现场检查笔录的制作要求特性及原则

现场卫生监督笔录的制作原则现场卫生监督笔录是一种最常用的卫生监督文书,是卫生行政机关在卫生监督执法过程中针对特定的卫生管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的证据之书。

其制作过程也就是取证的过程,书写的规范程度影响卫生监督文书的法律效力。

1 合法性原则合法是对非法而言的,制作现场卫生监督笔录的合法性是指其制作过程中内容、程序和手段必须符合有关法律法规的规定。

1.1 相对人填写的合法性在现场卫生监督笔录的首部有单位及法人,在现场卫生监督笔录中合法记下卫生管理相对人的目的是为下一步的行为作准备。

在对卫生管理相对人实施卫生行政许可或卫生行政处罚时,现场卫生监督笔录是最重要的原始证据之一,卫生管理相对人必须是具有法人资格或能够承担法律义务的公民及其它组织。

对无法人资格,不能承担法律义务的公民及其他组织的卫生行政处罚或卫生行政许可均无效。

1.2 制作主体的合法性现场卫生监督笔录的制作主体也就是卫生监督主体,其它的行政机关或组织是无权制作的。

卫生监督主体是指根据卫生法律法规赋予的权力,对公民、法人或其它组织遵守卫生法律法规情况进行检查,对违法者追究责任的机构,即各级政府的卫生行政机关。

1.3 制作程序的合法性现场卫生监督笔录的制作必须符合法定程序,这是确定其具有法律效力的重要条件。

如要有两名或两名以上卫生监督员同时进行,监督检查时出示卫生监督员证件,由被监督单位人员陪同检查,整个检查过程应是公开的。

现场卫生监督笔录应在监督现场制作,并在陪同人核实无误后,由卫生监督员和陪同人共同签字认可。

陪同人拒绝签字的,应在现场卫生监督笔录上注明拒签事由,同时记录在场人员姓名、职务等。

1.4 记录内容的合法性为了保证现场卫生监督笔录作为证据的实效性,在卫生监督检查过程中,现场卫生监督笔录记录的内容应与卫生法律法规和卫生标准相吻合。

熟悉法律法规和卫生标准,正确地运用法律法规和卫生标准来规范现场卫生监督笔录的语言,准确地表达卫生管理相对人具有法律意义的行为和事实。

现场检查笔录是指行政执法人员在检查现场情况时所做的文字记录，需要严格遵守相关规则。

以下是现场检查笔录的规则：
- 合法性原则：笔录制作需要按照法律规定的法定程序进行。

- 记实性原则：记录内容需真实，与其他证据如影像资料相互统一、相互印证。

- 客观性原则：对事实描述尽量准确、详尽、客观。

- 准确性原则：字迹工整，用词客观准确中性，尽量不要涂改。

在制作现场检查笔录时，需要记录相关物品，并对其进行说明。

此外，笔录的对象必须是完全民事行为能力人，遇到聋哑等特殊情况，应有特殊的笔录对象参加。

怎么制作一份完整的现场笔录怎么制作一份完整的现成笔录现场笔录是我们在行政执法办案过程中，依法对违法活动有关的物品和违法现场进行检查时所作的书面记录，是对被检查的场所、物品的客观存在的反映，也是对检查过程的真实写照，是案件调查过程中，固定、保全证据的一种非常重要的实体程序。

关于现场笔录的正确制作，要把握好“合法性、纪实性、准确性、客观性”这四点。

根据《行政诉讼法》第31条规定，现场笔录属于行政诉讼中的一种法定证据。

在《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条中规定：“证明同一事实的数个证据，鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材料和证人证言……”。

因此现场笔录的重要性可想而知。

但在实际办案中，一些执法人员对其重要性认识不足，做记录时过于草率马虎，造成现场检查笔录记录不全、质量不高、无法和其它证据互相印证，甚至出现严重失误的情况导致案件事实不清，证据不足。

现场笔录的填写和记录规范：时间——应当用阿拉伯数字按公历的年月日（开始和结束时间应当按照24小时制进行填写，如：“13时30分，不能填写为1时30分”）。

现场勘验、检查结束（执法人员应首先填制结束时间）地点——应当详细填写，行政区划（区县）+乡镇+街道+门牌号+（有单位的需加注单位名称）+房间号+（也可加注相关场所名称的说明）。

