城市防汛排涝应急预案
目录
一、总则
二、城市概况
三、组织体系与职责
四、预防与预警
五、应急响应
六、应急保障
七、后勤处置
八、附则
一、总则
（一）编制目的
为做好市区的防汛排涝工作，保障人民生命财产安全，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》《省突发公共事件总体应急预案》《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》《省防御洪水灾害应急预案》的有关规定，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于市区范围因河洪、塬洪、山洪等外洪造成的突发性洪水灾害的预防和应急处置。按照职责分工，市区内洪部分的防洪预案由市住建局负责编制并实施。突发性洪水灾害包括：澽河洪水、苏山区洪水、街道洪水等引发的堤防险情、水库溃坝、洪水淹没等。
（四）工作原则
1.坚持以人为本、以防为主、防抢结合，把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。
2.实行分管副市长负责制，城市防汛指挥部统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。
3.坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益。
4.坚持政府负责、社会协同、公众参与，任何单位和个人都有参加防汛排涝的义务；解放军和武警部队是防汛排涝的重要力量；专业队伍和群众队伍相结合。
5.坚持工程措施与非工程措施相结合。
二、城市概况
（一）自然地理
市位于关中盆地东北角，北靠宜川，南接合阳，西与黄龙毗连，东濒黄河，与山西河津、万荣相望。跨北纬35°20′－35°30′、东经110°27′－110°36′，总面积为1621平方公里。
市中心城区位于市东南方向，由新城区、金城区组成，北至小曲沟，南至啤酒厂、东至黄河、西至原发电厂，面积约34.27平方公里。
本市地处关中盆地与陕北黄土高原过渡地带，地势西北高而东南低，西北山区占全市总面积的68.94%，东南部平原和河谷川道区，占全市总面积的31.06%，地质构造属汾渭地堑，位于地堑与鄂尔多斯台向斜分界线（即大断层）的东南面，大断层的走向为北东－－南西，倾向东南，为一正断层，断距在500米以上。市区位于大断层的东南部，西北高而东南低，标高最高522米（苏山区）、最低标高380米（金城区）。
（二）社会经济
市是中国历史文化名城，又是集煤炭、建材、发电、化工等行业
为主的工业城市。城区分为新城区、金城区两部分，人口17万人，是我市政治、经济、文化中心。金城区位于澽河岸边，辖区内有很多宝贵的历史文物，价值不可估量。澽河流经金城区长约5公里，上起原发电厂西，下到龙泉寺东，两岸大部分堤防防御标准低，且澽河下游由于入黄口河床抬高，造成澽河下泻不畅，防汛形势较为严重；新城区位于巍山以东，是我市党政企事业单位、人民团体、部队、学校、新闻、邮电、通信、铁路等各行各业的集中地，由于近年城市迅速发展，城市面积不断增大，城市基础设施建设不尽完善，防御山洪及暴雨的能力较差，防汛形势非常严峻，远远不能适应防大汛、抗大洪的要求。
（三）洪涝防御体系
澽河流经市区长约9公里，上起竹园村西，下至龙泉寺东，现有护岸、堤防5.33公里，在防御澽河洪水，保护市区安全方面发挥着巨大作用，特别金城段2.8公里标准化堤防防御标准为50年一遇，2016年，市启动澽水河生态综合治理工程，该工程上起古城毓秀桥，下至芝水、澽河和黄河三河交汇湿地，通过防洪河堤提升，使11.9公里河道实现全面疏通。所以一般情况下澽河正常下泄35m3/s以下流量对城区影响不大；薛峰水库进入汛期后，水位控制在汛限水位以下，对市区的防汛影响大大降低；近十年来先后对市区金城大街、太史大街、金塔路、乔南路、普照路地下管网进行改造后，过水排洪能力大大提高，加之2015年西闸口排洪工程的完成，将苏山区洪水拦截到姚竹路以外，避免进入城市街道，减轻了城市内涝压力。城市防
