突发重大动物疫情应急预案
一总则
1．编制目的
建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制、扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，促进养殖业稳定发展，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。
2．编制依据
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《陕西省动物防疫条例》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发重大动物疫情应急预案》以及国家有关防治重大动物疫病的规定，制定本预案。
3．突发重大动物疫情分级
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）
在一个平均潜伏期内，有5个以上镇（场）连片发生重大动物疫情，或虽点状暴发但已感染到人。
重大突发动物疫情（Ⅱ级）
在一个平均潜伏期内，相邻的2至5个镇（场）同时有3个以上（含3个）自然村发生重大动物疫情。
较大突发动物疫情（Ⅲ级）
1个镇（场）的3个以上（含3个）疫点发生突发动物疫情。
一般突发动物疫情（Ⅳ级）
在1个疫点内发生重大动物疫情。
4．适用范围
本预案适用于本办辖区内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处理工作。
5．防治原则
统一领导，属地管理。街道办、村委会对本辖区内的突发重大动物疫病防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。实行“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。
预防为主，综合防控。贯彻“预防为主”的工作方针，宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。
快速反应，高效运转。建立和完善突发重大动物疫情快速反应机制，加强人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早处置”等环节紧密衔接，当发生突发重大动物疫
情时，确保及时有效处置。
依靠科技、有效防治。及时引进、借鉴外地先进的检测、诊断、预防方法和手段，规范防控措施，实现防治工作的科学化、规范化。二免疫目标
1．免疫范围。在全街道办范围开展重大动物疫病常年免疫的基础上，重点抓好猪，牛，羊，家禽。进行口蹄疫，禽流感，猪瘟的免疫，同时鸡新城疫的免疫也要全面开展。
2．动物免疫指标要求。
猪牛羊口蹄疫：有效免疫密度要达到100%。
禽流感：有效免疫密度要达到100%。
猪瘟：种猪场，规模养殖场，主要公路沿线5公里范围内猪瘟有效免疫密度要达到100%，其他散养户猪瘟有效免疫密度要达到98%以上。
鸡新城疫：种禽场，规模场，水禽规模养禽户（含散养家禽）主要公路沿线5公里范围内鸡新城疫有效免疫密度要达到100%，其他散养户鸡新城疫有效免疫密度要达到98%以上。、
所有免疫畜禽都要填发免疫证明并填写免疫档案。
三应急组织体系和职责
1．应急指挥机构
街道办成立防制重大动物疫情指挥部（以下简称指挥部），统一指挥协调全办重大动物疫情的控制和扑灭工作。街道办分管领导担任指挥长，指挥部成员单位由农业、宣传、经济、民政、卫生、财
政、劳动保障、工商等部门组成。指挥部设办公室（设在办事处农业组），负责制定突发重大动物疫情应急预案相关防控政策；及时组织、调配防疫资金、疫苗和物资；收集、分析疫情信息及关注发展态势，及时提出启动或停止本预案；协调、督促和检查各村（居）委会、各有关部门制订的工作方案，落实各项防治措施；负责指挥部的日常工作，执行指挥部的决策。
街道办相应成立动物防疫领导小组，成员名单如下：
各村委会参照本预案，并结合实际成立相应的指挥机构，负责本辖区的重大动物疫病的预防、扑灭和监控。
2．指挥部各成员单位职责如下：
农业组办公室：负责调集动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作；诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；监督、指导对疫点内患病动物及同群动物的扑杀、动物和动物产品的无害化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化；指导各村（居）委会组织人员对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；对疫区、受威胁区内的易感动物和动物产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检查检测，防止受感染产品流入市场；评估疫情处理时用于封锁、扑杀患病动物及同群动物、无害化处理病（死）动物和动物产品（包括污染物）及消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资
金使用计划；培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队；组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作；帮助规模养殖场调整生产计划和经营策略，减轻疫情造成的损失。
党政办：做好防治知识、防治政策、策略和措施的宣传，大力宣传在防治重大动物疫病工作中涌现的先进人物和典型事迹，把握正确的舆论导向，消除广大群众的恐惧心理，维护社会稳定。
经发办：负责做好在突发重大动物疫情期间的生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。
交警中队：组织设立疫区封锁后的检疫检查消毒站；加强对运输企业的管理，教育运输单位和个人不从疫区运送动物，不运无检疫合格证明的动物。在发生重大动物疫情期间，负责督查客运车辆不携带与疫情有关的动物或动物产品，同时对各类车辆进行定期消毒。
财政所：负责对发生突发重大动物疫情期间市场价格的监管工作，严厉打击制假售假、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，严防因重大动物疫情造成的市场波动，维护市场价格秩序。负责做好对动物交易、屠宰加工、动物产品销售市场的监督管理，维护正常的生产经营秩序。
综合事务中心：负责对灾区困难群众的基本生活救济；组织接收国内外救灾款物的捐赠和管理分配工作。组织和动员村（居）委会力量，发动群众开展群防群控。
卫生院：负责制订本部门的防治工作方案，制定快速疫情监测、
调查处理、医疗诊治等工作技术规范和方案；定期开展密切接触人群的疫情监测工作。
财政所：按照公共财政的要求和国家对重大动物疫病防治经费保障政策，根据疫情预防控制工作的需要，制定经费保障方案及相关政策，负责落实重大动物疫病防治专项经费，做好资金管理和使用的监督检查工作。
3．工作要求：
（1）提高思想认识，加强畜禽免疫工作的领导。
重大动物疫病不仅是动物养殖业的头号杀手，也是对公共卫生安全的重大威胁。各部门要高度重视，要以科学发展观统领疫病防控工作大局，当作畜牧业发展的大事和关系到农民增收和社会稳定的大事来抓，切实抓好畜禽免疫工作。
（2）分级管理，落实责任，确保动物免疫密度和免疫质量。
我们要立足于打赢禽流感等重大动物疫病防控持久战，继续加强防控能力建设，着力构建长效机制。各包村干部要认真落实动物防疫责任制，对各包村委会辖区内动物免疫工作总负责，将免疫任务层层落实到村，组，户，实行分片包干，任务到人，责任到人。落实好村级动物防疫人员防疫工作职责，建立健全村级防疫队伍，充分发挥村级防疫人员的主力军作用，确保稳步开展工作。凡因工作没有达到要求而出现疫情的，要追究相关责任人责任。确保加强全办畜禽免疫力度，提高免疫密度和免疫质量，构建起坚实可靠的免疫屏障。
（3）技术要求
严格按照免疫程序和技术操作规程来开展免疫注射工作，动物防疫员在免疫过程中因注意如下事项：
确保足够分量疫苗注射到畜禽体内，保证免疫质量。
随身携带抗过敏应急药物，如肾上腺素，地塞米松等。
备足针头，牛猪口蹄疫疫苗要进行深部肌肉注射，严格消毒器械。
妥善保管疫苗。口蹄疫苗放置4—8摄氏度范围内冰箱保存，猪瘟，狂犬病，鸡新城疫等疫苗放置零摄氏度以下冰箱保存。疫苗携带时放在加冰的保温箱中，免疫时保温箱应放在阴凉处。
