中小学校舍安全工程建设实施方案
为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神及《中华人民共和国义务教育法》，实践科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，加快推进××市中小学校舍安全工程建设步伐，根据省委、省政府的统一安排部署，结合××实际，特制定此实施方案。
一、工作思路
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，以2016年3月全省中小学校舍安全工作会议核定我市的万平方米D级危房面积为基础，按照“以县为主、市级统筹、限期拆除、先拆后补、分期拨款、责任到人”的原则，以及“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施”的总体思路，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设机制和办法，举全市之力，集中时间、集中精力、集中资金，从2016年开始力争3年内排除现有中小学D级危房(不含新增危房)，从根本上改善我市农村中小学办学条件，使师生安心、群众满意、党政放心。
二、目标任务
以省核定的××市中小学D 级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进的原则，从2016年4月20日开始至2016年12月30日止，完成万平方米(不含其他
项目可排危面积)的中小学D级危房改造，其中：临翔区万平方米，凤庆县万平方米，云县万平方米，永德县万平方米，镇康县万平方米，双江县万平方米，耿马县万平方米，沧源县万平方米。
三、基本原则
(一)科学规划、合理布局
项目的规划要遵循教育发展规律，以师生为本，科学规划，统筹安排，做到“六个结合”、“五个优先”。即坚持排危与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造和农村寄宿制学校建设等项目相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合。坚持危急险重校点优先，社会主义新农村重点乡(镇)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。要以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区的不同特点，科学合理的调整农村中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不
再作大的投入。
(二)分级负责、以县为主
按照以县为主的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是各县(区)人民政府，对本县(区)中小学校舍安全工程负总责，各县(区)人民政府要加强组织领导，明确相关职能部门的职责任务，调整财政支出结构，确保对中小学校舍安全工程的资金投入。
(三)坚持标准，确保质量
工程建设要严格按照国家2002年颁布的《城市普通中小学校建设标准》(建标〔2002〕102号)和2016年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2016〕159号)以及《建筑法》、《云南省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》等规定，科学规划，精心设计。要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。
四、实施步骤
从2016年3月起至2016年12月30日止，用3年时间排除全市农村中小学危房万平方米。具体实施步骤如下：
(一)2016年3月20日前完成全市中小学危房核查、鉴定工作，建立中小学D级危房改造一校一册台帐;完成项
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目的规划编制工作;制定《××市中小学校舍安全工程建设实施方案》及配套文件;召开全市中小学校舍安全工程建设动员会。
(二)2016年4月10日前完成中小学校舍安全工程图纸初设及审批、地质勘察、施工图设计及审批、工程招标和施工合同签定等工作。
(三)2016年4月20日-2016年2月10日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。
(四)2016年4月1日-2016年2月10日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。
(五)2016年4月1日-2016年12月30日，完成排除万平方米农村中小学D级危房的任务。
(六)2016年1月1日-2016年3月30日，对3年中小学校舍安全工程建设投资情况进行审计，完成全市中小学校舍安全工程建设项目的整体评估，对各县(区)中小学校舍安全工程建设实施情况进行总结表彰。
五、保障措施
(一)加强领导，明确责任
为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，市、县(区)、乡(镇)、村都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建
设的各项工作有人抓，有人管。
(二)制定方案，完善措施
各县(区)要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的税费，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一或一半收取。
(三)多方筹资，提供保障
2016-2016年全市计划排除中小学D级危房万平方米，按每平方米1000元计算，共需建设资金33229万元。其中，2016年排除中小学危房万平方米，计划投资13503万元(中央和省每平方米补助700元，共计补助9452万元;市级每平方米补助50元，共计补助675万元;县级自筹每平方米250元，共计3376万元);2016年排除中小学危房万平方米，计划投资13013万元(中央和省每平方米补助700元，共计补助9109万元;市级每平方米补助50元，共计补助651万元;县级自筹每平方米250元，共计3253万元);2016年排除中小学危房万平方米，计划投资6713万元(中央和省每平方米补助900元，共计补助6041万元;县级自筹每平方米100元，共计671万元)。各县(区)要积极发动社会捐资，争取社会各界对实施中小学校舍安全工程建设的资金支持。
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