《港口危险货物安全管理规定》解读
新修订的《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号，以下简称《规定》）2017年9月4日签发，10月15日起正式施行，现将有关内容解读如下：
一、出台的背景和修订过程
2012年《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号）根据《危险化学品安全管理条例》进行了全面修订，自2013年施行以来，对指导各地做好港口危险货物安全管理起到了重要作用。但随着港口的快速发展，港口危险货物的吞吐量和仓储量越来越大、品种越来越多，安全管理压力日益加大。特别是深刻吸取重特大事故教训，经全面梳理危险品管理法规，认真查找和分析安全管理、制度建设中存在的薄弱环节和突出问题，发现在安全管理制度、企业主体责任落实等方面还有不够完善的地方。同时，2014年新修订的《安全生产法》对安全生产工作提出了新的要求。为此，我部本着实事求是、问题导向的原则，再次全面修订了《规定》。
《规定》征求了安全生产监管总局、有关交通运输（港口）管理部门、港口企业和科研院所等单位意见，部又在部网站和国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见，经部专题会议研究后，已于2017年8月29日第14次部务会审议通过。
二、修订的主要内容
《规定》共八章88条，分别为总则、建设项目安全审查、经营人资质、作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则。此次修订主要从完善管理职责、调整许可权限、落实企业主体责任、健全管理制度、强化法律责任五个方面进行了修改，进一步完善了危险货物港口建设项目在工程建设过程中的安全保障与安全监管制度，并着重加强了安全监管责任与企业主体责任的落实。主要内容包括：
（一）完善安全管理职责体系。
为充分体现和落实分级管理、属地管理的原则，《规定》进一步明确了各级交通运输（港口）管理部门的职责，强化了省级交通运输主管部门对下级部门的指导督促。
（二）调整优化部分许可管理权限。
一是将危险货物港口建设项目的安全条件审查权限划分标准由立项层级调整为危险程度。随着国家投融资体制改革的推进，国家和省级立项项目逐步减少，考虑到设区的市级港口行政管理部门技术力量相对薄弱，对储存或者装卸剧毒化学品以及危险货物码头、仓储设施达到一定规模的港口建设项目，由省级港口行政管理部门负责审查，其他项目由设区的市级港口行政管理部门负责审查。
二是由所在地港口行政管理部门统一实施危险货物港口经营资质管理和监督检查。即将从事剧毒化学品、易制爆危险化学品或者有储存设施的港口经营人资质，由设区的市级港口
行政管理部门批准调整为所在地港口行政管理部门批准。
（三）落实企业安全生产主体责任。
根据新的《安全生产法》以及国务院有关要求，增加了危险货物港口经营人应当健全安全生产组织机构、提取和使用安全生产经费、加强从业人员安全生产教育培训等方面的内容，强化了装卸管理人员取得从业资格、配备专职安全生产管理人员的有关要求，明确了危险货物港口经营人应当开展安全生产风险辨识、评估，针对不同风险，制定具体的管控措施，落实管控责任。
（四）建立健全安全管理制度。
新增了三个方面的管理制度。一是信息化管理制度。吸取近年来发生的事故中不能实时掌握危险货物去向和情况的教训，要求港口经营人建立危险货物作业信息系统，实时记录作业基础数据，进行异地备份，并及时准确提供管理部门，实现对危险货物全流程、全覆盖的安全管控。二是重点环节管理制度。明确了船港之间、同一作业区域企业之间同时作业等容易产生交叉环节，以及危险货物集装箱直装直取、限时限量存放等容易被忽视环节的安全管理要求。三是信用管理制度。进一步强化信用监管，对危险货物港口经营人存在安全生产违法行为或者造成恶劣社会影响的，列入安全生产不良信用记录。
（五）强化对企业违法行为的行政强制和处罚。
根据新修订的《安全生产法》，补充完善了港口行政管理部门可以依法采取停止供电措施强制危险货物港口经营人履行决定，同时对6种其他情形，在规章权限内设定了处罚条款，切实增强了《规定》的威慑力和执行效果。
三、有关要求
港口危险货物管理是保障港口安全的关键，是交通运输领域安全管理的重要环节和重大风险防控的重点领域。各级交通运输（港口）管理部门要认真贯彻新《规定》精神，举办专题培训班，加大宣贯力度，使一线监管人员、一线从业人员，做到应知应会、知法守法。要以《规定》出台为契机，结合部安全生产工作部署，深化港口安全生产领域改革，加快完善港口危险货物安全监管体制和安全生产责任体系，健全双重预防控制和联合监管机制，进一步完善相关配套规章和标准规范，全面从严从实加强港口危险货物安全管理，促进港口安全形势持续稳定向好，细化要求，强化督查，狠抓落实，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
2017第25号令-公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)
公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号） 2017年06月23日06:42 （星期五）来源: 中华人民共和国交通运输部 国家部委：国务院所属机构 > 交通部 收藏 公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第四章监督管理。 公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号） 《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于2017年6月7日经第9次部务会议通过，现予公布，自2017年8月1日起施行。 部长李小鹏 2017年6月12日 第一章总则 第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。 本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。 第四条公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第五条交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。 长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。
