——过程的实现
[摘要]资本的日益发达和企业管理的不断规范使的地位日显重要，高级财务管理的理论体系应运而生。本文试图概括性地提出高级财务的背景和基本框架，探寻现代财务管理的发展方向和理论脉络。本文认为学科整合、体系创新和过程导向是架构高级财务管理理论的基本。
[关键词]高级财务管理整体价值管理过程导向
一、问题的提出
“财务管理是企业管理的中心”已经成为架构企业管理体系的基本理念。“财务管理”已经被国家部单独列为新的专业目录，开设“财务管理”专业是近年来各高等财经院校包括综合性大学里学科专业调整的“时尚”。然而，财务理论的发展与创新似乎与这种现实要求极不相称。翻开现有的财务教材，不难发现这些教材主要阐述财务管理基本理论与方法，或者以公司制企业尤其是为分析对象，重点以、和股利分配为内容来介绍企业财务管理的一般性问题，这些应该属于财务原理或“中级”财务管理的范畴。我们也同时感到这个层面上的内容相对比较成熟，已有一定的系统性和完整性。然而，在理论上，财务管理理论体系如何向更高级的层次上发展；在学科建设方面，财务管理专业的课程体系也不能总是停留在“中级”财务管，必须进一步完善；在实践上，仅仅以融资、投资和股利分配为内容的财务管理结构与万法的局限性是明显的，切实致力于企业内部管理效率的提高和竞争能力的增强是非常必要的。这些需求就产生了所谓的“高级财务管理”的理论问题。
二、对高级财务管理的界定
（一）目前理论界的观点。要构建高级财务管理理论框架，首先面临的一个问题就是对高级财务本身的界定问题，即何为高级财务管理，它与现行的一般或“中级”财务管理理论有何区别？所谓“高级”应如何体现呢？对于这一基本问题，现有文献（包括专门讨论高级财务管理的书籍）基本没有涉及。目前国内出版的各种《高级》教材大都认为高级会计是对原有财务会计内容进行横向补充、纵向延伸的一种以新出现的特殊业务为主的会计。与此不同的则是科普兰在其《高级》中所隐含的“高级”的内容。他是将管理会计放在了企业的集权、分权体制中，委托代理契约中进行与企业组织、管理过程相融合的研究。这里的“高级”不再是内容上的增补，而是实现管理会计管理机能的飞跃。不过，现在无论是高级会计，还是高级管理会计，似乎都是一些“特殊业务”或者“专门问题”的罗列，缺乏将这些内容连接起来的一条主线，整体性与连贯性不理想，这可以说是理论研究与学科建设上的遗憾。
（二）我们的观点。上述两种关于“高级”的观屯，葵们认同《高级管理会计》所体现的“高级”的思想。初级、中级和高级的区别应该是不同层面的差异。我们将目前的财务管理理论称为中级财务管理理论，其主要特点可以说是就财务论财务，即忽略组织背景来研究财务资源的有效配置问题，其基本变量完全局限于、收益和风险。由于不考虑组织所面对的内外部环境，面对市场的计划和决策后的控制和评价问题也就被淡化，中级财务管理将管理过程几乎集中到了决策这个环节上。
实际上，管理是一个过程[3]，它包含着为完成目标而进行的一系列行动，即组织、计划、控制、评价等，而且这些行动主要涉及到人和人之间的关系，具有鲜明的社会性。财务管理作为一项以价值为轴心，价值最大化为目标，具有综合性的职能管理自然也应体现其社会过程的性质。因此，我们认为所谓高级财务管理理论就是要就管理来论财务，体现财务管理的社会过程，立足于组织结构和治理环境，从实现目标，提高其核心竞争能力的角度栓释财务管理功能。
三、高级财务管理理论框架
（一）高级财务管理的“过程”。当然，高级财务管理中的“高级”应该是一个相对的概念，它所蕴含的具体内容是随着管理科学的发展，更新更复杂的管理过程及其财务事项的出现而不断变化的，但是它决不是杂乱无章的理论堆积，也应该拥有自身的逻辑主线和思想体系，并遵循财务管理的基本原理和固有方法，与现有的“中级”财务管理相互补充，共同构成完整的财务管理学科与理论体系。
据此，我们设计的高级财务理论框架如下图所示：（略）
我们认为高级财务管理理论研究的起点是企业组织，不同的企业组织形式决定着财务目标和财务主体。财务目标为财务管理过程提供了技术标准和方向，而依据治理结构划分的分层财务主体则为处于管理过程核心的人提供了行为导向和规范，或日“游戏规则”。这是财务管理过程展开的两个必要前提，即既要知道目标也要知道规则。依据财务目标，在分层管理的框架内确定能够有效实现目标的财务战略，然后用财务预算将财务战略与日常经营管理连接起来。在预算实施的过程中，结合集权与分权体制的选择对过程进行相应的风险预警和效率控制。最后是以预算为主要标准，对经营业绩和战略的完成情况进行财务评价。评价后的一个可能的结果超越商品经营的限制，实施促进或加速战略目标实现的重组计划，进而进入新一轮的更具竞争优势的商品经营管理。
（二）高级财务管理理论的内容分析。
1.企业组织与财务管理理论。财务管理的基础是企业组织形式，企业组织性质和特点决定企业目标及其相应的财务目标。高级财务管理理论摆脱股份公司革一单一财务主体，同时关注非公司制企业、中小企业的特殊财务问题，还要研究多层组织结构（集团制）的与财务评价问题。包括延续了近百年的垂直一体化层级结构在逐渐的被淡化，取而代志的是一种扁平的，以“作业”、“流程”为中心，由合作小组组成的动态结构。这些都需要创新的财务理论进行评估并与之相互适应。
2.财务价值目标理论。财务目标是能确定财务管理主体的行为目标和准则，在多种财务目标取向中，我们认为企业整体价值最大化目标是现代企业财务目标的最好表达。由此提出的有关企业整体价值的基本命题包括：①企业价值不仅仅是股东财富的价值，而是考虑了股东在内的企业所有的利益相关者，包括股东、债权人、员工、管理者、客户、供应商、社区、政府甚至整个社会。一个企业的价值增加不应该仅仅使股东受益，而且应该便所有的利益相关者获利。只有当所有的利益相关者的权益得到保证并不断增长时，企业经营才是有效率的和成功的。所以有人说：“作为一种责任和利润分担机制，公司财务管理既要投资者确保不被排除在企业利害关系人之外，又不至于损害其它利害关系人的利益。对于投资者和其他外部人士来说，财务责任乃是关键之所在”。②企业整体价值的概念强调的不仅仅是财务的价值，而是在组织结构、财务、采购、生产、技术、市场、资源、产权运作等各方面整合的结果。③企业整体价值的概念，不是基于已经获得的市场份额和利润数据，而是基于与适度风险相匹配的已经获得和可能获得的现金流量。④企业整体价值有多种表现形式，但是市场价值是最主要的形式，所以现代企业财务必须密切关注资本市场或产权市场，企业只有从内部和外部两个方面下手才能提高企业整体价值。现代企业广泛存在的代理关系、各主体的利益偏差以及信息的不对称分布，使现实中企业整体价值的形成表现为一个矛盾不断协调、利益不断整合的过程。整合的机制包括内部的治理结构和外部的资本市场、经理市场、接管市场。
3、财务分层管理理论。高级财务管理理论所要研究的问题不能脱离现代企业制度及其法人治理
结构。依据现代财务管理的分层理论，财务管理因多层委托代理关系、治理结构差异应分为出资者、经营者财务和财务经理财务。中级财务理论主要以财务经理的立场研究财务问题，或者说在一个封闭的产权结构条件下，探讨的具体问题，或者说财务部门如何履行其职责问题。高级财务以企业效率为出发点，以激励与约束对称为标准探讨各个层次财务管理的权责利是什么？分层管理思想如何在财务管理过程的各个环节中体现？等等。高级财务管理特别强调出资者财务和经营者财务，以及他们之间的制衡与协同关系。