防疫人员在免疫操作过程中要注意消毒，并要求做好自身消毒工作，确保不造成人为传染。
实行疫苗专供制度，疫苗一律由畜牧站提供，确保疫苗质量。
实行免疫标识制度及免疫证制度。防疫人员对免疫后畜禽填写免疫档案并钳封耳标和认真做好免疫档案的登记。
加强免疫工作季度报告制度。要求各村按照街道办的统一部署随时向领导小组办公室汇报本村的免疫进度。
继续实施免疫质量的督察通报机制。防疫过后，街道办防疫领导小组将对各村的畜禽免疫情况进行全面的督察验收，确保免疫效果。
进一步加大执法力度，严格查处违反《中华人民共和国动物防疫法》的行为并严格按照相关法律规章严格查处。
为确保免疫工作完成，街道办将各公共组织人员
定期不定期到各村组检查实施情况，并将检查的情况如实向全办通报。
各村委会参照本预案制定重大动物疫病预防控制方案，贯彻执行镇指挥部的各项防治措施，组织本村委会做好防治工作。组建村委会扑疫小分队，参与实施对疫区的封锁、消毒、患病动物及同群动物的扑杀工作；做好对农户的宣传教育工作；负责落实上级制订的重大动物疫病防控工作方案，组织宣传防治知识，广泛动员群众实施综合性防治措施，做好紧急疫情处理时村民的思想工作。
四突发重大动物疫情的监测、报告和预警
1．监测
街道办农业办公室和各村委会要依靠全省突发重大动物疫情监测、报告网络体系，加强我镇监测、报告网络体系和队伍建设，加强对监测工作的管理和监督，保证监测工作及时、快速、高效。
2．预警
农业办公室根据动物疫情测报站提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能和发展趋势，及时作出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。
3．报告
任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情和隐患，举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物
疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
（1）报告内容和形式
疫情发生的时间、地点，发病动物种类、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、动物免疫接种情况、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告单位和个人、联系方式等。街道办动物防疫监督机构按国家有关规定报告疫情；其他责任单位和个人以电话或书面形式报告。
（2）报告时限和程序
发现可疑动物疫情时，必须立即向街道办动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构立即派动物防疫检疫人员赶赴现场进行诊断，必要时可请上级动物防疫监督机构指导或联合进行诊断。认定为疑似重大动物疫情的，应立即向农业办公室报告；农业组办公室认定为疑似重大动物疫情的，应立即以书面形式上报指挥部办公室。指挥办公室接到报告后，向指挥部提出预警报告。疑似疫情及选项处置情况，要在认定疑似疫情后的2小时内，由政府或指挥部向区政府或相应的应急指挥机构报告。
五突发重大动物疫情的应急响应
1．应急响应的原则
发生突发重大动物疫情时，事发地的村委会和办事处有关部门按照分组响应的原则作出应急响应。要根据不同动物疫病的性质和特点分析疫情发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时升级或降低预警和响应级别，或撤销预警。应急处理采取边调查、
边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的地方，兽医站接到其他地方的疫情通报后，要组织好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
2．应急响应
（1）街道办事处的应急响应
办事处接到启动突发重大动物疫情应急预案的建议后，应立即采取下列应急措施：
组织协调本行政区域内有关部门参与突发重大动物疫情的处理；根据需要调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
发布封锁令，对疫区实施封锁。封锁疫区跨地区的，报上级人民政府决定。疫点内所有动物及动物产品按规定处理后，在动物防疫监督机构的监督下进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由办事处指挥部向街道办事处申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测。
组织突发重大动物疫情处理应急预备队和各村委会重大动物疫病扑疫小分队，对疫点、疫区、受威胁区采取扑杀、消毒、免疫接种、限制动物和动物产品交易，限制或者停止集市、集会或其他人群聚集的活动，临时征用房屋、场所、交通工具，封闭被动物疫病病原体污染的公共水源等紧急措施。
对流动人口采取预防、控制措施。
按国家规定做好突发重大动物疫情信息发布工作。
（2）农业组办公室的应急响应
组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查并处理；划定疫点、疫区、受威胁区。
组织有关人员和专家对突发重大动物疫情进行评估，提出启动突发重大动物疫情预案的建议和应急响应的级别。
动物防疫监督机构的应急响应
做好突发重大动物疫情的信息收集、分析和报告工作。
组织疫病诊断、流行病学调查和现场处置，向兽医行政主管部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。
按规定采集病料，送上级动物防疫监督机构确诊。
对发病动物实行临时隔离，限制同场（户）动物及其产品的流动。监督、指导饲养场、户实施严格的消毒措施。
（3）村委会应急响应
突发公共卫生事件发生地的村委会在办事处或办事处指挥部统一领导下，按照本村的应急预案和分级负责、属地管理的原则，协助县、办事处有关部门和医疗机构做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离等突发重大动物疫情的预防控制应急措施。
3．应急响应的终止
高致病性禽流感疫情应急响应终止须符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏
期无新的病例出现。
六善后处理
1．后期评估
突发重大动物疫情扑灭后，兽医行政管理部门应在办事处的领导下，组织有关部门对突发重大动物疫情处理情况进行评估。评估内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防控措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题与困难，提出改进建议和应对措施。
2．奖励
办事处对在突发重大动物疫情应急处理工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰；对在应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。
3．责任
对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。
4．灾害补偿
按照各种重大动物疫病灾害补偿规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象为因扑灭或防止重大动物疫情传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人。补偿标准按照国家和省、市、县
规定执行。
5．抚恤和补助
办事处要组织各村委会及有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。
6．恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施，并对疫区、受威胁区进行持续监测，符合要求的，可重新引进动物，恢复畜牧业生产。
7．社会救助
发生突发重大动物疫情后，民政部门应按照国家有关规定，做好社会各界提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。
