关于应急物资储备管理的思考与建议
应急物资储备是国家应对重大灾害事故和突发事件的一项重要工作，有助于保障人民群众生
命财产安全和经济社会稳定发展，对国家安全有重大意义。
过去由于历史沿革，我国的各类应急物资储备往往根据灾种分散到各个系统和部门管理，如
国家救灾物资储备和国家防汛抗旱物资分别由民政部和水利部分管。各个行业主管部门结合
行业特点和管理制度，形成了现有的管理机制。地方各物资储备责任部门同时受上级主管部
门和地方政府领导，由于缺乏有效协调机制和跨部门的协调预案，导致应急响应过程中相关
信息被“条块体制”阻隔而传递过慢。同时，这种多头管理，造成难以从整体上合理规划储备
品种数量，对需要紧急调用的物资数量和分布状况也难以准确掌握，并且存在少数部门职责
交叉或者职责漏洞的情况，在应对重大突发事件等复杂局面时，可能因信息不对称、缺乏沟
通造成各部门应急救援物资重复调运浪费，也可能影响应急反应的速度和效率，延误抗灾救
灾物资到达指定位置的最佳时机。
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案，国家
正式设立中华人民共和国应急管理部。应急管理部将国家安全生产监督管理总局的职责，国
务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地
质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震
救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下
联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。
应急管理部的设立，标志着国家应急物资管理顶层设计的完成，有助于实现综合应急救援抢
险的高效管理，打破条块分割，实现应急物资储备的科学计划与管理，提高应急救灾的反应
速度，进一步高效利用物资储备资金，避免物资重复储备和轮换不足，最大化发挥应急物资
的作用。应急管理部作为综合性部门总牵头，进一步强化综合协调、统筹管理职能，实现应
急物资的“大储备”模式。
按照分级负责的原则，一般性灾害由地方各级政府负责，应急管理部代表中央统一响应支援，协助中央制定的负责同志组织应急处置工作，保证政令畅通、指挥有效。现阶段，地方政府
正在结合国家应急管理部的职责划分，相应调整地方应急管理部门职能。以往，地方政府的
应急物资储备和管理分散在各个行业部门，各品类物资的储备管理标准不同，调用轮换机制
也不尽相同。并且各品类物资储备部门受地方政府领导和上级行业主管部门领导，存在多头
管理的情况。灾害或突发事件发生时，易引起重复调度、资源浪费和信息传递不及时，影响
响应处置效率，延误救援时机。现阶段，随着应急管理部的成立，地方政府相应设立综合性
应急管理部门或机构，有助于地方政府对应急物资管理工作的统一管理和统筹协调。
应急管理部的设立具有重要意义，未来，我国的应急救援工作将更加科学、高效和统一。同时，关于应急物资储备工作笔者有以下几点思考和建议：
1、有序转变政府职能，推进行政性职能与经营性职能分开，强化政府在政府储备中的统筹
规划、制度建设、政策制定、检查督促等职责。
2、积极推进央地联动，探索推进部分物资在中央和地方的差异化储备，进一步实现物资高
效利用。同时，鉴于各级储备保障区域不同以及应对突发事件等级不同，部分品类物资仍有
必要在央地分别进行储备。
3、建立统一的应急物资管理信息平台。由于历史沿革，各品类物资信息主要由行业主管部
门掌握。设立应急管理部以后，可通过建立统一的信息平台，提高应急物资管理的信息化水平，实时动态监控各物资的数量、种类和位置，实现对应急物资的高效管理，确保重大灾害
和突发事件发生后能快速、准确、科学决策。
物资储备应急预案 物资储备应急预案 1 总则 1.1 目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织指挥体系及职责 2.1储备物资专项应急协调指挥部 2.2二级管理机构体系 3物资准备和应急响应 3.1物资准备 3.2分级响应标准 3.3分级响应程序 3.4响应措施和应急保障 4评估与恢复 5附则 1 总则 1.1目的 为在应对突发事件及时有效供应物资，维护正常的生产秩序和社会安定，将突发事件对生产进度的影响降至最小程度，特制定本预案。 1.2 编制依据
《中华人民共和国国防法》、《江西省国民经济动员办法》、《江西省物资储各应急预案》等有关法律、法规和规章。 1.3 适用范围 本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发事件、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作。 1.4 工作原则 1.4.1健全制度，科学预警。完善物资储备应急预案体系，为突发事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障提高防范突发公 共事件的意识，对突发事件及时进行分析预警，并做好物资储备应急响应工作 1.4.2统一管理，分级负责。项目部对储备物资实行统一管理，分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。 1.4.3常备不懈，确保供给。物资储备系统要做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。 1.4.4协调配合，快速反应。物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合,做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上． 2组织指挥体系及职资 2.1储备物资专项应急协调指挥部
