世界城市化发展趋势及启示

这一集 中化过程。 1960 年 日本 占国土 面 积 12% 的 四
大城市圈已独 占了工业生产总值 的 70%。然而当时的 日本政府并没有充分
认识 到这一点 ，反而从 国土均衡 发展 的
环境污染等。 因此 ，我们在推进城市化的进程中
必须把可持续发展 的战略思想具体落 实到城市化的全过程 ，在产业布局 、生 产力发展 时必须充分考虑资源的节约 利用和保持生态平衡 ;在建设 良好的基 础设施 、充分发挥经济功能的同时 ，必 须充分考虑高层次人文环境 和 良好社 会秩序的建设 ，以发挥文化功能 ; 在城 市人口比重大量增加的同时，必须提前考 虑人 口集聚所需的就业 、生活、素质提高 等诸 面的问题，协调人与自然、人与社 会经济条件、生活条件之间的关系。
值得注意的是 ，世界产业结构和跨 国公司战略大调整 ，给 中国城市实现与 世界城 市体 系的顺 利接轨提供 了发展 机遇。我们必须迅速适应世界城市体系 的变化 ，加快 中国城市在全球经济中的 参与力度 ，提高 中国城市发展的竞争
力。
用。因此 ，随着信息社会和世界城市化 的普遍到来 ，城市间的经济网络将会最 终主宰全球经济命脉 ，使若干世界性的 节点城市成为在空间权力上超越 国家 的实体 ，形成全球城市体系的格局。
!中图分类号1F291.1 [文献标识码]A [文章编号121- 1254(2002)09- 0026- 02
21 世纪的世界将是城市化的世界。 随着信息化社会和经济全球化的到来 ， 世界城市化 已经进人一个新的阶段 。比 较而言 ，我国的城市化水平还低于世界 平均水平 。因此 ，把我国的城市化置于 世界城市化的大背景中加以考察 ，对于 加速推进我国的城市化进程不无裨益。
从世 界发达 国家 的城市化发展历 程来看 ，基本上都走过了从农村到城 市 ，再从分散的中小城市到大的中心城 市集中的过程。21 世纪是城市经济的世 纪 ，大城市带之间的竞争和协作将决定 新世纪世界经济发展的格局。中国的人 口密度 ，不太充裕的可利用国土，工业 、 信息业 、服务业的迅速成长及全球经济 日益一体化的趋势 ，都决定 了中国现代 化城市发展 的模式最好选择 大城 市带 的.发展模式。没有大城市带的形成 ，没 有人 口、产业的聚集 ，在未来 的国际市 场上就没有竞争能力。如何形成牵引 中
在工业社会 ，城市的增长潜力基本 上取决于该城市的规模 ，而城市的规模 也决定 了该 城市在世界城 市体 系等级 结构 中的层 次 ; 而在信息社会 ，城市 的 发展潜力却取 决于该城市 与全球其它 城市的相互作用强度和协同作用程度 ， 并不完全取决于它的规模大小。因此 ， 较小的城市也可通过联系网络 ，利用城 市之间的相互作用和相互协 同 ，并依靠 专业化优势来获得较 大的发展潜力。
一、发展 中wk.baidu.com家和地区城市化
势头 强劲
首先是城市人 口的增长 。全世界的 城市人 口从 1950 年的 7.5 亿 ，增加到 1990 年的近 23 亿。据估计，到 2030 年， 世界人口将达到 51 亿。在不到 100 年 的时间里 ，世界城市人 口将增长近 7
倍。其次，世界城市化率，也将从 1990 年的 43.2%提高到 2030 年的 61.1%。最
世界城市总人口的 1.6%。到 1995 年，这 样级别的城市达到 14 个，人 口约 1.95 亿 ，占全世界城市总人口的 7.6%。至 2015 年，估计人 口超过 1000 万的城市 数量可达到 26 个 ，在这些城市中的居 民人数合计 4.18 亿人 ，占世界总人 口的
10 .6% 0