七应急保障
发生突发重大动物疫情后，办事处应积极协调兽医、卫生、财政、交通、工商等部门，做好突发重大动物疫情的应急保障工作。
1．应急队伍保障
办事处要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。
（1）动物疫情处理预备队
人员组成
兽医专业人员3名；消毒、扑杀处理辅助人员2名；公安人员2名；卫生防疫人员2名；
办事处工作人员1名；办事处派出所干警和财政所工作人员各
1名；动物防疫员1—2名；卫生院医护人员1名；行政村负责人1—2名；其他人员若干名。
主要职责
积极参与对疫点、疫区内病禽和同群禽的扑杀、销毁和无害化处理；参与实施疫点、疫区的隔离、封锁和消毒；协助做好受威胁区家禽的强制免疫；负责疫点、疫区内群众的生产、生活安排和社会治安；完成办事处指挥部安排的其他工作。
其他人员若干名。
主要职责
负责按照办事处指挥部的要求，会同村委会重大动物疫病扑疫小分队，共同实施有关疫情处理工作；负责对村委会重大动物疫病扑疫小分队进行培训。
（2）办事处重大动物疫病扑疫小分队
人员组成
办事处工作人员1名；办事处派出所干警和财政所工作人员各1名；动物防疫员1—2名；卫生院医护人员1名；行政村负责人1—2名；其他人员若干名。
主要职责
积极参与对疫点、疫区内病禽和同群禽的扑杀、销毁和无害化处理；参与实施疫点、疫区的隔离、封锁和消毒；协助做好受威胁区家禽的强制免疫；负责疫点、疫区内群众的生产、生活安排和社会治安；完成办事处指挥部安排的其他工作。
2．交通运输保障
办事处运输部门要优先安排紧急防疫物资和疫情处置人员的运输。
3．医疗卫生保障
办事处卫生部门负责开展重大动物疫病（包括人畜共患病）的有关疫区的人员预防和医疗救治工作，兽医站在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，并积极配合卫生部门开展工作。
4．治安保障
办事处派出所、交警中队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
5．物资保障
兽医站应根据动物养殖量和疫病控制情况进行合理计划，建立应急物资储备库，主要包括兽用生物制品、诊断试剂及器械、消毒药品及设备、防护用品、封锁设施、交通运输工具、通讯工具及其他用品等。
6．经费保障
办事处财政所要为突发重大动物疫病防治工作提供资金保障，用于紧急防疫物资、扑杀染病动物补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。要保证资金的及时、足额到位，并加强对经费使用的监督和管理。办事处和各村委会应积极通过多种渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情处理工作。
7．技术储备与保障
动物防疫监督机构负责重大动物疫病的监测、诊断、防治和扑灭等技术指导，承担疫病防控策略和方法的咨询；参与防控技术方案的策划、制订和执行。
八社会公众的宣传教育
通过广播、手册、宣传单张等媒体以及科技下乡、科技赶集、科技咨询等活动的开展，广泛宣传重大动物疫病防治知识，提高人民群众防疫意识和参与重大动物弊病防控的积极性。
九其他事项：
1．从事畜禽类饲养，经营和畜禽类产品加工，经营的单位和个人应当履行本预案规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。
2．本预案一经启动，在未接到街道办指挥部宣布停止实施应急预案，接触紧急状态的命令前，任何村和个人均无权接触紧急状态。
3．对违反本预案规定，并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。对触犯刑法的要依法追究刑事责任。
4．本预案自发布之日起生效。
各有关部门要高度重视此项工作，提高政治敏锐性，从讲政治，保稳定，保发展的高度对待畜禽疫病防治工作，切实加强工作领导。确保我街道办辖区内畜牧业，养禽业健康发展。
突发重大动物疫情应急预案 1．总则 l.1编制目的 及时、有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害，保持经济持续发展，保障人民身体健康。 l.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《X回族自治区动物防疫条例》《X回族自治区突发重大动物疫情应急预案》《X市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成或者可能造成危害的重大动物疫情的应急处理工作。 1.4工作原则 （1）统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各县（市、区）人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物
疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 （2）快速反应，高效运转。各级人民政府和畜牧兽医行政主管部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 （3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，加强防疫知识的宣传；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理、损失小。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 2．组织体系 2.1X市防治重大动物疫病指挥部 X市人民政府下设X市防治重大动物疫病指挥部（以下简称X 市指挥部）。在X市党委、政府安排部署下，负责领导、组织、协
防控重大动物疫情应急有关知识 一、防控重大动物疫情应急预案的启动 （一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。 （二）疫情的确认和分级 1、疫情的确认 有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到H5、H7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。 牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。 其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。 2、疫情分级 根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级： 一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。 三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。 （三）启动应急预案 1、发现重大动物疫病发生，立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。 2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。 二、指挥领导体系及职责任务 重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧部门为防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，防控重大动物疫情应急处理指挥部配合政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。 防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由人民政府主要负责人任指挥长，畜牧兽医、财政、民政、林业、卫生院、公安等部门为指挥部成员单位。 指挥部责任：负责组织领导防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。 指挥部办公室（畜牧兽医）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，开展疫情监测、预报，对发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，
