发挥龙头企业的带动作用加快农民专业合作社发展

河北省人民政府关于促进和支持农民专业合作社建设与发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进和支持农民专业合作社建设与发展的若干意见（冀政〔2007〕132号2007年12月10日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻执行《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快我省农民专业合作社发展步伐，提高农民的组织化程度，推动传统农业向现代农业转变，推进社会主义新农村建设，提出如下意见：一、明确思路和基本原则加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是创新农业经营形式的重要途径，是培育新型农民的有效载体，是政府支持保护农业的重要渠道。

各级各部门要把加快发展农民专业合作社，作为事关农村改革发展全局的一件大事，纳入现代农业和新农村建设总体规划，摆上重要议事日程，不断加大培育扶持力度。

全省农民专业合作社建设和发展工作，要以发展现代农业、建设农业强省为目标，围绕畜牧、蔬菜、果品三大主导产业及其他特色产业，以合作生产加工、合作购销服务为重点，坚持农民自愿和农民主体地位，坚持积极引导稳步推进，坚持依托专业生产，多种形式发展，坚持因地制宜，分类指导，着力抓好引导登记一批，扶持提升一批，培育发展一批，带动产业发展，促进农民增收。

二、建立健全指导服务体系市、县农业部门负责农村经营管理的机构承担农民专业合作社辅导工作；乡镇由主管经济发展的综合办公室负责农民专业合作社辅导工作。

按照“先有专业生产，后有专业合作；先有群众意愿，后有组织建设”的运行规则，把有产业基础的重点区域和领域作为培育重点；把农民需求意愿强的合作生产加工和合作购销服务作为发育组建的重点。

推进农业社会化服务助力乡村振兴摘要：随着我国市场经济的不断深入发展，对农业发展提出了更高的要求，国家重视当前农村经济的发展，尤其关注农业现代化服务体系的建设，已经将农业社会化服务体系建设作为推动农村地区经济发展的重要措施。

关键词：农业社会；乡村振兴1 发展农业社会化服务的意义1.1 完善农村经营制度当前实施的家庭承包联产责任制能够很大程度提高农民生产的积极性，促进我国农村地区的发展。

但是随着市场经济的发展，传统、分散的小农经济很难适应大市场发展的需求。

为农业生产者提供农业社会化服务，可保证农户更快地获得生产资料、技术指导和市场信息等服务。

另外，农业社会化服务能够提高资源利用效率，弥补传统家庭联产承包责任制度的不足之处。

1.2 促进农民增产增收农业社会化服务组织能够为农户提供优质的生产资料，可以在一定程度上降低农业生产成本，为农户提供先进的农业生产技术，提高农业生产效率和农产品质量。

分散的小农经济发展模式很难适应市场发展变化，通过农业社会化服务方式能够为农户提供市场信息，便于及时调整农业生产结构。

另外，在农产品运输、加工和销售环节，农业社会化服务组织也能提供服务和帮助，促进分散小农户朝着规模化经营方向发展，实现农民增产和增收。

2 乡村振兴背景下农业社会服务面临的困境2.1 农业社会化服务缺乏针对性新型农业经营主体可以实现土地规模化经营，弥补传统小农经济机械化水平低的不足，但是当前我国仍然以传统小农经济的发展模式为主，而且许多地区还未实现土地规模化经营全面发展。

小农户经营人员受教育水平低，对机械化服务认识不足，尤其是土地规模小和分散，对农业社会服务的需求较低，也在一定程度上影响了我国农业社会化服务体系的建立和完善。

另外，当前的社会化服务主要倾向于新型农业经营主体，不重视小农户。

2.2 农民缺乏合作意识实施家庭联产承包责任制提高了农民生产的积极性，但也导致传统小农思想根深蒂固，在农业发展中缺乏合作意识。

现代农业大力发展农民专业合作社，是提升农业现代化水平和市场竞争力，促进农村发展、农业增效、农民增收的有效途径。

近年来，临朐县坚持把发展农民专业合作社做为提高农民组织化程度、提升农业综合生产能力、保障农民增收的重要工作来抓，在组织引导、宣传培训、政策扶持、规范管理等方面做了大量卓有成效的工作，全县农民专业合作社呈现出健康快速发展的良好势头。

一、农民专业合作社发展现状(一)发展步伐逐步加快。

截止到2012年9月，全县注册农民专业合作社973家，其中，2009年以前注册242家，2010年注册289家，2011年注册301家，2012年1—9月份注册141家。