工信部国资委[2014]586号发文“关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见”解读 王志 Jan.12, 2015 工信部和国资委在2014年12月末向各地通管局、三大运营商及铁塔公司发文—“关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见”，引起很大关注，特别是火速成立的铁塔公司更加引人关注。以下从几个方面尝试解读： 一、发文给予了铁塔公司应有的地位 1、将铁塔公司纳入全国电信基础设施共建共享小组/办公室，省级共建共享协调机构，拥有与三大运营商谈判的平等地位。 2、重申了铁塔公司的职责：“建设铁塔等基站配套设施，以及地铁、铁路、高速公路、机场、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统”。 3、对铁塔公司的期盼：“增强承建能力”，“合理平衡、有效满足三家基础电信企业的建设需求”等等。 二、传输杆路、管道、光纤入户、宽带改造建设的要求 重申必须严格按照已有的共建共享要求、程序、标准执行，并未直接涉及铁塔公司，但不等于以后也不涉及。 三、考核办法 1、处罚规定使省级协调机构成为桥头堡，未经省级协调机构同意擅自建设的视为违规，将被处罚。 2、在处罚力度方面无法与2003年破坏互联互通相比。当然那时也确实发生了一些恶性案件，例如运营商之间互刨对方的光缆等等。逼得信产部威胁追究当事人的刑事责任，并于2005年推出了新版《电信法》草案。 3、考核指标明确是对三家基础电信企业的。同时出现“共享率”和“共建率”2个词，如何理解呢？对于“共享率”的理解应该是指存量的杆路、管道、室分系统与其他运营商共享；“共建率”则是指新建应联合建设的比率。
公安部交通运输部 文件 公通字[2012]5号 关于进一步加强客货运驾驶人 安全管理工作的意见 各省、自治区、直辖市公安厅、局，交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团公安局、交通运输局： 为贯彻国务院2011年第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，深入排查治理安全隐患，进一步加强客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故，提出以下工作意见： 一、严格大中型客货车驾驶人培训考试 1、严格驾驶人培训和考试要求。各地要严格按照交通运输部、公安部的规定，落实驾驶人培训和考试要求。大中型客货车驾驶人考试要严格落实夜间驾驶、低能见度气象条件考试。其中，大中型客车要增加模拟高速公路、连续急弯路、临水临崖、雨天、冰雪或者湿滑路、突发情况处置等方面的培训和考试，同时要增加山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件实际道路驾驶培训和考试，考试路线和考试里程要能够满足以上要求。省级公安机关交通管理部门和道路运输管理机构要在具备条件的地区试点建立集中或分片集中的大型客车驾驶人培训、考试中心。 2、加强驾驶人培训考试衔接。道路运输管理机构要全面推广应用计算机计时培训管理系统，鼓励大中型客货教练车安装应用卫星定位系统。2012年4月1日起，大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统，2012年10月1日起，其他汽车类驾驶人培训要全部应用计算机计时培训管理系统。计时管理系统要与道路运输管理机构和公安机关交通管理部门相关系统对接，实现信息共享。对不符合规定要求的驾驶培训机构，道路运输管理机构暂停其培训工作，公安机关交通管理部门暂停受理其考试申请。公安机关交通管理部门受理驾驶培训机构统一申报的大型客车、中型客车、牵引车、大型货车准驾车型实际道路考试预约时，要审核申请人的相关培训信息是否符合《驾驶员培训教学大纲》要求。 3、强化培训和考试质量监督。道路运输管理机构要督促驾驶培训机构严格落实《驾驶员培训教学大纲》，加强对驾驶培训教练员的管理，积极推进规范化教学。公安机关交通管理部门要对驾驶培训机构教练员、教练车、训练场地等情况进行备案，并联合道路运输管理机构根据《驾驶员培训教学大纲》要求核定其培训能力，确定受理考试人数，并向社会公布。公安机关交通管理部门要严格执行驾驶人考试项目和评判标准，推广应用科技评判和监控手段，加强异常业务核查，加大驾驶人考试工作监管力度。道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当定期对驾驶培训机构的培训质量、考试合格率、诚信经营等进行分析、排名，向社会公布。 二、严格客货运驾驶人从业资格管理 4、规范客货运驾驶人职业准入。从事大中型客货车营运的驾驶人必须符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；3年内无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录；经道路运输驾驶员从业资格考试合格，取得从业资格证件。驾驶人在申请参加道路运输驾驶员从业资格考试时，必须取得公安机关交通管理部门出具的3年内无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的证明。从事危险化学品运输的驾驶人，还应当掌握各类危险化学品特性、应急处置常识等专业知识。 5、严格客货运驾驶人聘用。道路运输企业要严格对新聘用大中型客货车驾驶人从业资格和安全驾驶记录进行审查，不得聘用未取得从业资格证件的驾驶人。对新聘用的大中型客货车驾驶人，应当组织参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育。要每月将聘用的大中型客货车驾驶人信息向道路运输管理机构和公安机关交通管理部门备案，并督促驾驶人及时处理道路交通安全违法行为、交通事故和参加机动车驾驶证审验。 6、实现营运驾驶人信息共享。道路运输管理机构要会同公安机关交通管理部门建立大中型客货车从业人员电子信息管理档案，包括驾驶证件、从业资格证件、从业信息、交通违法和事故、继续教育记录等。公安机关交通管理部门要每月向道路运输管理机构和道路运输企业通报大中型客货车驾驶人的违法、记分、事故情况。2012年6月底前，地市级道路运输管理机构要会同同级公安机关交通管理部门建立营运大中型客货车驾驶人信息管理平台，实现营运大中型客货车驾驶人驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享。 7、建立客货运驾驶人退出机制。道路运输管理机构要督促企业加强对大中型客货车驾驶人诚信考核，对存在重大安全隐患的，应及时调离驾驶人工作岗位；对营运大