4、财务战略理论。高级贼务在这个方面关注的问题主要包括什么是财务战略，它与公司经营战略的关系如何？如何制定筹资战略和战略？如何在财务决策、控制与分析中注入战略思考？等等。的竞争与风险直接导致了对公司战略的需求。财务战略的基本作用表现为对公司战略的全面支持，它根据企业的经营战略目标（如更大的市场份额、更低的产品等等），从财务的角度对涉及经营的所有财务事项提出自己的目标，如高速增长的收入、较大毛利率、强劲的信用等级、恰当的结构、可观的自由现金流量、不断上涨的股票价格、在行业处于衰退期的收益稳定程度等。
现代财务与战略管理的相互影响和渗透应该主要体现在三个方面：第一，在财务决策中必须注入战略思想，尤其是涉及到企业的长期财务决策。以为例，在高级财务管理中，投资决策的首要任务不是选择备选项目，而是确定诸如多元化或是单一化的投资战略，这是搜寻和决策项目的前提。“在战略领域内，财务总裁（CFO）办公室需要进行战略性分析，并且对企业决策的合理性和承担风险的…合适度?，进行不断的反省。财务总裁办公室就是将企业放在如下两个背景中展开：企业内部的价值链分析和企业在整体价值链中的位置分析”。第二，在使用评价方法时，注人战略元素。如广泛使用的评价方法是现金流量折现法（DCF），当企业更加关注资本支埠闷战略性时，就要对此方法加以补充。因为现金流量本身无法涵盖项目带来的战略收益，如采用一损新的生产技术，它的战略收益可能包括更优的产品质量以及为企业未来发展提供更多的灵活性和选择等等，这些是很难用财务指标量化的，现金流量方法只衡量该技术成本节约的数额及财务收益，并将财务收益作为项目取舍的主要依据，短期财务效益并不显著的战略性投资项目往往被舍弃。第三，必须在日常、分析评价中注入战略元素。这些都将是高级财务管理研究的问题，以此夯实财务管理与战略管理的联系。
5.财务预算理论。如今企业的一个显著特点就是不确定性显著增强。权变管理是必备的管理技术，但它不再是平稳时期的一种偶然需求，而是在连续变化的环境中的一种常规管理。著名学者David otley （1999）认为预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。Zimmerman （2000）认为预算并非只是为企业经营决策提供帮助的一种机制，同时还是一种管理控制的手段及在管理人员之间分摊决策责任的依据。我们认为，预算管理决不是传划管理的简单翻版，也不是目前《管理》教科书中描述预算程序与编制方法等所能涵盖的。高级财务管理所阐述的预算管理是与现代企业制度下法人治理结构相匹配的管理制度，是确保公司战略的实施方案与保障体系，是涉及企业方方面面的目标责任体系，还是整合企业实物流、资金流、信息流和资源流的经营机制间。高级财务理论将以全面预算管理思想和框架为依托，实现财务管理的全过程、全方位、全员特性。
高级财务管理针对企业环境特点，强调对预算管理制度本身的研究。虽然预算编制方法己相对成熟，但依然存在需要深入研究的问题。1990年美国《财富》杂志就发表了一篇名为《为什么进行预算是对企业经营有害的砂的文章，文中否定了预算管理的控制功能。随后，另外一些对预算管理低效、脱离、偏重财务业绩、不能与企业面临的新硅营环境相适应等的批评也接锺而来。因此高级财务管理
理论对预算管理的研究主要集中在预算管理所涉及的行为问题，如决策管理与决策控制职能的矛盾、如何解决“预算余宽”问题，以及预算编制和管理的层级制组织基础与当前组织结构流程化趋势的矛盾、预算表达的财务特性与组织战略目标多元化的矛盾，以及编制技术相对固定与环境变化加速的矛盾等等。
6财务控制理论。控制是财务管理过程的核心职能，是财务预算完成的保障。高级财务管理理论力图建立全方位的财务控制体系、多元的财务监控措施和设立顺序递进的多渠道财务保安防线，探讨具体的、可操作性的财务控制方式，包括如何进行财务组织控制，如何根据自身的经营规模、内部条件和财务战略决定其适宜的组织体系、安排集权和分权程度？如何进行授权控制、流程图控制、风险控制、责任控制、预算控制、实物控制、内部结算中心和网络化财务体系等。
值得说明的是，高级财务管理理论决不是上述财务控制方式的简单罗列。它首先要研究各种控制方式的运行环境、体制效应和有关方式之间的相互融合。其次应实现从资源配置型到人本型财务管理的转变，人本管理要求财务管理应该更有效地对企业人力资源的组织评价激励管理，还包括财务价值观、企业的研究与确立；最后，高级财务管理所提及的财务控制特别强调财务与企业经营的合作与整合。公司财务管理要“确保那些从事重要的设计、制造和工作人员拥有从事谨慎的财务结构和管理工作中分流出来的财务灵活性”
7财务评价理论。高级财务管理理论所涉及的财务评价决不是现行财务教材中介绍的财务报表分析。财务评价的功能定位在三个方面：第一，作为企业经营目标的具体化，反映企业战略目标、重点和要求，以此形成具有战略性、整体性、行为导向性的“战略绩效测量”，为经营决策选优提供标杆；第二，通过财务评价，对企业各种活动、运营过程形成透彻了解和准确把握，尤其形成它们对企业整体价值的影响方向与程度的正确判断，为企业进行财务战略性重组决策提供依据；第三，通过有效的效绩评价体系，反映经营者、管理当局、员工的努力对于企业目标宰型的贡献、并据以决定奖惩，作为公平的价值分享政策、薪酬计划的前提，以激发经营者、员工为企业目标而努力的积极性。
8 财务重组理论。全球、市场在逐步实现着气体化，整体的卖方市场在形成。人们逐渐认识到任何产品和服务都可能过剩，唯独土地和资本总是相对稀缺的。过去出资者只要依靠经营者利用规模经济、范围经济去开拓市场，进行产品经营，就能得到满意的收益，无需顾及资本的经营问题，更多的是对代理人运用资本的监督和控制，财务理论也是将出资者作为一个委托人，研究与经营者之间委托代理关系的处理。而今的市场环境使出资者意识到仅仅依靠公司的经营者是不够的，自己也要以经营的观念、资本“经营者”的身份来参与到产业的调整、市场的变动中，这样才能得到一个与所拥有的资本稀缺性相配比的收益。财务重组理论需要研究与资本运营活动相关的一系列基础问题，如资本为何要交易？谁在交易中起决定作用？资本交易的依据又是什么？资本交易的实现方式（资本扩张、资本重整和资本收缩）如何更加有效运用？资本交易价格如何形成？财务重组后如何完胜等等。现实已表明，以战略重组为导向的财务资本运营是更高层次的资源配置方式，无论从经营目标、经营主体、经营内容和方式等诸多方面都有别于商品经营，高级财务管理理论必须给予更多的关注。
四、商级财务管理理论框架的特征分析
从上述内容分析，高级财务管理理论就具有了区别于目前中级财务理论的明显特点：
第一、主体的扩展，即从单一主体到复杂的财务主体，从职能化结构的财务主体到流程化结构的财务主体，从单一财务经理理财层面向出资者、经营者、财务经理多层面的理财层次扩展。
第二、从保障型、战术性到战略型发展。立足于价值增值和竞争能力，不仅要研究财务预算控制、分析、重组对战略支持问题，更要研究财务战略本身的诸多问题。
第三、实现“以过程为导向（process-oriented family）”的管理，即从包括财务目标与战略的设定、进行财务预算、到财务评价及具有战略性质的财务重组。
第四、高级财务以权变的企业内部组织结构为背景，在价值管理的基础之上，研究针对人本管理、行为管理的财务机制性问题。
第五、管理对象的延伸。高级财务管理要研究财务本身的运行规律和商品经营，更要推迸人本管理、资本经营和价值管理。