如：某某县+某某镇+某某路某号+（某某单位企业）+某室+（某某企业经营场所或仓库）检查人员——即两名以上的执法人员（说明性质的栏目不必分别签名，被检查对象是女性的，应当有女性执法人员在场），在执法人员姓名后建议用括号形式注明执法证号，如：某某（执法证编号），某某某（执法证编号）当事人——是案件所指向的能够独立承担民事法律责任的特定主体。

该栏分为三个部分：1、如果当事人为个人或个体工商户的，填写好个人的姓名、身份证号码。

2、如果当事人为单位或企业的，填写好单位或企业的名称（全称）、住所（无照的以实际经营地址为准）、邮政编码、联系电话。

现场检查笔录制作要点及注意事项一、现场检查笔录的概念所谓现场检查笔录，就是行政执法人员在检查现场或案件发生现场制作的，有关检查过程或案件违法过程或状态的书面(或其他形式)记录。

二、现场检查笔录的特征和要求1.现场检查笔录制作主体上的行政性。

在行政程序中行政执法机关负有调查收集证据和保存证据的责任。

现场检查笔录是行政机关在行政程序中制作的重要证据形式。

行政机关是行政诉讼证据的最基本提供者。

在行政诉讼过程中负有举证责任。

在行政诉讼发生以后，由于行政机关不得再自行向原告和证人收集证据，因此，行政机关在行政程序中必须保证有关证据的充分、确凿，以保证后续诉讼程序中虽作为被告但不陷于被动。

2.现场检查笔录对象上的现场性和保真性：笔录涉及的情况是行政案件或检查发生的现场的原始状况。

这是现场检查笔录制作的最基本的特征和要求。

凡是对案件或现场情况制作的笔录都是现场检查笔录。

不是对案件或现场情况制作的笔录都不是现场检查笔录。

在案件发生或检查之后根据印象制作的笔录就会“失真”，就会出现偏差，不可能体现现场的“原汁原味”。

3.现场检查笔录时空上的即时性和同步性：制作的时间，严格来讲，应当是在案件发生的同时或检查的同步，不能在案件发生之后或检查之后。

制作的地点，严格来讲，应当是在案件发生的地点或检查的现场。

现场检查笔录的即时性和同步性是现场检查笔录的现场性和保真性的必然要求。

4.现场检查笔录内容上的相关性和外在性：相关性是指笔录的内容与案件事实要素相关，主要包括违法事实要素和规范执法所需要的程序事实要素，无关的事实不予记录。

不同的案件有不同的案件事实要素。

当场准确确定有关要素并将其真实记录下来，这种能力是在执法实践中不断积累、不断磨练后才能具备的。

对违法事实要素的记录要准确具体，尤其是对涉案物品的记录，要具体到品牌、外观、批号、规格、数量等。

对规范执法所需要的程序事实记录要规范：依法依规检查、依法亮证、规范检查等。

外在性是指现场检查笔录的内容是行政执法人员听到、闻到、看到、摸到的或者用基本测量工具测量检测到的有关违法事实情况的记载，不能也无法对事实要素的核心和内在品质进行确认和评判。

《现场检查笔录》常见不规范用语《现场检查笔录》是指卫生行政执法人员在卫生行政处罚案件调查过程中，对案件有关的地点和物证、场所进行检查，或在日常卫生执法监督过程中依法对管理相对人的生产、经营等场所的卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。

是了解管理相对人的生产经营状况，进行卫生学评价的重要依据，也是制作立案报告的依据之一。

它属于证据类法律文书，是进行卫生行政处罚和行政诉讼的重要原始证据之一，具有重要的法律意义，可作为定案的依据。

《现场检查笔录》客观、真实地记载现场状况，对查处卫生行政处罚案件具有十分重要的作用。

通过笔录中的文字内容，可以再现现场客观存在的状况，使没有到过现场的人对现场的卫生状况以及生产经营者存在的违法行为有一个比较全面的了解。

基层卫生监督机构在制作《现场检查笔录》时，出现了许多常见不规范用语，笔者通过近几年来对基层执法文书制作的稽查，将《现场检查笔录》常见的不规范用语摘录出来，以此来探讨卫生行政执法文书制作中存在的问题，以提高卫生行政执法文书书写质量。

