中小企业公共服务平台建设方案
**区中小企业公共服务平台建设方案
一、现状分析
（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况
面对国际金融危机的倒霉打击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不停加大对企办事力度，尽力推进项目设置装备摆设，高兴扩大消耗需求，生长质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%；其中一、
二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、
69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长
21.6%；地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%；其中，各
项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重达
到78.4%，比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产
投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，尽力为企业搞好办事，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以上工业增
加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新
增规模以上企业22家，累计达到203家。“**省机械装备制
造业基地”、“**省压力容器基地”、“**（**）电子信息产
业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，财产集群连续强大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力明显进步。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先辈单元，12个项目入选市节能减排技能前进项目库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺遂实行，污水处理厂升级改革工程全面完成，出水水质稳固达标。
（二）创新服务体系建设情况
“十一五”以来，我区接纳政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和财产产物结构调整，鼎力大举推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家；工程技术中心3家，技术创新体系开端建立。企业技能创新能力的进步，促进了财产的相对会合，提高了财产集群的范围与档次，推动了传统产业新型化和**财产规模化的生长。
（三）推动创新工作的情况
1、增强企业技能中央设置装备摆设，进步企业自主
创新能力。
一是加大企业技术中央的培养和报告工作。组织实施了已认定的市级以上企业技能中央的调研。我们对全区现有企业技能中央设置装备摆设、运行环境举行了观察，对运行环境举行了评估，全区企业技术中央运行总体环境较好，但也存在一些题目，主要是企业技能中央范围广泛较小，高层次人次缺乏，自主创新能力另有待进步。
2、加大技术创新项目搀扶，推进高新技术产业化。
一是对去年列入的科技创新项目举行跟踪办理。
二是积极组织实行一批技术创新项目。2009年申报省技
术创新项目17项，其中被列入省技术创新计划的有15项。
3、增强品牌培养争创工作，推进实行名牌动员战略。
一是继承做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划
23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创
新能力明显进步。
（四）目前影响创新的重要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题
第一资金问题。融资难、资金紧张的状况重要表现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷题目相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产范围和发展潜力，产品适销对路，并且有有用资产抵押的企业，银行都能赐与放贷搀扶。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素
影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积存，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润低落乃至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业落井下石，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁发了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业生长的金融政策体系，银行的大部门贷款重要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷范围很低。
第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产范围，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业漫衍在各行各业中，从手工作坊式的加产业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的范畴，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个别的气力依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，每每没有一个连续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有筹划地引进人才。缺乏精良的企业文化。大多数中小企业不注意企业文化的设置装备摆设，员工缺乏配合的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个紧张缘故原由。
第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面对的又一庞大挑衅。我区中小企业的快速发展主要是以低技术程度和外延扩张为特性，生产技术和装备程度都比
较落后。中小企业的技能创新能力严重不足，技术创新能力与程度不敷，技术创新存在的停滞与题目较多，成为中小企业进一步生长的紧张瓶颈。中小企业技术创新所需的技能、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技能、设备、人才、信息等方面不具备上风，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势体现得更为显着。因此急需完善的中小企业技术创新情况和服务体系。
第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏实时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。
第五中小企业信息化存在的重要题目。企业缺乏信息化计划、业务与信息技术联合不精密，中小企业信息化本领和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列题目，需要在服务体系设置装备摆设中加以解决。
二、建设思路、原则和目标
建设思路：
认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济生长的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目的，按照政府引导，整合资源，公益办事与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为重要职能的办事机构、大众技能服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测查验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等大众技