财务管理理论在内容和特征上的扩展与变革决非偶然，它有着深刻的内在原因和广泛的现实基础，至少表明财务管理内容都逐步走向成熟，开始向高层次发展。
参考文献
1陆正飞等。高级财务管理。浙江人民出版社，2000
2 Robert S Kaplan，Anthony. Advanced Management Accounting.清华大学出版社，1998
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8汤谷良，李苹莉。多方着手，系统构架我国企业的预算管理。研究，2000；2
考试题型： 选择题12个24分（单选或多选混合）；分析计算题1题10分；简答6*8= 48分；论述1题18分 ●每章后的“本章小结” 第一章 ●财务管理理论做出重要贡献的学者——，分别的贡献—— 迪安（Joel Dean）：贴现现金流量法确定最优投资决策 马科维茨（Markowitz）：投资组合 夏普（Sharpe）：资本资产定价模型，揭示风险和报酬的关系。 ●理财主体假设，理财主体的特征？与会计主体有什么不同？ 含义：财务管理工作限制在一个经济和经营上独立的组织之内，明确了空间范围。 理财主体应具备的特点： ①有独立的经济利益；②独立的经营权和财权；③一定是法律主体，但法律主体不一 定是理财主体 理财主体与会计主体的差别 理财主体的要求更严格，完整意义上的理财主体必须满足①②③； 会计主体满足①有独立的经济利益，即可。 ●评说财务管理目标三中最具代表性的观点：“利润最大化”“股东财富最大化”、“企 业价值最大化”。 利润最大化：指通过企业财务活动的管理，不断增加企业利润，使利润达到最大。 优点： 1.可以直接反映企业创造剩余产品的多少 2.可以在一定程度上反映企业经济效益的高低和对社会贡献的大小； 3.利润是企业补充资本、扩大经营规模的源泉。 缺点： 1.没有考虑资金的时间价值； 2.没有反映所创造的利润与投入（资本之间的对比关系） 3.没有考虑风险因素； 4.可能导致企业的短期行为。 股东财富最大化：通过财务上的合理经营，为股东带来更多的财富。 优点： 1.考虑了资金的时间价值和风险价值； 2.体现了对资产保值增值的要求； 3.有利于克服企业的短期行为； 4.有利于社会资源的合理配置。考虑了资金的时间价值 缺点： 1.对于上市公司而言，衡量公司价值的指标是股票市价，但是股价受很多因素影响。 2.对于法人股东，他们对股价的短期变动不感兴趣，而对企业的控制更为关注。 3.对于非上市公司，由于没有股价，企业价值不易衡量。 企业价值最大化：通过企业财务上的合理经营，采用最优财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上使企业总价值达到最大化。使更为科学的财务管理目标。 因为企业是多边契约关系的连接点。强调企业价值的增加，以企业各种利益主体共同价
公共经济学作业答案 必做题1 第一章公共经济学的基础 一、简答题 1 公共经济学原理的基本架构包括那些基本元素？ 公共经济学的理论架构包括: 第一是“基本假设”。经济人与理性经济人假设、资源的稀缺性假设、人们对福利标准判断的主观性的假设、公平与效率关系的对立统一假设、政府职能随经济增量变化而变化的假设等等。 第二是一些概念，如：公共产品、私人产品、准公共产品、福利、效率等。 第三是“特定理论”。 第四是有效的“检验方法”。 2 试用边际效用递减规律分析货币的边际效用问题。 一般有两种解释：一是生理和心理的原因。对消费者来讲增加同一物品的消费，由于重复使用，生理上的满足和心理上的刺激效应就减弱了。再是说，假定一种商品有多种用途，这些用途的效用又是不同的，作为一个理性的消费者，肯定是将物品首先用于效用最大的地方，依此办理，这样物品被消费的边际效用也是递减的。 边际效用递减规律可以用来分析货币边际效用递减上，货币边际效用在穷人与富人间的不同，应该说在市场经济条件下对分析生产、分配等问题也有一定的启发作用。 我们认为穷人货币的边际效用区别于富人货币的边际效用，虽说现代社会消费品的种类繁多，富人的货币可以有多种用途，不会在某一商品上无穷使用，但不可忽视的是现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食不裹腹。究其原因是（1）人的生活消费在一定阶段并不是象人们认识的那样是无限的，而是有终极的。（2）投资环境较差，资本利润率存在递减等。对于富人来说现金与其它财富最后成为“遗产”是常有的事，所以不能因此否定货币边际效用在不同社会成员之间的不同效用。 穷人货币的边际效用大是因为穷人拥有的可支配收入少，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言，满足的效用大。富人货币的边际效用小是因为富人拥有的可支配收入多，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言满足的效用在不断下降，其最后的边际效用就小。 3 帕累托原理有哪三方面内容？ 帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 二、论述题 请论述如何处理好公平与效率的关系。 答：处理好公平与效率的关系是政府宏观调控的重要经济目标，抽象地讲公平与效率的关系究竟如何，存在着很多种不同的观点。我们这里只从政府宏观调控的角度来讲公平与效率的关系问题。 公平，它是指如何处理社会经济活动中各种利益关系，也就是所谓合理分配。效率，它是指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。在处理公平与效率的关系时，我们必须坚持效率优先，兼顾公平。效率优先兼顾公平不能简单地理解为将公平从属于效率，只能表明提高效率是实现公平的物质保障，而公平是提高效率的社会环境。处理好公平与效率的关系往往与一个国家的发展阶段与发展方式相联系，要是一个国家的国有资本在生产活动中所占比率很高，政府资本大规模地介入生产过程，那么这个国家就一定会提出效率优先的原则。因为只有提高效率，鼓励先进，发展生产，才能为实现社会公平提供必要的物质基础，真真实现公平。另一方面提出效率优先的国家，在政策措施上为了实现公平也会对过高的个人收入采取有效的措施进行调节，完善社会保障制度，防止两极分化，实现社会财富的福利最大化和社会稳定，为进一步提高效率创造良好的社会环境。 公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。政府调控如果过多地向公平倾斜就会牺牲效率，过多向公平倾斜，就会使一部分生产要素的价值得不到实现，劳动者与资本在市场上的活力就会下降，从而降低效率。从组织行为学的角度看，劳动者积极性的发挥，劳动效率的提高，是受分配是否合理影响的。政府假如将劳动者或者资本在市场上获得的正常收入（可能差距很大），过多地通过税收集中起来，重新进行有利于低收入者的分配，意味着对一部分劳动者劳动收入的剥夺，久而久之这部分人的劳动效率就会下降。但如果过份向效率倾斜，任凭市场机制作用的调节，因种种原因，不同社会或员间的收入差距无限扩大，出现贫富过度分化，穷人生活水平不断恶化，那样不仅市场消费会出现萎缩，而且社会稳定也会受到威胁，更谈不上提高效率促进经济发展的问题。 假定我们将公平看作是收入差距不断缩小，效率是收入差距的不断扩大，那么一个发展中国家可以多考虑讲效率，而发达国家则更应该讲公平。