法律责任与法律救济

行政救济 administrative remedy
（一）概念 公民、法人或其他组织认为行政机关的行 政行为造成其合法权益的损害，请求有关 国家机关给予救济的法律制度的总称。
（二）特征 填补性 事后性
（三）行政救济的途径 1、行政申诉administrative appeal
公民、法人或其他组织对于行政机关 的行政行为不服，向有关部门反映情况， 提出批评、建议，要求解决问题。
（二）法律责任的特点
最终依据是法律
由专门国家机关追究 具有国家强制性
（三）分类 行政责任 民事责任 刑事责任 违宪责任 国家赔偿责任
1、行政责任：↗行政处分(内 不可诉 公务员法） ↘行政处罚 （外 可诉 行政处罚
法）
行政处分： 警告 记过 记大过、降级、撤职、开除 行政处罚： 警告 通报 罚款 没收非法财物 没收非法 所得 责令停产停业 吊销执照等 两者区别
案 例 讨论
王某系某医院医生。某日在其值夜班期间前 来就诊的病人李某死亡，后经市医学会鉴 定为二级医疗事故，但事故鉴定书并未送 达王某，医院的上级主管卫生行政部门根 据《执业医师法》规定对王某做出停止执 业活动一年的决定，此决定遂通知其所在 医院。王某不服该决定，遂向法院提起行 政诉讼。卫生局认为该决定是行政处分， 不属于法院受理范围。
2、构成要件 原告 被告 具体诉求 诉讼客体
在法定期限内 拥有管辖权的法院
3、特征 被告恒定 被诉行政行为原则上不停止执行 被告负主要举证责任 法院主要审查被诉行政行为合法性
4、受案范围 不服卫生行政处罚案件 不服卫生行政强制措施案件 卫生行政许可案件 认为卫生行政机关违法要求履行义务的案件 认为卫生行政机关不履行法定职责的案件
• 分析：主体 事实 适用法律 程序
民事诉讼
1、概念 公民、法人或其他组织之间发生民事上的权利
义务争议，并诉诸法院，由法院在双方当事人和 其他诉讼参与人参加下，审理和解决民事案件的 活动，以及由这些活动所发生的诉讼关系。 2、特点
双方为平等的民事主体 权利具有可处分性 可分为确认、变更、给付三种类型
特点： 范围广泛 形式多样 2、行政复议 administrative review
（四）行政复议 1、概念 2、特点:弥补行政诉讼的不足
减轻诉累 对行政权的尊重 统一行政步调 3、受案范围及排除范围 行政处理 行政强制措施 侵犯经营自主权 行政不作为 违法要求履行义 务 侵犯财产人身权 其他具体行政行为
• 《牛津法律大词典》认为：“救 济是纠正、矫正 或改正已发生或业已造成伤害、危害、损失或损 害的不当行为。……救济是一种纠正或减轻性质 的权利，这种权利在可能的范围内矫正由法律关 系中他方当事人违反义务行为造成的后果。”
（二）救济之分类： 自力救济 公力救济 社会型救济
1、自力救济:
正当防卫 justifiable defense 紧急避险 necessity 自助行为 self-support act 2、公力救济: 行政救济： 行政处理 行政复议 司法救济：行政诉讼 民事诉讼 刑事诉讼 3、社会救济：仲裁、调解和部分ADR（Alternative Dispute Resolution ）
害，依法向人民法院请求权利救济的纠纷解决方 式。 （二）特征
被动性 强制性 终极性
（三）分类 1、行政诉讼 administrative litigation 2、民事诉讼 civil litigation 3、刑事诉讼 criminal action
（四）诉讼种类简述
行政诉讼 1、概念：
公民、法人或其他组织认为卫生行 政机关的具体行政行为侵害了其合法权益 ，依法向具有管辖权的人民法院提起诉讼 ，由人民法院审理和裁决的活动。
第三讲 法律责任与法律救济
legal liability & legal remedy
法律责任 legal liability
(一） 概念辨析 1、权利(right):指法律对法律关系主体能够做 出或者不做出一定行为，以及其要求他人相应 做出或者不做出一定行为的许可与保障 2、义务(obligation):通过法律规定，对法律 主体的行为的一种约束手段，是法律规定人们 应当作出和不得作出某种行为的界限。 3、法律责任:是行为人由于违法行为、违约行 为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法 律后果。
2、民事责任：
适用于平等主体之间
具体形式：
停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理、重做、更换、赔偿损失、 支付违约金、消除影响 恢复名誉 赔礼道 歉
3、刑事责任：犯罪者与国家之间 刑罚 ↗主刑 ↘附加刑 主刑：管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑
（单独适用） 附加刑：罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境 （可单独亦可附加适用）
排除情形：内部人事处理行为 对民事纠纷 的行政调解行为
4、程序 1）期限 2）申请人 3）管辖：本级政府或上一级主管部门
4）审查 5）决定 维持 履行 变更 撤销
5、与行政诉讼的关系 受理按顺序在先原则 除行政复议终局的情形外，均可提起行政
诉讼
司法救济judicial remedy
(一）概念 公民、法人或其他组织认为其合法权益受到侵
• 行政行为的概念
行政主体行使行政职权，作出的能够产生 行政法律效果的行为
• 除外情形：国家行为 内部行为 抽象行政 行为 调解行为 行政机关的最终裁决 对 权利义Biblioteka Baidu无影响的行为等等
5、诉讼程序 起诉和受理： 审理： 判决：驳回 变更 撤销 履行 确认 执行：申请主体不同 时限不同 公民 1年 行政机关 法人 其他组织 90日
张三因胃疼在甲医院治疗，被诊断为胃炎。 此后一年内该院均以胃炎为其施治。后患者 赴乙医院检查，被确诊为胃中分化腺癌，因 病变已是晚期，无法实施有效诊治，张三故 去后，其亲属诉诸法院，要求甲医院承担因 其误诊造成的张三死亡的各项损失。
承担数种责任的情形
齐齐哈尔第二制药有限公司制售“亮菌甲 素”注射液假药，导致11人死亡 刑事责任 行政责任 民事责任 讨论问题：涉及到赔偿时何种责任优先？
法律救济 legal remedy
（一）救济的概念：是指社会主体有权通过一定途 径和程序，解决权利冲突或纠纷，以保证法定义 务的履行，从而使其规范权利转化为现实权利。