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《民办教育促进法》解读民办教育的管理与监督全国人大教科文卫委员会教育室副主任卢干奇《民办教育促进法》第六章规定了民办教育的管理与监督问题，目的是建立一种对民办学校的外部约束机制。
本章共计五条，其中四条规定了政府主管部门对民办学校的管理与监督，一条规定了国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。
本章规定政府主管部门对民办学校管理与监督，并不是行政管理与监督的全部内容，本法其他章的规定也有许多关于对民办学校管理与监督的内容。
民办学校和公办学校也有许多共性问题，其他教育法律适用于民办学校，因此，本章仅就民办教育中的几个特别问题作了规定。
政府主管部门对民办学校的管理和监督对民办学校的教育教学和教师培训工作进行指导学校工作中最主要的就是教育教学工作，政府主管部门对学校教育教学工作的指导是本职工作的重要内容和重要职责。
民办学校的教育教学工作绝不仅仅是民办学校自己内部的事，而是关系到贯彻国家的教育方针、政策，培养社会需要合格人才的大问题，所以民办学校有义务接受政府主管部门对学校教育教学工作的指导。
教师向是人类社会进步和人类文明发展的桥梁和纽带，是人类灵魂的工程师。
教师的素质高低，关系着学校教育教学质量和办学效益的高低，关系着学校的生存和发展，因此，政府主管部门对教师培训工作的指导，历来是教育教学管理的一个重要内容。
政府部门对民办学校的督导、评估教育督导，指政府教育督导部门对教育工作的督促和引导。
教育评估，指政府主管部门按照国家的法律、法规、方针、政策，对学校的办学水平和教育质量进行估量和评价。
评估民办学校，可以由政府主管部门组织人员成立评估委员会进行，也可以委托社会中介组织进行。
政府主管部门可以结合督导和评估，对民办学校实行定期检查制度。
审批机关对民办学校招生简章和广告的备案民办学校的招生简章和广告，是民办学校面向社会公开招生的重要宣传品，一般要写明本校的举办者、学校地址、办学条件、办学宗旨、培养目标、招生专业、招生人数、收费项目等内容。
民办教育促进法主要内容随着国家经济的发展和社会需求的不断增长，教育资源短缺以及教育不均衡的问题逐渐凸显。
为了满足人们对多样化、高质量教育需求，国家加速推动民办教育发展，逐渐建立完善的民办教育法律法规，以保障和促进民办教育的健康发展。
作为关键的一步，民办教育促进法的出台和实施为我国的民办教育事业提供了有力的法制保障。
一、民办教育促进法的背景和意义我国民办教育促进法的出台具有一定的历史背景和深刻的现实意义。
随着改革开放的进行，国家经济的发展需要更多的人才，而传统的公办教育模式无法满足社会需求。
社会的多元化需求也需要更加灵活多样的教育体系。
加快发展民办教育成为顺应时代潮流的必然选择。
民办教育促进法的出台，不仅是对民办教育机构和民办教育人员的一种法制保障，更是为了使我国教育资源能够更好地发挥作用，为广大群众提供更加优质、多元的教育选择，促进整个社会教育事业的健康发展。
民办教育促进法的出台和实施具有重要的历史意义和现实意义，对我国教育体制的健康发展产生了深远的影响。
二、民办教育促进法的主要内容民办教育促进法主要包括了对于民办教育机构的准入条件、教育质量监管、教师队伍建设和民办教育经费支持等方面的规定。
教育质量监管是民办教育促进法的核心和重点，其主要内容包括了民办教育机构的办学条件、师资力量、教学质量和管理水平等方面的规定，以确保民办教育具有较高的教育质量。
民办教育促进法还对民办教育机构的办学资金来源和使用进行了规定，保障了民办教育机构的合法权益，为民办教育提供了稳定的资金支持。
民办教育促进法还规定了民办教育机构的办学自治和学校运营机制，并提供了考核监督的制度安排，以确保民办教育机构的正常运转和健康发展。
三、民办教育促进法的实施效果自民办教育促进法实施以来，我国民办教育事业取得了长足的进步和成就。
民办教育促进法的出台为民办教育机构和民办教育人员提供了更多的法制保障，激发了民办教育机构的办学热情和创新活力，为民办教育发展提供了更大的空间。
民办教育促进法解读一、立法目的和背景本法旨在促进民办教育的发展，提高教育质量和水平，满足人民群众对教育的多样化需求，推动教育事业的发展。
同时，为了规范民办学校的办学行为，保障民办学校的合法权益，提高民办学校的教学质量和内部管理水平，加强对民办学校的监督和管理，根据宪法和教育法等有关法律的规定，制定本法。
二、适用范围和定义本法适用于各级各类民办学校，包括学历教育、非学历教育、学前教育、自学考试助学以及其他文化教育类民办学校。
本法所称民办学校是指由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的教育机构。
三、民办学校的法律地位和权利义务民办学校具有法人资格，享有民事权利和承担民事义务。
民办学校应当遵守法律、法规和政策，贯彻国家的教育方针，保证教育教学质量，维护受教育者和教师的合法权益。
同时，民办学校应当履行相应的义务，如提供教育服务、保障受教育者接受规定年限的义务教育等。
四、政府对民办教育的支持措施政府应当支持民办教育的发展，在政策、资金、土地等方面给予必要的支持。
具体包括：政府可以给予民办学校一定的补贴和奖励；符合条件的民办学校可以享受与公办学校同等的税收优惠；政府可以向民办学校提供一定比例的生均公用经费；民办学校可以参与国家重大公益性科研项目等。