假定一个社会的盈利性生产活动是由私人企业进行的，政府只是从事非盈利性活动，那么这个政府的首要出发点就是讲求公平而不是效率，效率由市场来决定，私人企业为了追求利润和在竞争中站稳脚跟，必然会提高效率，政府只要管住社会公平就行了，这类国家讲公平的同时才是去兼顾市场或企业的效率问题，比如不要有过高的税率，毕竟过重的税负也是要影响市场或企业的效率的。 判断公平与效率处理是否得当的一般标准可以是这样的，当向效率倾斜影响了公平最终使效率也不能提高时，就表明政府需及时调控原有政策而向公平倾斜了，因为这时很可能已是消费持续走低，货币的边际总效用下降，有效需求不足，企业生产的产品销售不出去，企业面临破产了。这时只有向公平倾斜，增加转移支付，提高社会公平程度才能提高效率。而当政府在向公平倾斜的时候，牺牲了效率最终社会公平也得不到实现时，这说明原来的政策已过多地向公平倾斜，应该考虑充分发挥市场机制的作用，调整各种生产要素的利用程度，允许不同劳动者、不同生产要素的所有者收入的不同，鼓励一部分人、一部分地区先富起来，为实现社会公平创造条件。 公平与效率作为一对矛盾需要不断地加以调整，不能认为这对矛盾在一定制度下可以一劳永逸地自我运作。 三、案例分析 案例一高考热线“热”了谁 请用公共选择理论对以上案例进行分析。 [参考解析] 公共选择理论的一个基本前提是将“经济人”假设引入到政治领域。“经济人”假设认为，政治市场中的行为主体——政治家官员和选民与经济市场的行为主体——生产者和消费者一样都是理性的效用最大化者，即政治家和官员也追求自身利益的最大化，公共利益并不是其主要的追求目标。以“经济人”假设为基础，就可以为上述案例中一些地方教育部门通过高考查分收取高额费用提供合理和有力的解释。 在案例中，正是因为地方教育部门具有牟利的冲动，才导致各级教育考试主管部门利用自己对高考成绩的垄断发布权来牟取暴利。而这种暴利是建立在对考生合法权益侵害的基础上的，是对国家机关非盈利性的违背。地方教育部门利用考生的成绩来牟取利益是不合理的。这主要因为： 首先，高考成绩是一种准公共物品，属于公共信息和社会资源。这是由于：（1）一种物品的生产——高考阅卷并不是只能由政府提供。只要有严格的判分标准和相应的制度配合，其他类型的组织——如社会中介组织也可以提供。只不过政府部门是这种物品的权威提供者而已，而且在中国目前社会中介组织还很不发达的情况下，政府部门应该是最适宜的提供者。（2）高考分数作为一种物品被生产出来以后，任何人都可以自由地消费而不影响他人对这种物品的消费，因而高考分数不具有排他性，是社会的公共资源。一般而言，政府的主要职责是免费提供公共物品，高考分数作为一种公共物品，理应由教育部门提供，但地方教育部门却以公布考生成绩的方式来牟取利益，这是对政府部门非盈利性原则的违背。 其次，从各级教育部门的职责来看，各级教育和考试部门属于政府机关，因此从理论上来讲是不能牟利的。教育部门只有履行职责，做好招生工作的义务，而没有将全体考生共同形成的公
《教育理论综合知识》试题及答案解析 2 一、单项选择题(每题1分，10小题，共10分)? 1．“学而时习之”“温故而知新”体现了教学的()。? A．直观性原则? B．启发性原则? C．循序渐进原则? D．巩固性原则? 2．为完成特定的教学任务，教师和学生按照一定要求组合起来进行活动的结构，称为()。? A．教学程序? B．教学步骤? C．教学组织形式? D．教学阶段? 3．一个测验能测出它所要测量的属性或特点的程度，称为测量的()。? A．信度? B．难度?
C．区分度? D．效度? 4．在信息技术整合的课堂中，学生每人拥有一台电脑，并与教师的电脑相连形成局域网，同时配有网络教学监控系统，这属于()的课堂组织形式。? A．小组活动? B．全班活动? C．个别活动? D．集体活动? 5．有经验的医师能从模糊不清的X光照底片上发现病兆，这是()。? A．知觉的整体性? B．知觉的选择性? C．知觉的理解性? D．知觉的恒常性? 6．学生看黑板时，白色字体往往成为知觉对象，而黑色板面成为背景。这是()。? A．知觉的整体性?
B．知觉的选择性? C．知觉的理解性? D．知觉的恒常性? 7．教师是教育工作的组织者、领导者，在教育过程中起()。? A．主导作用? B．决定作用? C．辅助作用? D．基础作用? 8．一次测验后，教师发现一年级学生在加减法运算中常有进位数加错、看错数字等现象，教师根据学生的错误进行补救与指导，这种测验属于()。? A．安置性测验? B．形成性测验? C．诊断性测验? D．总结性测验? 9．我国第一本《教育心理学》教科书是廖世承于()年编写的。? A．1903?
中国人民大学高级财务管理知识要点 一、单项选择题（每一小题只有一个正确答案，选错、多选均不得分。） 1、在中小企业的策略联盟类型中，双方都愿意投入较多的资源，但不涉及或很少涉及股权参与的是（）。 A、业务联合型 B、伙伴关系型 C、股权合作型 D、全面合资型 2、理性理财假设的派生假设是（）。 A、理财主体 B、持续经营 C、资金再投资 D、风险与报酬同增 3、下列属于吸收合并特点的是（）。 A、两家企业合并设立新的企业 B、两家企业法人地位同时存在 C、被并购企业法人地位消失 D、两家企业法人地位同时消失 4、企业通过发行股票筹资属于财务经营中的（）。 A、资产经营 B、生产经营 C、资本经营 D、负债经营 5、风险资本对风险企业投资的主要动机是（）。 A、取得一般收益 B、取得风险收益 C、取得投机收益 D、取得正常收益 二、多项选择题（选错、多选、少选均不得分。） 1、财务管理假设至少包括下列的（）。 A、理财主体 B、持续经营 C、有效市场 D、理性理财 2、使用贴现现金流量法估价需要满足的三个条件是（）。 A、确定各期的现金流量 B、确定贴现率 C、确定项目终结点回收额 D、确定资产的寿命 3、筹资方式中属于企业并购的筹资方式的是（）。 A、增资扩股 B、银行贷款 C、发行债券 D、发行认股权证 4、下列属于企业集团财务管理特点的是（）。 A、财务管理主体复杂化 B、财务管理基础是控制 C、财务管理的重点是资金 D、财务管理更加突出战略性 5、下列关于企业破产、重整与清算问题中表述正确的是（）。 A、破产以法定事实存在为前提 B、破产是清偿债务的法律手段 C、债务人可向法院申请重整 D、债权人不能向法院申请重整
《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）
