境外公共安全管理办法(三篇)
方案计划参考范本
目录：
境外公共安全管理办法一
外来人员安全管理办法二
天然气公司消防安全管理办法三
- 1 -
境外公共安全管理办法一
第一章总则
第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。
第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：
1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。
2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。
3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。
5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。
6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。
第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。
第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风
9 / 9
中国机械工业集团有限公司 境外机构和人员公共安全管理规定 第一章总则 第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步规范境外机构和人员公共安全管理，预防及处置境外公共安全突发事件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，促进国机集团安全发展，根据国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部门《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》、外交部《中国企业海外安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》、商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳务事件的规定》以及商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》等法律法规的要求，制定本规定。 第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属企业在境外设立的企业法人及非法人机构、境外工程项目部。 第三条本规定适用于国机集团及所属企业境外机构中方人员的公共安全管理。 第四条国机集团境外机构安全生产管理依据国家有关法律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目安全生产管理指导意见》等有关规定执行。 第二章基本要求
第五条企业应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”的理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，谁用工谁负责”的工作原则，严格落实公共安全责任、风险评估、教育培训、安保投入、日常管理、应急处置等境外安全管理制度和措施。 第六条企业应建立并持续改进境外公共安全管理体系，确保境外生产经营活动的安全，包括境外公共安全管理组织机构、规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。 第七条企业开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评估,包括：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。 第八条企业应在公共安全风险评估的基础上，编制境外公共安全管理计划，采取与安全风险相匹配的预防和控制措施，强化境外人员工作场所和生活驻地的本质安全，将境外机构和人员的安全风险控制到可接受程度。公共安全管理措施主要包括人员安全、场所安全、环境安全和保险保障。 第九条报告和备案。派驻境外机构人员到达目的国后，应按要求向驻在国（地区）中国使领馆报到并备案，接受中国使领馆在领事保护和公共安全突发事件防范等方面的指导。 第十条企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。 第十一条企业应要求其境外机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为开展境外业务营造良好的外部环境。 第三章境外机构公共安全责任 第十二条开展境外业务的企业应当建立健全境外公共安
公共安全管理管理办法 公安全管理制度一工厂主管安全职责 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作; 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度; 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容; 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行; 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生; 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查; 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求; 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;
做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态; 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施; 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故; 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况; 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查; 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施; 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施; 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作; 四管理部门安全职责 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求; 负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作; 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。