农民专业合作社遍及全县各镇(街道、产业园)，拥有固定资产147701万元，成员37360户，辐射非成员农户76200户。

(二)发展水平不断提升。

该县农民专业合作社主要向农户提供农业技术宣传、咨询、推广及农产品购销服务，部分合作社不断拓展自身服务领域，向贮藏、加工等环节延伸，逐步形成了从生产资料供应、技术管理、仓储、销售的全程化经营格局。

如临朐县汇龙山核桃专业合作社从山东省农科院干果研究所引进早实薄壳核桃新品种，现已发展到82500余株，带动周边68个村，3200余户，平均每户每年增收2500元。

目前，全县拥有国家级示范社1家，省级示范社5家，市级示范社17家。

(三)发展形式多种多样。

一是经济能人创办型。

由农村有发展眼光的经济能人发起，联合从事或影响相同产业的农户组建合作社，该类型合作社约占全县农民专业合作社的81％。

二是龙头企业带动型。

以企业为依托，靠企业的发展来带动合作社的发展，该类型合作社约占全县农民专业合作社的5％。

三是科技人员领办型。

由县级涉农部门的科技人员领办，具有先导性和示范性，该类型合作社约占全县农民专业合作社的4％。

该合作社的特点是创办人利用掌握的生产技术，为社员提供有效服务，在生产经营上对社员户实行“十统一”的办法，初步建立了二次分红机制。

发挥龙头企业的带动作用加快农民专业合作社发展随着我国农村经济的快速发展，农民专业合作社成为推动农村经济发展的重要力量。

农民专业合作社具有凝聚农民积极性、提高生产效率、增加农民收入的作用，是实现农民增收致富的有效途径。

而龙头企业作为农民专业合作社发展的受益方，应当发挥其带动作用，加速农民专业合作社的发展。

首先，龙头企业应提供优质资源支持。

龙头企业拥有先进的生产技术、管理经验以及市场渠道，可以将这些优质资源提供给农民专业合作社。

例如，龙头企业可以提供高质量的农资供给，优化农产品生产流程，提供市场信息和销售渠道等。

通过龙头企业的资源支持，农民专业合作社可以借鉴龙头企业的先进经验和技术，提高自身的生产效率和产品质量，进一步增加农民的收入。

其次，龙头企业可以与农民专业合作社建立长期合作关系。

龙头企业可以与农民专业合作社签订长期稳定的合作协议，以确保农民专业合作社能够持续获得龙头企业的支持和帮助。

在农产品销售方面，龙头企业可以与农民专业合作社共同开发市场，推动农产品的品牌化和市场化。

在生产方面，龙头企业可以与农民专业合作社开展技术培训和指导，提高农民专业合作社的生产能力和竞争力。

通过长期合作关系，龙头企业可以帮助农民专业合作社稳定发展，实现互利共赢。

此外，龙头企业还可以提供财务支持。

农民专业合作社在发展初期往往面临资金紧张的问题，难以获得银行等机构的贷款支持。

而龙头企业可以为农民专业合作社提供资金支持，帮助其解决资金问题。

龙头企业可以考虑提供无息或低息贷款给农民专业合作社，以减轻其经济压力，促进其发展。

同时，龙头企业还可以引入风险投资，为农民专业合作社提供资本注入，加速其发展步伐。

最后，龙头企业应当加强对农民合作社的培训和指导。

龙头企业可以组织专业团队，为农民专业合作社提供技术培训和管理指导。

通过培训和指导，龙头企业可以帮助农民专业合作社树立发展目标，制定科学的生产计划，做好市场预测和供应链管理，全面提升农民专业合作社的管理水平和市场竞争力。

提升合作社质量 助推乡村振兴国家农业农村部在全国确定了8个省30个县开展农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，随后农业农村部召开全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作会议，标志着农民专业合作社质量提升工作正式启动，这必将加速促进乡村振兴战略的纵深推进。

一、整县推进农民专业合作社质量提升的重要意义党中央、国务院高度重视农民专业合作社事业发展，连续15个中央1号文件都对发展农民专业合作社提出了明确要求。

习近平总书记更是多次作出重要指示，指出“农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式”“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好”。

（一）整县推进农民专业合作社质量提升，是实现乡村振兴的有力举措。

习近平总书记就实施乡村振兴战略提出，要大力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”。

乡村组织振兴就要发展农民合作经济组织。

合作社由农民自愿联合、民主管理、互助合作，整县推进农民专业合作社质量提升，有助于促进合作社与基层党组织建立紧密的联结机制,实现不同组织间功能互补、协同运转,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