第一章财务管理总论 1、资金运动的经济内容： ①资金筹集。筹集资金是资金运动的起点，是投资的必要前提。 ②资金投放。投资是资金运动的中心环节。 ③资金耗费。资金的耗费过程又是资金的积累过程。 ④资金收入。资金收入是资金运动的关键环节。 ⑤资金分配。资金分配是一次资金运动过程的终点，又是下一次资金运动过程开始的前奏。 2、企业同各方面的财务关系： ①企业与投资者和受资者之间的财务关系。 ②企业与债权人、债务人、往来客户之间的财务关系。 ③企业与税务机关之间的财务关系。 ④企业内部各单位之间的财务关系。 ⑤企业与职工之间的财务关系。 3、企业财务管理的主要内容包括： ①筹资管理。 ②投资管理。 ③资产管理。 ④成本费用管理。 ⑤收入和分配管理。 4、财务管理的特点： 财务管理区别于其他管理的特点，在于它是一种价值管理，是对企业再生产过程中的价值运动所进行的管理。 ①涉及面广。财务管理与企业的各个方面具有广泛的联系。 ②灵敏度高。财务管理能迅速提供反映生产经营状况的财务信息。 ③综合性强。财务管理能综合反映企业生产经营各方面的工作质量。 5、财务管理目标含义：又称理财目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的。 财务管理目标的作用： ①导向作用。 ②激励作用。 ③凝聚作用。 ④考核作用。 6、财务管理目标的特征： ①财务管理目标具有相对稳定性。 ②财务管理目标具有可操作性。（可以计量、可以追溯、可以控制） ③财务管理目标具有层次性。 7、财务管理的总体目标： ①经济效益最大化。 ②利润最大化。 ③权益资本利润率最大化。 ④股东财富最大化。 ⑤企业价值最大化。 8、企业价值最大化理财目标的优点： ①它考虑了取得报酬的时间，并用时间价值的原理进行了计量。 ②它科学地考虑了风险与报酬的联系。
教育理论综合知识模拟测试答案（4） 一、单项选择题 1.教育要为所有的社会成员提供平等的教育权利，包括入学机会的均等、教育过程中享有教育资源机会的均等和教育结果的均等等。这体现的是教育的（ C ） A.终身化 B.全民化 C.民主化 D.多元化 2.最能够发挥学生的自觉能动性的班主任领导方式是（ B ） A.权威型 B.民主型 C.放任型 D.消极型 3.我国实施的是（ C ） A.一 B.二 C.三 D.四 4.我国古代思想家王充所说的“施用累能”是指（ B ） A.学校教育对智力的影响 B.社会实践对智力的影响 C.遗传对智力的影响 D.家庭教育对智力的影响 5.教育研究的基础是（ A ） A.教育科学理论 B.教育实践经验 C.教育现象 D.教育问题 6.“学生并不是空着脑袋走进教室的。”这一观点源自于（ D ） A.联结学习理论 B.认知——结构理论 C.有意义接受学习理论 D.建构主义学习理论 7.“学会如何学习”实质上是指（ B ） A.培养对学习的浓厚兴趣 B.学会在适当的条件下应用合适的认知策略 C.掌握系统的科学概念与原理 D.掌握大量而牢固的言语信息 8.根据《中华人民共和国教师法》规定，高等师范专科学校或其他大专专科学历的公民不得申请教师资格的类型是（ D ） A.幼儿园 B.小学 C.初级中学 D.高级中学 9.“富贵不能淫，威武不能屈”是意志（ D ）的表现 A.自觉性 B.果断性 C.自制性 D.坚韧性 10.在教“鸟”这一概念时，用麻雀、燕子说明“前肢为翼，无齿有喙”是鸟概念的本质特征，这是适当运用了（ C ） A.变式 B.案例 C.正例 D.反例 11.由特定团体的相对标准决定最终成绩的评价是（ B ） A.标准参照评价 B.常模参照评价 C.描述性评价 D.团体测验 12.某校一名学生在跑八百米时突然死亡，后查明该生患有严重的心脏病。学生家长事先将此事告知过该生的班主任。该班主任的行为（ B ） A.触犯了刑法 B.属于不作为侵权 C.没有违法 D.侵犯了学生的生命权 13.容量平均值约为7个组块得记忆是（ B ） A.瞬时记忆 B.短时记忆 C.形象记忆 D.动作记忆 14.某学生认为自己考试成功是自己努力的结果，其归因是（A ） A.内部、不稳定、可控 B.外部、稳定、可控 C.外部、稳定、不可控 D.内部、稳定、可控 15.关于课程的内涵，持“课程即教材”观点的是（ A ） A.夸美纽斯 B.杜威 C.泰勒 D.布鲁纳 16.盲人失去视觉，通过实践活动反而使听觉比正常人更敏锐，这是（D） A.感觉适应 B.感觉对比 C.联觉 D.感觉补偿
《高级财务管理》综合练习题 一、名词解释： 1、目标逆向选择 2、公司治理结构 3、财务管理体制 4、财务结算中心 5、财务控制制度 6、财务监事委派制 7、财务主管委派制 8、战略发展结构 9、财务政策 10、预算控制 11、预算管理组织 12、资本预算 13、投资政策 14、投资质量标准 15、固定资产存量重组 16、比较优势效应 17、技术置换模式 18、购并目标 19、杠杆收购 20、卖方融资 21、标准式公司分立 22、融资政策 23、资本结构 24、杠杆融资 25、财务公司 26、税收筹划 27、剩余股利政策 28、股票合并 29、经营者薪酬计划 30、财务危机预警系统 三、单项选择题： 1、下列权利监事会一般不具备的是（）。 A、审计权 B、董事会决议的知情权 C、列席股东大会权 D、在董事会议上可行使表决权 2、在以竞争为基本特征的市场经济条件下，决定企业生存与发展的首要因素是能否（）。 A、实施委托代理制 B、建立预算控制制度 C、确立董事会决策中心地位 D、确立持续的市场竞争优势地位 3、公司治理面临的首要问题是（） A、决策与督导机制的塑造 B、产权制度的安排 C、董事问责制度的建立 D、激励制度的建立 4、下列具有独立法人地位的财务机构是（） A、母公司财务部（集团财务总部） B、事业部财务部 C、财务公司 D、内部银行或结算中心 5、在下列权利中，母公司董事会一般不具有的是（） A、集团管理体制及其类型的选择 B、对各子公司股利政策的审核批准权 C、对母公司监事会报告的审核批准权 D、母公司对子公司财务总监委派权与解聘权 6、在集权与分权管理体制的抉择上，母公司能否拥有（）最具决定意义。 A．管理优势 B．资本优势 C．产业优势 D．资本优势与产业优势 7、在经营战略上，发展期企业集团的首要目标是（）。 A．控制或降低财务风险 B．控制或降低经营风险 C．增加利润与现金流入量
1、资源最优配置的标准及市场失灵的表现 答：资源最优配置的定义和广义和狭义之分。狭义的资源最优配置指的是资源有效率使用。广义的资源最优配置不仅指资源配置有效率，还包括公平分配和宏观经济稳定。 （1）资源最优配置的效率标准：帕累托最优状态。帕累托最优状态指的是资源配置达到了这样一种状态：无论做任何改变都不可能在没有人受损的情况下使一部分人收益增加。帕累托最优状态表现为：配置在每一种产品和劳务的资源的社会边际收益等于社会边际成本，即MSR=MSC。此时社会净收益最大。 （2）资源最优配置的公平标准：基尼系数合理。这里强调的是结果的公平，即收入差距也处在合理范围。衡量收入差距可利用洛伦兹曲线和基尼系数。合理的基尼系数的国际标准是0.3-0.4。 （3）资源最优配置的宏观经济稳定标准。四大目标：物价稳定；充分就业；经济增长；国际收支平衡。 （4）“市场失灵”主要表现： 垄断：边际社会收益（价格）高于边际社会成本。公共产品：边际私人收益小于边际社会成本。外部性：私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致。市场不完全：无法实现资源自由流动。偏好不合理：无法实现资源自由流动。信息不完全：边际社会收益与边际社会成本偏离。宏观经济失衡：经济波动、失业、通货膨胀等。收入分配：无法保证公平。 2、市场经济条件下的政府经济职能及政府与市场的关系 答：（1）资源配置职能：主要解决垄断、公共产品、外部性等方面的市场失灵，以提高资源配置的经济效率。（2）收入分配职能：主要解决收入分配的不平等问题，以保持经济社会稳定。（3）稳定经济职能：主要解决宏观经济稳定运行问题，以实现无通货膨胀的经济增长。（4）政府与市场的关系：政府和市场都不是万能的，应当选择一条“中间道路”，即当市场面临危机时，政府应当力所能及地承担起补充市场的责任；当政府出现失灵时，应该减少政府经济的比重，正确处理政府与市场关系，关键在于两点：一是合理划分政府与市场的边界，二是完善政府体制，提高政府自身运转效率。 