石家庄市突发重大动物疫情应急预案 1总则 1.1编制目的 健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保全市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省突发重大动物疫情应急预案》《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规和规定，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1特别重大动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内发生疫情或10个以上县连片发生疫情；
（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省份发生严重疫情，且疫区连片； （3）小反刍兽疫在21日内，全省有3个以上市的行政区域内同时发生疫情，或特殊需要划为Ⅰ级疫情的； （4）非洲猪瘟在15日内，本省及其他省发生疫情并流行； （5）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延； （6）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 1.3.2重大动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有2个以上市的行政区域内发生疫情；有20个以上的疫点或5个以上、不足10个县连片发生疫情； （2）口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域或5个以上县的行政区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情； （3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上； （4）小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内同时发生疫情的。 （5）非洲猪瘟在15日内，全省1个以上（含）县的行政区域发生疫情，或在我省港口（空港、海港）进口的生猪中首次检出非洲猪瘟病毒；
XXXXX银行突发事件应急预案 1总则 (2) 1.1目的及依据 (2) 1.2适用范围 (2) 1.3工作原则 (2) 2组织指挥体系及职责 (3) 2.1组织指挥体系 (3) 2.2职责 (4) 3预防和预警机制 (4) 3.1预防预警制度 (5) 3.2预警系统建设 (5) 3.3预警信息处理 (5) 4突发事件等级界定 (6) 4.1界定原则 (6) 4.2等级划分 (6) 5应急响应 (7) 5.1响应程序 (7) 5. 2信息报告 (8) 5.3处置措施 (10) 5.4新闻报道 (11) 6后期处置 (11) 6.1后续工作 (11) 6.2责任追究及处罚 (12) 6.3评估与总结 (12) 6.4奖励与表彰 (12) 7应急保障 (12) 7.1通讯保障 (12) 7.2文电运转 (13) 7.3技术保障 (13) 7.4安全保障 (13) 7.5人力资源保障 (13) 7.6应急演练 (14) 8附则 (14) 1总则
1.1目的及依据 为预防或最大程度地减少各类突发事件可能带给XXXXX银行的经济损失，以及可能带给邮政金融消费者权益的损害，维护国家金融稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《银行业突发事件应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于处置具有影响某一地区（市、州、盟）、某一省（区、市）或全国范围的生产经营秩序或经济社会秩序稳定的突发性邮政金融事件。 1.2.2突发事件具体包括： (1)大规模非法集资、非法设立邮政储蓄机构、非法开办 邮政金融业务以及违法违规经营等引发的金融突发事件； (2)突发性挤兑金融事件、营业网点发生重大案件引发邮 政金融客户冲击、重要业务信息系统及为其提供支持服务的相关 系统出现故障引发邮政金融秩序紊乱等金融突发事件； (3)因自然灾害等其他因素引发的可能影响XXXXX银行正常 经营和提供正常金融服务的事件。 1.3工作原则 各省分行（包括计划单列市分行，下同）在处置突发事件时，应遵循下列原则： (1)遵循统一认识，依法处置原则。在突发事件处置过程中，必须遵守相关的法律、法规，按照《银行业突发事件应急预案》的要求和相关规定，做到统一认识，顾全大局，科学决策， 依法处置。
【街道方案】街道动物疫情应急预案街道动物疫情应急预案 切实做好预防、控制重大动物疫病的突发和流行，对我街道农村经济发展、社会和谐构建，人民身体健康农民脱贫致富，畜牧业安全生产，有着十分的重要性和必要性。根据国务院《重大动物疫情应急条例》和省、、《突发重大动物疫情应急预案》及各级防治重大动物疫病指挥部要求，结合我街道实际，特制定突发重大动物疫情应急预案。 一、组织领导 街道成立防治重大动物疫病指挥部，办事处主任同志任指挥长，同志任副指挥长，为成员。指挥部下设办公室，办公室固定电话，同志负责办公室日常事务，及时处理疑似重大疫病的接报、上报等工作。 二、保障体系 突发重大动物疫情发生后，街道防治重大动物疫病指挥部所有成员和各疫点、疫区、受威胁区的行政村主要负责人要在上级和街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥下通力协作，按照“早、快、严、小”的原则，进行科学地、有序地防控。 三、明确职责 突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要在指挥长的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作是：兽医站： 1、兽医站卫生防疫人员，要早发现、早报告、早做控制扑灭前期工作。
2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动物数量和已感动物数量。 3、及时组织对疫点、疫区、受威胁区的易感染动物实行紧急疫苗接种。 4、监督指导疫区已感染动物的捕杀和无害化处理及消毒灭源工作。 5、开展对疫区内外的群众进行科普预知识的宣传教育工作。 医院： 1、负责疫区和高危人群的医学监测和预防工作。 2、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。 3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所进行消毒灭源工作。 财政所： 1、安排一定资金做好消毒药品、防护器械、紧急疫苗接种等突发重大动物疫情的前期应急物资储备工作。 2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。 派出所： 1、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀和强制检疫、消毒、隔离等工作。 2、加强疫点、疫区内社会治安工作。 民政所： 负责疫区受灾群众的安抚和救灾工作。 四、成立应急分队
重大动物疫情应急管理 中国动物疫病预防控制中心李秀峰 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第一，什么是重大动物疫情 是指高致病性禽流感等发病率高或者死亡率高的动物疫病，突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成严重危害的情形，包括特别重大动物疫情。 重大动物疫情的特征： 1）发病率高或者死亡率高的动物疫病； 2）突然发生、迅速传播； 3）给养殖业生产安全造成严重威胁、危害； 4）可能对公众身体健康与生命安全造成危害。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第二，什么是应急 严格意义:“应急”是危机管理的范畴。 对“危机事件”实施紧急应对的过程， 就是“应急”。 第三，什么是危机事件 对正常的社会秩序和状态构成严重威胁的重大事件，就是危机事件。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 处理危机事件的难度所在：