（二）整县推进农民专业合作社质量提升，是现代农业发展的必然要求。

在传统农业向现代农业转变的过程中，一个重要特点就是用现代经济管理方法来武装农业，关键是要扩规模、优生态、提质量，走品牌化发展之路。

好生态才能产出好质量，好质量才能做出好品牌，而好品牌必须有适度的规模才能出“大效益”。

整县推进农民专业合作社质量提升，有利于提升农民专业合作社对生产资料有效整合的水平，集中生产，才能让先进技术集中投第6月 上半月刊入，才能实现产业化，才能使规模快速膨胀，才能使农户按照统一的标准进行生产，从而提高产品质量，做出规模大、效益高、市场稳定的农业品牌，有力提升农产品竞争力，推动现代农业稳步快速发展。

CHINACOLLECTIVEECONOMY 农民专业合作社发展存在的问题及对策建议摘要:近几年，我国的农民专业合作社数量增长迅速,产业分布范围也逐渐扩大，不断带动农民致富，在解决“三农”问题中发挥着基础性作用$文章以山东省曹县为例,就合作社发展中存在的认识不足、带动力不够强、管理不完善、成员综合素质不高、资金不足、技术缺乏等问题提出要深入宣传贯彻“农民专业合作社法”，推进合作社健康快速发展;利用，搞好农业产业化规划布局；强化组织领导,加大政策扶持力度;加大宣传，引导合作社和广大农民增强农产识产权意识等对策建议。

希望对我国进一步引导扶农民合作社规范发展,提农民专业合作社发展质量,农的持续发展$关键词：曹县；农民专业合作社;农村经济曹县是山东省'泽市下辖县，古称曹/,位于山东省西南部,鲁豫两省八县交界处，南临商丘、民权，北接E泽、定陶，东靠单县、成武,西濒东明、兰考，总面积1969平方公里，耕地203万亩，辖5个街道"20个镇"2个乡和5个省级经济技术开发区，共H76个行政村、2759个自然村，总人口约169万#近年来，山东省曹县农民合作社迅速发展，截止2019年共有农民合作社4699 ，入社成员约10万人，成员约9万人，发展：农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了积作$一、曹县农民专业合作社的特点1.建主$来会来合作社，，合作；二（养殖）大户或经纪人建的专业合作社，作；农合作社，农农合，市；村会组织建合作社，成，，$2.。

一是“经营大户+农户”合作，二是“经纪人+农户”合作，“公司+农”合作$3.合作$曹县现有的农民合作社主农、、个，农、运、、等多个环节$4699农民合作社按行划分：3035、畜975、其他689家，种植业、畜占专业合作社总数的85%，体了充分利用当地资源、因地制宜谋发展作思路$二、合作社发挥的作用及取得的成效1.市对接，高规模效益$曹县 合作社一头连着市，连着农户，按照市场需求与农民签订合同，农民按合同，合作社按合同，在农市之间架起了桥梁，有效地解决了市脱节问题，获规模效益$例如,曹县金庄芦笋合作社，与农行合同 ，与西班牙客商实行订单货，与国外大市场进行有效对接，笋农普遍4000元$再如，全国食品行十之一的福建紫山达食品集团公2004年曹县建立了分，当时主要是以加工芦笋罐头为主。

扶持农业龙头企业带动农民增收致富近年来，我国农业龙头企业的崛起成为促进农民增收致富的重要力量。

扶持农业龙头企业不仅可以推动农业产业升级，提高农产品附加值，还可以带动农村经济发展，为广大农民创造更多就业机会，实现农村产业结构调整和农民增收致富。

一、扶持农业龙头企业的重要性随着城市化的快速发展和农业产业化的不断推进，农业龙头企业作为农业产业链上的核心企业，具有以下重要作用：1. 促进农业现代化：农业龙头企业在技术、管理、营销等方面具有先进经验和专业能力，能引领传统农业向现代、智能、科技化转型，提高农业生产效率和产品质量。

2. 带动农村经济发展：农业龙头企业的发展需要大量农村劳动力，可以为农民创造更多的就业机会，提供稳定的收入来源，带动农村经济发展，消除农村贫困。

3. 推动农产品加工升级：农产品的附加值主要体现在加工过程中，农业龙头企业可以引进先进的加工技术和设备，提高农产品的附加值，拓宽农产品销售渠道，增加农民的收入。

二、农业龙头企业的发展现状与问题目前，我国农业龙头企业已取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：1. 基础设施薄弱：部分农村地区基础设施建设滞后，交通、供水、电力等条件不够完善，限制了农业龙头企业的发展。