中国移动招标采购应知应会试题库-基础篇-01 1、招标人进行集中招标的，如果集中招标估算金额未达到依法必须进行招标项目限额的，可以不遵守依法必须进行招标项目的相关规定。对 错 2、通信工程建设项目招标文件中可以载明允许投标人中标的最多标段数。 对 错 3、依法必须进行招标的通信工程建设项目潜在投标人少于3个的，可以不采用招标方式，采用其他方式采购。 对 错 4、依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，招标人应从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。 对 错 5、招标人可以在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”建立评标专家子库，并通过该子库抽取评标专家。 对 错 6、评标过程中，评标委员会发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价，认为投标报价可能低于成本的，可直接否决其投标。 对 错 7、评标委员会认为评标标准有瑕疵时，可以按照评标委员会的一致意见调整评标标准。
8、对于开标现场投标人提出的异议，认为其他投标人存在低于成本价投标的，招标人应在开标后进行调查核实，并将处理结果转交评标委员会。 对 错 9、对于集中招标项目，招标人可根据评标委员会推荐的中标候选人，研究确定中标份额分配方案，并确定每个中标人的中标金额或份 额。 对 错 10、依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审公告必须在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”上发布。 对 错 11、评标专家分组进行评审的，每组专家仅对各自评审内容负责，仅需在各自评审部分签字即可。 对 错 12、依法必须招标的项目招标人采用自行招标的，可以通过招标人自己的评标专家库抽取专家。 对 错 13、集中资格预审后，招标人不可以直接发包工程，必须依法履行招标手续。 对 错 14、招标人可以在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”建立评标专家子库，并通过该子库抽取评标专家。
名称:港口危险货物安全管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第27号）文号：交通运输部令2017年第 发布机构：交通运输部 27号 发文日期：2017年09月14日主题分类：交通运输部部门规章 索引号：2017-00843主题词：交通运输部令;港口危险货物;安全管理港口危险货物安全管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第27号） 《港口危险货物安全管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年10月15日起施行。 部长李小鹏 2017年9月4日 第一章总则 第一条为了加强港口危险货物安全管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定。
前款所称危险货物港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。 第三条港口危险货物安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实危险货物港口建设项目的建设单位和港口经营人安全生产主体责任。 第四条交通运输部主管全国港口危险货物安全行业管理工作。 省、自治区、直辖市交通运输主管部门主管本辖区的港口危险货物安全监督管理工作。 省、市、县级港口行政管理部门在职责范围内负责具体实施港口危险货物安全监督管理工作。 第二章建设项目安全审查 第五条新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目（以下简称危险货物港口建设项目），应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。 未通过安全条件审查，危险货物港口建设项目不得开工建设。 第六条省级港口行政管理部门负责下列港口建设项目的安全条件审查： （一）涉及储存或者装卸剧毒化学品的港口建设项目； （二）沿海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的危险货物码头； （三）沿海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的危险货物仓储设施。