涉案《现场检查笔录》常见不规范用语集中表现在以下几个方面：1. 法人、法人代表、法定代表人概念不清涉案《现场检查笔录》首部法定代表人的书写将单位负责人写作法人或法人代表，法人、法人代表和法定代表人是三个不同的法律概念，而一些卫生监督员常常会混淆三者的涵义。

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。

法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的，两者相比较有不同的特点：第一，法人是社会组织在法律上的人格化，是法律意义上的"人"，而不是实实在在的生命体，其依法产生、消亡。

自然人是基于自然规律出生、生存的人，具有一国国籍的自然人称为该国的公民。

自然人的生老病死依自然规律进行，具有自然属性，而法人不具有这一属性。

第二，虽然法人、自然人都是民事主体，但法人是集合的民事主体，即法人是一些自然人的集合体。

现场检查笔录制作的要点《现场检查笔录》书写的原则：（一）、《现场检查笔录》作为证据类文书时，必须是经过查证属实后，方可作为定案的根据，1、是客观真实性原则。

①、没有亲眼看到的不记；②、分析判断的不记；③、投诉举报的不记；④、行政管理相对人所讲述的内容不记；2、相关性原则。

记录的违法事实，违法行为以及现场环境状况内容，要与查处的案件或监督的类别相关。

3、合法性原则。

①、程序合法。

②、手段合法。

（二）现场笔录制作的策略方法:⒈客观实录，不加评论。

追求客观真实，是制作笔录的真谛，应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。

现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录，而不应是询问笔录。

⒉贴近案情，详略得当。

可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法，首先简要描述大环境、方位地点，再收缩到具体需要重点检查的位置；从物品总体摆放、堆码再聚焦到具体商品数量，包装标签及现场痕迹等等。

同时，对现场操作人员在从事何种活动，也要作好记录。

对与具体案情关联不大的内容，可以简写，而对于与案情关联紧密的商品、标识、人员作业情况、工具、原料、广告、检查过程，甚至能证明案件事实的地面污水痕迹、废弃损毁物品的状况都应详记，并尽可能地加以固定、提取。

⒊抓住重点，讲究技艺。

现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。

（三）现场检查笔录制作的要点1、当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系；2、场所的概况。

情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明；3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；4、与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况；5、检查人员检查的活动及结果；6、当事人在检查活动中的异常表现及其行为；7、交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况；8、交代抽样取证、强制措施的情况。

现场检查笔录的制作要求特性及原则制作《现场检查笔录》的原则《现场检查笔录》是行政机关在监督检查过程中,依法对当事人与生产经营活动有关的物品和生产经营场所进行监督检查时所作的书面记录,是对被检查物品、场所客观存在的反映，也是对检查过程的真实写照，是固定、保全证据的一种方法。

客观真实是《现场检查笔录》第一要务，所以在制作《现场检查笔录》时应注意克服以下三点问题：第一是没有亲眼看到的不能记；二是分析判断的不能记；三是推测性、大概可能性的不能记。

因此，制作《现场检查笔录》必须把握好以下原则：1、合法原则。

合法性原则是指制作《现场检查笔录》应当按照法律法规规定的法定程序进行，主要包括以下三点：（1）在《现场检查笔录》中必须记载执法人员出示执法证件、表明身份的情况。

根据《行政处罚法》第三十七条第一款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

询问或者检查应当制作笔录。

”，这就是说，出示证件、表明身份是保证现场检查合法性的首要之事，必须在《现场检查笔录》中首先得到体现。

记载执法人员出示执法证件、表明身份时，要注意应当是两名以上具有执法资格的执法人员，其他人员不得进行现场检查执法活动；（2）《现场检查笔录》制作完毕后应当交当事人阅读或向其宣读，由当事人填写意见并逐页签名。

同时两名以上执法人员也必须签名。

当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明拒签或者不能签名的原因；（3）《现场检查笔录》一经有关人员特别是到场的见证人签字就不能改动。

如果发现《现场检查笔录》有错误或者遗漏之处，可另行制作更正或者补充材料由有关当事人填写意见或者签名。

不能单方面改动《现场检查笔录》，否则，此笔录就不能作为定案的证据。

2、记实原则。

记实性就是要求真实地记录检查的全过程。

包括以下三点意思：（1）记录执法人员检查的方法和手段，包括记录检查过程中的拍照、录像、收集、提取的证据、邀请见证人等的情况；（2）记录当事人的活动状况，如当事人在检查过程中是否在现场，是否在生产经营，是否按要求提供有关合同、发票、账簿以及相关资料，是否提供原辅材料、包装物、生产许可证照等；（3）记录执法人员对违法物品和证据采取的相关措施，如：记录在现场检查过程中依据现场情况作出的对查封、扣押等措施及物品数量的清点过程。