应急物资储备、更新补充制度 为全面加强应急物资储备工作，提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力，建立健全突发公共事件应急物资储备体系，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《*****突发公共事件总体预案》的有关要求，特制定本制度。 一、基本原则 （一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障机场财产安全为宗旨，通过建立健全应对突发公共事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，最大限度地减少财产损失。 （二）统筹协调、相互调剂原则。应急物资储备工作应逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复投资，节约资金。应急物资储备要紧密结合我科实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。 （三）明确责任、各负其责原则。按照处置一般突发事件的需要，主要建立与之相适应的物资储备，由各岗位根据岗位职责负责相应储备本办处置事件种类所需的专业应急物资和装备。 二、储备种类及任务 应急储备物资包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资、在突发事件发生后用于基本物资及与生产息息相关的重要物资三
大类。各岗位根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。 三、储备物资管理 （一）日常管理 专业应急物资的日常管理由各相关岗位通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资应建立台帐，并实行动态管理，使用后应尽快补充。 （二）调度管理 应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各岗位自行制定调用制度。发生需调用多个岗位储备的应急物资，或需要由机场统一处置并动用的应急事项时，由机场提出调用需求。 （三）征用管理 在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。
南昌市政府办公厅关于印发《南昌市物资储备应急预案》的 通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】洪府厅发[2007]101号 【发布部门】南昌市政府 【发布日期】2007.06.27 【实施日期】2007.06.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南昌市政府办公厅关于印发《南昌市物资储备应急预案》的通知 （洪府厅发〔2007〕101号） 各县、区人民政府，市政府各有关部门、市属各有关单位： 《南昌市物资储备应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO七年六月二十七日 南昌市物资储备应急预案
目录 1 总则 1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 储备物资专项应急协调指挥部 2.2 二级管理机构体系 3 物资储备和应急响应 3.1 物资储备 3.2 分级响应标准 3.3 分级响应程序 3.4 响应措施和应急保障 4 评估与恢复 5 附则 1.1 目的 为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对国民经济和社会发展的影响降至最小程度，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国国防法》、《江西省国民经济动员办法》、《南昌市国民经济动员办法》、《国家物资储备应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、
《南昌市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。 1.3 适用范围 本预案适用于自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件、初级产品、成品油料等物资严重短缺时的物资储备应急处理工作，以及应对市物资储备危险品仓库发生的突发事件。 适用范围将随着经济社会形势的发展变化及时调整和补充。 1.4 工作原则 1.4.1 健全制度，科学预警。完善市级物资储备应急预案体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，切实做好我市物资储备应急响应工作。 1.4.2 统一管理，分级负责。市发改委根据市政府授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。 1.4.3 常备不懈，确保供给。市级物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。 1.4.4 协调配合，快速反应。市级物资储备系统应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上。 2.1 储备物资专项应急协调指挥部 特别严重或严重突发公共事件发生后，市发改委立即启动《南昌市物资储备应急预案》，根据市政
应急抢险物资专用库管理制度 编 制： 批 准： 中铁八局集团有限公司 青岛地铁一期3号线13标项目部 中国中铁
一、总则 为保证现场应急抢险物资库房管理规范化、标准化，保证应急物资齐全、有效、满足应急抢险的需要，根据现场情况制定本管理制度。 二、仓库管理具体办法 1、应急物资库日常管理由安监部负责，相关部门及工区做好配合、协助工作； 2、应急物资实行专项使用，除经项目负责人、安全经理、安监部长同意后方可使用； 3、仓库管理实行专人负责，库管员要有责任感，提高安全意识，保持仓库整洁有序； 4、安监部负责对库管理员进行教育培训，并做好记录； 5、安监部负责：库管理制度的编制及上墙、标识牌的制作及上墙、抢险物资及灭火器材 的配备、登记台帐的建立等工作。以上物品安监部配备后由库管员进行保管、维护； 6、物资入库：库管员要严把质量关，做好物资的验收、登记建档工作。建档内容包括： 品名、规格型号、数量、入库日期、失效日期等。库管员发现入库物资存在不满足要求情况时，有权拒绝入库，并及时向上反映； 7、物资出库：做好领取记录，内容包括：品名、规格型号、数量、领取日期、归还日期、 领取人等。 8、安监部、库管员要定期进行对库房进行全面检查，发现损坏、失效现象时及时更新或 维修，问题严重超出处理权时及时向有关领导反映； 9、库管员每月底要进行一次物料盘点，发现短少、残损等现场时要做好记录、查明原因， 并报有关领导处理； 10、库房内严禁以下行为：吸烟、私拉乱接、堆放杂物、私人物品、无关人员入库；库 管员严禁涂改帐目； 11、对违反本管理制度的人员依据项目部奖惩制度进行处罚。 三、本管理制度自2011年4月1日执行。