《中国制造2025》正式印发全方位深度解析中国制造2025 宏观来源：工信部时间：2015/5/20 责任编辑：Liujianyong 一、中国制造2025,我国制造强国建设的宏伟蓝图 5月19日，国务院正式印发了《中国制造2025?。这是党中央、国务院总揽国际国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大战略部署，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。《中国制造2025》由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。 制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力是国家安全和人民幸福的物质保障，是衡H一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。历史证明，卑微如蟋蚁、坚强似大象
每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。大力发展制造业，对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、实现白年强国梦具有十分重要的战略意义。必须坚持发展制造业的决心和信心不动摇，通过制造业创新升级，铸就更加坚实的强国之基。 实施《中国制造2025》，建设世界制造强国，是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训，主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。当前，世界经济和产业格局正处于大调整、大变革和大发展的新的历史时期。一方面国际金融危机的影响仍在持续，经济复苏缓慢，发展的不确定因素增多；另一方面，全球新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，特别是新一代信息技术与制造业深度融合，加上新能源、新材料、生物技术等方面的突破，正在引发影响深远的产业变革。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，强化制造业创新，重塑制造业竞争新优势；一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，谋求新一轮竞争的有利位置。面对全球产业竞争格局的新调整和抢占未来产业竞争制高点的新挑战，我们必须前瞻布局、主动应对, 在新一轮全球竞争格局中赢得主动权。 实施《中国制造2025》，推动制造业跨越发展，是实现“两个
公路工程施工招标投标管理办法（交通部令2006年第7号） 中华人民共和国交通部令 2006年第7号 2006年07月10日 《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。 部长李盛霖 二○○六年六月二十三日 公路工程施工招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。 本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。 第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： （一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目； （二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目； （三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。 第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。 任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。 第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。 县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活 动的监督管理。 第二章招标 第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件： （一）初步设计文件已被批准； （二）建设资金已经落实； （三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。 第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。 第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： （一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力； （二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力； （三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。 任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。 第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。 采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
交通运输部2011年第5号令《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》解读 《规定》出台的背景 1999年，为了在全国范围内统一规范水上水下施工作业行为，加强通航安全管理，原交通部颁布实施了《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》，对于保障通航安全和施工作业安全、保护有限的通航环境资源起到了积极作用。但随着国家经济建设的不断发展，4号令的实施也显现了诸多不适应。 一是在适用范围方面的不适应。随着我国海洋经济发展和加快长江等内河水运发展战略的实施，在国家管辖海域、内河通航水域或岸线上从事水上水下工程建设越来越多。据统计，“十一五”期，平均每天约30项，尤其是苏通长江大桥、港珠澳大桥等特大型水上水下工程的开工建设，施工作业在数量、规模、周期上都呈大幅增长的态势。特别是青岛奥帆赛、上海世博会、广州亚运会等大型水上活动和体育赛事频繁举办，活动规模与社会影响较大，参与人数人众多，水上水下活动与通航安全之间矛盾越来越突出，主要调整“水上水下施工作业”的4号令已不能适应形势发展的需求。 二是在通航资源综合利用上的不适应。近几年来，桥梁、港口等大型涉水工程建设掀起新热潮，如长江上即将建成的大桥将达76座。与此同时，这些涉水工程的建设或多或少占用通航水域资源，工程建成运行与船舶通航安全的矛盾日益突出，如大桥建成后，通航尺度受限，新港口建成，但锚地水域域严重不足等等。涉水工程建设需要统