●第一章公共安全管理概述 ● ●第四、五、六、七、八章合集： ●危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。 ●危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建 设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。 ●危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。 ●危险物品的厉害两重性： ●（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上， 在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。 ●（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动， 从而对社会公共安全造成危害。 ●危险物品管理的意义： ●1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。 ●2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。 ●3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。 ●危险物品管理的基本原则： ●1、预防为主，保障安全的原则。 ●2、专门机关管理与群众管理相结合原则。 ●3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。4、服务经济建设和社会发展的原则。 ●危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指 导6、收缴失控的危险物品 ●危险物品管理的组织机构一政府： ●a公安机关 ●b安全生产监督管理部门 ●c环保部门 ●d卫生部门 ●f国防科技工业主管部门 ●g体育行政主管部门二从业单位(职责） ●a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管 理的各项规章制度 ●b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全 知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能 ●c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、 使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素 ●d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时， 必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责 ●安全管理理论是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的 总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。 ●预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进 行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。 ●本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生 目的。
境外企业安全管理制度 第一章总则 第一条本公司对外劳务输出本着“互利共赢、共同发展”的经营理念，积极开展属地化经营，依据实际需要确定国内人员的派出，为本地创造就业机会。为完善公司各项工作流程和服务规范，保障员工合法权益，落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司人身安全管理，特制定本制定。 第二条本制度适用于公司各部门和各劳务输出员工。 第二章安全管理组织机构设置 第三条安全管理小组 （一）安全管理小组为公司安全管理机构 （二）安全管理小组组成成员 组长： 组员： 第四条安全管理小组主要职责 （一）贯穿国家安全政策，负责公司安全制度体系的建立与完善，制定、执行各类安全管理措施。 （二）负责对本部门安全工作进行考核，检查，督促不安全措施的整改落实；（三）出现安全事故，及时组织人员对公司重大安全事故的调查，并拟订可行性处理方案； （四）组织公司安全教育培训，安全大检查等安全管理工作。 第三章境外企业和员工安全管理指引 第五条要认真了解和研究我国及东道国法律法规，特别是与劳动用工相关法律政策规定，并严格遵守，做到知法、守法、用法律规范用工行为，维护双方合法权益。 第六条要认真遵守我国有关规定，严格人员选派工作，派出人员应熟悉业务，身体健康，并拥有合法的出入境手续和工作许可。 第七条要重视派出人员的语言能力建设。派出人员应具有一定使用外语与对外沟通的能力。如派出人员不懂外语，要对其进行日常用语的基本培训外，还应配
备必要的翻译人员。 第八条要加强对派出人员的行前教育、培训和考核。有关商（协）会应帮助企业开展出国人员培训。培训重点是外事纪律、涉外礼仪、东道主社会概况、相关的法律法规、风俗习惯、宗教信仰等。培训考核合格后不合格人员不能派出。第九条关注平等就业，避免出现种族、部落、肤色、宗教、性别方面的歧视做法。 第十条招聘员工应严格按照法律法规履行必要的招聘程序，与雇员签订劳动合同，与雇员签订劳动合同，为雇员提供符合法律法规规定及双方合同约定的工资待遇和社会医疗保险。 第十一条境外企业要为雇员提供必要劳动保护，遵守东道国有关生产、技术和卫生安全标准，制定安全生产操作规程，避免安全事故发生，并为雇员办理相应的意外伤害保险。 第十二条境外企业应建立与员工日常沟通机制，认证对待雇员提出的合理诉求，及时答复，妥善解决，避免矛盾激化。 第十三条慎重对待裁员，对确实需要解聘的雇员，要按照当地有关规定履行合法的程序，并进行必要的解释。 第十四条应首先通过友好协商方式解决与雇员产生的分歧和纠纷：如双方无法达成一致，应通过法律途径解决。 第十五条应加强与印尼政府主管部门、有关行业组织的联系，必要时征求其对劳资问题的意见和建议；若发生劳资纠纷，应及时向印尼有关部门通报并寻求帮助，避免与雇员发生直接冲突。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021国外公共安全危机管理概述
2021国外公共安全危机管理概述导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节英国的公共安全危机管理 一、政府参与危机管理的主要机构 在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。 二、政府公共安全危机的处置机制 英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现公共安全危机处置的统一高效。 金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期更换，以召开会议的形式运作。 银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。
铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。 三、关于对受害人的护理与处置 护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。 四、危机管理过程对信息与媒体的管理 现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。 五、关于危机处置的培训、联合训练与演习 英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重视计划和准备阶段进行联合训练与演习。 第二节美国的公共安全危机管理 一、联邦政府参与公共安全危机管理的主要机构 1979年成立的FEMA是美国联邦政府从事重大公共安全危机处理的独立、专责机构，直接向总统负责。“9?11”恐怖袭击发生后，FEMA 被合并到国土安全部的应急整备与响应部门（简称EPR），重组后的国
河北广通集团集团有限公司 境外项目安全生产管理制度 总则 第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。 第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： 1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。
第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。 第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次： 1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。 2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。 3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。 第二章组织机构与职责划分 第五条广通集团设立境外安全管理组织机构，具体负责境外安全管理工作。广通集团境外安全管理的组织机构图如下：
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 境外公共安全管理办法(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
境外公共安全管理办法(最新版) 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。 第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。 第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标
境外安全管理体系督导检查自查情况 根据商务部印发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》和《商务部办公厅关于做好企业境外安全管理体系及制度建设督导检查工作的通知》的要求。XX（集团）有限公司按照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》要求，依据境外安全管理体系督导检查提纲的内容，在本公司的境外机构进行了境外安全管理体系自查工作，现将自查情况汇总如下： 1、领导重视，境外管理组织机构建设日臻规范。 我公司是XX省较早实施走出去发展战略的民营企业。由于企业主要是日本客户，便较早地融入了国际贸易的经营活动中。公司在日本投资设立了日本新林株式会社，并配备专门的境外管理人员，由XX任组长，组员：XX、XX、XX。 2、加强领导，关键责任得到有效落实。 我公司和驻日使领馆建立了境外安全联络员制度，指定安全负责人XX和安全信息联络员XX，专职负责境外安全工作。我公司根据有关规定建立安全工作责任制，公司董事长XX是第一责任人，在安全工作中切实履行职责。同时设立境外安全防范领导小组，应急行动小组人员组成及分工如下：
（1）应急领导小组成员 设：组长XX、副组长木川田、成员XX、XX。 （2）工厂应急领导小组 下设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组。 a.通信组 设：组长、成员 主要任务：发生事故第一时间通知工厂应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。 b.警戒组 设：组长、成员 主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。 c.疏散组 设：组长、成员 主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。
信息系统反恐安全管理制度 1．目的 为了防止信息系统安全，满足C-TPAT的相关要求。 2．适用范围 涉及的计算机设备，包括计算机室计算机设备及计算机室负责安装在其它部门或单位的计算机设备。 3．定义无 4．职责： 4．1由专业人员负责所有微机的检测和清理工作。 4．2由计算机室的专业人员，根据上述作业计划进行检测。 4．3由经理负责对防范措施的落实情况进行监督。 5．工作程序 5．1信息系统安全管理的要求： 5．1．1一般工作部不安装软驱和光驱，如有安装软驱和光驱的计算机，每次使用磁盘都要用杀毒软件检查。 5．1．2对于联网的计算器，任何人在未经批准的情况下，不得向计算器内拷入软件或文檔。 5．1．3数据的备份由相关专业负责人管理是，备份用的软盘由专业负责人提供。 5．1．4软盘光盘等在使用前，必须确保无病毒。 5．1．5计算器一经发现病毒，应立即通知计算机室专业人员处理。
5．1．6工操作员在离开前应退出系统并关机。 5．1．7任何人未经操作员本人同意，不得使用他人的计算机。5．2装有软驱的微机一律不得入网；对于尚未联网计算机，其软件的安装由计算机室负责、任何微机需安装软件时，由相关人员负责人提出书面报告，经经理同意后，由计算机室负责安装；软件出现异常时，应通知计算机室专业人员处理；所有微机不得安装游戏软件；数据的备份由相关专业负责人管理，备份用的软盘由专业负责人提供。5．3硬件维护人员在拆卸微机时，必须采取必要的防静电措施；硬件维护人员在作业完成后或准备离去时，必须将所拆卸的设备复原；要求各专业负责人认真落实所辖微机及配套设备的使用的保养责任；要求各专业负责人采取必要措施，确保所用的微机及外设始终处于整洁和良好的状态；所有带锁的微机，在使用完毕或离去前必须上锁；对于关键的计算机设备应配备必要的断电保护电源。 5．4各单位所辖微机的使用、清洗和保养工作，由相应专业负责人负责；各专业负责人必须经常检查所辖微机及外设的状况，及时发现和解决问题。 5．5由于计算机设备已逐步成为我们工作中必不可少的重要工作。因此，计算机部决定将计算机的管理纳入对各专业负责人的考核范围，并将严格实行。 5．5．1凡是发现以下情况的，计算机部根据实际情况追究当事人及其直接领导的责任。 A. 计算机感染病毒