应急物资储备管理制度 应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强公司应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全公司突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。 一、基本原则 （一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。 （二）统筹协调、相互调剂原则。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合公司实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。 （三）明确责任、各负其责原则。行政部、工程部、生产中心负责储备常用的物资。 （四）拓展形式、提高效能原则。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。公司储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。 二、组织领导 成立公司应急物资储备工作领导小组，由公司总经理任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全公司应急物资储备工作机制，确定全公司应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全公司应急物资的使用调配。及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。 领导小组下设办公室，办公地点设在应急办，主要职责为：完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全公司应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。 三、储备种类及任务
邢台兴华矿业有限公司应急物资储备方案 2016年度
邢台兴华矿业有限公司 应急物资储备方案 应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我矿应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我矿突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。 一、基本原则 （一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。 （二）统筹协调、相互调剂原则。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我矿实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。 （三）明确责任、各负其责原则。供销科负责储备常用的物资。 （四）拓展形式、提高效能原则。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。 应急物资以实物储备为主，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。 二、组织领导 成立应急物资储备工作领导小组，由经营管理部部长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全矿应急物资储
备工作机制，确定全矿应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全矿应急物资的使用调配。及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。 领导小组下设办公室，应急办公地点设在调度中心，主要职责为完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全矿应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。 三、储备种类及任务 应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。 四、储备所需资金 （一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材） 专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式。 （二）基本生活物资 基本生活物资的储备方式采取单位储备与商业储备相结合。 五、储备物资的管理 （一）日常管理 专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充实行动态管理。
旅顺口区疾控中心卫生应急物资储备管理制度 一、原则 区疾控中心承担全区的卫生应急储备工作，同时还承担区卫生局应急物资的托管工作，为了规范应急物资的储备、应用和调控，保障卫生应急工作有序进行，依据《关于加快突发公共卫生事件应急体系建设和发展的指导意见的通知》（辽卫函字[2010]446号）、《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》（卫应办急发{2008}207号）按照分工协作，整合资源的方针，坚持统一调配，保障急需的原则，在《2011年卫生应急物资管理办法》的基础上，制定相关的制度，以保障应急物资储备与应用。 二、应急物资的管理定位 应急管理科负责应急物资的采购计划、日常管理与使用，应急科与办公室各派一人负责中心应急物资的出库、入库。 三、应急物资的储备计划与采购 应急科设专人负责应急物资的盘点，根据调用与耗损情况，每年提出物资补充计划，另根据疫情情况提出应急物资采购计划，经中心应急领导小组审批后，上报卫生行政部门，按照政府采购要求进行采购，急需的应急物资不能实行政府采购的，提出书面申请，上报卫生行政部门审批后进行应急采购。 四、应急物资的日常保管与使用 1、出、入库管理 专人负责应急物资的入库与出库，并设台账记录，记录内容应包