对具有突发性、紧急性、高度不确定性，而且对正常社会状态具有重大破坏性的事件，决策机关必须在时间有限、信息有限、资源有限等情况下，通过“非程序化决策”，寻求“满意”的处理方案。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度一：实施非程序化决策 程序化决策/ 非程序化决策 一、如何理解重大动物疫情应急管理 程序化决策: 又叫常规性决策。是指对重复出现的日常管理问题所做的决策。这类决策有先例可循，能够按照已经规定好的程序、方法和标准进行决策。属于日常的业务决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 非程序化决策: 是指管理中，对那些不常发生或例外的非结构化问题所进行的决策。这类决策没有常规可循，虽然可以参照过去类似情况的做法去处理，但需要按新的情况重新研究进行决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度二：得到“满意”的处理方案 如何理解“满意” / “满意”的标准是什么 危机管理的核心要求： 1）迅速从正常状态转换到紧急状态； 2）最大限度地把危机事件造成的损害降到最低成程度；
山东省重大动物疫情应急办法 【法规类别】传染病防治 【发文字号】山东省人民政府令第183号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2005.11.28 【实施日期】2005.11.28 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】山东省人民政府关于修改《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》等13件省政府规章的决定山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定 山东省人民政府令 （第183号） 《山东省重大动物疫情应急办法》已经2005年11月28日省政府第58次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长韩寓群 二00五年十一月二十八日
山东省重大动物疫情应急办法 第一章总则 第一条为迅速控制、扑灭重大动物疫情，保护公众身体健康与生命安全，保障养殖业生产安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫等发病率、死亡率高的动物疫病，对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成或者可能造成危害的情形。 第三条重大动物疫情应急工作，应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针；遵循预防为主和早发现、早报告、快反应、严处理的原则；实现把住关口不输入，强制免疫不漏治，发现疫情早扑灭，严格控制不扩散，确保人员不感染的目标。 第四条重大动物疫情应急工作应当按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，并建立下列责任制度： （一）县以上兽医主管部门负责组织实施重大动物疫病的强制免疫接种和疫情监测、调查、控制、扑灭等应急措施； （二）县以上卫生主管部门在重大人畜共患动物疫情发生或者可能向人类传播时，应当预先组织制定相应的应急预案或者实施方案，并及时对疫区内易受感染的人群采取相应的预防、控制措施； （三）各级出入境检验检疫机构应当加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，及
建设项目安全生产管理应急预案 xx煤化实业有限公司 工程突发重大事项应急预案 为加强铜川煤化实业有限公司(以下简称公司)所辖范围内的危险点识别,使建设工程安全稳定工作常态化,避免或最大限度的减少事故损失,特制定重大突发事项应急预案。 一、安全稳定应急反应组织机构 公司建设工程安全应急反应组织机构分为二级。 (一)第一级在部门设立工程安全应急反应领导小组,其人员组成为:赵甲兵、高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。 组长:xx甲兵 组员:高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。负责工程建设应急反应领导工作,组长赵甲兵为安全稳定应急反应第一责任人。 (二)第二级在部门、施工现场分别设立应急反应办公室。 1、部门设立工程建设应急反应办公室,人员组成为: 主任:xxxx 成员:xx、xx、xx 2、施工现场设立项目应急反应办公室,人员组成为：郭富川、卢照民、李健、杜军平 主任:xx 成员:xx，各基层单位负责人。 二、应急反应组织机构职责
(一)公司本部应急反应办公室职责: 1、负责地方政府或其他重要单位进行重大项目合作过程中突发事项的处理; 3、配合公司对法律诉讼或较大经济纠纷事件的处理; 4、负责接待、处理上级单位和业主投诉; 7、负责突发流行性、传染性及其他公共卫生事件的处理;8、负责做好员工队伍稳定工作;动; 9、负责发生泄漏公司机密和有损公司形象、有较大影响的事件的处理。 (二)项目应急反映办公室职责 1、负责施工现场大型机械设备的安全运行、使用、保管工作; 2、负责施工现场施工人员的安全管理工作; 3、负责施工现场人员伤亡事故的处理； 4、负责施工现场突发流行性、传染性疾病和食物中毒等的处理; 5、负责施工现场发生火灾、跑水、触电、雷击、漏气、建筑物塌陷等事件的处理; 6、负责其他重大安全隐患或其他安全、稳定事件的处理。 三、应急反应工作预案 (一)应急反应领导小组 1、第一时间向总公司报告突发重大事项; 2、分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型; 3、指挥、协调应急反应行动; 4、与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络; 5、直接监察应急操作人员行动;
突发动物疫情应急预案 1 总则 编制目的 及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业和社会公共卫生造成的危害，保障公众健康，维护社会稳定。 编制依据 依据《中华人民国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《××省突发重大动物疫情应急预案》、《××市突发动物疫情应急预案》、《××市××区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。 适用围 本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。 工作原则 贯彻“预防为主，综合防治，依法实施，快速反应”的工作方针，建立“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理”的应急管理工作格局，一旦发现疫情按照“早、快、严、小”的动物疫病处置要求，把疫病控制、消灭在最小的围。 疫情分级 根据重大动物疫情的严重性质、危害程度、可控性和涉
及围等因素，突发动物疫情分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。 特别重大突发动物疫情（I级） 由农业部认定的特别重大突发动物疫情。 重大突发动物疫情（Ⅱ级） 由农业部或省兽医行政管理部门认定的重大突发动物疫情。 较大突发动物疫情(Ⅲ级) 由市级以上兽医行政管理部门认定的较大突发动物疫情。 一般突发动物疫情(Ⅳ级) （1）高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟疫情在本区发生。 （2）二、三类动物疫病在本区呈暴发流行。 （3）区级人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。 2 组织体系及职责 应急指挥机构 区政府防治动物疫病指挥部是区动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部）,负责领导、组织全区突发动物疫病的预防控制工作，指挥、协调动物疫情应急处置行动。 区指挥部组成
