农村社会养老保险工作心得，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 乡镇农村社会养老保险工作心得我从事农村社会养老保险工作（以下简称农保工作）已经多年，劳动保障所成立后，乡里的领导继续安排我分管农保工作。面对XX年的农保工作任务，我感到压力还是很大的，怎样完成今年的农保工作任务呢！针对这个问题浅谈一下自己的一些观点。 一、首先争取乡镇领导的支持。领导的关心支持既是我们工作的动力，也是我们农保工作的关键，更是我们完成农保工作任务的前提。因此，我们必须向领导汇报好全县劳动工作会议精神，汇报好劳动保障所XX的农保工作任务，在领导的关心支持下制定好具体的、切实可行的工作措施，把农保工作摆上议事日程是完成与做好农保工作的第一步。 二、求真务实，狠抓落实。 农村社会养老保险工作是一项长期复杂的系统工程，专业性、政策性很强，连贯性很强。新形势下的农保工作要求更高，
任务更艰巨，工作更复杂。要想实现今年的任务目标，必须付出艰苦的努力，辛勤的劳动。因此我认为，在乡镇从事农保工作的同志，必须进一步改进工作作风，发扬求真务实的精神，站在讲政治、讲大局、讲奉献、讲稳定的高度，把农保工作摆上重要议事日程，不推诿，不等靠，树立早抓快上的思想，积极主动地研究和制定工作计划，做到目标明确，责任到位，服务到位。 三、进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。农民是农村的主体，也是农保工作的主体。只有把广大农民的积极性充分调动起来，才能使农保工作真正落到实处。发扬“走千家万户，道千言万语，吃千辛万苦”的农保精神，深入基层，深入村队，深入农户，服务到家门，把宣传、解释、测算、养老金发放等工作真正说到农民的心坎里。通过讲政策，算细帐，讲利益、讲好处，让农民们能够透彻地了解参加养老保险后能够解决自己的什么问题，认识到参加农村社会养老保险确实有好处，确实能够解决实际问题，群众才会有积极性，才能分清楚眼前利益和长远利益的关系。宣传力度要到位，宣传方式要灵活。采取标语、广告、广播，街头咨询、散发传单、制作图版等各种宣传方式和新闻媒体大造声势，采取一切可以采取的形式让广大人民群众知道农保工作的目的和意义，在乡镇主要街口要道刷写农保宣传标语，真正形成立体式、全方位农保宣传阵势，不断扩大农保影响。利用大