***工商行政管理局现场笔录时间：**** 年** 月** 日**：** 时至**：** 时地点：**县**镇（乡）**街道**号（或者**村**组**地等）检查人员：张** ***工商行政管理局李** ***工商行政管理局当事人：（个人）姓名：身份证（其他有效证件）号码：（单位）名称：住所（住址）：邮政编码：联系电话：见证人：身份证（其他有效证件）号码：单位或者住址：邮政编码：联系电话：告知情况：检查时，已向当事人（或现场相关人员）出示工商行政管理行政执法证（证号：张**，……；李**，……），并告知其申请回避的权利和如实回答询问、提供证据、不得阻扰的义务。

检查情况：（依据举报）我局执法人员在检查地点当事人的经营场所检查时，发现有：场所方位布局表述，相应物品的描述，人员场景的描述，检查时其他需要表述的情况等……，（现场拍照存证）。

（以下空白）当事人（签名或者盖章）：王** ？年？月？日见证人（签名或者盖章）：年月日检查人员（签名或者盖章）：张** ？年？月？日李** ？年？月？日第？页共？页一、现场检查笔录制作要领：工商行政管理机关在查处违法案件中，可以依据多种法规，对当事人涉嫌违法的财物和场所实施现场检查。

现场检查是工商行政管理机关制止违法，收集证据的重要手段。

认真掌握、组织实施好现场检查，是对办案单位的基本要求，而现场做好检查工作，则是办案人员的重要基本功。

现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。

首部系检查对象及检查人员、时间、地点等基本情况，应逐项完整填写。

尾部系各方确认签名，虽然较为简单，但当事人（含其在场人员）是否签名关系到笔录的效力，因此，十分重要。

正文，是笔录的主要部分。

正文中，应当记录现场的环境，所见物品的摆放方位、形状、数量以及在场人员的作业状况等等。

从执法人员进入现场所见，到“经现场查看、清点”，到商品数量、品种、规格、包装标识等等。

在制作笔录时，应当注意下列策略方法：（一）客观录实，不加评论笔录中反映的现场所见，均应保持客观录实，不应作评论或判断性结论。

市场监管执法中《现场检查笔录》制作方法及范例监管之声看精彩文章和知识！....《现场检查笔录》，是市场监管部门在日常监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地检查、勘验情况记录的文书。

《现场检查笔录》属证据类法律文书。

《现场检查笔录》以文字形式固定现场状况，它与现场拍照、录像以及现场提取的物证互为补充，相互印证，能全面客观真实地反映与案件有关的情况，是直接证明案件现场的书面凭证，是查明违法行为、收集违法证据、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接证据。

