浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策
摘要：随着我国市场经济的迅猛发展，我国工程建设的数量以及规模也在逐渐增加。市政工程是我国的基础性建设工程，与人们的生活息息相关。对于市政工程的施工建设单位来讲，要从基础资金抓起，从造价上进行合理的控制才可以提高施工单位的经济效益。
关键词：市政工程；造价控制；常见问题；控制对策
很多的市政工程都属于是政府工程，建设地点基本都在市区内。影响市政工程造价控制的环节有许多，其中不仅涵盖交叉作业、建设作业点分散以及质量要求较高、工期紧张、障碍物多等诸多环节，还包括政府相关部门的政策要求等，这些环节都会或多或少的影响到市政工程的造价控制，如果解决不好这些有关环节，就会失去的工程造价的把控，很难继续后续的工作。本文结合了笔者多年的工作经验，对出现在市政工程造价控制当中的问题进行分析，并提出了几点有效的对策，希望可以提升市政工程的发展。
一、市政工程的特性
1.市政工程具有社会性
市政工程是属于政府投资的项目工程，市政工程是为了满足社会需求的，其也有着公益的性质，市政工程关乎到城市的文化、经济、交通以及公共事业等等的发展，其社会性是比较突出的。市政工程还调节着居民群众以及其他事业之间关系。
2.市政工程具有政治性
市政工程关乎着一个城市的形象，其对质量的要求是比较严格的，一部分市政工程还会参与国家有关经济额的评比，具有极大的政治特性。市政工程的经济效益也只能通过群众的使用才能体现出来，也体现出了市政工程具有政治性的一面。
3.市政工程的复杂性
大家都知道市政工程为线性工程，而且其施工地点多为市区内，会有许多影响到市政工程造价的因素，市政工程一般资金投入比较大，工程也较为复杂，对施工人员的需求量也较大，市政工程还会涵盖各个方面的经济利益，就会让市政工程有着极大的复杂性[1]。
二、市政工程造价控制的作用
随着我国市场行业经济管理体制的不断发展，我们要挖掘出当前市场行业经济环境下的市政工程造价管理模式，市政工程当中的每一个环节都要控制其造价，每个环节都与工程造价的管理是息息相关的。当前，市政工程的建设一定要有一套完整、正确的市政工程造价管理系统，让市政工程当中的每一个资金环节都能按照规范和管理系统进行处理，同时也需对市政工程造价创立出科学的监管系统，只有这样才可以更好地对市政工程的资金做好把控，在施工当中更节省，给施工单位带来更大的经济收入[2]。
三、市政工程造价控制的常见问题
1.工程造价管理体系不完整
在许多市政工程造价管理的工作当中，每个部门对定额的标准和要求都不尽相同。没有一个完整的造价管理体系就会导致经常有矛盾出现，进而造成施工单位难以适从定额，有关部门也难以解决。
2.建设施工市场供求关系失衡
没有规范工程的市场环境就会出现供求关系失衡的问题。由于社会的需求和国家的建设发展，现在施工建设单位也越来越多，每个施工单位的资质都不同，会对整个工程市场的平衡产生破坏，会出现许多不规范的工程交易行为，这些问题都会影响到工程的造价管理。 3.工程造价管理水平落后
当前许多工程的管理都是多层次和多部门的管理体制，这种体制会影响到单位对工程造价的管理。这种落后的工程造价管理会使每个部门之间涵盖的工程造价缺少相互联系，各个部门也没有相互协调、相互帮助，从而会降低工程造价管理的整体效率[3]。
4.业主行为缺少约束
当前，许多业主都会肢解工程进行发包，又或是会垄断发包，没有从工程建设的整体效益的角度来看。这些问题的原因是中国的责任以及投资体系法制规范管理的缺少造成的，所以，业主的行为没有收到合理的约束也会影响到工程市场的正常运行。
5.管理过程缺乏监控
现如今，工程市场的管理较为混杂，有许多施工单位运用不正当的手段进行竞争，出现这种问题的主要原因就是我国工程造价的管理没有对其过程进行把控，就会出现一些故意报低造价以及增加工程造假等的状况。
三、市政工程造价控制的对策
1. 增强造价控制思想
市政工程造价的控制不仅仅是财会人员的工作，也不是单纯的项目部以及财务管理部门的工作任务，而是所有参与工程建设人员的共同工作。成本的把控要让所有从业人员参与进来，还要增强从业员的成本控制思想。
2.强化设计阶段的造价控制
（1）要大力推进设计招标工作，让经济和技术紧密的结合在一起。所有的工程项目在建设之前都要进行设计招标这一环节，在设计招标时可以对设计单位提交的设计方案可以从经济以及技术方面进行分析和筛选，选择出最符合此工程项目的设计方案。
（2）积极推进限额设计。施工图纸的设计不单单要参照投资预算以及设计任务书进行设计，还要对初步设计的总概算进行有效地把控，在设计过程中要充分的运用价值工程原理对造价进行把控，在保障使用功能没有问题的前提下，可以依据分配的投资数额进行控制设计，进而确定出最合理的设计方案。但是限额设计也不要只考虑价格，要符合实际，还要注重设计的优化，提升工程的使用功能。
3.增强招标环节的造价控制
市政工程项目招标包含两个方面，即施工招标以及采购招标。为了不产生不必要的争议以及避免索赔风险，在编制招标文件的过程中不仅要严格保密，还要准确无误。对于市政工程的施工来讲，在所投入的建设资金中，施工材料所需的资金占有很大的比重，同时施工建设中会有许多不确定性，所以更要在编制招标文件以及签订工程和合同时要格外严谨[4]。
4.完善招投标制度
控制工程成本的有效手段就是完善招投标制度，完善的招投标制度不仅仅引入了竞争的
体系，还引入了合理最低的报价，可以对工程发包时出现幕后交易进行有效地把控，还把发
生经济犯罪的概率减少到了最低，另一方面，建设单位可以运用招投标制度选择合适的施工
单位，推动了施工单位内部管理的增强。施工单位在提高自身管理时要注意以下几个要点：
要严格对招投标活动中的每一个环节进行监管，严禁违纪、违法的问题出现；要严格执行工
程行业的有关规范标准以及招投标的法律规定；要规范工程市场的制度，严禁低价中标，高
价结算的情况发生。
四、结语
市政工程是公益性的项目，其在当前工程行业中占有很大的比重。市政工程在建造完成
后会有很大的社会效益，正确的对其造价进行管理是当前市政工程的首要任务，我们要重视
造价管理在其中发挥的重要作用，要运用正确的管理手段，解决掉市政工程造价管理中的常
见问题，才可以有效降低市政工程项目的成本，提升市政工程的经济效益，推动城市的发展。
参考文献:
[1]顾风林.对市政工程造价造成影响的因素与控制探讨[J].居舍,2018(35):13.
[2]陈丹.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].现代物业(中旬
刊),2018(09):174-175.
[3]罗洪燕.市政工程设计阶段工程造价控制与设计优化研究[J].四川水泥,2018(11):96-97.
[4]李元元.浅析新型绿色市政工程造价预算与成本控制管理[J].现代经济信
息,2018(09):183+185.