括单价、品种、型号、生产日期、生产厂家、保质期。 2、回收管理 可回收管理的应急物资使用后，负责回收和维护保养，对于消耗式不可回收的，应记录损耗原因，并由中心主管领导审批。 3、调用管理 本系统调用物资应由使用单位向卫生行政主管部门申请，卫生局领导审批后，托管单位进行调用手续，中心内部调用需经过中心领导审批兵器做好请领记录。 4、存放期的管理 为避免应急物资过期浪费，管理人员应定期查看存放期，对于存放期较短、市场供应充分且在日常应急工作中不常使用的卫生应急物资，实行动态管理。按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则使用，对不能进行先是交替的物资积极采取措施，尽早用于临床科室、应急演练、疫情处置和卫生学处理中。 5、库房环境管理 库房应保证物资储备的条件和要求，要避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。对低温保存的，应在符合温度控制要求的冰箱中保存。 旅顺疾病预防控制中心
南通市化工有限公司 应急物资储备管理制度 为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。 一、应急物资仓库设立和责任单位 （一）应急物资仓库的建立 1、应急仓库1个； 2、五金仓库1个。 （二）应急物资仓库责任单位 1、应急仓库，由安全部负责管理、维护、保养； 2、五金仓库，由仓储部负责管理、维护、保养； 二、应急物资的管理 （一）应急物资的采购 公司应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合公司实际情况，提前10天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务科要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。 （二）应急物资的配备 公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配置，
所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的主管是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。 （三）应急物资的保管 应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。 （四）应急物资的保养和维护 应急物资至少每半年保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。 （五）应急物资的调拨和使用 应急物资应由公司应急救援管理机构或安全部统一调配使用，其他任何单位或个人未经同意不得挪用。 应急物资调拨和使用权限与程序如下： 1、应急救援物资的调配和使用权限： 当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用： （1）公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。 （2）接到上级主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。 （3）公司应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。 2、应急救援物资的调配和使用程序： 应急救援管理机构下达调拨和使用应急物资命令→安全生产调度
客运高峰期运力储备应急预案为了做好节假日期营运安全客运工作，平稳有序的进行，提高客运高峰期道路旅客运输应急处置能力，及时有效疏散滞留乘客。保障道路旅客运输工作平稳顺利进行。结合我公司实际制订以下预案 1、在旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。 2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。 3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。 4、其中需要紧急疏散运力等情况。 经公司行政会议研究，成立道路旅客运输高峰期应急领导小组，联系电话 组长： 副组长： 成员： 领导小组负责全面领导我司道路旅客运输高峰期运输应急工作；下达启动应急预警预案的指令；深入现场，靠前指挥。领导小组下设办公室。主任由兼任，成员由组成。办公室职责：负责领导小组日常工作，收集、汇总并向领导小组汇报道路旅客运输高峰期动态及各种突发情况；完善道路旅客运输高峰期应急运输保障预案、落实各项
保障措施；在领导小组领导下，执行各项应急处置指令，配合相关部门开展应急工作，并随时保持与县运管所联系。应急处置 （1）一般应急响应行动。按照需求调用其他线路上的储备运力；要求公司所属车辆缩短在路上待客的时间，加快存量车的周转速率；向县运管所报告有关情况。 （2）较重应急响应行动。按照需求调用我司全部储备运力并配合客运站进行旅客转运；要求公司所属车辆缩短在路上待客时间，加快存量车的周转速率。向县运管所报告有关情况。 （3）严重应急响应行动立即向县运管所与上级相关部门报告情况，调用我司全部储备运力，要求公司所属车辆缩短在路上待客时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，严格对车辆技术等级和类型等级进行审查，凡符合标准的，向县运管所申请配发加班标志牌，按照允许通行的高速公路或就近绕道可以通行的公路进行运行，以缩短运行时间；领导小组办公室成员积极配合客运站、运管所驻站办做好站内秩序维护工作。 （4）特别严重应急响应行动。立即向县运管所与上级相关部门报告情况，调用全部储备运力，要求公司所属车辆缩短在路上待客时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，严格对车辆技术等级和类型等级进行审查，凡符合