国质检动[2005]205号 关于印发《进出境重大动物疫情应急处置预案》的通知各直属检验检疫局： 《进出境重大动物疫情应急处置预案》已经国务院批准，现予印发。请各单位结合实际，认真贯彻执行。 二〇〇五年六月三十日 进出境重大动物疫情应急处置预案 目录 1总则 (4) 1.1 目的 (4) 1.2 工作原则 (4) 1.3 编制依据 (4) 1.4 适用范围 (4) 2 组织指挥体系及职责 (5) 2.1 组织指挥体系 (5) 2.2 职责分工 (5) 3 信息报告、疫情分析与通报、预警 (7) 3.1 信息报告 (7)
3.2 疫情分析与通报 (8) 3.3 预警 (9) 4 应急响应 (9) 4.1 预案启动 (10) 4.2处置实施 (10) 4.3 行动终止 (16) 4.4 安全防护 (16) 5 应急保障 (16) 5.1 人员保障 (17) 5.2 物资保障 (17) 5.3 经费保障 (18) 5.4 技术保障 (18) 6 宣传、培训和演习 (18) 7 附则 (19)
7.1 国际合作 (19) 7.2 奖惩与责任 (19) 7.3 名词术语解释 (19) 7.4 预案管理与更新 (20) 7.5制定与解释部门 (21) 7.6 预案施行时间 (21) 附件：1. 进出境重大动物疫情信息预警表 (22) 2. 进出境重大动物疫情警示通报 (23) 3. 进出境重大动物疫情解除通报 (24)
进出境重大动物疫情应急处置预案 1 总则 1.1 目的 （1）预防口岸发生重大动物疫情。 （2）在进出境检验检疫工作中检出或发现重大动物疫情或疑似重大动物疫情时，质检系统能够采取有效紧急处置措施，保障畜牧业生产安全，保护人民身体健康。 （3）在境内外发生或流行重大动物疫情时，防止通过我国口岸传出、传入。 1.2 工作原则 统一指挥,分级管理，各司其职； 反应灵敏,高效处置，规范有序； 资源整合,分工协作，信息共享。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国动物防疫法》和《国家突发重大动物疫情应急预案》等其他法律、法规和规定。 1.4 适用范围 本预案适用于对境内外发生或流行以及进出境检验检疫工作中检出或发现重大动物疫情、疑似重大动物疫情的应急处置。
建设项目安全生产管理应急预案 XX煤化实业有限公司 工程突发重大事项应急预案 为加强铜川煤化实业有限公司（以下简称公司）所辖范围内的危险点识别，使建设工程安全稳定工作常态化，避免或最大限度的减少事故损失，特制定重大突发事项应急预案。 一、安全稳定应急反应组织机构 公司建设工程安全应急反应组织机构分为二级。 （一）第一级在部门设立工程安全应急反应领导小组，其人员组成为：赵甲兵、高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。 组长:XX甲兵 组员：高耀斌、郭富川、卢照民、李健、杜军平。负责工程建设应急反应领导工作，组长赵甲兵为安全稳定应急反应第一责任人。 （二）第二级在部门、施工现场分别设立应急反应办公室。 1、部门设立工程建设应急反应办公室，人员组成为： 主任:XXXX 成员:XX、XX、XX 2、施工现场设立项目应急反应办公室，人员组成为：郭富川、卢照民、李健、杜军平 主任:XX 成员:XX,各基层单位负责人。
二、应急反应组织机构职责 （一）公司本部应急反应办公室职责: 1 '负责地方政府或其他重要单位进行重大项目合作过程中突发事项的处理 3、配合公司对法律诉讼或较大经济纠纷事件的处理 4、负责接待、处理上级单位和业主投诉； 7、负责突发流行性、传染性及其他公共卫生事件的处理；8、负责做好员工队伍稳定工作；动； 9、负责发生泄漏公司机密和有损公司形象、有较大影响的事件的处理。 （二）项目应急反映办公室职责 1、负责施工现场大型机械设备的安全运行、使用、保管工作； 2、负责施工现场施工人员的安全管理工作； 3、负责施工现场人员伤亡事故的处理； 4、负责施工现场突发流行性、传染性疾病和食物中毒等的处理； 5、负责施工现场发生火灾、跑水、触电、雷击、漏气、建筑物塌陷等事件的处理； 6、负责其他重大安全隐患或其他安全、稳定事件的处理。 三、应急反应工作预案 （一）应急反应领导小组 1、第一时间向总公司报告突发重大事项； 2、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相尖危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 3、指挥、协调应急反应行动；
**市突发重大动物疫情应急预案 一、总则（一）编制目的。健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保本市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。（二）编制依据。依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省政府突发公共事件总体应急预案》《河北省突发重大动物疫情应急预案》及相关法律、法规和规定，制定本预案。（三）突发重大动物疫情分级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。非洲猪瘟疫情分级按国家有关规定执行。1.特别重大动物疫情（Ⅰ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内发生疫情或10个以上县连片发生疫情；（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省份发生严重疫情，且疫区连片；（3）小反刍兽疫在21日内，全省有3个以上市的行政区域内同时发生疫情，或特殊需要划为Ⅰ级疫情的；（4）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延；（5）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 2.重大动物疫情（Ⅱ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在
21日内，全省有2个以上市的行政区域内发生疫情；有20个以上的疫点或5个以上、10个以下县连片发生疫情；（2）口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域或5个以上县的行政区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上；（4）小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内发生疫情的；（5）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政区域内又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入本省或发生；（6）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，涉及3个以上市的行政区域，并呈继续扩散趋势；（7）国务院兽医主管部门或省农业农村厅认定的其他重大动物疫情。3、较大动物疫情（Ⅲ级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，在全市的2个以上县的行政区域内发生疫情或疫点数达到3个以上；（2）口蹄疫在14日内，在全市的2个以上县的行政区域内发生疫情或疫点数达到5个以上；（3）在一个平均潜伏区内，有全市的5个以上县的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上；（4）在一个平均潜伏期内，在全市有5个以上县的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病，并呈暴发流行；（5）小反刍兽疫21日内在全市的行政区域内发生疫情的；（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失；（7）市