该笔录经查证属实后，可作为定案依据。

由于现场检查属于执法人员具体的行政行为，该文书可以作为行政复议或者行政诉讼的标的。

《现场检查笔录》制作内容及方法《现场检查笔录》为一式二联叙述式文书，第一联存档，第二联交被检查单位或个人。

该文书内容包括首部、笔录特定项目、现场检查记录和尾部四个部分。

（一）首部。

1.文书名称，即《现场检查笔录》。

2.页码。

固定格式为“第页，共页”。

（二）笔录特定项目。

包括：1.检查事由。

是指执法人员因何原因进行现场检查？如日常监督检查，投诉举报情况核查等。

2.被检查单位（人）情况。

其内容包括单位名称、法定代表人（负责人）姓名和联系方式（电话或其他联系）等。

3.检查地点。

填写执法人员现场检查的具体地点，如××医院药房。

4.监督检查类别。

根据所检查的实际情况，准确填写是食品或是保健食品、药品、化妆品、医疗器械的生产、经营、使用的检查。

5.检查人和记录人。

填写参加检查的执法人员姓名；记录人应是检查人员中的一员。

6.检查时间。

填写现场检查的起止时间，即×年×月×日×时×分至×时×分。

（三）现场检查记录。

检查记录起始部分应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及检查目的。

一般叙述为：“我们是×××市场监督管理局的执法人员×××、×××，执法证件名称、编号是：......。

现场笔录制作要求
现场笔录制作要求
一、现场笔录的制作
1、现场笔录应符合严谨细致、完整准确的原则，要把准确的事实记录下来，不要偏颇或者有主观偏袒的倾向。

2、现场笔录的时间顺序要标明，事情发生的顺序要详细记录下来，以便对现场现象有整体的把握。

3、现场笔录要写出发生事件的时空背景，详细记录事件的发生情况，以便对于事件发生的原因有所把握。

4、如果现场笔录中有重要的证据，必须要有证据的照片或者视频，以便作为印证。

二、保存现场笔录的要求
1、现场笔录上缴至有关部门时，应采取照片或者视频记录的方式，以便保证现场笔录的真实可信。

2、现场笔录在保存前，应当采取加盖责任单位公章或者同意签字的方式，以便正确无误地记录公正的事实。

3、现场笔录应该保存在安全、隔离的环境中，应定期对其进行审核，以便确保现场笔录的可靠性及其准确性。

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浅谈现场检查笔录及调查笔录的制作作为一名药械稽查人员，做好现场检查笔录和调查笔录可以说是一项基本功，现场检查笔录和调查笔录制作的好坏，直接关系到所办案件的质量。

根据《药品监督行政处罚程序规定》（局1号令）第二十一条的规定，凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录等，为药品监督管理行政处罚证据。

可见现场检查笔录和调查笔录是收集证据的有效手段。

因此在药械行政执法中，必须重视现场检查笔录和调查笔录的制作，现就如何做好现场检查笔录和调查笔录谈几点认识。

《药品监督行政执法文书规范》第十五条第一款规定：《现场检查笔录》是执法人员对涉嫌违法活动的现场及相关证物进行实地检查，或者对药械生产、经营及使用单位进行日常监督检查时所作的文字记录。

这一规定说明现场检查笔录一项重要的作用就是执法人员对涉嫌违法活动的现场及相关证物进行实地检查时所作的文字记录，检查的目的就是要收集相关证据，有效查处违法行为。

司法机关普遍认为，现场检查笔录的效力远远高于人的陈述。

因此，现场检查笔录做得好不好，直接关系到案件办理的质量，甚至关系到所办案件是否成立的问题。

要做好现场检查笔录必须组织实施好现场检查，实践证明遵循现场检查的基本要求，有效的实施现场检查，可以达到预期的效果，对于现场检查必须按法律法规要求进行。

做好现场检查笔录应重点把握以下几个原则：1、客观实录性原则笔录中反映的现场所见，均应保持客观实录，不应作评论和判断性结论，制作笔录要沉着、冷静、细致，要认识到现场检查笔录是一种间接证据，必须与其他证据相印证才能证明案件事实，对物品记录一定不能含糊其辞，不用估计、大约、可能等语言，也不能在事实不清的情况下，记录肯定主观语言，如看不到药品经营许可证并不能说明没有许可证，更不能把群众反映、当事人的口述内容反映到现场检查笔录中去，在笔录中不作评论，不下结论，不作推断，否则会影响笔录的客观真实性降低其证明效力，还易导致当事人情绪对立，拒不配合，给执法检查带来阻力，从而使案件的深入调查受到影响。

第1篇一、引言检查笔录是执法机关在执法过程中，对违法行为进行检查、核实和记录的过程。

它是执法机关依法行使职权的重要依据，对于维护社会秩序、保障人民群众合法权益具有重要意义。

本文将从法律规定的角度，对检查笔录的相关内容进行详细阐述。

二、检查笔录的定义与作用1. 定义检查笔录是指执法机关在执法过程中，对违法行为进行检查、核实和记录的文字材料。

它包括现场检查笔录、询问笔录、调查笔录等。

2. 作用（1）为执法机关提供执法依据。

检查笔录是执法机关依法行使职权的依据，有助于维护法律的严肃性和权威性。

（2）保障当事人合法权益。

检查笔录可以记录违法行为的全过程，有助于当事人了解案件情况，维护自身合法权益。

（3）便于案件后续处理。

检查笔录可以为案件后续处理提供证据支持，提高执法效率。

三、检查笔录的法律规定1. 法律依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规对检查笔录的规定。

2. 检查笔录的制作（1）现场检查笔录现场检查笔录是指在执法现场对违法行为进行检查、核实和记录的文字材料。

制作现场检查笔录应遵循以下要求：①笔录应当真实、准确、完整地反映现场情况；②笔录应当由执法人员当场制作，并经当事人或者见证人签字或者盖章确认；③笔录应当由两名以上执法人员共同制作。