汛指挥部要求每年汛前金城、新城办组建抢险队伍，制定对口迁安方案，最大程度地减少灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。
（四）洪涝风险分析
影响市区防汛的主要因素有澽河洪水、西部山塬区洪水、薛峰水库溃坝洪水、内涝（城市街道）洪水。西部山塬区暴雨洪水，因修建了327国道、西闸口排洪工程，已顺利能将暴雨洪水排走。澽河已连续十多年未发生大流量洪水，发生的机率不断增加，澽河金城段标准化堤防仅有2800米，其余仅能抵御薛峰正常泄洪35m3/s的洪水。市区城市管网虽经近几年改造，提高了暴雨过洪能力，但大部分管网还比较落后，一遇大雨，短时间内极易形成内涝。
（五）重点防护对象
市新城区和金城区是全市经济、文化发展中心。金城区位于澽河岸边，辖区内有很多宝贵的历史文物，价值不可估量。金城区又集中了我市的许多商业、学校和城市蔬菜供应等。沿澽河两岸建有横跨澽河的327国道立交桥、古城墙综合体等。新城区位于巍山以东，是我市党政企事业单位、人民团体、部队、学校、新闻、邮电、通信、铁路等各行各业的集中地，108国道、327国道、至西安、北京的铁路穿城而过，工矿企业主要有：陕煤集团、象山新井、总机厂及中外合资企业等。
三、组织体系与职责
市城市防汛指挥部由一名市级分管领导任防汛指挥。市住建局、市民政局、金城办、新城办及市区各有关单位主管领导为指挥部成员，
指挥部设在住建局，住建局局长兼办公室主任。
（一）城市防汛指挥体系
指挥：XXX 市政府副市长
副指挥：XXX 市政府副秘书长
XXX 市住建局局长
成员：XXX 市委组织部常务副部长
XXX 市发改委主任
XXX 市教育局局长
XXX 市民政局局长
XXX 市人社局局长
XXX 市自然资源局局长
XXX 市交通局局长
XXX 市水务局局长
XXX 市农业农村局局长
XXX 市商务局局长
XXX 市应急管理局局长
XXX 市综合行政执法局副局长 XXX 市人防办主任
XXX 市人武部军事科科长
XXX 市气象局局长
XXX 市电力局局长
XXX 市电信局局长
X X 市邮管局局长
XXX 市委宣传部外宣办副主任
X X 移动公司经理
X X 联通公司经理
（二）城市防汛指挥部成员单位防汛工作职责
城市防汛指挥部成员单位在城市防汛指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛排涝工作。
1.市政府办公室，市人民防空办公室
配合城市防汛指挥部工作，负责协调市区内各街道办事处、市级各部门、各双管单位、驻韩各企事业单位积极参加防汛排涝抢险工作。制定非常时期防洪报警方案，及时发布疏散、撤离警报。
2.市发改委
负责城市防洪工程建设和水毁工程修复的投资计划安排。制定抢险物资和后勤供应保障措施。按指挥部命令组织调配、运送市级贮备的防汛抢险物资，及时征调社会防汛物资，按时送达到指定位置，全力保障抗洪抢险期间一线抢险人员的后勤生活供应。
3.市教育局
负责落实市区中、小学的安全度汛措施，及时修缮危漏校舍，妥善安排灾区学生的撤离安置工作。
4.市工信局
负责市区各企业单位的防汛预案落实和防汛抢险工作。
5.市公安局
负责维护城市防汛抢险秩序受灾区域社会治安，打击盗窃防汛物料，破坏防汛设施等违法行为；按照市防汛抗旱指挥部的命令，依法实施城市交通管制，保证防汛指挥和抢险运输车辆顺利通行。
6.市民政局
负责救灾领导小组办公室工作；编制救灾预案，做好洪涝灾区灾民生活救济工作，统计核定洪涝灾情。
7.市财政局