重大动物疫情应急条例 中华人民共和国国务院令第450号 《重大动物疫情应急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理温家宝 二○○五年十一月十八日 第一章总则 第一条为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本条例。 第二条本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 第三条重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
第四条重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。 第五条出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病传入和传出。兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报国内重大动物疫情。 第六条国家鼓励、支持开展重大动物疫情监测、预防、应急处理等有关技术的科学研究和国际交流与合作。 第七条县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对作出贡献的人员给予表彰和奖励。 第八条对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责的行为，任何单位和个人有权检举控告。 第二章应急准备
中铁十局集团 C R T GROUP 邢汾高速公路L3合同段 突发事件应急救援预案 编制： 审核： 审批： 中铁十局集团有限公司 邢汾高速公路L3合同段项目经理部 二0一一年八月十日 1总则 1.1编制目的 为切实加强突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对突发事件的需要，保障经济社会正常运行，制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。 1.3分类分级 本预案所称工程建设突发事件，是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成重大人员伤亡、重大机械损坏、重大财产损失、重大环境破坏和严重社会影响，以及由于物资运输等的交通事故。以及自然灾害包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等，交通运输事故包括交通事故、设备物资运输事故等，和公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.4工作原则 1.4.1以人为本、缓急结合、科学应对、预防为主 切实做好工程建设安全职责，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事件的各项保障工作。 1.4.2职责明确、规范有序、部门协作、资源共享 明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的突发事件联动处置机制。 2应急组织体系 2.1应急领导小组 组长：高见然 副组长：丁吉平 成员：董艳波蹇照全林远翔卢健民梁世海刘安民徐长山王小槐刘脉生 2.2职责 日常状态下的职责如下： （1）审定相关应急预案及其政策、规划；
深圳市突发重大动物疫情应急预案 目录 1总则 1．1目的 1．2编制依据 1．3工作原则 1．4疫情分级 1．5适用范围 1．6相关突发事件现状 2应急组织机构和职责 2．1应急指挥机构 2．2日常管理机构 2．3重大动物疫病防控专家技术组 2．4应急处置机构 2．5基层应急组织 3疫情监测、预警和报告 3．1监测 3．2预警 3．3报告 3.4深港联防联控与信息共享
4应急响应 4．1先期处置 4．2分级响应 4．3现场指挥部和现场指挥官4.4应急处置人员的安全防护4．5信息发布 4．6应急结束 5善后处理 5．1后期评估 5．2灾害补偿 6保障措施 6．1应急队伍保障 6．2物资保障 6．3资金保障 6．4技术保障 6．5安全保障 7监督管理 7．1培训和演练 7．2社会公众的宣传教育7．3奖励 7．4责任
8附则 8．1评估 8．2管理与修订 8．3解释机构 8．4实施时间 8．5其它 9附录 9．1突发重大动物疫情应急处置流程
1总则 1．1目的 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情（不含非洲猪瘟，下同），最大限度地减轻突发重大动物疫情对我市畜牧业及公众健康造成的危害，确保我市畜牧业的健康发展、人民群众身体健康和公共卫生安全，特制定本预案。 1．2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《广东省突发重大动物疫情应急预案》和《深圳市突发事件总体应急预案》等有关法律法规。 1．3工作原则 1．3．1统一领导，分级管理。各级人民政府（管委会）统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作，疫情应急处置工作实行属地管理。各级人民政府（管委会）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关单位按照预案规定，按职责分工做好疫情应急处置各项工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 1．3．2快速反应，高效运转。各区（新区）、各有关部门要建立和完善突发重大动物疫情应急体系和应急反应机制，提高突发重大动物疫情应急处置能力；各级兽医主管部门在突发重大
突发重大动物疫情应急预案 一总则 1．编制目的 建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制、扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，促进养殖业稳定发展，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。 2．编制依据 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《陕西省动物防疫条例》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发重大动物疫情应急预案》以及国家有关防治重大动物疫病的规定，制定本预案。 3．突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） 在一个平均潜伏期内，有5个以上镇（场）连片发生重大动物疫情，或虽点状暴发但已感染到人。 重大突发动物疫情（Ⅱ级）
在一个平均潜伏期内，相邻的2至5个镇（场）同时有3个以上（含3个）自然村发生重大动物疫情。 较大突发动物疫情（Ⅲ级） 1个镇（场）的3个以上（含3个）疫点发生突发动物疫情。 一般突发动物疫情（Ⅳ级） 在1个疫点内发生重大动物疫情。 4．适用范围 本预案适用于本办辖区内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处理工作。 5．防治原则 统一领导，属地管理。街道办、村委会对本辖区内的突发重大动物疫病防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。实行“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。 预防为主，综合防控。贯彻“预防为主”的工作方针，宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。 快速反应，高效运转。建立和完善突发重大动物疫情快速反应机制，加强人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早处置”等环节紧密衔接，当发生突发重大动物疫