（2）询问笔录询问笔录是指在执法过程中，对当事人进行询问、调查和记录的文字材料。

制作询问笔录应遵循以下要求：①询问笔录应当真实、准确、完整地反映询问过程；②询问笔录应当由询问人、被询问人、见证人签字或者盖章确认；③询问人应当向被询问人说明询问目的、依据和程序。

（3）调查笔录调查笔录是指在执法过程中，对案件进行调查、核实和记录的文字材料。

制作调查笔录应遵循以下要求：①调查笔录应当真实、准确、完整地反映调查过程；②调查笔录应当由调查人、被调查人、见证人签字或者盖章确认；③调查人应当向被调查人说明调查目的、依据和程序。

现场检查（勘察）笔录的制作要求现场检查（勘察）是行政执法机关制止违法行为、收集违法行为证据的重要手段。

做好现场检查（勘察）并制作规范的现场检查（勘察）笔录，对行政执法调查取证工作有着重要意义。

一、现场检查（勘察）笔录的法律地位《行政诉讼法》第三十三条规定：“证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。

”从该条规定可以看出，现场笔录是一种独立的行政诉讼证据类别。

这是立法者根据我国行政执法的具体实践，充分考虑我国行政执法的现实需要，在行政相对人不配合调查取证、不提供其他证据的情况下，对行政执法机关调查取证工作如何正常开展做出的规定。

《行政诉讼法》将现场笔录作为一种独立的证据类别，对于行政执法机关正常开展执法活动，有效打击各类违法行为意义重大。

二、现场检查（勘察）笔录的独特证据属性从证据属性看，现场检查（勘察）笔录具有以下特性：（一）现场检查（勘察）笔录属于原始证据。

它是直接来源于检查现场或案件现场的第一手材料，客观记录了在检查现场或案件发生现场的检查过程或案件违法过程或状态。

相较于传来的证据而言，原始证据的证明力更强。

（二）现场检查（勘察）笔录属于直接证据。

现场检查（勘察）笔录记载的内容与检查现场或案件的相关性最强，往往也最具实质性的内容，能够直接用以证明案件事实。

相对于间接证据而言，直接证据的证明力更强。

（三）现场检查（勘察）笔录是对实物证据的固定和反映。

现场检查（勘察）笔录不以人的陈述为存在和表现形式，而是如实地记录案件事实，它的证据价值来源于如实记录的内容所显示的证据间的综合关系，是对检查现场的实物证据特征的书面记录，是对实物证据内容的固定和反映。

相对于调查询问笔录等言词证据而言，实物证据的证明力更强。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第（二）项规定，现场笔录优于其他书证、视听资料和证人证言；第（六）项规定，原始证据优于传来证据。

行政执法《现场检查（勘验）笔录》述要基本要求制作原则注意事项《现场检查（勘验）笔录》（以下简称《笔录》）是行政执法机关按照法定的执法程序制作的法律文件。

《笔录》不仅反映了行政机关的执法活动，而且在行政复议和行政诉讼过程中，是证明具体行政行为合法性的主要依据。

执法实践证明，《笔录》作为执法机关现场执法的第一手证据，如果遵循现场检查的基本要求，有效实施现场检查，可以达到预期效果。

相反，失败的现场检查，造成《笔录》无法和其它证据相互印证，甚至出现严重失误，导致案件事实不清，证据不足，可能导致案件无法成立，甚至导致行政执法部门承担相关法律责任。

因此，正确理解执法文书的适用情形，准确掌握执法文书的制作要点，是规范执法行为，保证办案质量的客观要求。

现以文化执法为例，对《笔录》制作作简要阐述。

一、现场检查的基本要求1.事前抓策划实施检查之前，办案单位应设定检查方案，明确现场指挥。

要让每位办案人员熟悉案情，明确检查目标，进入现场后的任务，谁作检查笔录，谁控制现场，谁负责对当事人进行沟通谈话，谁负责扣留财物等都要进行明确分工。

要有应变方案，情况复杂或夜间检查应请公安部门协助或加派执法人员，如两三个人夜查市场，要考虑到安全问题。

取缔无证照案件更要注意兵贵神速，迟则生变。

需要安排专人维持秩序并负责宣传解释工作，化解当事人或围观人员对抗情绪，防止事态恶化。

2.临场抓配合执法人员进入现场后，要做到有分工有协作，集中精力，抓紧时间，首先控制现场人、财、物不走失，然后分头检查取证，指挥人员要充分掌握现场情况，灵活调动人员，控制工作进度，尽量做到速战速决。