负责城市防汛基础设施建设、水毁工程修复及防汛抢险经费和重点防洪工程市级配套资金的及时下拨。
8.市人社局
配合城市防汛指挥部，加强防汛制度建设，严明防汛纪律，负责监督检查防汛期间各级领导干部防汛指令执行情况，处理防汛期间措施不力，政令不行，违纪、违法行为，确保防汛抢险政令畅通。
9.市自然资源局
负责制定地质灾害易发区（滑坡、崩塌、泥石流等地质性灾害及压煤村庄裂缝沉陷区）的防汛预案；负责地质灾害的监测、预警、防治和受危胁地区群众的撤迁工作。
10.市住建局
负责汛前城市防汛物资的储备，救灾物料的调拨及供应工作；负责做好汛前地下排水管网的疏通，检修排涝设施，制定好防治内涝防洪抢险预案，并成立专业抽排队伍，负责城区主要街道低洼地带的应急抽排水。同时，要加大城市地下管网的改造力度，加大对城市道路、
抽排设备、防汛办公等经费的投入。对城区内所管辖的道路、排水管网等设施实施日常性的维修和管护；负责城市道路垃圾的打捞、清运，灾后城市道路的清洗和城市各公园及绿化苗木的恢复和病虫害防治；负责城市环卫车辆的组织调配工作。及时处理好突发事件。
11.市交通局
负责抢险救灾车辆的组织和调配，运送防汛抢险、救灾物资和设备，及时组织修复水毁公路、桥梁，保证交通运输畅通。
12.市水务局
负责防洪、排涝、抗旱工程的行业管理。组织水利、防洪工程安全检查，按分级管理原则，审批已建水利工程汛期控制运行计划和在建工程的度汛方案，加强水利工程管理，确保水利工程在核定标准内安全度汛。负责防洪抢险、水毁工程修复和除险加固、抗旱等工作的技术指导。提供雨情、水情、灾情、洪水预报，负责洪水预警报系统的运行管理及维护工作。
13.市农业农村局
负责动物防疫、动物尸体打捞，灾区农民生产自救及农业查灾救灾工作。负责农用机动车辆的组织调配工作。
14.市商务局
负责城区范围内商场、市场的防汛抢险和自救工作。
15.市卫健局
做好灾区及受灾群众安置点的防疫工作，负责抗洪抢险的伤病人员的医护管理，防止灾后滋生和蔓延传染疾病；积极做好抗洪抢险医
护人员的组织工作。
16.市应急管理局
负责防汛抗旱的日常工作。掌握雨情、水情、工情，做好上传下达，编制讯情、通告，负责河流、水库、水闸等洪水调度；掌握防汛动态，协调联络有关部门做好防汛工作，督促检查有关部门、单位防汛工作，参与有关洪涝灾情统计、核查、上报，总结评价防汛工作；组织指导防汛抢险物资的储备、管理和调用；当好指挥部领导的参谋，完成防汛其他日常工作。
17.市综合行政执法局
负责城市排洪排涝区域和救灾道路上的违章建筑物的拆移。
18.市委宣传部、市文旅局
负责防汛法规、政策的宣传，及时准确报道全市防汛抢险、抗洪救灾工作情况，组织召开新闻发布会，安排和邀请城市防汛指挥部新闻发言人及指挥部有关领导成员，定期或不定期发布抗洪抢险、救灾信息。负责新闻宣传中心的牵头工作，并保证城市防汛指挥部的雨、汛情通报以及通知、通告、命令的及时播放和公布。
19.人武部、XX部队
负责制定部队、民兵抗洪抢险方案，组建民兵抗洪抢险突击队，落实非常时期抢险人员，协调驻韩部队，配合城市防汛指挥部执行抢险、救灾等重要任务。
20.市气象局
负责监测天气形势，及时向城市防汛指挥部提供中、长期、短时
和实时天气预报及降雨实时测报，防洪期间要根据汛期实际，配合城市防汛指挥部及时发布气象通知、公布灾害性天气预报。
21.市电力局
负责制定汛期市区安全供电对象及重点防洪区的供电保障方案，做好指挥机构及抢险、救灾的电力供应。
22.市邮管局
负责汛期汛情、雨情信件及电报的及时传送。
23.市电信局、移动公司、联通公司
负责保障各级防汛指挥机构、指挥人员通讯畅通，及时传递防汛信息；负责做好电信、移动通讯设施的防洪安全工作。
（三）办事机构
城市防汛排涝抢险工作在城市防汛指挥部统一领导下，由住建局设立的城市防汛办组织实施，并负责做好城市防汛的日常具体工作。