筹考虑城市建设、港口规划、航道和航运发展等，按照4号令的规定，海事部门在涉水工程立项阶段、竣工验收阶段的参与度和决定权均明显不足，已不能适应涉水工程建设过程中的通航资源综合利用的需求。 三是在推动建设单位、施工单位、以及主办单位落实安全主体责任上的不适应。涉水工程的建设，带来了诸多安全隐患，但部分工程建成后却存在管理主体不明、安全责任制落实不到位的情况，如一些大桥，建成后就存在管理多头或管理主体不明的情况，导致安全隐患难以整改到位。广东“6.15”事故以来发生的多起船舶与大桥相撞事故，都不同程度地暴露了涉水工程建设与管理过程中安全主体责任不落实的问题。 另外，随着《安全生产法》、《行政许可法》等一批新的法律、法规的颁布实施，4号令也需要修改完善，以符合上位法的相关要求。《规定》的颁布实施有何重要意义？ 《规定》的颁布实施，是我国海事管理的一件大事，具有十分重要的意义，主要体现在以下三个方面： 一是有利于保障通航安全。《规定》的实施，将对水上水下活动行为进行规范，最大程度消除施工、建设和有关活动中的矛盾，对通航安全起到重要保护作用，对航运事业和经济社会的发展起到积极地推动作用。 二是有利于保护通航环境资源。《规定》明确主管机关在工程立项阶段、施工阶段、竣工验收阶段的管理方式和要求，通过通航安全
中华人民共和国交通运输部令 2018年第7号 《公路水运工程监理企业资质管理规定》已于2018年4月11日经交通运输部第5次部务会议通过，现予以发布，自2018年7月1日起施行。 交通运输部部长李小鹏 2018年5月17日
公路水运工程监理企业资质管理规定 第一章总则 第一条为加强公路、水运工程监理企业的资质管理，规范公路、水运建设市场秩序，保证公路、水运工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》，制定本规定。 第二条公路、水运工程监理企业资质的取得及监督管理，适用本规定。 第三条从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得公路、水运工程监理企业资质后方可开展相应的监理业务。 第四条交通运输部负责全国公路、水运工程监理企业资质监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门可以委托其所属的质量监督机构具体负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。 第二章资质等级和从业范围
第五条公路、水运工程监理企业资质按专业划分为公路工程和水运工程两个专业。 公路工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项；水运工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和水运机电工程专项。 第六条公路、水运工程监理企业应当按照其取得的资质等级在下列业务范围内开展监理业务： （一）取得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （二）取得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （三）取得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （四）取得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务； （五）取得公路工程专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务；
2014年7月 公诚管理咨询有限公司
1 总体解读 目 录 ONTENTS C 2 新增解读 3 细化解读
1、背景解读 总体解读 1 1、暂行办法制定后，国务院经历了2003年、2008年、2013年三次机构改革，部委名称、职责都发生了变化，应当相应予以修改； 2、配套《招标投标法》的法律文件出台，相对同一法律位阶的其他部门规章，暂行办法出台的时间相对较早，其与后续的法规和条例存在冲突之处，因此，对暂行办法进行相应修改势在必行； 3、2012年4月14日发布了国办发〔2012〕21号令，要求国务院有关部门对本部门制定的与招标 投标有关的部门规章、行政规范性文件对照实施条例进行清理，因此，对暂行办法应当相应修改； 4、暂行办法颁布施行14年来，招标投标行业发生了一些新的变化、出现了一些新的问题，比如电子招标、招标投标集中交易场所、招标标准文件，增加了这些方面的内容。
2、总体内容解读-与原2号令对比 总体解读 1 差别体现 原2号令（7章65条） 现27号令（5章49条） 在章节上 “第一章总则”、“第二章管理及职责”、“第三章招标”、“第四章投标”、“第五章开标、评标和中标”、“第六章罚则”、“第七章附则”共七章内容 现为“第一章总则”、“第二章招标与投标”、“第三章开标、评标和中标”、“第四章法律责任”、“第五章附则”，有三项变化： 1、删除原2号令“第二章管理及职责”内容；2、将原2号令中的第三章和第四章内容合并；3、将原2号令中的“罚则”修改为“法律责任” 在条款上，原2号令65条，现缩到49条 1、将原2号令“第六章罚则”中的条文由16条缩至现“第四章法律责任”的4条，减少 了12条，值得注意的是，法律责任中仅有对招标人或招标代理机构责任的规定，删除暂 行办法中对评标委员会成员、中标人、投标人、行政监督人员的法律责任。 2、对原2号令原则性的条款大幅度予以了删除。 3、新增了附录一：通信工程建设项目自行招标备案表，附录二：通信工程建设项目招 标投标情况报告表（适用于按项目招标），附录二：通信工程建设项目招标投标情况报 告表（适用于集中招标）。