应急物资储备管理制度 应急物资储备管理制度 应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我院应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我院突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。 一、基本原则 (一)以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。 (二)统筹协调、相互调剂原则。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我院实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。 (三)明确责任、各负其责原则。器械科、总务科、药库负责储备全院常用的物资。 (四)拓展形式、提高效能原则。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。医院储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。 二、组织领导 成立医院应急物资储备工作领导小组，由芦苇副院长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是:研究健立全院
应急物资储备工作机制，确定全院应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全院应急物资的使用调配。及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。 领导小组下设办公室，办公地点设在应急办，主要职责为:完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全院应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。 三、储备种类及任务 应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。 四、储备所需资金 (一)专业应急物资(抢险救灾物资及装备器材) 专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式。 (二)基本生活物资 基本生活物资的储备方式采取医院储备与商业储备相结合。 五、储备物资的管理 (一)日常管理 专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。 (二)数据管理 由应急办会同各相关职能部门将全院专业应急物资、基本生活物资及应药品急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。
应急物资储备管理制度 1目的：为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。 2适用范围：本制度适用于大连集装箱码头物流有限公司范围内各部门的应急物资储备和管理。 3应急物资储备责任单位： 3.1应急物资储备位置 3.1.1防台防汛物资储存点1个： 3.1.2消防应急物资储存点1个： 3.1.3除雪应急物资储存点1个： 3.1.4人员救护应急物资储存点1个： 3.1.5工具及其他种类应急物资储存点1个： 3.2应急物资仓库责任单位 3.2.1防台防汛物资储存点、除雪应急物资储存点，由储存点位置所在职能组负责日 常管理、维护、保养，安监部、综合部负责定期检查； 3.2.2消防应急物资储存点，由储存点位置所在职能组负责日常管理、安监部负责定 期维护、保养、检查。 3.2.3人员救护应急物资储存点和其他种类应急物资储存点由安监部监察组负责日常 管理及维护、保养、检查。； 4应急物资的管理 4.1应急物资的采购
4.1.1公司应急物资的采购，由应急物资管理部门根据有关法律、法规和上级监管部 门的相关规定，结合公司实际情况，提前30天，提出购买应急物资采购计划， 并报请公司总办，经总经理批准，在安监部备案后，统一报公司公司综合部采 购。 4.1.2应急物资到货后，应由综合部、应急物资管理部门、安监部进行物资庆典和登 记，再由应急物资管理部门领取保存。 4.1.3应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备点妥善保存。 4.1.4财务部要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。 4.2应急物资的配备 公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备位置所在职能组负责人为物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。 4.3应急物资的保管 应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。 4.4应急物资的保养和维护 应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。 4.5应急物资的调拨和使用 应急物资应由公司应急管理办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。 4.6应急物资调拨和使用权限：应急救援物资的调配和使用权限：当有以下情况发生时， 可以对应急物资进行调配和使用： 4.6.1公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进
中铁二十一局邯济铁路扩能改造工程第六项目部应急物资储备、预案预演制度中铁二十一局邯济铁路扩能改造工程第六项目部 一、应急处置所需的重要物资装备的名录清单 1、桥梁工程应急处置所需的物资与装备数量 ⑴医疗器材： 担架5副、氧气袋5个、小药箱2个； ⑵抢救工具： 气割用具2套、千斤顶4个、手拉葫芦3个；铁锹10把、安全带10条；救生梯两部，长度均为12米； ⑶照明器材： 手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；⑷通讯器材： 电话2部、手机6部、对讲机8部； ⑸运输工具： 面包车1辆，指挥车1辆； ⑹救援设备： 汽车吊1辆。 2、铺轨架梁工程应急处置重要物资装备数量 ⑴医疗器材： 担架1副、氧气袋2个、小药箱1个； ⑵抢救工具：100吨油顶4台，复轨器2套（铁路施工）、绳索2套、铁锹5把、镐3把、绝缘剪1把、钳子2把、撬棍4个、指挥旗和防护旗3把；Ф36钢丝绳200米，起道机10台，道尺两把，响墩，防护旗（红、黄、绿）两套，
