河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅主要职责内设机构和人

河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅主要职责内设

机构和人员编制规定的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】豫政办[2009]116号

【发布部门】河南省政府

【发布日期】2009.07.09

【实施日期】2009.07.09

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知

（豫政办[2009]116号）

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

《河南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

河南省人民政府办公厅

二○○九年七月九日河南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》（豫文〔2009〕18号），设立河南省财政厅，为省政府组成部门。

一、职责调整

（一）改革完善预算管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。

（二）健全省和市县财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。较大幅度地增加一般性转移支付规模和比例，增强基层政府提供公共服务的能力；大力减少、整合专项转移支付项目，将适合市县政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配工作下放给市县政府。

（三）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务投入，促进区域经济协调发展。严格控制一般性开支，降低行政成本。

（四）强化财税调节收入分配的职责，完善分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间、不同居民群体之间的收入分配差距，促进社会公平。

（五）强化财政调控经济职能，完善促进经济发展的财税政策，建立健全有利于科学发展的财政体制机制；编制国有资本经营预算，有效运用国有资本推进国有企业改革和产业结构战略性调整，增强政府调控能力。

（六）加强政府非税收入管理，完善非税收入管理制度，理顺政府分配关系，规范政府收入分配秩序；加强行政事业单位国有资产管理，建立资产管理与预算管理有机结合的管理机制，提高国有资产使用效率；加强财政监督管理，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益。

（七）加强对地方金融类企业的监督管理，代表政府履行出资人职责。

（八）将原省农业综合开发领导小组办公室的职责划入省财政厅。

（九）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

（一）拟订全省财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订省与市县、政府与企业、政府与居民的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）起草全省财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案，组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议。

（三）负责全省财政收支管理工作，承担省级财政收支管理的责任。负责编制年度省级财政预算草案并组织执行，受省政府委托向省人民代表大会报告全省和省级财政预算及其执行情况；负责编制全省年度财政决算草案并向省人大常委会报告。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。

（四）负责政府非税收入和政府性基金管理；编制年度省级政府性基金预算草案，汇总年度全省政府性基金预算；管理财政票据；制定彩票管理政策，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

（五）组织制定全省财政国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督省级国库业务，按规定开展国库现金管理工作；负责制定政府采购制度，编制省级政府采购预算并监督管理。

（六）负责管理和监督省级行政、政法、教育、科学、文化、体育等支出，拟订行政事业单位财务管理制度和有关经费开支标准。

（七）负责管理和监督省级农业、林业、水利、扶贫等支出，研究提出支持农业发展

的相关政策；负责拟订全省农业综合开发政策和项目、资金、财务管理工作。

（八）制定促进全省经济发展的财政政策，负责监督管理省级财政经济发展支出；制定全省基本建设财务制度；承担财政投资评审管理工作。

（九）负责管理和监督省级财政社会保障、就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟订社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制省级社会保障预决算草案。

（十）起草全省地方性税收立法规划，与省地方税务部门共同上报税收地方性法规、规章草案；在国家规定的权限内，提出地方性税目税率调整和对全省财政影响较大的临时特案减免税的建议；负责全省耕地占用税和契税征收管理。

（十一）负责制定行政事业单位国有资产管理制度，并对执行情况进行监督检查。管理行政事业单位国有资产，制定资产配置标准和相关费用标准，编制省级行政事业单位国有资产购置预算；负责省级事业单位对外投资的审批和监督管理；负责全省财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（十二）负责制定国有资本经营预算制度，编制省级国有资本经营预算，审核和汇总编制全省国有资本经营预决算草案，收取省本级企业国有资本收益，组织实施全省企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作；监督管理公物拍卖。

（十三）研究提出支持服务业发展和促进消费的财政政策；拟订商业流通、粮食、物资、供销企业的财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

（十四）承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作；拟订地方金融类企业财务管理制度和地方政策性保险有关政策，按规定管理政策性金融业务。

（十五）执行国家政府债务管理的政策和制度，拟订地方性有关政策、制度，负责统一管理政府债务，防范财政风险。

（十六）负责管理全省会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制