山东省节能目标责任考核办法

4 万元GDP取水
5
规模以上工业万元增 加值取水
6
本市全省重点用能企 业年度节能量目标
7 建筑节能
考核各设区市政府节能目标计分办法
总 分
考核内容
评分标准
10 年度责任目标
完成任务目标得10分，完成任务目标的90%得9分，完成80%得8分， 以此类推。本指标为否决指标，即本项指标达不到责任书要求，考 核对象不能被评为完成或基本完成两个等次。
4
党的十六届五中全会提出,要把节约资源作 为基本国策,大力发展循环经济,加快建设资 源节约型、环境友好型社会;形成节约型经 济增长方式及健康文明、节约资源的消费 模式。并提出了单位国内生产总值能源消 耗比“十五”期末降低20%左右的目标。
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5
国民经济和社会发展第十一个五年
规划纲要
• ---资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能
8
年度责任目标
完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以 此类推。
8
年度责任目标
完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以 此类推。
10 年度责任目标
完成任务目标得10分，完成任务目标的90%得9分，完成80%得8分， 以此类推。
8
年度责任目标
完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以 此类推。
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8
• 《山东省人民政府关于印发节能减排综合
性实施方案的通知》（鲁政发[2007]39 号）：建立政府节能减排工作问责制。将 节能减排指标完成情况纳入各级经济社会 发展综合评价体系，作为政府领导班子和 领导干部综合考核评价和企业负责人业绩 考核的重要内容，综合考核评价结果作为 政府领导班子调整和领导干部选拔任用、 奖励惩戒的重要依据。
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13
1、我省节能目标考核制度的建立。
• 一是制定了《山东省节能目标责任考核办
法》（鲁政办发[2006]117号）；
• 二是制定了《山东省节能目标责任考核体
系实施方案》。
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山东省节能目标责任考核办法序 号考核项目1 万元GDP能耗
2 万元GDP电耗
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规模以上工业万元增 加值能耗
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“四不一奖”：完不成节能减排任务的地方、 单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完 不成节能减排目标的市、县政府主要负责人不 予提拔重用；完不成节能减排目标的国有、国 有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励； 完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为 企业的主要负责人，不能担任各级党代表、人 大代表和政协委员。完成节能减排任务好，为 全省节能减排作出突出贡献的地方、单位和企 业，要给予表彰奖励。
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7
• 省政府《关于贯彻国发[2006]28号文件进
一步加强节能工作的实施意见》 ：试行节
能一票否决制度。把万元GDP能耗等指标纳 入各市经济社会发展综合评价和年度考核 体系，作为领导班子任期内贯彻落实科学 发展观实绩的考核指标，试行一票否决。 凡是没有完成节能降耗指标的地方、单位 和企业，一律不得参加年度评奖、授予荣 誉称号等；没有完成节能指标的国有、国 有控股企业领导班子不得享受年终考核奖 励。
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3
• 温家宝总理指出：当前我国经济发展
方式仍然粗放，过度依赖能源消耗的 状况没有根本改变，外部能源资源供 给条件还在恶化，生态破坏和环境污 染的现象还很严重。这个问题不解决， 我国资源环境难以为继。对于能源资 源安全和环境压力，我们一定要有清 醒认识，增强做好节能减排工作的紧 迫感。
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节能目标责任考核办法
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1
一、节能目标责任考核体系的建立 二、节能目标责任完成情况 三、存在的问题和工作措施
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2
（一）节能目标的建立
我省能源消耗总量： 2005年2.36亿吨标准煤； 2006年2.62亿吨标准煤； 2007年2.85亿吨标准煤。 能耗总量全国第一，占10％强。
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• 《中共山东省委 山东省人民政府关于进一
步加强节能减排工作的意见》（鲁发 [2007]24号）第三条加强组织协调，完善 节能减排保障机制中提出：要强化责任考 核。各级政府、各部门主要负责人和企业 法定代表人是本地区、本系统和本企业节 能减排工作的第一责任人，对节能减排工 作负总责。充分发挥各级人大、政协、组 织、纪检、监察等监督作用，完善一票否 决制度。
源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降 低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5， 工业固体废物综合利用率提高到60%。
• ---可持续发展能力增强。全国总人口控制在
136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、 能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶 化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%， 森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成 效。
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（二）节能目标考核制度的建立
• 国务院《关于加强节能工作的决定》（国
发[2006]28号）提出：“要将能耗指标纳 入各地经济社会发展综合评价和年度考核 体系，作为地方各级人民政府领导班子和 领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重 要考核内容，作为国有大中型企业负责人 经营业绩的重要考核内容，实行节能工作 问责制”。
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年度责任目标
完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以 此类推。
（1）制定建筑节能政策，完善建筑节能监管机制和措施（1.5分）。
（2）执行新型墙材与建筑节能技术产品统一认定制度（2分）。
8
年度责任目标
（3）城市和县政府所在地规划区新建建筑设计全面执行省居住建筑 节能65%、公共建筑节能50%设计标准（1.5分）。
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• 新修订的《节能法》总则第六条要求：
国家实行节能目标责任制和节能考核评价 制度，将节能目标完成情况作为对地方人 民政府及其负责人考核评价的内容。
省、自治区、直辖市人民政府每年向国务 院报告节能目标责任的履行情况。
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• 《中共山东省委 山东省人民政府关于健全
推动科学发展促进社会和谐考核监督体系 的意见(试行)》（鲁发[2007]21号 ），把 万元GDP能耗及降低率，万元工业增加值能 耗和取水量及降低率作为可持续发展重要 指标纳入考核体系。