停车牌、限速牌，减速标、慢行牌、防护专用喇叭等防护用品2套；切割器2套； ⑶抢救机械：50吨吊车两辆，救援车（外援）； ⑷照明器材： 手电筒5个、36V应急灯4套、灯具10套；⑸通讯器材： 对讲机5部、响笛、口哨；响墩、火炬各2套；⑹运输工具： 汽车2辆。 3、模板工程应急处置重要物资及装备数量 ⑴医疗器材： 担架5副、氧气袋5个、小药箱2个； ⑵抢救工具： 气割用具2套、千斤顶4台、手拉葫芦3个、绝缘剪1把、撬棍4个； ⑶抢救机械：50吨吊车1辆； ⑷照明器材： 手电筒10个、36V应急灯5套、灯具5套；⑸通讯器材： 对讲机8部、电话2部、手机6部； ⑹运输工具： 面包车1辆，其它车辆1辆。 4.钢构件和设备吊装工程应急处置物资与装备数量 ⑴医疗器材： 担架2副、氧气袋2个、小药箱2个；
应急物资储备制度Prepared on 21 November 2021
应急物资储备、更新补充制度为全面加强应急物资储备工作，提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力，建立健全突发公共事件应急物资储备体系，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《*****突发公共事件总体预案》的有关要求，特制定本制度。 一、基本原则 （一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障机场财产安全为宗旨，通过建立健全应对突发公共事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，最大限度地减少财产损失。 （二）统筹协调、相互调剂原则。应急物资储备工作应逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复投资，节约资金。应急物资储备要紧密结合我科实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。 （三）明确责任、各负其责原则。按照处置一般突发事件的需要，主要建立与之相适应的物资储备，由各岗位根据岗位职责负责相应储备本办处置事件种类所需的专业应急物资和装备。 二、储备种类及任务
应急储备物资包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资、在突发事件发生后用于基本物资及与生产息息相关的重要物资三大类。各岗位根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。 三、储备物资管理 （一）日常管理 专业应急物资的日常管理由各相关岗位通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资应建立台帐，并实行动态管理，使用后应尽快补充。 （二）调度管理 应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各岗位自行制定调用制度。发生需调用多个岗位储备的应急物资，或需要由机场统一处置并动用的应急事项时，由机场提出调用需求。 （三）征用管理 在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。
附件1渤海钻探工程公司 突发事件应急物资储备管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范渤海钻探工程公司（以下简称“公司”）应急物资储备管理，保障突发事件应急响应和抢险救援的基 本需要，结合公司实际，特制定本办法。 第二条本办法中应急物资是指专项用于公司突发事件应急响应、抢险救援或进行应急演练等活动所需要的应急装备与物 资。主要包括： 装备类：机器、设施、仪器和机具等； 物资类：除装备以外的其它物资材料，包括生命救助、生活保障和工程抢险等。 第三条公司应急物资管理实行“统筹管理、分区储备、统一标识、分级负责、专项使用、资源共享”的原则。
第四条本办法适用于公司机关和所属单位。 第二章组织机构及职责 第五条市场与生产协调处（公司应急办公室）负责公司应急物资的需求计划汇总、调配使用和应急专项经费的总体管理等 ——1 工作。 第六条市场与生产协调处、质量安全环保处、工程技术处、装备处、规划计划处、财务资产处和物资管理中心等部门和单 位组成公司应急物资管理协调小组，其主要职责是：（一）负责制订公司应急物资储备管理规章制度和办法；（二）负责制订公司应急物资储备方案，并组织实施；（三）负责指导、监督、检查公司和区域应急物资储备库管理工作；
（四）负责组织制订应急物资储备定额，确定基层队（站）应急物资储备的品种、数量和规范； （五）负责应急物资选型、采购、储备、使用和质量监督及有关供应商资质审查； （六）负责资本化应急物资的立项、申报和投资计划汇总及应急物资报废的审批和费用化应急资金纳入预算管理，确保 应急资金到位； （七）负责公司各单位间和跨区域应急物资的统一调拨。第七条公司所属区域事业部等管理机构负责所分管区域应急物资的评估、检查等管理工作；公司所属单位应急办公室负责 本单位应急物资、专项经费管理和应急物资需求计划的汇总上 报工作，其主要职责是： （一）负责按照公司的总体要求并结合具体实际，制订实施本单位应急物资储备方案； ——2
应急物资储备制度 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物资支撑，为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制度本制度。 一、应急物资储备的品种包括防汛、火灾、食物中毒、中暑药品、应急抢险类及 其它。 二、应急物资储备数量由材料部根据工程实际应急需要确定。 三、材料部和保管部要负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确 定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 四、材料部负责装订应急物资储备的具体管理制度，坚持“谁主管谁负责”的原 则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”。应急物资严禁任何人私自用于日常施工，只有发生突发事故方能使用。 五、保管部负责应急物资的保管、维护、补充、更新、调用归还、接收等制度， 严格执行，确保应急物资不变质、不变坏、不够用。