2. 技术创新不足：我国农业科技研发投入相对较低，农业龙头企业在技术创新方面举步维艰，影响了农产品质量的提升和市场竞争力的增强。

3. 资金短缺：由于农业生产周期较长、投入资金较大，部分农业龙头企业在发展初期面临资金短缺和融资难题，限制了其规模化发展的步伐。

三、扶持农业龙头企业的政策和措施为了进一步加强对农业龙头企业的支持，我国政府已相继出台了一系列的政策和措施：1. 资金支持：政府加大财政投入，设立专项资金，提供贷款、担保等金融支持，帮助农业龙头企业解决资金问题。

2. 信息服务：加大对农业龙头企业的政策宣传和信息支持，提供市场信息、科技创新等方面的指导，帮助企业把握市场需求和技术动态。

3. 优惠税收：对农业龙头企业给予税收优惠政策，减轻企业负担，提高其竞争优势。

现国家对农村有哪些扶持政策现国家对农村有哪些扶持政策扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

加快发展农民专业合作社开展示范社建设行动。

加强合作社人员培训各级财政给予经费支持。

将合作社纳入税务登记系统免收税务登记工本费。

尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

扶持农业产业化经营鼓励发展农产品加工让农民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。

鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。

采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

推进城乡经济社会发展一体化加快农村社会事业发展。

建立稳定的农村文化投入保障机制尽快形成完备的农村公共文化服务体系。

推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

加快农村基础设施建设。

农民工技能培训。

有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。

落实农民工返乡创业扶持政策在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

保障返乡农民工的合法土地承包权益对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

同时充分挖掘农业内部就业潜力拓展农村非农就业空间鼓励农民就近就地创业。

抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。

建立农民工统计监测制度。

推进农村综合改革。

按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求继续推进乡镇机构改革。

推进“乡财县管”改革加强县乡财政对涉农资金的监管。

力争用3年左右时间逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

总结试点经验完善相关政策扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围中央和试点地区省级财政要增加试点投入。

积极稳妥化解乡村债务2010年基本完成全国农村义务教育债务化解继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。

河南农业2020年第3期（上）河南省农业广播电视学校河南省农业干部学校河南省农民科技教育培训中心主办许昌市是一个农业大市，“三农”问题一直备受关注。

如何促进农村经济更好地发展，笔者认为鼓励小农户联合起来，通过规模化经营来发展农村经济是必要手段。

一、经营现状（一）龙头企业近年来，在“谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁”的政策推动下，许昌市农业龙头企业快速成长。

2016年，许昌市累计发展农业产业化经营组织2048家，其中，农产品加工企业963家，市级以上农业产业化龙头企业322家。

如山花粮油集团、湖雪面粉公司的粮油食品加工产业以及禹州中药材市场的中药材产业、鄢陵北方花卉集团的花卉产业、长葛众品食业公司的畜牧产业发展势头良好。

（二）特色产业2016年，许昌市依托农业优势资源，发展农业产业化集群15个，其中，省级农业产业化集群9个（省级示范性集群1个），市级农业产业化集群6个；集群销售收入346.7亿元，集群内协作企业172个，协作合作社105个，配套研发机构16个，带动农户15.4万户，吸纳农民就业2.5万人。

如鄢陵县的花卉基地、长葛市的畜牧禽类养殖基地以及许昌县河街腐竹工业园和将官池镇为中心的食品加工工业园带动形成的小麦、大豆为主的种植基地等。

（三）农民专业合作社农民专业合作社和家庭农场是农村经济发展的新兴力量。

目前，许昌市在工商部门登记注册的农民专业合作社有4787家，成员出资总额17.5亿元，入社成员2.66万人，基本形成了多产业、多层次、多形式、多领域的专业合作经济发展格局。

如襄城县恒源种植专业合作社、禹州市飞防植保专业合作社、鄢陵县彭店莲藕产业合作社、襄城县绿之洲果蔬专业合作社等一大批农民专业合作社。

二、存在的问题（一）规模化经营运行不规范在农村发展规模化经营是一个打破传统小农经营定式的创造性行为，必须要求有完善的机制和强有力的组织保障。

虽然大多数规模化经营主体能做到规范登记注册，制定了章程，但是在建立和完善内部运行机制方面却做得不够，制度建设薄弱，习惯于凭经验办事；民主管理、财务管理、收益分配等制度不能真正贯彻落实到实际生产经营活动中，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。