相 比之下 ，50 万 以下人 口的城市 ， 尽管随着城市化总体水平的提高，城市 人 口的绝对数量也同大城市一样不断 增加 ，但其人口占世界城市总人口的比 例 则有下降 的趋势 ，将从 1950 年的 64.2%降到 20 15 年的 52.1%0
际化大都市 。
理念 出发以 向地方 圈进行工业分散作 为国土政策的第一 目标。结果虽然一部 分工业生产功能分散到了地方圈 ，但实 际上今天 日本 GDP 的近八成仍然集中 在四大城市圈。这是因为服务业和信息 业集中在这些大城市圈内。这些新崛起 的产业更具有城市经济的属性。后来 日 本政府认识到 了产业集 聚和城市功能 的重要性 ，并根据世界经济发展的新形 势 ，及时调整了自己的城市化战略。
济 的发展 、贸易格局 的形成起 着 巨大 的
和决定性的影响。在这种情况下 ，大城 市 、特别是国际大都市 ，对世界经济社 会的作用将进一步加强 ，成为控制世界 经济 、在世界范围内配置资源的重要枢 纽 。与此 同时 ，一些全球经济实体或跨 国经济组织所在地在全球 经济 中扮演 了重要角色 ，正在一步步替代国家的作
我 国近年来 曾形成一股建设 国际 性城市 的新潮流 ，有些城市不考虑 当地 的具体条件 ，缺乏必要的分析论证 ，一 味追求 “大都市”、“国际化 ”，全 国竟有 43 个城市提出要成为国际化大都市。据 有关 国际组织对世界公认的 11 个 国际 化大都市进行的综合评估 ，除伦敦 、东 京 、纽 约 3 个城市外 ，巴黎 、悉尼 、莫斯 科等 8 个城市只具备国际化城市的一 部分功能。显然 ，我国内地现有 的城市 与这 8 个城市相 比 ，还存 在 明显 的差 距 。建设 国际化大都市需要投入大量的 财力 、物力和人力 ，而我 国 目前经济与 城市的国际化程度 尚低 ，经济水平与城 市实力不强 ，又面临着实现工业化及产 业升级 、带动地区经济发展的艰 巨任 务 ，所以必须考虑阶段性 ，统一规划 ，有 重点 、分层次 ，按步骤地建设若干个国
结构
随着世界贸易的增加和新 的国际 分工的逐步形成 ，以及跨国公司对各国 经济的不断渗透 ，经济全球化的进程正 在加快 ，从而使若干城市发展成为世界 城市或国际性城市 ，并控制和主宰着全 球的经济命脉。世界城市的形成和发展 使世界城市体 系出现 了新 等级体 系结 构 ，即世界级城市 、跨国级城市 、国家级 城市 、区域级城市和地方级城市。而且 城市在全球经济 中所扮演的角色也 由 于相互 间联系 的广泛性而尤为重要 。
学刊 2(x)2 年第 9 期
专题 研 穷
，尔
王行伟
( 中共辽宁省委党校 ，辽宁 沈阳 110004)
f 要l本文阐述了近几十年来世界城市化发展的趋势，指出中国城市化面临着快速发展机遇。我们只 有顺应世界城市化的发展潮流，及时调整 自己的城市化战略，才能加速我国的城市化进程。
f关键词]城市化; 大城市带 ; 国际大都市;可持续发展
四、国际大都市 的作用进一步
强化
五 、“大集 中、小分散”的城 市 化发展格局仍将延续
动作用 ，但是 ，城市化也使人们在享受 到更多物质文明的同时 ，受 到各种 “城 市病 ”的困扰 ，如交通堵塞 、住宅拥挤 、
经济全球化使 国际跨 国公司的作 用增强 ，新兴产业的作用上升 ，金融的 调控作用加强 ，许多大都市成为跨 国公 司的总部和地 区总部 的所在地 。因此 ， 国际大都市成为世界的产业中心 、金融 中心 、贸易 中心 和航运 中心 ，对世 界经
在今后相当长的时期，城市这种“大 集 中 、小分散”的地域发展格局也许还 会长久地持续下去。