六、应急事故发生时，由后勤部负责应急物资的准备和调运，紧急调用时相关部 门和人员要积极响应，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，确保运输畅通。 七、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量由工 程部提出申请，应急救援领导小组审核后重新购置。 八、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照申购制度、程序和流 程操作，做到工程部提出申请计划、主管领导签字、材料部负责采购。 九、材料部和保管部负责对应急物资的申请、采购、储备、管理等环节的监督和 检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。 十、奖惩措施?： 1、应急物资如保管不当或挪作他用，造成影响或经济损失的，当事人应当作相应赔偿，情节严重者，加重处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。 2、对责任心强的保管人员，在物资的保管、养护方面有合理的建议或挽回经济损失的，将给予一定的精神和物质奖励。 齐齐哈尔市华宇建筑工程有限公司 2017年6月6日 应急物资储备清单
应急物资储备及调用预案 1总则 1.1目的 为在应对突发公共事件时及时有效供应物资，保障人民生命财产安全，维护正常的社会生产秩序和社会安定，将突发公共事件对我公司国民经济和社会发展的影响降至最小程度，特制定本预案。 1 . 2编制依据 国家《关于实施国家突发公共事件预案的决定》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《太原市突发公共事件总体应急预案》、《晋源区突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。 1.3适用范围 本预案适用于公司范围内可能发生或已经发生的自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等事故状态下的物资储备应急处理工作，以及应对所属各单位危险品储存发生的突发事件。 适用范围将随着集团公司生产经营形势的发展变化及时调整和补充。 1 .4工作原则 1 .4 .1以人为本，减少危害 切实履行集团公司的综合管理和公共服务职能，把保障员工及周边公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 1 .4 . 2 健全制度，科学预警 集团公司突发事件工作领导组、所属各单位突发事件物资储备有关部门，建立健全公司级重要应急物资储备监测网络、预警体系和应急物资生产制作、调拨及紧急配送体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，做好公司物资储备应急响应工作。
1 .4 .3统一管理，明确职责 集团公司突发事件工作领导组根据授权对储备物资实行统一管理、分级负责，落实各相关部门应急责任制，明确责任人及指挥权限。 1 .4 .4 常备不懈，确保供给 公司级物资储备系统要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。 2组织指挥体系及职责 2.1 储备物资专项应急协调指挥部 由集团公司突发事件工作领导组具体负责全公司突发公共事件应急物资储备的综合管理工作。本公司范围内发生较大突发公共事件后，集团公司突发事件工作领导组立即启动《公司物资储备应急预案》，根据突发事件工作领导组和事故应急处理需要，成立储备物资专项应急协调指挥部（简称专项协调指挥部）。 专项协调指挥部由集团公司突发事件工作领导组牵头，成员单位包括公司党工部、计财部、武保部等有关单位。总指挥由集团公司突发事件工作领导组组长担任，副总指挥由集团公司突发事件工作领导组第一副组长担任，有关成员单位主管安全生产工作的同志为成员。 专项协调指挥部下设专项协调办公室，专项协调办公室设在集团公司调度室。办公室主任由集团公司突发事件工作领导组担任。 2.1.1 专项协调指挥部职责 ⑴ 根据应急需要决定启动和终止本预案； ⑵ 决策储备物资调动、投放等重大处置措施； ⑶协调相关部门工作； ⑷提出对外新闻发布方案；⑸决定其他重大事项。 2.1.2 成员单位职责
应急物资储备方案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
应急物资储备方案 建立应急救援物资和应急处置装备的储备制度，是应对突发事件的重要保障。为全面加强我司的应急物资储备工作，提高预防和处置突发事故的物资保障能力，建立健全应急物资保障体系，公司按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备工作主要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、动态周转相结合的储备方式。重点加强防护用品、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。 一、储备原则 （一）统筹规划，分级负责。应急物资储备实行统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。 （二）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对行业内常发的、影响大的安全事故确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与生产规模、人员编制等情况相适应。 二、储备内容 各部门应根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下： 应急办公室：负责审核应急物资储备规划。 安全科：负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。 应急对：负责消防救生、防爆等应急物资的储备规划。 ：负责环境污染事件等应急物资的储备规划。
机电车间：负责工程机械建工安全等应急物资的储备规划，负责电力应急物资的储备规划。 办公室：负责医疗救援物质的储备规划及后勤保障（如车辆等）。仓库：负责应急物资分类储备及应急保障。 三、保障措施 （一）加强统筹领导。成立应急物资储备工作领导小组，由公司应急办公室主任任组长，以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责：审核应急物资储备规划及应急物资储备方案；掌握各部门应急物资储备情况；统筹应急物资的使用调配；指导各部门应急物资储备工作。领导小组日常工作由应急办公室负责，应急办要建立应急物资储备数据库，定期对应急物资储备工作进行督促检查，根据需要统筹调配应急储备物资。 （二）加强资金保障。要切实加强对应急物资储备的资金保障。财务部要将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。 （三）加强动态监管。各部门要建立健全应急储备物资监测网络，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。