3、纯公共产品的政府供给和混合产品（准公共产品）的供给 答：（1）市场不可能达到纯公共产品帕累托最优。一方面纯公共产品具有非排他性，无法避免免费搭车。另一方面纯公共产品消费的边际成本为零，按照帕累托最优条件，供给必须免费，而这是私人不可接受的。一般情况下，纯公共产品供给主体只能是公共部门，纯公共产品的特征决定了市场不能有效提供。 （2）混合产品是介于公共产品和私人产品之间的产品，部分具有公共产品特征。一般情况下指的是具有排他性和非竞争性的产品。 现实经济生活中，纯公共产品实际很少，随着科学的进步和社会的发展，许多曾经公认的公共产品排他从技术上变得可行，排他的成本也日益降低。这类产品是由公共部门供给，还是私人供给均有可能，问题的关键在于那种供给方式更有效率。 4、外部效应对资源配置效率的影响和解决外部效应的措施 答：由于外部效应的存在使得市场高效配置资源的完全成本效益内在化的条件无法充分实现，市场配置资源的效率因此出现损失。当存在正的外部效应时，该种商品的提供可能不足，这是因为很少有人愿意承担全部费用而使收益归其他人享有。而当存在负的外部效应时，提供者由于不必为其造成的损失付出任何代价而过多地提供该种商品。 解决外部效应的措施：（1）一体化。（2）产权界定、保护和交易。（3）政府的税收和补贴。（4）行政管制与法律措施。（5）道德约束与社会制裁。 5、功能收入分配、规模收入分配及收入分配差距的衡量 答：功能收入分配指国民收入在各种生产要素之间的分配，也称为要素收入分配。规模收入分配指国民收入在居民之间的分配，又称为个人收入分配或家庭收入分配。 个人收入分配差距的衡量：（1）洛伦茨曲线与基尼系数。（2）库兹涅茨指数。（3）阿鲁瓦利亚指数。（4）欧希玛指数。（5）五分法和十分法。 6、收入分配制度与我国收入分配状况及其调节 答：收入分配制度：（1）初次分配制度：分享制、最低工资标准制度、工资增长制度、相关法律制度。（2）再分配制度：税收制度、转移支付制度。 我国收入分配状况及其调节： 收入分配原则：按劳分配与按要素分配相结合。矛盾和问题集中表现在四个方面：（1）收入差距大。（2）两个比重低，即居民收入占GDP比重、劳动报酬占GDP比重不断下降。（3）贫困人口多，仍有超亿的贫困人口。（4）社会保障弱。 调节任务和措施：（1）提高劳动报酬占用份额。建立工资与经济增长相联系的增长机制，提高最低工资标准，建 立和推行工资集体协商制度，建立职工 参与企业剩余分配的新机制。（2）千方 百计增加就业机会。强化就业优先理念， 千方百计扩大就业创业规模，完善就业 政策。（3）促进农民持续增收。提高农 民职业技能和创收能力，完善农产品市 场体系和价格形成机制，发展农村非农 产业。（4）发挥转移支付和税收调节作 用。（5）整顿和规范收入分配秩序。（6） 稳步提高保障水平。 7、宏观经济政策的类型及其运用 （重点：财政政策的运用） 答：宏观经济政策主要有需求调节 政策、供给调节政策和国际经济政策等 几大类别，其中需求调节政策是短期宏 观经济调节的核心政策，包括财政政策 和货币政策两个部分。 （1）财政政策的类型和运用：相机 抉择的积极财政政策包括扩张性财政政 策和紧缩性财政政策。扩张性财政政策 也称“松”的财政政策，表现为增支减 收，其效应是扩大总需求；紧缩性财政 政策简称“紧”的财政政策，表现为增 收减支，效应是减少总需求。在财政政 策的运用上，一般要遵循“逆经济风向 行事”原则，即当总需求大于总供给， 出现较为严重的通货膨胀时，采用紧缩 性财政政策，减少总需求；当总供给大 于总需求时，导致经济衰退，失业严重 时，采用扩张性财政政策。 （2）货币政策的类型和运用：通过 增加货币供给，以增加社会总需求的货 币政策，称之为扩张性货币政策，反之， 通过减少货币供给，以减少总需求的货 币政策叫做紧缩性货币政策。货币政策 的运用与财政政策的运用相似，也是根 据经济形势和经济问题而定，萧条时期， 总需求小于总供给，为了刺激总需求， 实行扩张性货币政策；繁荣时期，总需 求大于总供给，为了抑制总需求，防止 通货膨胀的出现，实行紧缩性货币政策。 8、正确认识赤字与公债（重点：功 能预算） 答：（1）赤字：当财政支出大于收 入时，会计上习惯用红字表示，因而称 为赤字，即财政赤字通常表现为预算执 行结果支大于收的差额。（2）公债：是 国家按照有借有还的信用原则组织的收 入，相对于财政收入的“一般形式”而 言，国家通过发行公债，采用的是信用 形式，具有自愿、有偿特征。公债的基 本功能包括增加财政收入，弥补财政赤 字；执行经济政策，校正市场失灵；调 节货币供应，稳定金融市场等。（3）功 能预算理论认为，财政应服从于宏观调 控的需要，为了稳定经济运行，实现既 定的宏观经济目标，需要赤字就赤字， 需要盈余就盈余，而不应为了财政收支 平衡妨碍政策的制定和执行。目前利用 赤字财政调控经济已成为普遍现象，实 际操作中，一方面要发挥赤字和公债调 控经济作用，另一方面注意赤字和债务 保持适度规模。 9、政府支出规模增长理论及其启示 答：（1）公共支出是公共部门为从 事经济活动所消耗的一切费用的总和。 财政支出是以国家为主体，以财政的事 权为依据进行的一种货币资金支出活 动。本质：公共部门履行经济职能的成 本。公共支出的规模和结构反映了公共 部门的职能活动范围和政府的政策选 择。 （2）宏观模型：a瓦格纳模型；b 皮考克和魏斯曼的梯度渐进增长模型；c 马斯格雷夫和罗斯托的发展阶段模型。 微观模型：a公共选择学派的官僚和利益 集团模型；b鲍莫尔的非均衡增长模型。 （3）启示：我国目前公共支出规模 较低而政府支出规模偏高，应依法取缔 不合规的制度外资金，将预算外收支统 一纳入预算内管理，完善预算管理制度， 调整财政支出结构，进而提高公共支出 规模合理空间，将偏高的政府实际支出 规模降下来。在此基础上，将小口径的 财政支出规模由目前的20%左右提高到 25%左右是合理的。 10、我国政府支出方面存在的问题 及其解决 答：（1）问题：a财政支出需求压力 大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。b财 政支出结构不合理，“缺位”与“越位” 同时存在，以致财政该管的没有管好或 管不了，管了不该管的。c财政支出管理 方法落后，导致资金使用效益不高。 （2）解决方案：a要根据政府职能 的变化，重新界定政府的财政支出范围， 划分各级政府的财政支出内容，控制好 财政支出规模。B要随着社会主义市场经 济的发展，不断调整和优化财政支出结 构。C要强化财政支出管理，提高财政支 出的使用效益。D要引进市场竞争机制， 借鉴发达国家政府采购的做法，改革大 额财政支出的管理办法。E要在预算编制 中逐步推进零基预算法。F要感化预算约 束，建立效益评估系统。 11、税收在弥补市场缺陷上的功能 答：税收是国家为了实现其职能， 按照法律预先规定的标准，强制的、无 偿的取得财政收入的一种手段。具有弥 补市场缺陷的作用，在此过程中：政府 享有征税的权利，承担提供公共产品的 义务，公众承担纳税的义务，享有消费 公共产品的权利。政府运用税收手段， 不但可以调节宏观经济总量，而且可以 调节宏观经济结构。 