公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令 2017年第28号） 《公路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。 部长李小鹏 2017年9月4日 第一章总则 第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。 第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。 本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。 第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。 公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。 第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。 第二章质量管理责任和义务 第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。 公路水运工程施行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明
中华人民共和国交通部令 2005年第10号 《道路旅客运输及客运站管理规定》已于2005年6月3日经第11次部务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。 部长张春贤 二○○五年七月十二日 道路旅客运输及客运站管理规定 第一章总则 第一条为规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条从事道路旅客运输（以下简称道路客运）经营以及道路旅客运输站（以下简称客运站）经营的，应当遵守本规定。 第三条本规定所称道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。 （一）班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。加班车客运是班车客运的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站点运行的方式。 （二）包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。 （三）旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式。 本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。 第四条道路客运和客运站管理应当坚持以人为本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公开、便民的原则，打破地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众的出行需求。
交通行政许可监督检查及责任追究规定 中华人民共和国交通部令2004年第11号 《交通行政许可监督检查及责任追究规定》已于2004年11月5日经第24次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。 部长张春贤 二○○四年十一月二十二日 第一条为加强交通行政许可实施工作的监督检查，及时纠正和查处交通行政许可实施过程中的违法、违纪行为，保证交通行政机关正确履行行政许可的法定职责，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），制定本规定。 第二条交通行政许可监督检查及其责任追究，应当遵守《行政许可法》和有关法律、法规及本规定。 第三条实施交通行政许可监督检查及责任追究，应当遵守合法、公正、公平、及时的原则，坚持有错必纠、违法必究，保障有关法律、法规和规章的正确实施。 第四条县级以上交通主管部门应当建立健全行政许可监督检查制度和责任追究制度，加强对交通行政许可监督。 上级交通主管部门应当加强对下级交通主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正交通行政许可实施中的违法违纪行为。 第五条交通主管部门应当加强对法律、法规授权的交通行政许可实施组织实施交通行政许可的监督检查，督促其及时纠正交通行政许可实施中的违法违纪行为。 第六条交通主管部门委托其他行政机关实施交通行政许可的，委托机关应当加强对受委托的行政机关实施交通行政许可的行为的监督检查，并对受委托的行政机关实施交通行政许可的后果承担法律责任。 第七条交通行政许可实施机关应当建立健全内部监督制度，加强对本机关实施行政许可工作人员的内部监督。 第八条交通主管部门、交通行政许可实施机关的法制工作机构、监察机关按照职责分工具体负责行政许可监督检查责任追究工作。 第九条交通行政许可实施机关实施行政许可，应当自觉接受社会和公民的监督。 任何单位和个人都有权对交通行政许可实施机关及其工作人员不严格执行有关行政许可的法律、法规、规章以及在实施交通行政许可中的违法违纪行为进行检举、控告。 第十条交通行政许可实施机关应当建立交通行政许可举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。 交通行政许可实施机关收到举报后，应当依据职责及时查处。 第十一条实施交通行政许可监督检查的主要内容包括： （一）交通行政许可申请的受理情况； （二）交通行政许可申请的审查和决定的情况； （三）交通行政许可实施机关依法履行对被许可人的监督检查职责的情况；