公共安全教育心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任;二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平;三要系统地评价企业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事故隐患的评估能力;对安全生产全过程的综合治理能力;对事故的调查、分析、研究以及猜测能力;分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面
性。 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础的理念。通过强化三种理念， 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统的宏观思维转变到微观上来，让“安全生产化，生产安全化”成为职工认识安全的新理念。对于重点的岗位，组织员工进行重点培训，并分别举办了专业知识、全员普法、职业安全管理体系规范、特殊工种取证复审等一系列重点培训教育，全员安全年培训
公共安全学习心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全 民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 一、加强企业决策层的安全教育 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家 的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安 全生产的第一责任；二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理 的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平；三要系统地评价企 业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决 策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企 业重大事故隐患的评估能力；对安全生产全过程的综合治理能力；对事故的调查、分析、研究以及猜测能力；分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难 点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各 部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见， 甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听 反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面性。 二、努力规范企业安全管理模式 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强 法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中 要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始 有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的 不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断 去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提 高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯 燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 三、全员行动构建长效安全机制 (一)提升全员安全学习力 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础 的理念。通过强化三种理念， 在三种理念指导下，注重以下三种培训 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉 理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统
公司境外安全防范机制和应急预案确 认版
上海广联建设发展有限公司 上海广联建设发展有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 3 月 10日发布 3 月11 日实施 上海广联建设发展有限公司发布
上海广联建设发展有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 （版本A版） 文件编号： ZD-7.5.7-02 编制：黄继宏日期： -2-25 审核：陈红田日期： -3-06 批准：邵现成日期： -3-10 发布日期二O一三年三月十日
1总则 1.1编制目的 为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规范境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处理工作，制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》； 1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002- ）； 1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号)； 1.3适用范围 1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处理工作。 1.3.2公司所属各分公司、事业部、项目部应按照本预案的基本原则建立和完善各自部门的境外突发社会安全事件处理预案。 1.4应急预案体系 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处理方案构成。其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各分公司、事业部及施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治安状况，针对具体的危险源和现场设施、
公共安全意识培训课程大纲 课时：1天 课程对象：外出公务出行差旅住宿人员。 目的：通过本课程的培训学习，学员可以充分掌握在日常生活和工作中可能遭遇的暴力恐怖袭击、突发事件的应对技巧及发生紧急事件后的自救 与互救的救护知识，使学员轻松应对可能发生的突发事件，并提示预 防和应对突发事件的意识。 收益：（1）了解和掌握各类突发事件的应对技巧与逃生自救技巧； （2）了解和掌握发生突发事件后的自救和互救的急救救护知识与技巧；授课形式：讲授法+电影视频法+学员互动+现场练习 说明：本课程大纲涉及的暴力袭击和突发事件的类别是依据社会上已经发生的相关事件进行分析总结概况而设计，针对不同的培训需求可以进行 增加和删减。 课程大纲： ?突发事件应对理念 -未雨绸缪 -从容应对 -转危为安 ?突发事件应对基本原则 ?出行差旅安全 -出发前注意事项 -机场安全 -交通安全 -行李安全 -酒店安全 -公共场合安全 ?公共安全自救应急原则 -武装袭击或绑架 -政治动乱 -社会动乱