12、关于我国宏观税负是否合理的 探讨 答：目前对于我国宏观税负存在两 种评价： （1）税负过重：2009年福布斯发布 的全球税负痛苦指数排行榜上，中国大 陆的税负痛苦指数在榜单所列的50个国 家或地区中名列第二，仅次于最高的法 国。中国社科院财贸所发布的《中国财 政政策报告2009/2010报告测算》显示， 按全口径计算的中国政府财政收入占 GDP的比重，在2009年达到32.2%。而 世界银行的一项调查资料显示，人均GDP 在10000美元以上的高收入国家，最佳 宏观税负为30%。而我国人均GDP没有达 到这一水平，32%的宏观税负显然过重。 （2）税负较轻：2010年8月，财政 部官方网站刊文指出，按照IMF的统计 口径，2007、2008、2009我国税收收入 占GDP比重分别为17.2%、17.3%、17.5%， 政府财政收入占GDP比重分别为24%、 24.7%和25.4%。而IMF出版的《政府财 政统计年鉴》（2008）显示，在2007年 全部有数据的53个国家中，税收收入占 GDP比重平均为24.9%，其中工业化国家 的平均水平为29.9%，发展中国家的平均 水平为20.8%；政府财政收入占GDP比重 平均为39.9%，其中24个工业化国家的 平均水平为45.3%，29个发展中国家的 平均水平为35.5%。因而，我国宏观税负 实际偏低。 判断宏观税负轻重，要以本国公众 接受程度为标准。单纯从数据的国际比 较来看，我国宏观税负并不高，但发达 国家的税收收入绝大部分用于改善民 生，而我国主要用于生产建设和行政管 理支出，在医疗、教育、养老还有大量 支出需要纳税人自己负担，加之政府体 制外收入的存在，因而公众对税收负担 接受程度低，从这个意义上说，既有税 收负担相对于公众接受程度而言偏重。 13、投票悖论及其所说明的问题 答：投票悖论指的是在通过“多数 原则”实现个人选择到集体选择的转换 过程中所遇到的障碍或非传递性，这是 阿罗的不可能定理衍生出的难题。公共 选择理论对投票行为的研究假设投票是 那些其福利受到投票结果影响的人们进 行的，投票行为的作用是将个人偏好转 化为社会偏好。在多数投票的原则下， 可能没有稳定一致的结果。 投票悖论表明，即在多数投票规则 下，由已知的个人偏好的顺序推导出统 一的社会偏好顺序是不可能的。 14、寻租的涵义及其危害 答：寻租是个人或组织耗费稀缺资 源，通过控制或影响资源分配的管治者， 获取一种额外的利益或好处的行为。其 危害在于：（1）降低了投资率。（2）降 低了政府收入，并直接影响政府公共支 出选择。（3）降低公共支出的效率。（4） 扭曲了分配机制。 15、公共选择理论对政党（政治家）、 官僚、选民的行为特征的分析 答：（1）选民是经济人，是否参加 投票取决于：a参加的投票的效益与成 本；b投票对公共选择发生影响的可能 性；c利益集团的压力。 （2）政党和政治家。目标：选票最 大化。政党并非是为某种真理及理想而 行动，而是谋求在选举中获胜以掌握政 权进行活动的人的联合体。策略：提出 符合中间投票者的意愿的竞选方案。 （3）官僚（公务员）。官僚是个中 性词。官僚的行为特征：公共权力极大 化。官僚行为的特点：a缺乏竞争性；b 缺乏激励机制；c非利润化；d缺乏敏感 性；e个人影响力较大。 《公共经济学》（开卷）期末复习题 一、简答题 1、简述帕累托标准的三个条件 答：要达到帕累托标准，必须满足 三个条件：1）交换效率条件。任何两种 商品之间的商品替代率对任何两个消费 者都相等。2）生产效率条件。包括：① 技术替代率条件，任意两种生产要素之 间的技术替代率对任何使用这两种要素 的两个生产品都相等；②产品转换率条 件；③边际产品条件，如果任意两个生 产者生产同一种商品时，每一种要素的 边际产品均相等。3）交换和生产的总体 效率条件。任何两种商品的产品转换率 等于它们的商品替代率。 2、简述市场失灵的表现 答：市场失灵主要表现在： ①公共物品失灵。在具有非竞争性 和非排他性特征的物品即公共物品的提 供方面，市场机制往往发生失灵。 ②外部性失灵。外部正、负效应都 将扭曲资源配置有效状态。 ③垄断性失灵。垄断现象的存在使 市场上竞争性均衡机制失去作用。 ④风险和不确定性。信息的不确定 性带来的风险和不确定性使资源配置的 有效性陷于一种模糊的状态。 ⑤收入分配失灵。两极分化是市场 机制的必然后果。 ⑥宏观经济的失衡。经济周期性波 动是自由市场经济下的经常性特征。 3、简述公共产品分类判断的步骤 答：根据公共产品的两个特征：非 竞争性和非排他性，对公共产品的分类 进行判断的主要步骤如下： 第一步，首先看产品在消费中是否 具有非竞争性，如没有非竞争性，则该 产品肯定不是纯公共产品。 第二步，看该产品是否具有非排他 性，如有非排他性，则为公共资源或拥 挤性公共产品。 第三步，如果该产品既没有非竞争 性，又没有非排他性，则该产品肯定是 纯私人产品。 第四步，若产品具有非竞争性，并 且排他在技术上是不可行的，或排他虽 然在技术上可行，但排他成本很高，说 明也具有非排他性，则该产品是纯公共 产品。 第五步，若该产品具有非竞争性， 排他不但在技术上可行，而且排他的成 本是可以接受的，则该产品是俱乐部产 品或准公共产品。 4、简述私人产品和公共产品有效定 价原则的区别 答：私人产品和公共产品具有不同 的特征。在私人产品局部均衡中，人人 都是价格的接受者和产量的调节者，当 某一价格水平下需求总量等于供给总量 时，私人产品就达到了均衡；而在公共 产品局部均衡中，人人都是产量的接受 者和价格的调节者，当人们为公共产品 愿意的总支付等于公共产品提供者在这 一产出水平上的供给价格时，公共产品 就达到了均衡。因此，私人产品的有效 定价原则为价格等于边际成本；而公共 产品的有效定价原则是消费者愿意支付 价格的总和等于边际成本。 5、公共支出的原则是什么？ 答：公共支出的原则是指政府在安 排和组织公共支出过程中应当遵循的基 本准则，是财政规律在支出上的具体化、 系统化。公共支出通常应坚持以下一些 原则：量入为出原则；公平原则；效率 原则；统筹兼顾原则。 6、公共支出效益内涵的特点 答：公共支出的效益内涵有自己的 特点：1）在计算所费与所得范围上，要 计算有形的和间接的所费和所得，既要 分析政府本身的投入和所得，也需分析 社会所付出的代价和所获得的利益。2） 在衡量效益的标准上，必须确定经济效 益和社会效益双重的效益标准。3）在择 优的标准上追求的是整个社会的效益最 大化。 7、何谓税收的经济效率原则 答：所谓税收的经济效率原则，就 是要求政府征税有利于资源的有效配置 和经济机制的有效运转，提高税务行政 的管理效率，该原则旨在考察税收对社 会资源和经济机制运行的影响状况。而 检验税收经济效率的标准，在于税收的 额外负担最小化和额外收益最大化。 8、：税收设计原则的发展趋势 答：税收设计原则的发展趋势：第 一，在税收公平与效率原则的权衡上， 由侧重公平转向突出效率。第二，在税 收公平原则的贯彻上，又偏重纵向公平 转向追求横向公平。第三，在税收效率 原则的贯彻上，由注重经济效率转向经 济与本身效率并重。第四，在税收的经 济效率原则上，由主张全面干预转向适 度干预。 9、简述非自决财政政策的内在稳定 作用的决定因素及局限性 答：非自决财政政策的内在稳定程 度或对经济的控制力量取决于如下三个 因素： ①个人所得税和公司所得税的起征 点。起征点越低，稳定的作用就越大。 ②税率的累进程度。边际税率越高， 累进程度越大，税收对收入的抑制越强， 稳定作用也越大。 ③转移性支出的规定条件。