公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通运输部令2017年第25号） 第一章总则 第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。 本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。 第四条公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第五条交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。 长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水 运工程安全生产监督管理工作。 第六条交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。 第七条交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法 违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台，依法向社会公开。 第八条有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程，为从业单位提供有关安全生产信息、培训等服务，发挥行业自律作用，促进从业单位加强安全生产管理。 第九条国家鼓励和支持公路水运工程安全生产科学技术研究成果和先进技术的推广 应用，鼓励从业单位运用科技和信息化等手段对存在重大安全风险的施工部位加强监控。 第十条在改善项目安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，交通运输主管部门依法给予奖励。
中华人民共和国交通部令2000年第2号 《超限运输车辆行驶公路管理规定》，已于2000年1月14日经第12 次部长办公会议通知，现予发布，自2000年4月1日起施行。 目录 第一章总则 第二章申请与审批 第三章通行管理 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路完好，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内公路上进行超限运输的单位和个人（以下简称“承运人”），均应遵守本规定。 第三条本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆： （一）车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起 4 2米以上）； （二）车货总长18米以上； （三）车货总宽度2 5米以上； （四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱
半挂列车车货总质量46000千克以上； （五）车辆轴载质量在下列规定值以上： 单轴（每侧单轮胎）载品质6000千克； 单轴（每侧双轮胎）载品质10000千克； 双联轴（每侧单轮胎）载品质10000千克； 双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载品质14000千克； 双联轴（每侧双轮胎）载品质18000千克； 三联轴（每侧单轮胎）载品质12000千克； 三联轴（每侧双轮胎）载品质22000千克； 第四条超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。 国务院交通主管部门主管全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。 县级以上地方政府交通主管部门主管本行政区域内超限运输车辆行驶 公路的管理工作。 超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。 第五条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁，超限运输车辆不得行驶。 第二章申请与审批 第六条超限运输车辆行驶公路前，其承运人应按下列规定向公路管理
中华人民共和国交通 部令 2005年第9号 《道路危险货物运输管理规定》已于2005年6月3日经第11次部务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。 部长张春贤 二○○五年七月十二日 道路危险货物运输管理规定 第一章总则 第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条从事道路危险货物运输经营和使用自备车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输的，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。 法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。 本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指从事道路危险货物运输的载货汽车。 本规定所称道路危险货物运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。 第四条危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）执行。危险货物的危险程度依据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463），分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级。 第五条从事道路危险货物运输应当保障安全，依法运输，诚实信用。 第六条国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营，鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物。 第七条交通部主管全国道路危险货物运输管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域