发展农业产业化龙头企业的情况汇报农业产业化龙头企业是指在农村地区以农业为主业，以农产品加工、销售等农业上下游产业链为支撑，具备一定规模和技术实力的企业。

发展农业产业化龙头企业是我国农村经济发展的重要方向之一，能够促进农业现代化、农村经济转型升级，提高农民收入和生活质量。

下面将从政策扶持、龙头企业的案例、发展趋势等方面进行情况汇报。

一、政策扶持为鼓励和支持农业产业化龙头企业的发展，我国制定了一系列政策措施。

首先，国家出台了相关产业政策，支持农业产业化龙头企业发展。

例如，《农业产业化龙头企业培育行动方案》提出了扶持政策和资金支持，鼓励企业进行技术研发、品牌推广、市场拓展等工作。

其次，各级政府还加大了对农业产业化龙头企业的支持力度。

不少地方政府出台了补贴政策，对符合条件的农业产业化龙头企业给予一定的财政奖励和优惠待遇。

同时，政府还加大了对基础设施建设的投入，提高了农业产业化龙头企业的生产效率。

此外，政府还鼓励农业产业化龙头企业与农民合作社、农业专业合作社等组织形式合作。

通过与这些组织的联合发展，农业产业化龙头企业可以更好地整合上下游资源，提高农产品的质量和销售效益。

二、龙头企业的案例我国的农业产业化龙头企业发展迅速，取得了一定的成绩。

下面以几个典型案例为例进行介绍。

1. 刘氏集团刘氏集团是中国农业产业化龙头企业中的代表。

该企业成立于1996年，总部位于山东省滨州市，主要经营蔬菜种植和加工业务。

刘氏集团通过引进先进的种植技术和设备，建立了一整套科学的生产流程和质量控制体系，成为农产品优质供应商。

2. 阿克苏鱼化集团阿克苏鱼化集团是我国西部地区农业产业化龙头企业的代表。

该企业成立于2003年，总部位于新疆维吾尔自治区阿克苏市，主要经营水产品养殖和加工业务。

阿克苏鱼化集团通过规模化的养殖和加工，实现了鱼类产品的品种多样化和销售网络的延伸，成为了当地农民增收的重要渠道。

3. 华荣农业华荣农业是中国南方地区农业产业化龙头企业的代表。

发展农村多元化主体促进农村三产融合■高娜2020年7月，习近平总书记视察吉林时强调， “要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式和推进农村三产融合”。

当前，我省农村种养大 户、家庭农场、龙头企业和返乡创业农民已经发展成为农村三产融合的重要主体。

通过推动农业多元主 体参与农村三产融合.既有利于准确定位各自功能, 发挥各自效能,又有利于形成优势互补的发展格局，从而有效推动农业产业链条不断延伸，产业功能不断增强，不断生成新业态、新技术和新的商业模式， 加快我省农村三产融合的进程。

一、准确定位，发挥效能发挥种养大户和家庭农场的基础性作用。

种养大户和家庭农场是农业适度规模经营的主体。

经过 多年的培育发展，我省农村以种养大户和家庭农场为代表的农业新型经营主体已经成为实现农村产业融合发展的基础性力量。

通过发挥种养大户和家庭农场的基础性作用,促进我省农业结构调整和农业生产经营实现规模化、集约化转型,提高农业生产的组织化和社会化程度，进而为实现提高粮食安全能力的宏观目标提供产能基础。

发挥农民合作社的载体作用。

农民专业合作社作为提供农业生产经营相关的技术、信息等服务实现成员互助目的的组织，既能融通农业新型经营主体和小农户，也能根据市场经济信号做出积极响应，通过有效发挥农民专业合作社在统一生产经营模式、推广农业科技成果应用、组织分散的小农户实现规模化 经营、与龙头企业实现紧密链接的积极 作用,实现降低成本、为新型农业经营主体提供便利化服务、弥补小农户经营能力不足、提高农业生产组 织化程度的目标。