-军事冲突 -其他事件等 ?暴力恐怖袭击自救 -案例：昆明火车站恐怖事件回顾 -美国人的自救策略 ?逃跑 ?躲藏 ?搏斗 -观看视频：枪击（包括持刀杀人）事件生存指南-怎样辨认可疑人物 -怎样辨认可疑车辆 -遇袭击怎么逃生自救 -遇到爆炸怎么逃生自救 -被恐怖分子劫持怎么逃生自救 -遇到枪击怎么逃生自救 -观看视频：暴徒攻击 -观看视频：遭遇追袭 -观看视频：遭遇“路怒”一族 ?境外应急求救 -出差前了解当地安全形式 -出差前了解当地的禁忌 -应急求救机构或组织 ?出差中东国家 ?出差东南亚国家 ?出差中南美国家 ?出差非洲国家 ?出差伊朗 ?踩踏事故自救 -案例：宁夏踩踏事件回顾 -踩踏事故自救要点 -观看视频：踩踏事故
巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为 规和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包 括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国相关规定执行。 第三条本办法适用围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规性文件。
第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。 项目五部公共安全管理的组织机构图如下： 项目五部安全管理第一责任人 石耀忠 公共安全管理委员会 张小锋 公共安全管理工作小组 马军辉 秘书部门：机构与运营风险管理部 （下设公共安全工作主管人员） 第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者， 即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。 第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任， 由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。 公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。 公共安全管理委员会的主要职责是： 1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。 2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安全管理办法体系。 3、整合系统资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。 4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。 第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五
境外项目安全管理制度批准王咏梅文件状态2016年第0次修订 河北广通集团集团有限公司 境外项目安全生产管理制度 总则 第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。 第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： 1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。
境外项目安全管理制度批准王咏梅文件状态2016年第0次修订 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。 第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。 第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次： 1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。 2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。 3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。 第二章组织机构与职责划分
目录 公共安全管理的概念 (1) 指挥系统管理 (3) 通讯与情报信息系统管理 (9) 资源系统管理 (12) 后勤管理系统 (14) 灾害减除 (16) 准备 (19) 应对 (24) 恢复 (27) 美国的政府组织 (30) 简述题 (31) 公共安全管理的概念 二、什么是公共安全管理 1、什么是安全？ 安全是指在自然灾害、意外事故、公共卫生或治安事件发生过程中，能将人员伤亡和财产损失控制在可以接受的状态。如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受的状态，即是不安全。安全具有主观和客观的二元性 2、什么是管理 （1）管理活动的四要素： 管理主体、管理客体、组织目的、组织环境或条件； 3、什么是公共安全管理 就公共安全而言，安全管理就是管理者对自然灾害、意外事故、公共卫生与社会安全事件所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列的活动，以保护人民在此过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排。国家有全方位及完善的立法、政府组织中成立专门处理机构、且有一套完整的标准作业流程及成型的指导性理论体系。公共安全管理的目标是建设一个“相对安全”的社会。 公共危机分类 1、危机发展速度和终结速度角度 龙卷风型、雷阵雨型、腹泻型、井喷型、长投影型、水纹型、文火型、潮汐型 2、动因性质 自然危机、人为危机 3、影响时空范围 国际危机、国内危机、组织危机 4、主要成因及涉及范围 政治危机、经济危机、社会危机、价值危机 5、采取手段 和平方式的冲突方式、暴力性的流血冲突