五、民办学校的设立、变更和终止民办学校的设立应当具备相应的条件，包括举办者、办学章程、教学场所、资金等。
设立民办学校应当经过审批机关审批，并按照规定办理相关手续。
民办学校变更和终止应当经过审批机关批准，并按照规定办理相关手续。
六、民办学校的内部管理体制民办学校应当建立和完善内部管理体制，实行理事会领导下的校长负责制。
理事会应当由举办者或者其代表、校长、教职工代表等组成。
校长应当具有中华人民共和国国籍，具有国家规定的任职条件和资格，并由理事会聘任。
七、民办学校的教学质量和评估机制民办学校应当按照教学大纲和课程标准实施教学，保证教育教学质量。
民办教育法促进法民办教育法促进法《中华人民共和国民办教育促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，自2003年9月1日起施行。
为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。
一、立法意义教育是一项影响深远、意义重大的公益活动，是关系国民素质高低、国力强弱、民族兴衰的大事，是一个国家的万世基业。
《民办教育促进法》是在我国全面建设小康社会，需要教育为实现这一宏伟目标培养大批适应社会经济发展的各级各类高素质人才的情况下出台的，它对于民办教育在发展进程不断出现的新情况、新问题，运用法律手段解决矛盾、规范教育行为，更好地促进民办教育事业顺利、健康地发展，有着现实性和指导意义。
过去虽然有不少教育法规文件，但涉及社会力量办学的民办教育法规却很少，因此，常常遇到一些棘手的问题，“无法可依”、“有法难依”的现象时有发生，使举办者、办学者、管理者、受教育者处于尴尬的境地。
现在民办学校的法人代表就可以大胆地面向社会依法办学了，也必将使民办教育事业持续健康地有序地发展。
二、发展前景随着《民办教育促进法》的颁布与实施，民办教育有了合法的社会地位和身份，各级各类私立学校如雨后春笋，它将与公立学校长期并存，共同发展，且有其广阔的发展前景。
首先，民办教育有坚实的经济基础。
一般而言，民办学校都有其雄厚的经济实力，身后有地产、企业、开发商、公司集团及政府机关作坚强后盾，甚至还有社会组织或个人为民办教育这一社会性公益事业长期捐资赞助，他们支持和倡导民办教育为发展地方经济服务，为培养地方所需专业人才服务，为社会输送合格劳动者服务。
仅就教师个人收入而言，“民办教师”的工资通常都是“公办教师”的3至4倍。
这正如社会个私企业员工待遇优于国企而致使许多国企破产、工人失业一样，公立学校单凭国家财政养活一班人，而在国库有限、地方经济又滞后的情况下，迫使被强校兼并或取谛办学资格，这便使得民办学校如虎添翼，更显其优势。
背景——顶层设计1.修法工作2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，至2017年9月1日正式实施。
2.国务院文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的若干意见》（7个方面，30条）3.部门文件《民办学校分类登记实施细则》（6章18条）《营利性民办学校监督实施和管理实施细则》（9章50条）分享目录第一部分党的领导第二部分分类管理第三部分资产处置第四部分教师权益第五部分配套政策第六部分其他问题第一部分党的领导加强党的领导1.《民促法》第九条规定：民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。
这一条是修法时加进去的，这与我国当前的经济发展和政府的运作形态紧密相关的。
2.《若干意见》第二部分指出：“加强党对民办学校的领导”。
3.《加强民办学校党的建设的意见（试行）》——中组部颁发的文件4.加强党的建设，包括全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设制度建设等。
5.健全党的组织参与决策和监督的机制，确保学校党组织负责人通过法定程序进入学校决策机构和监督机构。
——双向机制，交叉运行第二部分分类管理一、对营利性和非营利性学校的区分：1.举办目的：营利vs公益2.学校最终的财产归谁：举办者对最终的财产拥有所有权（营利性）vs最终的财产用于继续办学（非营利性）3.学校年度结余有无分配（最重要的特点）二、准入领域——新法给了新的政策导向1.不得设立实施义务教育的营利性民办学校（三点理由）（1）营利性培训机构在世界范围内都普遍存在，但义务教育阶段很少。
（2）基础教育阶段原则上不允许有营利性学校（美国和日本的相关规定）；（3）高等学校高等教育阶段有营利性学校，但以举办职业教育为主（美国和日本的相关规定）2.营利性学校准入的领域（1）学前教育（2）普通高中教育（3）中等职业教育（4）高等教育（5）非学历教育3.营利性学校占比（2015年统计数据）（1）学前教育（89.99%）（2）普通高中教育（3.60%）（3）中等职业教育（3.00%）（4）高等教育（1.59%）（5）非学历教育（1.37%）观点1.对学前教育的毛入学率贡献巨大观点2.营利性学校也是公益事业的重要组成部分三、核心问题问题一：公益性和允许举办营利性民办学校之间的关系第一，教育事业本身是公益事业；第二，公益事业可以由营利性组织来承担；（政府也可以给予支持）第三，营利性民办学校作为有益补充可以满足多样化的教育需求；（如高端的教育机构提供的高端、高质量的教育服务；满足部分人的个性化需求）第四，依法管理确保营利性民办学校的公益性办学方向。