发挥龙头企业的引领作用。

农产品加工龙头企业是实现农业延长产业链、提升价值链、完善利益链 的关键环节，是让农民合理分享产业链增值的主导。

目前,我省已经拥有国家级、省级和具有引导示范效应的规模以上农产品加工龙头企业500余家， 具备了治理结构较为完善、管理效率较高、产权关系 明晰的特点。

2023农业年度工作计划九篇农业年度工作计划篇1（一）抓好农业产业化发展。

继续推进1万亩莲藕基地建设和2万亩蔬菜基地建设。

加快推进农业龙头企业和农民专业合作社发展。

大力推广“龙头企业+基地+农户”的经营模式，促进农业增产，带动农民增收。

按照“公司（市场协会、大户、农民经纪人）+农户”的模式，加快农业专业协会和专业合作社建设。

充分发挥农民专业合作社在农产品“产—供—销”方面的带动作用，解决农产品卖难、农产品加工增值难等问题。

（二）抓好农村土地承包管理工作。

一是抓紧建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系，妥善解决农村土地承包纠纷矛盾。

二是加快推进全区农村集体“三资”平台建设，指导各镇（街）建立农村集体资产公开交易中心，保证农村土地承包经营权规范有序流转，规范农村集体“三资”监管。

（三）推进农业标准化生产，加大招商引资力度。

在项目规划建设上服务好坡头镇安康生态农业产业园、龙头镇龙泉湾农家乐，争取两家企业早日落户和投产。

抓好我区蔬菜、畜禽、水产和林木良种引进、培育工作，努力推动“一薯一稻”向多品种经营的种植模式转变。

（四）加大扶贫开发力度。

继续做好全区新一轮“扶贫双到”工作，有劳动能力贫困户1417多户实现脱贫，8条贫困村的集体经济有长足发展。

（五）扩大农村政策性保险范围。

探索建立以“信贷+保险”为基础、以财政补贴为支持的政策性农业保险新体系，以保大灾、保大户、保主要农产品为重点，提高我区主要农作物保险的覆盖面和风险保障水平，以政策保障农民增收。

（六）加强农产品质量安全监管，加大农业执法力度。

建立区级农产品质量安全检测中心，组建农业综合执法队伍，配齐必要的农业执法装备，改善执法条件，开展以规范种子、农药、肥料等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项执法行动，确保农产品质量安全。

（七）继续推进农田基础建设。

加快推进高标准农田建设工程通过工程复核和市级验收；高标准农田建设招投标工作，力争春耕前完成施工；抓紧推进高标准农田建设争取尽快进行施工。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.02.21•【文号】•【施行日期】2019.02.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（2019年2月21日）党的十九大提出，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

为扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力，加快推进农业农村现代化，夯实实施乡村振兴战略的基础，现就促进小农户和现代农业发展有机衔接提出如下意见。

一、重要意义发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的前进方向和必由之路。

但也要看到，我国人多地少，各地农业资源禀赋条件差异很大，很多丘陵山区地块零散，不是短时间内能全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。

当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

因此，必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。

既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，发挥其在现代农业建设中的引领作用，也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

（一）促进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固完善农村基本经营制度的重大举措。

小农户是家庭承包经营的基本单元。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，需要长期坚持并不断完善。

扶持小农户，在坚持家庭经营基础性地位的同时，促进小农户之间、小农户与新型农业经营主体之间开展合作与联合，有利于激发农村基本经营制度的内在活力，是夯实现代农业经营体系的根基。

当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策农民专业合作社是在农村地区以农户为主体、按照市场需求组织起来的经济组织形式，通过集体经济和集中经营的模式，实现资源共享、风险共担、利益共享的目标。