取得转 移性支出的规定条件越低，转移性支出 水平越高，稳定作用越大。 局限性：它只能配合自决的财政政 策来稳定经济。单靠其本身作用并不足 以稳定经济。在萧条时期，它只能减缓 经济衰退的程度，而不能改变经济衰退 的总趋势；在膨胀时期，它只能抑制过 分的高涨，减缓通货膨胀的程度，而不 能改变通货膨胀的总趋势。因此，要消 除经济周期波动，除了依靠非自决的财 政的内在稳定作用之外，还必须采用更 加有力的自决的财政政策措施。 10、简述微观财政政策中，税收政 策措施的主要表现？ 答：就刺激微观经济活动和调节社 会生活的税收支出而言，其一般形式大 致有以下几种：税收豁免、纳税扣除、 税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏 相抵。 11、简述私人选择和公共选择的区 别 答：公共选择指的是与个人选择相 区别的集体选择，即通过集体行动和政 治过程来决定资源在公共产品之间如何 分配。私人选择则是指个人在市场上按 照效用最大化的原则，通过理性决策和 选择，来自由地决定各种经济行为的过 程。两者的区别在于： ①选择的场所和方式不用。 ②选择所遵从的原则不同。 ③选择结果的不同指向性。 ④市场竞争性质的不同。 12、简述公共政策失效的主要原因 公共政策失效的主要原因来自于公 共决策过程本身的复杂性和困难以及现 有的公共决策体制和方式的缺陷。具体 来说： ①社会实际并不存在作为政府公共 政策追求目标的所谓公共利益。 ②各种公共决策机制及投票规则的
1994年被《商业周刊》评为全美商学院12个顶级教授之一的AswathDamodaran(2001)在其《公司财务：理论与实务》一书中前后一贯的表述是：公司财务的研究对象是公司所制定的具有财务意义的所有决策。这些决策可分为三大部分： ●与资源分配有关的决策(投资决策)； ●与项目筹资有关的决策(资本结构决策)； ●与制定再投资或退出经营现金额度有关的决策(股利决策)。 Brigham和Ehrhardt(2005)在《财务管理：理论与实践》一书提出，大部分财务管理知识围绕三个问题展开 (1)一个特定公司的股票价值通过什么因素产生； (2)管理者如何选择增加公司价值的决策； (3)管理者如何保证公司在执行这些计划的时候不出现资金匮乏。 Ross(2002)等人在《公司理财基础》一书中认为，财务经理必须关注三类基本问题： ●第一个问题着眼于企业的长期投资(资本预算)； ●第二个问题着眼于企业对支持其长期投资需要的长期筹资的获取和管理 方式(资本结构)； ●第三个问题着眼于对客户收款和向供应商付款等日常财务活动的管理 (营运资本管理)。 若进一步考察这三本及其他财务管理类教科书的内容安排，就会发现西方学者对财务管理学框架的认识还是大同小异的，即：一个目标函数、四个模块的内容和一个财务管理工具箱组成。其中， 1.一个目标是公司价值最大化； 2.四个模块的内容包括投资决策、融资决策(或资本结构)、股利决策和营 运资本管理； ●财务管理工具箱里有四把工具，即会计报表与比率、现值、风险收益模 型和期权定价模型。 任何学科都是建构在一系列假设基础之上的。Damodaran教授曾将建构财务管理学的基础性假设归纳为四组，即经理与股东目标函数一致性假设、债权人利益得到完全保护假设、市场有效性假设和社会成本为零假设。尽管Damodaran教授认为这些基本假设还远离“现实世界”并已受到来自很多方面的严厉批评，也尽管他试图想寻找一种新的目标函数和理论体系来解决“现实世界”中所存在的活生生的这样或那样的财务冲突，诸如经理与股东的冲突、股东与债权人的冲突、公司与社会的冲突等，但迄今为止仍没有找到完全解决问题的方法，这些假设仍是构建现代西方财务管理学理论和方法体系的基本前提。
试题一 一、单项选择题(本大题共l3道小题，每小题1分，共13分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。请把正确选项前的字母填在题后的括号内) 1. 考试时学生想起以前的知识作答，这种心理现象被称作( )。 A.再认 B.识别 C.感知 D.回忆 2. 福泽谕吉是日本近代着名的启蒙思想家、教育家，着有与张之洞同名着作( )。 A.《学记》 B.《为学》 C.《劝学篇》 D.《我的大学》 3. ( )提出了教学形式阶段论。 A.卢梭 B.裴斯泰洛齐 C.赫尔巴特 D.杜威 4. ( )规定了某一教育阶段的学生经过一定时间的课程学习之后，在德智体诸方面期望实现的发展程度。 A.课程目标 B.课程标准 C.教学大纲 D.教育目的 5. 刺激物只有达到一定强度才能引起人的感觉，这种强度范围叫做( )。 A.感觉阈限 B.感受性 C.统觉团 D.最近发展区 6. ( )是指视觉系统分辨最小物体或物体细节的能力。 A.视角 B.视敏度 C.视野 D.明适应 7. 考察被试个体差异，用于衡量被试相对水平，用于以选拔为目的的测验是( )。 A.常模参照测验 B.标准参照测验 C.目标参照测验 D.团体参照测验 8. 新课程改革中提出的课程“三维目标”是( )。 A.知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 B.知识、情感、意志 C.面向世界、面向未来、面向现代化 D.世界观、人生观、价值观 9.作为传统教育学派的代表人物，提出了教育的最高目的是道德的教育学者是( )。 A.杜威 B.卢梭 C.赫尔巴特 D.夸美纽斯 10.“有意义学习”的概念是谁提出的?( )
A.布鲁纳 B.杜威 C.加涅 D.奥苏伯尔 11.马克思指出的实现人的全面发展的唯一方法是( )。 A.理论联系实际 B.教育与社会实践结合 C.知识分子与工农相结合 D.教育与生产劳动相结合 12.某学生在研究事物时，容易受他人态度的影响，这位学生的认知方式很可能属于( )。 A.场依存型 B.场独立型 C.冲动型 D.沉思型 13.人们对自己能否成功地从事某一成就行为的主观判断称为( )。 A.自我期待感 B.自我归因感 C.自我预期感 D.自我效能感 二、填空题(每空l分，共15分，请把答案填在题中横线上) 14.兼容班级上课与个别教学的优点，将大班上课、小班讨论、个别作业结合在一起的教学组织形式是_______。 15.当前存在的学制主要有_______、_______、_______三种形态。 16.我国《义务教育法》规定，凡是年满_______周岁的儿童，都必须入学接受规定年限(一般为_______年)的教育。 17.感觉对比是同一感受器接受_______而使感受性发生变化的现象，分_______和_______。 18.自我控制主要表现为个人对自己行为的_______和_______，使之达到自我的目标。 19.教育心理学是应用心理学的一种，是_______的交叉学科。 20.奥苏贝尔指出，一切称之为学校情境中的成就动机，至少包括三方面的内驱力决定成分，其中_______被看作是学习的最重要和最稳定的动机。 21.课堂气氛作为教学过程中的软情境，通常是指课堂里某种占优势的_______与_______的综合表现。 三、辨析题(本大题共3道小题，每小题5分，共15分) 22.动机强度越高，越有利于取得成功。 23.智力高者创造力必定高。 24.人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系。