通信工程建设项目招标投标管理办法(工信部27号令)
信部发布《通信工程建设项目招标投标管理办法》【发布时间：2014年05月06日】【来源：政策法规司】【字体：大中小】 中华人民共和国工业和信息化部令 第27号 《通信工程建设项目招标投标管理办法》已经2014年4月23日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000年9月22日公布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（中华人民共和国信息产业部令第2号）同时废止。 部长苗圩 2014年5月4日 通信工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》
（以下简称《招标投标法》）和《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。 依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。 第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称为“通信行政监
督部门”）依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。 第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。 第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。 第二章招标和投标 第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
公路水运工程安全生产监督管理办法（中华人民共和国交 通运输部令2017年第25号） 《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于2017年6月7日经第9次部务会议通过，现予公布，自2017年8月1日起施行。 部长李小鹏 2017年6月12日 第一章总则 第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。 本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。 第四条公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第五条交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。 长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。 第六条交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。 第七条交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳
工信部中小企业司司长王黎明解读“36号文件” 为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，实现又好又快发展，国务院日前印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（即国发36号文件）。10月27日，工业和信息化部中小企业司司长王黎明在镇江，对本报记者解读了“36号文件”发布的意义。 中小企业面临现实困难 “我们在许多产业领域准入的门槛和体制还需进一步改革。”王黎明认为，军工、大能源、大交通、航天航空等领域，以及文化、出版、教育，水、暖气、电等城市管理、供应与维护领域，都应该让更具活力的中小企业得以进入或进一步增加其份额。 虽然从去年年底到今年上半年，全国对各类收费事项进行了清理整顿，取消了190多个收费项目，涉及收费金额360亿元，为中小企业有效减轻了负担。但王黎明直言，政府部门和社会中介组织为中小企业服务的能力仍有待加强。“我们这里创办一个公司一般要3个月甚至半年，最长的1年半还申请不下来。在香港，只要你符合规定，提交一个申请报告，仅仅收取一块钱港币，在一周内就可以创办一个企业。在美国和加拿大，最快的3天就可以办理一个公司，甚至当天就能注册。相比之下，我们的服务体系还有相当的差距。” 除了外部环境，王黎明认为中小企业自身也存在不少问题。“全国中小企业中不到70%能上网，40%的企业能用计算机管理部分事物，只有不到10%的企业基本运用计算机软件进行企业管理。落后的管理除了在计算机控制、企业节能等方面显现，有时还造成了行业的恶性竞争。”发布“36号文件”就是为了逐步消除中小企业面临的上述困难，王黎明说。 新政提振中小企业信心 去年以来，国际金融危机对我国实体经济，尤其是包括江苏在内的沿海地区外向度较高和劳动密集型的中小企业冲击更大。王黎明称，国务院在出台很多政策后，又推出36号文件，就是为了帮助中小企业发展、渡过难关，确保中小企业“少裁员不裁员，少关门不关门”。中央财政在去年投入支持中小企业发展的专项资金39亿的基础上，今年增加到96亿；同时，小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一下调至3%。36号文件发布了更多扶持中小企业的财税政策，如对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底；对年应纳税所得额3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税；在中央预算内技术改造专项投资中和地方政府安排的专项资金中，支持中小企业技术改造；加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展等。 王黎明告诉记者，在缓解中小企业贷款难问题上，“我们确定了2个‘不低于’原则，即对中小企业的贷款增量不低于实际经济的增长水平，对中小企业的贷款增长不低于其他各项贷款的增长。”而发布36号文件有着更重要的现实意