人事编制工作会议精神传
达提纲
一、会议的基本情况
*月*日，全市人事编制工作会议在**饭店召开，首先由人事局长***就全市的人事人才工作了讲话，紧接着市编办主任***全面回顾总结了过去一年的工作，并对今年全市的机构编制工作做了部署，并表彰了20XX 年度人事编制工作考核先进单位，我区的机构编制管理工作考核获得了全市第一的名次，最后副市长**同志做了重要讲话，讲话肯定了过去一年人事编制工作取得的成绩，同时客观的分析了目前存在的问题，针对问题就今年的人事编制工作提出了要求。
二、**市长讲话的主要内容
（一）肯定了成绩，指出了问题。
1、机构改革不断深化。
围绕转变职能，提高效能，积极探索行政管理体制改革和事业单位清理规范和分类改革的新路子，进一步扩大了事业单位改革试点，社会救助，畜牧兽医，住房公积金、道路运输管理等系统的体制改革进展顺利。
深入推进事业单位人事制度改革，加大事业单位新进人员公开招聘工作的力度，不断深化职称制度改革，进一步增强了用人的活力。
2、机构编制管理水平提高。
严格执行中央、省、市关于加强机构编制管理的法规和文件精神，建立健全了机关事业单位进人控编审核审批、编制实名制管理和工资统发审批制度，加强统一管理，严格审批程序，从制度上彻底堵死了超编进人、逆向流动、违规拨付工资的漏洞，有效的遏制了机关事业单位人员不断增长的态势。
过去一年。
**市长指出，过去一年全市人事编制工作取得了显著的成绩，这是市委、市政府统揽全局，正确领导的结果，是各级党委、政府和各部门、各单位高度重视、大力支持的结果。
3、人事编制工作中存在的困难和问题是：首先是人才队伍的结构不尽合理，总量不足，素质偏低，结构失衡，分布不均，全市各类人才只占人口总数的2.2%，
高层次、高技能的专业技术人才紧缺，基层人才严重不足，事业单位管理人员和后勤服务人员比重过大，知识更新缓慢，很难适应新形势、新任务的要求；其次人员编制管理仍需加强。
机关事业单位人员超编、政事不分、混编混岗的问题还比较突出，加大了公务员制度推行的难度。
机构编制条条干预现象尚未杜绝，控编形式仍然十分严峻。
第三，就业形势总体趋紧，各类待业人数急剧增长，就业容量非常有限，就业矛盾显得更为突出。
这些问题和困难，各级各部门要认真研究，强化措施，在今后的工作中努力加以解决。
（二）突出重点、强化措施，确保全面完成今年人事编制工作的各项任务。
1、深化人事编制各项改革，加快推进体制机制创新。
各级各部门特别是人事编制部门要积极退进各项改革，着力解决体制机制对经济社会发展的制约，不断提高人事编制工作水平。
一要进一步深化行政管理体制改革。
要以转变职能、强化服务、改进管理、提高效能为目的，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，积极稳妥地推进文化、司法、森林公安、社会保障、医疗卫生、城市综合执
法、粮食执法检查等事关民生和社会稳定大局领域的改革，优化行政管理运行环境，为构建社会主义和谐社会提供体制保障。
二要继续推进乡镇机构改革。
要结合农村综合改革，坚持以经济建设为中心，在科学界定乡镇政府职能、明确县乡事权划分、推进乡镇职能转变、精减机构设置、妥善安置富余人员、减轻财政负担、建立乡镇新型行政管理体制和运行机制上下功夫。
要加强乡镇机构编制管理，坚决守住“乡镇机构编制、实有人员只减不增”和“确保社会稳定”这两条底线，绝不能出任何问题。
三要扎实推进事业单位机构编制清理规范和分类改革。
各县区、各部门要根据事业单位机构设置和编制配备、职责运行、财务收支情况，继续做好清理规范工作，按照“职责消失弱化的撤销、职责相近的合并、具备社会化运作条件的转制改企”的思路，做好相关单位机构编制、人员、资产调整合“九定”完善工作。
需要强调的是，未完成清理规范前，全市暂停审批新成立各类事业单位，暂停审核增加事业单位编制。
2、切实做好大中专毕业生就业和军转干部安置工作，促进社会和谐稳定。
人事编制部门要积极发挥职能作用，勇于创新，积极作为，不断探索毕业生就业的新
路子，确保今年毕业生就业率相对稳定和就业人数稳定增长。
今后全市所有机关事业单位自然减员腾出的岗位，全
部用于大中专毕业生择优录用。
3、严格机构编制约束，依法规范机构编制管理工作。
一要严格机构编制审核审批。
各级机构编制部门在机构设置和编制管理中，必须按照“严格控制总量、盘活现有存量、整合调优结构、实行动态管理”的要求，严格落实“三个一”审批制度。
机构编制部门审批的机构编制、部门职能、领导职数等，具有法定效力，一旦定下来，就必须严格执行，其他任何部门不得以任何方式就机构编制问题做作出规定。
在中央行政管理体制改革总体方案和省上机构编制管理办法出台前，原
则上一律暂停审核审批各类机构编制事项。
对中央和省上有明确规定的，也要坚持机构设置调整“撤一建一”，不得突破现有机构限额；新增职能一般不新增机构，尽量由职能相近机构承担；新设机构一般不新增编制，尽量从职能弱化单位调整划转;新增编制一般不新进人员，尽量从超编单位中选调。
各县区、各部门不得突破已核定的行政、事业编制总额，行政编制、事业编制不得混用、挤占、挪用，更不能在自定事业编制用于党政机关。
二要严把机关事业单位进人关口。
机关进人必须实行“凡进必考”制度，事业单位进人必须严格执行《庆阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。
要坚决禁止从企业向自收自支或差补事业单位、差补向全额事业单位、全额事业单位相行政机关逆向调动工作人员。
要坚持编制审核在先、编制管理从严从紧的原则，前移机构编制管理关口，严把机构设置关、编制下达使用和人员入口关。
各级机关事业单位进人，必须按照先到编制部门办理进人控编卡，在编制计划范围内按程序办理，坚决杜绝随意增加编制和超编进人、无卡进人、逆向流动。
对违反规定进入的人员，编制、人事、财政部门不得审批工资、核拨经费，公安部门不得办理户口迁移，社保部门不得办理统筹保险。
要认真落实编制实名制管理制度，确
保机构设置与审批情况一致，实有人员与编制一一对应，逐步实现以编管人，年内要全面完成各级各类机关事业单位编制实名制管理登记工作，对无正当理由不能按时限完成的，要停止工资统发审核审批。
三要切实加强监督检查工作。
要认真贯彻《机构编制监督检查工作暂行规定》，按照中央编办提出的“五个不准”的要求，切实加大监督检查力度。
对于违反机构编制纪律的县区和部门，要进行通报批评，追究有关领导和人员的责任，违规问题没有纠正之前，要停止审批机构人员编制。
从今年起，市委、市政府将把机构编制管理纳入对县区的目标管理考核体系，实行严格的领导责任追究制度和离任审计制度。
三、深入学习贯彻全市人事编制工作会议精神
全市人事编制工作会议的召开，为编制部门在新的一年的工作指明了方向，我办将以党的十七大精神和科学发展观为统领，深入学习贯彻会议精神，紧紧围绕区委、区政府和市编委办确立的中心工作任务，严格执行机构编制法规政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三个突破”，推动机构编制部门自身建设。