6、特殊状态 核危机、非核危机 7、我国目前国内危机事件分类 自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型 8、公共危机事件分类 自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、其他 三、国外的公共安全管理简介 1、应急管理（美国、澳大利亚） 美国联邦应急管理总署定义：组织分析、规划、决策和对可用资源加以分配，以实施对灾难影响的减除、准备、应急和从中重建；其管理目标是拯救生命、防止伤亡、保护财产和环境澳大利亚应急管理署定义：处理针对社区和环境危险的一系列措施；包括建立的预案、机构和安排，将政府、志愿者和私人部门的努力结合到一起，以综合及协调方法满足对付全部类型的紧急事态需求、包括预防、应急和重建。 2、民防应急管理（新西兰） 新西兰民防部定义：民防应急管理意味着： （1）保护民众和财产的安全所必需及人们所急切盼望者；（2）设计用来对付、避免、克服与任何紧急事态相关的所有危险、伤害或损失；（3）包括规划、组织、协调以及对这些手段、措施和实践的运用 3、总结 管理主体：有组织的政府行为 管理对象：各种灾害 管理的目标：保护民众的生命、财产和环境 管理过程：从灾害之前的准备、预防到灾害发生时的应急，以及灾害过后的重建 四、公共安全管理的理论基础 1、全面应急管理（Comprehensive Emergency Management,CEM） 1）对各种类型的灾难及其后果实施管理。由此发展成应急管理的“全危险方法”；2）对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。由此导出了“应急管理合作关系”“整合应急管理系统”；3）对紧急事态的全过程（四阶段）或生命周期实施管理；4）对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。 2、全危险方法（All-hazards Approach） 1）一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本；2）能够保障公共安全管理的基本需求；3）能够实现统一且具高效的指挥和运作 3、整合应急管理系统（Integrated Emergency Management ） （1）内涵 美国：当紧急事态发生时，需要来自不同机构、部门、各级政府的代表一起工作、互相配合，且必须迅速做出决策 澳大利亚：为处理所有紧急事态和灾难而做出的联邦、州和领地，以及各级政府、法定权利部门、志愿者和社区组织的积极合作的安排 （2）各级政府的职责和权限 1）地方政府对其公民的安全、接近事件和资源的情况和人员的了解直接负责；2）紧急事态支持署是地方政府能够全天候反应应急紧急状态的部门，包括执法部门、消防和搜救部门以及公共事业部；3）州政府在紧急事态应急和重建工作中，依法承担地方和联邦政府之间的联系枢纽作用；4）联邦
境外工程项目安全生产管理规定 1适用范围 1.1为加强公司境外工程项目的安全生产工作，落实安全生产主体责任，规范境外项目的安全生产管理，防范和减少生产安全事故，保障员工职业健康和人身财产安全，制定本规定。 1.2本规定适用于公司对境外工程项目的安全生产管理。 2引用文件 2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《对外承包工程管理条例》（国务院第527号令） 2.3《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 2.4《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发〔2010〕23号） 2.5《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》（商合发〔2013〕242号） 2.6上级公司安全生产管理规定 3管理职责 3.1公司安全生产第一责任人负责对境外工程项目的安全生产进行全面管理。 3.2公司安全管理部门负责对的境外安全生产工作进行监督。 3.3境外工程项目部全面负责项目的安全生产工作。 4管理规定 4.1境外工程项目施工，应严格遵守国内的安全生产相关法律法规、规程规范以及上级公司的各项安全生产管理规定。 4.2境外工程项目施工，应遵守工程项目所在国家或者地区的法律法规，信守合同，尊重当地的宗教、风俗习惯，注重生态环境保护，促进当地经济社会发展。 4.3境外工程项目部应建立健全项目安全管理体系，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，结合所在国家（地区）的法律、法规、宗教风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。按照不低于国内工程项目施工安全管理程序和标准开展项目部安全管理工作。 4.4公司应根据工程项目所在国家或者地区的安全状况，对境外工程项目部施工人员出国前进行安全防范教育和应急知识培训，使其了解派遣国法律政治环境，了解工程项目所在地治安和宗教、风俗民情，学习必要的沟通求助语言，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离，增强外派人员的安全防范意识和自我保护能力。 4.5在各类人员到达境外施工现场后，还必须经常地进行安全教育和培训，使项目部全体员工充分认识国外环境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性，掌握应急处理程序和有关要求，增强责任感，强化应变意识，提高应对突发安全事件的自觉性。 4.6公司应建立境外工程项目安全生产资金保障制度，确保项目安全生产资金的投入。 4.7境外工程如将项目分包的，应当与分包单位订立专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理责任，并对分包单位的安全生产工作统一协调、管理。公司如与境外工程项目发包人订立合同的，应及时向中国驻该工程项目所在国使（领）馆报告，并接受中国驻该工程项目所在国使（领）馆在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导。 1
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 编制： 复核： 审核： 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日
公共安全管理制度 1、总则 （1）为防范和加强KKH二期4标经理部、合作单位及下属施工单位境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制定本制度。 （2）本制度所指境外安全风险重点，是指境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： a）政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 b）经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 c）政策风险：指巴基斯坦的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 d）自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 e）社会治安风险：指纠纷、骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 f）其他风险：境外发生的可能对我境外人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。 （3）本制度适用于KKH二期项目各级经理部、合作单位及下属单位。 2、组织机构及联动预警机制 （1）KKH二期项目设立境外安全管理组织机构，具体负责本项目境外安全管理工作。境外安全管理组织机构图如下：