执法人员一旦进入现场实施检查，就应当由专人负责接触当事人，耐心做好工作，尽量消除当事人的抵触情绪，尤其要避免其别有用心的人煽动不明真相的人围攻执法人员。

3.重点抓证据由于现场检查中所取得的证据可靠程度高，因此执法人员要重点抓好证据收集。

检查时，要通过询问、察看、清理，细心收集和控制现场证据，并善于用已发现的证据再发现新证据及涉案财物，并做好《笔录》，以固定现场违法事实，还要做好涉案财物的扣留封存。

现场检查笔录制作要点及实例解析现场笔录是执法人员依法对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时所做的书面记录，是市场监督管理部门实施行政处罚的重要证据，具有较强的证明效力。

作为卷宗中的一份重要文书，填写现场检查笔录时应着重把握以下几个方面。

一、现场检查时间、地点的填写要准确、规范1. 填写检查的时间。

从开始到结束，要求精准到分钟，这一点一直有要求。

但实际填写时，有的办案人员图省事，往往只填写年月日，不填写小时和分钟。

《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年修订版）给出的固定格式精确到分钟，建议办案人员在制作本文书时，按照文书规范填写完整。

2. 填写检查的地点。

按照行政区划写明检查场所所在市（区）、镇、村和具体门牌号码；没有门牌号码应按照方位、距离将其与附近的标志性建筑物描述清楚，可同时拍照、摄像作为印证。

二、执法人员、当事人信息填写要完整、详细应按照《格式范本》列举的内容逐项填写，不漏项；在填写当事人信息时，注意按照《使用指南》的要求，根据当事人类别填写。

三、“通知当事人到场情况”记录和证据保存注意记录当事人不到场或拒绝到场的情况，特别要保存通知当事人的证据，可以通过录音、录像、邀请见证人等方式记载执法人员的通知情况。

邀请见证人到场的，在“通知当事人到场情况”栏填写见证人身份信息，由见证人签字或盖章。

四、记录“现场情况”记录“现场情况”要全面、完整。

内容包括现场位置概况，物品情况，现场人员、证据、检查情况等。

从检查人员进入现场所见，到现场查看、清点的情况，以及商品数量、品种、规格、包装、标识、质量状况，都要逐一记载；被检查场所内人员与该场所的关系、在场活动情况、检查中的行为表现，现场收集书证、物证，进行拍照、摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中予以交代。

五、现场笔录应注意的其他问题1. 注意笔录用语规范。

现场笔录反映的现场所见应客观真实，不加评论。

避免使用“违法”“非法”“擅自”等词语。

现场笔录制作注意事项工商行政管理机关在查处违法案件中，依据多种法律、法规，对当事人涉嫌违法的财物和场所实施现场检查时制作的书面记录即为现场检查笔录。

现场检查笔录是一种法定的证据形式，是国家工商总局规定的一种格式文书。

记录的内容是客观事实的反映。

一、现场检查笔录的概念现场检查笔录是指工商行政管理机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录，是工商行政执法机关实施行政处罚的重要证据，具有较强的证明效力。

二、现场检查笔录的构成现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。

首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。

尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。

正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，且要抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。

三、现场检查笔录制作的要点1、执法主体及执法资格描述；2、经营主体确认，包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系；3、场所的概况。

情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明，持营业执照的要说明是否与注册登记的地址一致；4、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；5、与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况；6、检查人员现场检查的活动及结果；7、当事人在检查活动中的异常表现及其行为；8、现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，以及当事人提交证据的情况；9、采取抽样取证、强制措施的情况。

10、注明当事人拒绝签名或不能签名的原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字，有见证人在场的，由见证人签名见证。

情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，最后制作汇总笔录，总领整个检查情况。

制作现场检查笔录要点（提纲）现场检查笔录，是指工商行政管理机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录。