我 国城市化过程中始终存在着一 种平衡布局 、均衡发展 的取 向。城市的 发展更多体现的是一种政治 的需要，而 不是经济发展 的必然结果 。有些地方没 有良好的交通条件 ，产业难以在那里集 聚和成长，人气难于在此集聚 ，城市虽 然建起来 了，但发展后劲不足。所以，在 推进城市化的进程 中必须树立比较成 本的理念 ，遵循城市化发展的一般规
后是影 响城 市人 口增 长规模 的城市人 口年增长率 ，虽然 2025- 2030 年的城市 总人口的年增长率估计为 1.6%，低于 1950- 1965 年的 3%，但由于城市人口的 增长速度快于总人口年增长率 0.81%的 速度 ，所以世界城市化的速度在未来 30 年中将仍然呈加快的趋势。
但与以往相比不同的是:21 世纪城
市化水平的提高不再像 20 世纪那样主 要发生在欧美 发达 国家和一批 新兴工
业化国家和地区，其主角是发展中国
家。由于经济全球化的到来 ，发达国家 正在进行 自20 世纪 60 年代 以来第二 次大规模的产业结构调整 ，给一些发展 中国家带来了新的发展机遇。在未来相 当长时期 内，发展中国家和地 区的城市 人 口都将经历一个持续高速的发展，从 而使世界城市化水平迅速提高。
我国目前的城市化率为 36.09%，依
照国际惯例 ，城市化率在 30%至 70%之 间是城市发展的加速期 ，也就是说未来 中国的城市化过程将 出现难 以避免 的 J决速发展。到 203。年我国城市化水平 可以达到 60%左右 ，初步进人城市社
Z盆
二、大城市带成为最具发展活
力的地 区
20 世纪 50 年代以来 ，世界城市化 速度加快 ，城市规模迅速扩大。尤其是 大城市 ，不仅数量增加 ，而且规模也变 得越来越大。在 1950 年，世界上只有纽 约一个城市的人口超过 1000 ，占全
律。
六、城市的可持续发展问题备
受关注
2。世纪 70 年代信息革命以来，普 通 民众的环境意识大大增强 ，从而使人 们开始 自觉杜绝资源利用上的浪费，自 觉维护现有的基础设施 ，自觉利用未充 分开发的各种资源 ，结果使许多老城市
日益朝清洁型 、生态型和适宜居住型方 向转 化 。
西方 国家的城市化 ，是“先发展 、后 治理”，中国不能走这样的老路。尽管城 市化对经济社会 的发展具有 明显 的推
[作者简介1王行伟( 1968- ) ，男，河南架川人、中共辽宁省委党校讲师，主要从事农业经济与城市化问题研究。
专题 研 究
党政干部学科2(X)2 洲.
国经济持续增长的大城市带 ，是中国赢 得 21 世纪全球经济一体化下激烈的国 际竞争 、获得持续的社会经济发展的关
键所在。
三 、世界城 市产 生明显 的多极
随着我国加人 WTO ，我国城市体 系已经具有与世界体 系相衔接 的基本 条件。也就是说 ，我 国应该着手加快建 设若干个 国际大都市 ，以抢 占战略制高 点 ，为中国参与国际分工与竞争打下坚 实的基础。同时 ，通过 国际大都市 的发 展带动周边地区中小城市的经济发展 ， 形成最具活力和最强实力 的城市群 、城 市带 ，使之成为支撑国家经济实力和综 合国力 ，反映国家技术水平 、代表 国家 创新能力的中流砒柱 ，未来 中国经济的 增长极 。
自20 世纪 70 年代美 国率先进人 信息化社会以来 ，人们即开始关注信息 革命可能带来的空间分散化趋势 ，并纷 纷观察 到城 市边缘地带 的快速增 长过 程 ，认定分散化趋势确实已经展开。但 这一结论只适合于城市微观区域 的情 形 ，从更宏观区域来看 ，集中化趋势似 乎更明显 ，近几十年来大都市 区和大都 市带在世界各 国的快 速发展也 印证 了
责任编辑 王安庆
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