《重大动物疫情应急条例》解读 《重大动物疫情应急条例》构架起我国应对重大动物疫情的快速反应机制。那么，面对发生重大动物疫情，到底各级政府及其有关部门应当如何行事？有关单位和个人又应当怎样配合？条例一一作出规定。 重大动物疫情只能由农业部公布 先说什么是重大动物疫情？ 条例第二条称，所谓重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 由于事关重大，条例第二十条规定：重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布。这样规定，从程序上保证了疫情公布的及时性和准确性。 发现动物出现群体发病或者死亡要及时报告 按条例第十六条规定，有关单位和个人，即从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的，发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县(市)动物防疫监督机构报告。 有关单位和个人对重大动物疫情不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。 从县级接到报告后8小时内国务院要知道这8小时是这么分配的： ——县(市)动物防疫监督机构接到有关单位和个人的报告后，应当立即赶赴现场，对疫情初步认定，在2小时内将情况逐级上报。 ——省级动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向本级农业厅(局)和农业部所属的动物防疫监督机构报告。 ——省级农业厅(局)应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和农业部。 ——省级政府和农业部应当在4小时内向国务院报告。 按条例第十八条和第十九条规定，重大动物疫情由省级农业厅(局)认定；必要时由农业部认定。重大动物疫情报告的具体内容包括：疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。 有关单位和个人必须执行控制、扑灭措施 无论是在重大动物疫情报告期间还是在应急处理过程中，当政府及其相关机构采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施时，有关单位和个人必须执行服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。对此，条例第二十五条和第三十二条都作出相关规定。 紧急免疫接种免费并合理补偿两种损失 条例第三十三条规定，国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种；对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿。其保证了扑杀能够进行下去。
银行业突发事件应急预案 1 总则 1.1 目的及依据 为预防或最大程度地减少银行业突发事件给金融业及其他产业带来的经济损失，预防或最大程度的减轻银行业突发事件给金融消费者权益带来的损害，维护国家金融稳定，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律、法规，制定本预案。 1. 2 工作原则 1.2.1 处置银行业突发事件，应结合我县实际情况和银行业的特点，坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。 1.2.2 处置银行业突发事件，应保守国家秘密，对于涉及到机密以上(含机密)的事项应严格遵守保密法规，不得泄密。 1.2.3 处置银行业突发事件，应按照统一指挥、措施得力，政府协调、部门联动的原则组织实施，各部门、各机构应按照自身的权限和职责各司其职，服从指挥。 1.2.4 处置银行业突发事件，应按照属地为主、明确责任，信息共享、维护稳定的原则展开处置，各部门、各机构应统一认识，顾全大局，科学决策，依法处置。 1. 3 适用范围 本预案适用于处置具有影响我县的经济社会秩序稳定或影响全市经济社会秩序稳定的突发性银行事件。具体包括因非法集资、非法设立银行业金融机构、非法开办银行业金融业务以及银行业金融机构违法违规经营等引起的金融突发事件，突发性挤兑金融事件以及其他可能影响银行业金融机构正常经营和提供正常金融服务的事件。 本预案所称银行业指经银行业监督管理机构批准在我县设立的商业银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行、金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等其他金融机构。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 2.1.1 中国银行业监督管理委员会宜春监管分局上高监管办事处(以下简称银监办)设立突发事件应急处置领导小组(以下简称银监办领导小组),组长由银监办主任担任,成员由银监办3位员工组成。 2.1.2 银监办领导小组下设办公室，日常办公地点在银监办办公室(县人民银行办公大楼四楼)。银监办领导小组办公室可根据银行业突发事件的性质和处置需要确定相关人员，承担情报信息、新闻报道、专家咨询、法律顾问等职能。 2.2 职责 2.2.1 银监办领导小组的职责 (1) 统一领导和指挥银行业突发事件应急处置工作。 (2) 决定启动、终止本预案。 (3) 协调政府相关部门共同开展应急处置工作。 (4) 决定处置措施和新闻报道的重大事项。 (5) 负责处置工作其他重要事项的决策。 2.2.2 银监办领导小组成员部门的职责 各成员在银监办领导小组的统一部署和领导下，负责处理各自职责范围内的相关应急工作事务，并提出相应的应急处置建议和措施，完成银监办领导小组交办的工作。 2.2.3 银监办领导小组办公室的职责
突发重大动物疫情应急预案 1 总则 1.1 编制目的 及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感在21日内，有5个以上乡镇发生疫情，或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。 （2）口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情，且疫情连片。 （3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。 （4）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。 1.3.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情。 （3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上。（4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。 （5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。 （6）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。 1.3.3 较大突发动物疫情（Ⅲ级） （1）高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情，或疫点数达到2个以上。（2）口蹄疫在14日内在1个乡镇行政区域发生疫情，或疫点数达到3个以上。 （3）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。 （4）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行。 （5）省市畜物兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。 1.3.4 一般突发动物疫情A（Ⅳ级） （1）高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个乡镇行政区域内发生疫点数分别在1个和3个以下。 （2）猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内，5个以下行政村发生，疫点在10个以下。（3）二、三类动物疫情在一个乡镇行政区域内5个以下行政村呈暴发流行。 （4）省市县畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。