在农民专业合作社的发展过程中，还存在一些问题需要解决，下面将从规模扩大、经营管理、市场营销、金融支持几个方面提出对策。

规模扩大是农民专业合作社发展中面临的一个重要问题。

当前，农民专业合作社的规模多为小型或微型，难以实现规模化经营和产业链衔接。

对策是要充分发挥农业龙头企业的带动作用，引导农民专业合作社与企业进行合作，实施产、供、销一体化的经营模式，提高合作社的产能和综合经济效益。

经营管理是农民专业合作社发展中的另一个问题。

很多农民专业合作社的管理能力较弱，缺乏科学的农业生产管理知识和经验，导致生产效益低下。

对策是要加强培训和指导，提升农民专业合作社的管理水平，引进农业专业技术人才，推广现代农业生产技术和管理方法，提高生产效率和产品质量。

市场营销是农民专业合作社发展中的关键问题。

很多农民专业合作社由于市场信息不对称、渠道单一等原因，导致产品销售困难。

对策是要加强市场调研和信息收集，了解市场需求和动态，及时调整产品结构和产量，在品牌建设、包装设计等方面下功夫，提高产品附加值和市场竞争力。

建立多元化的销售渠道，积极开展线上线下销售，拓宽销售渠道，提高产品的市场占有率。

金融支持是农民专业合作社发展中的另一个重要问题。

很多农民专业合作社由于缺乏资金支持，无法进行产业链延伸和设备的更新换代。

对策是要积极争取金融机构的支持，推动建立农民专业合作社与金融机构的合作机制，提供贷款、担保等金融服务，支持其发展壮大。

加强合作社成员的金融知识教育，提高金融意识和财务管理水平，充分利用金融工具进行风险管理和财务规划。

当前农民专业合作社发展中存在的问题众多，但只要加强组织建设、提高管理水平、拓宽市场营销和加强金融支持，就能够推动农民专业合作社向规模化、专业化和现代化方向发展，实现农民增收和农村经济持续发展。

龙头企业+合作社发展模式一、农业产业化经营农业产业化经营是龙头企业与合作社合作的重要模式之一。

通过联合生产、加工、销售等环节，实现农业生产的规模化、标准化和专业化。

这种模式可以优化资源配置，提高生产效率，降低成本，增强市场竞争力，促进农业产业升级。

二、农业科技示范龙头企业与合作社可以共同建立农业科技示范基地，推广先进的农业技术和设备，提高农业生产的技术水平。

通过科技示范，可以带动农民掌握现代农业技术，提高农业生产效益，促进农业现代化。

三、农产品加工与销售龙头企业与合作社可以共同开展农产品的加工和销售业务，实现农产品的增值和流通。

通过建立稳定的产销关系，可以降低市场风险，提高农民收入，满足消费者需求。

四、农业品牌建设龙头企业与合作社可以共同打造农业品牌，通过品牌的力量提升农产品质量和市场竞争力。

同时，品牌建设也可以带动农业生产技术的升级和农产品附加值的提高。

五、农业土地流转与规模经营龙头企业与合作社可以引导农民进行土地流转，实现农业生产的规模经营。

通过规模经营，可以提高农业生产效率，优化资源配置，增加农民收入。

六、农业金融创新龙头企业与合作社可以联合金融机构开展农业金融创新业务，为农民提供贷款、保险等金融服务。

通过金融创新，可以解决农民融资难问题，促进农业生产的投资和发展。

七、农业人才培养与就业龙头企业与合作社可以联合开展农业人才培养和就业服务，为农民提供技能培训和就业机会。

通过人才培养和就业服务，可以提高农民的技能水平和就业能力，促进农村经济发展和社会稳定。

八、农业生态环境保护龙头企业与合作社应关注农业生态环境保护问题。

通过推广环保技术和实施绿色生产，降低农业生产对环境的影响。

同时，应重视农业废弃物的回收和再利用，促进农业可持续发展。

在推进农业产业化和现代化进程中，必须重视生态环境保护问题。

要积极推广环保技术和实施绿色生产，将环境保护与农业产业化发展有机结合，努力实现经济效益与生态效益的统一。

关于发挥农业龙头企业和农民专业合作社联农带农作用，促进农民增产增收的的建议提案理由：农业龙头企业、农民专业合作社是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。

据了解，目前***区农业龙头企业和农民专业合作社发展现状还存在以下问题：一是普遍规模较小且数量较少。

近五年来，***区新培育市级以上龙头企业***家，但仅有***成为国家级农业产业化重点龙头企业，其他龙头企业总体上实力还比较弱。

全区农村基本上村村有农民专业合作社，但发展基础相对薄弱，个别合作社有名无实，未切实发挥促进生产发展、农民增收致富的功能。

二是未形成产业集聚效应。

各龙头企业和合作社同行业之间产加销联接不紧，缺少对周边资源的有效整合，且互补性不强，没有形成产业集聚优势，品牌还不够响亮，导致市场竞争力不强。

三是引领带动作用发挥不够。

受技术、资金、市场等发展因素影响，相对发展速度较慢，产业链较短且不够完善，产品附加值低，农户融入产业链比例较低，引领带动作用不明显。

解决方法：一、加强政府扶持引导。

深化落实国家、省政府对龙头企业的各种优惠制度，支持竞争优势突出，辐射带动力强的农业产业化经营项目，引导龙头企业集聚更多的资金、技术、人才、信息等要素，打造全国知名农业企业品牌，提升农业龙头企业在乡村产业振兴中的引领带动能力。

