2010-2011年第二学期《形势与政策》科目考查卷
试分析我国目前通货膨胀的成因及其对策
一、与通货膨胀相关概念
通货膨胀是指货币供给过多，超过经济发展对货币的客观需求量，出现货币贬值、物价上涨的经济现象。即由货币发行过多而引发的物价上涨称为通货膨胀。
通货膨胀是在纸质货币流通下所特有的经济现象。纸质货币流通条件下，一方面，由于纸质货币本身没有价值，不能退出流通，缺乏自动调节货币供给量的功能；另一方面，由于政府可以强制纸币进入流通并在技术上具有无限供给的可能性，这就使货币的供给大大超过对货币的需求，造成供给量过多，引起通货膨胀。
通货膨胀是持续的、普遍的物价上涨过程。如果出现普遍的，而且是持续的物价上涨，可以断定是向流通中投放了过多的货币，这就反证了通货膨胀是一个持续的、普遍的物价上涨过程。而因季节性、暂时性或偶然性原因引起的部分商品的价格上升，则不应视作通货膨胀。
二、通货膨胀产生的原因
需求拉动。当国外出现通货膨胀、价格上涨时，一方面国内商品相比国外商品显得更加便宜，由此造成该国对外贸易出口需求；另一方面又会减少本国居民对国外进口商品的消费，而转为增加对本国商品的消费，一增一减，最终引起国内社会总需求的增加。而供给在短期内具有黏性，难以及时扩大，导致总需求大于总供给，最终引起整个物价上升，这就是需求拉动型通货膨胀。
生产要素成本增加。我国在过去对各种生产要素都没有市场化，价
格在行政指导下被人为压低，没有传递到通胀中，构成隐性压力。要素价格改革和公用事业改革后，各种资源价格开始上升，可能引发多米诺骨牌效应，这些都使得成本向最终产品价格传递，造成现实的物价上涨压力。例如，随着劳动者保护政策的不断出台，以及收入分配改革的展开，我国职工工资总额和职工平均工资连续增长，超过同期GDP增长率，劳动力成本在不断上升，尤其在珠三角、长三角和沿海地区表现明显。加之由于土地供应量减少等政策和市场原因，近些年土地价格出现爆发式增长，加剧了成本压力。
宏观经济政策。由于最近些年我国长期实行以刺激总需求为中心的财政货币政策，从而使得过多的资金流入企业，促使企业投资规模不断增长，导致市场流动性增加和银行贷款规模的扩张，从而货币供应量增加。财政支出过大，银行信贷扩张成了货币供给量成倍增加，是通货膨胀加剧的重要根源。因基本建设投资规模失控，引起社会总需求扩张的货币供给量的过度增长。究其原因，一是与我国的投资体制不健全有关；二是与资金供给制有关；三是与投资效果不理想有关。
三、通货膨胀产生的影响
不利于工人和群众。一般情况下工资的多少事先都有合同的约定，工资的增长率难以迅速地根据通货膨胀率来做出及时调整，因而即使在名义工资不变或略有增长的情况下，都会使实际工资下降，由此损害了工人的利益。通货膨胀发生后，名义工资总会有所增加，随着名义工资的提高，达到纳税起征点的人增加了，有许多人进入了更高的纳税等级，这样就使得政府的税收增加。但公众纳税数额虽然增加了，则相对物价上升，实际收入却减少了。
不利于社会的稳定。通货膨胀具有明显“劫贫济富”的收入再分配效应，不同社会群体抵御通货膨胀的能力不同，他们在通货膨胀中遭受的福利损失不同，城镇低收入家庭是通货膨胀的最大受害者。造成这部分群体的焦虑感，增加了他们对未来预期的不确定性，这些都可能诱发
各种社会问题。另外，社会群体经济地位不同，定价与议价能力不同，他们在通货膨胀过程中获得的涨价收益不同。在客观上其虽然具有增加农民收入的作用，但农民从粮价上涨中所获得的收益是相当有限的。而房地产部门由于是垄断性部门，他们却有可能在通货膨胀中带来极大收益，由此造成社会财富分配的不公平。众多不利影响会导致一部分群体的利益受损，产生财富的重新分配，使得富者越富、穷者越穷，加剧了我国本来就很严重的收入差距过大的现象，导致社会阶层的对立和冲突，滋生对政府的不信任感，带来社会的不稳定。
四、治理通货膨胀的对策
1、采取灵活的货币政策。社会总需求膨胀，很大程度上是由财政支出过多而引起的。因此，必须保持财政收支基本平衡。如果出现赤字，尽可能通过发行公债来弥补，不能随意向银行透支。灵活的货币政策，即有松有紧。根据经济运行实际，充分利用货币政策，努力提高货币购买力，减轻货币膨胀的压力。其目的在于影响总需求，并促使总需求更接近于维持充分就业和物价比较稳定所需求的水平，在适当的时候，可以采取提高存款准备金率、提高利率、发行特别国债、公开市场业务等手段。强化中央银行调控货币供应的职能。中央银行对治理通货膨胀负有直接责任。要确保中央银行具有独立制定和实施货币政策的权力，以利于通货膨胀的治理。中央银行除了可以通过公开市场业务操作，卖出有价证券、提高再贴现率和法定准备金率，适应地约束基础货币，控制货币供应量。
2、制定合理的财政政策。制定合理的收入政策，克服消费基金膨胀。即工资总额的增长率不应高于劳动生产率的增长幅度。在收入分配结构上，防止收入差距过大，以避免社会成员盲目攀比而牵动消费基金增长。通过开征不动产税、遗产税等特殊税种，直接给过热的房地产市场降温。通过累进税率可以对分配进行再次调节缩小贫富差距。通过对高能耗、
高污染行业提高税收来限制这些行业的盲目扩张，通过转移支付，直接对低收入人群进行补贴以缓解物价上涨对人们生活的影响。
3、促进生产结构的合理化，增加社会有效供给。发展生产，增加社会有效供给是解决我国通货膨胀的根本出路。发展生产应主要靠发挥资金使用效益和生产结构的协调。要加快国内粮食生产和供应为了加强农民种粮的积极性，要切实增加农民收入，各相关部门应直接加强对农民的直接补贴、良种补贴，实施有效稳定的农资价格管理、减免各种农业税等，并把这些措施落实到政策层面上，防止农民负担反弹加重。要加强防汛抗旱和农作物田间管理，在做好夏粮秋粮的收购工作的同时，认真做好粮源组织和调运，确保市场粮食供应，保持粮价基本稳定，防止物价上涨由局部上升到全部。
参考文献
1.《宏观经济学》，2009年，高等教育出版社。
2. 《谁在牵着物价走》2005年，中国财政经济出版
2011-6-19