湖南省经济委员会关于印发《湖南省医药储备应急预案》的通知湘经医药食品〔２００６〕３８３号 各市州人民政府，省有关单位： 《湖南省医药储备应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 湖南省经济委员会 二○○六年十一月八日? 湖南省医药储备应急预案 目录 １．总则 １．１编制目的 １．２编制依据 １．３适用范围 １．４工作原则
２．应急指挥体系及职责 ２．１应急组织机构 ２．２应急组织机构职责 ３．应急响应 ３．１分级响应标准 ３．２分级响应程序 ３．２响应措施 ３．４技术、生产和人员保障 ４．评估与恢复 ５．附则 ５．１预案管理与更新 ５．２预案解释部门 ５．３预案实施时间 １．总则 １．１编制目的 充分发挥省级医药储备作用，确保发生突发公共事件时药品、医疗器械、消杀用品和
卫生防护用品及时有效供应，最大程度地减少人员伤亡，维护社会稳定。 １．２编制依据 《中华人民共和国药品管理法》、《国家医药储备管理办法》、《国家医药储备应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 １．３适用范围 本预案适用于本省范围内突发公共事件医药储备应急工作。 １．４工作原则 （１）科学预测，常备不懈。增强防范突发公共事件的意识，做好突发公共事件医药储备的应急准备。 （２）统一政令，分级管理。按照中央统一政策规划、分级储备管理的原则，建立省、市州两级医药储备。 （３）依法规范，有偿调用。省、市州医药储备管理部门及相关医药储备企业，应做到反应迅速、及时调运，按规定回收货款。 ２．应急指挥体系及职责 省、市州医药储备管理部门设立医药用品协调指挥机构，负责本地区的医药储备应急工作。 ２．１应急组织机构 省经委设立省医药用品协调指挥小组，由省经委分管副主任任组长，省财政厅、省卫
应急物资储备管理 办法
应急物资储备管理办法 一、为了提高我太原高速应对突发事件的应急救援能力，保障国家和人民的生命财产安全，按照高效、安全、节约、科学的原则，建立应急物资在生产、储备、调运等环节的快速联动机制，保证在发生重大突发事件时应急救援物资的有效调度和供应，特制定本办法。 二、本办法适用于应对高速公路自然灾害、事故灾难、交通事件、公共卫生事件、社会安全事件所需应急救援物资的采购储备、应急使用与调拨、管理维护。 三、应急物资储备管理依照“预防为主、防患未然”的原则进行采购和储备；按照“统一指挥、分工负责”的原则进行储备管理；按照“快速反应、措施到位”的原则进行使用、调拨；按照“及时补充、合理调整”的原则进行管理维护。 四、应急物资储备管理体系及职责： 1、公司成立应急物资储备领导组（以下简称领导组），由公司分管副总任组长。主要职责： 负责统筹协调各职能部门应急储备物资的管理； 决定应急储备物资的采购、补充，并对应急物资的采购、储存、调运所需资金予以保障； 突发事件发生后，根据应急部门的申请，决定与应急物资储备使用、调拨通知。 2、领导组下设应急物资储备办公室，设在养护工程部，主
要职责： 根据应急管理工作需要，拟定相关物资的采购和储备体系计划，请示领导组同意后实施； 健全重要应急救援物资的储备信息库以及必要的日常联系机制； 加强对有关部门应急储备物资的动态管理，促进应急救援物资规范管理，有效使用； 按照领导组的指令和授权开展与应急物资储备调运相关的工作； 储备物资使用后，及时拟定补充计划和调整意见。 3、应急救援物资储备管理部门，主要职责： 对职责管理的应急储备物资进行管理维护； 发生突发事件后需要使用储备物资，报请领导组同意后使用、调运应急储备物资，应做到手续齐全，账目清楚。 五、根据高速公路突发事件应急处理实际情况，重点做好公路、桥梁抢修应急物资的储备工作。应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类和应急机械。 1、公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等； 2、救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常见维修工具、应急救援车辆等。
目录 题目 (2) 摘要 (3) 选址 (3) 仓库设施和相关设备 (4) 建筑标准 (5)
物流作为应对灾害的必要活动与环节，也成为物流学者探讨的对象。应急物流则是在非常规的状态下，以最佳的效益使必需物资实现快速地流动与转移。 应急救援物资储备仓库的设置和优化，主要以数量最少、储备量最低和覆盖范围最大为目标。应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准（情况是变化的、仓储是固定，考虑不同地区的人口比例、情况条件、标志）。 作业：围绕应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准相关内容完成一篇论文。
“兵马未动，粮草先行”在应急管理中，向事发地点及时提供充足的物质资源是应急管理的一项重要的职能。应对物资及时快速的到达是有效应对的重要保障，没有资源的投入，应急活动往往是“无源之水，无本之木”。而物资及时快速到达必将受到救援物资储备仓库的设置的影响。我们小组针对应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准做出了以下建议。 选址 全国范围内储备仓库，要分布均匀，合理分布东、西部的储备库代储点。中央救灾物资储备库代储点少，且分布不均衡，中央救灾物资储备库主要承担特大灾害物资救援，目前全国共有天津、沈阳、哈尔滨、合肥、郑州、武汉、长沙、成都、南宁、西安等10个中央物资储备库，由当地省级民政部门实行代储管理，目前的l0个主要代储点，大部分分布在中国的东部和中部，整个西部，只有西安和成都两个代储点。 对每个储备仓库而言，根据救灾物资储备库的性质、任务，主要从以下三点考虑： 1.安全性，要重点分析库址的地势、工程地质和水文地质条件、市政条件以及与火源和易燃易爆的厂房、库房的安全距离。 2.交通运输，内外道路通畅便捷性，为确保救灾物资运输的时效性，