深入开展农民合作社规范提升行动，建立健全合作社评估考核机制，从合作社的制度建设、发展效益、发展能力等方面进行综合评估，分类精准指导合作社发展，鼓励合作社在自愿前提下，进行合并或组建联合社，增强市场竞争力和抗风险能力。

二、提升产业集聚效应。

围绕我区林果、蔬菜、养殖等主导特色产业，充分发挥***等龙头企业的“领头雁”作用，以及通过行业协会加强行业管理，以农业龙头企业为纽带，把现有的农民专业合作社、农户个体等联结起来，组建农业产业化联合体，共同抱团发展，形成区域化、规模化优势，形成集种养加、产供销于一体的农业产业化发展机制。

泰安市人民政府关于进一步扶持龙头企业加快农业产业化发展的实施意见文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2013.11.20•【字号】泰政发[2013]35号•【施行日期】2013.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文泰安市人民政府关于进一步扶持龙头企业加快农业产业化发展的实施意见（泰政发〔2013〕35号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为进一步加大龙头企业扶持力度，加快农业产业化发展步伐，根据《山东省人民政府关于贯彻国发（2012）10号文件进一步扶持龙头企业发展深化农业产业化经营的意见》（鲁政发（2012）39号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以科技创新为支撑，以增加农民收入、培植壮大财源为核心，以招商引资和项目建设为抓手，按照扶龙头、建基地、创品牌、强服务的思路，推动龙头企业集群发展，增强辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。

（二）工作目标。

按照“区域化布局、集群化发展、一体化经营”的总体要求，大力实施“双十双百双千”工程，利用五年时间，统筹规划，着力发展 10大主导产业（粮食、蔬菜、油料、种子、泰山茶、畜牧、花卉苗木、果品、蚕茧、渔业），建成10个引领区域经济发展的现代农业示范园区（农产品加工物流园区），重点培育100家科技创新能力强、发展潜力大的市级以上重点龙头企业，建设100个规模化、标准化示范基地，规模以上龙头企业达到1000家，年销售收入突破1000亿元。

创新农业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力发展“一村一品”专业村镇、农民专业合作社和家庭农场，农户参与农业产业化经营比例达到80%以上。

二、工作重点及主要措施（一）培植壮大龙头企业，促进集群发展。

农村经济发展的农业龙头企业与农村合作社建设近年来，我国农村经济发展取得了显著成就，其中农业龙头企业与农村合作社的建设起到了重要的推动作用。

本文将从农业龙头企业与农村合作社的定义、建设优势、合作模式等多个角度展开讨论。

一、农业龙头企业的定义农业龙头企业是指在农村经济中起带动作用、带动农民增收的大型企业。

这些企业通常以农业生产、农产品加工、农业科技研发等为主要业务，具有规模大、技术先进、市场开拓能力强等特点。

二、农业龙头企业的建设优势1. 规模效应：农业龙头企业由于规模大，可以投资先进的设备和技术，提高农产品的生产效率和质量。

2. 市场开拓能力：农业龙头企业具有强大的市场营销能力，可以协调、统一农民的生产，帮助他们树立品牌形象。

3. 技术引导：龙头企业可以引领农业科技的发展，推广新的种植、养殖、病虫防治技术，提高农业生产的科学化水平。

三、农业龙头企业与农村合作社的合作模式农业龙头企业与农村合作社之间可以通过多种合作方式实现互利共赢。

常见的合作模式包括：1. 农产品供应链合作：农村合作社与农业龙头企业可以签订供应协议，农民通过合作社向企业供应农产品。

2. 技术指导合作：龙头企业可以向合作社提供农业生产技术指导，帮助农民提高生产能力。

3. 资本支持合作：合作社可以借助农业龙头企业的资本优势，获得资金支持，扩大生产规模。

四、农村合作社的建设意义农村合作社是指由农民自愿组成的经济组织，旨在加强农民自我组织能力，提高农民的经济收入。

农村合作社的建设对农村经济发展具有重要意义：1. 促进农民组织化程度：农村合作社可以帮助农民自我组织，提高农民的组织化程度，增强农民集体的议价能力。

2. 促进农业产业链上下游互动：合作社与农业龙头企业的合作可以实现农产品的有机流转，促进农业产业链上下游的良性互动。

3. 促进农业技术创新：农村合作社的建设可以提供新的农业生产模式和技术，激发农民参与农业科研创新的热情。

五、农业龙头企业与农村合作社的互利合作农业龙头企业与农村合作社之间的互利合作可以使双方在农村经济发展中取得更大的效益。