1.主要职责
（1）组织城市防汛安全检查和做好汛前准备工作。
（2）负责落实城市防汛指挥机构，编制城市防汛排涝“防、抢、撤”方案和本年度的城市安全度汛安排意见，协调督促防汛排涝预案的安排和执行。
（3）收集、处理防汛信息，及时汇报汛情，为城市防汛指挥部决策当好参谋。
（4）负责城市内涝防汛工程的规划建设和城市范围内防汛基础设施的水毁修复。
（5）负责城区内危房、危漏校舍的摸底排查和落实对口安置方案。
（6）负责建设管理城市防汛通讯、监测系统。
（7）负责城市防汛所需有关防汛物资、器材的储备、调配和管理。
（8）负责城市防汛经费的筹措、下达、使用和管理。
（9）开展城市防汛知识宣传教育和培训。
（10）负责城市内涝抢险技术工作，核实洪涝灾情。
（11）完成城市防汛指挥部交办的其它事项。
（12）督促驻城区所有单位成立城市防汛排涝抢险工作机构、组织抢险队伍、准备抢险物资、落实抢险措施。
2.防汛准备
（1）住建局负责在汛前对市区的排水管网、排洪渠、管道进行清淤、疏通和维修，检查补充排水、排污井盖，对低洼、易积水地区要制定应急方案和落实专人负责，检查维修新老城区的廉租房、公租房等住宅小区的排水系统，落实搬迁撤离方案，维护好城市道路和照明设施。
（2）金城办、新城办负责对新老城区的危房、危窑、简易房、居民点的排水系统进行维修，并对应搬迁危房进行造册登记，落实搬迁撤离方案及本辖区河道行洪断面内的垃圾、阻洪树林、杂草及人为设障予以清除。
（3）电力、电信、移动、联通、广播电视等部门应对本部门的
线路进行检查，清除隐患，保证防汛抢险通讯、电力线路畅通无阻。
（4）市场监管局和个体协会要切实做好城区个体经营者的管理工作，制定详细的“防、抢、撤”方案，确保个体经营者的生命财产安全。
（5）城市防汛办组织开展防汛安全大检查。
（6）城市防汛涉及单位要将本辖区或职责范围内的度汛方案和防汛组织机构报城市防汛指挥部备案。
3.防汛的重点区域
（1）新城区黄河大街立交桥和西闸口立交桥路段，是我市南北通道的咽喉要道，由于立交桥地势低洼，如降雨量大时，易出现深坑积水和堵塞现象。
（2）新城区桢州大街路段易出现井盖被雨水冲毁现象。
（3）新城区秦晋大道路段易积水，应注意行人交通车辆安全。
（4）金城区西环路、东环路汛期易堵。
（5）金城区草市街汛期易积水，应注意行人交通车辆安全。
四、预防与预警
（一）预防预警信息
洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、交通、通信、水电设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后，各部门应及时向城市防汛指挥部报告受灾情况，城市防汛指挥部全面掌握受灾情况的同时，及时向市防汛抗旱指挥部报告，为抗灾救灾提供准确依据。
市气象局、薛峰水库管理处应加强对市区及澽河上游天气、水文的监测和预报，并将结果及时报送城市防汛指挥部。当预报将发生灾害性天气时，城市防汛指挥部及时通知有关单位做好相关准备；当澽河发生洪水时，气象局、薛峰水库管理处应将雨水情及时报城市防汛指挥部，为指挥部决策提供依据。
（二）预警级别划分
根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。
（三）预防预警行动
1.预防预警准备工作
（1）思想准备。充分利用世界水日和中国水周向广大市民宣传《防洪法》和防汛、抢险知识技能，教育引导广大市民树立自防、自保、自救意识，积极做好防大汛抢大险的思想准备。
（2）组织准备。市区各防汛单位必须建立健全各自防汛指挥机构，落实防汛责任人，组建巡堤查险队伍和应急抢险队伍，加强防汛抢险机械队伍建设。
（3）工程准备。住建局要加快城市管网建设力度。市水务局要加快堤防标准化建设力度，同时对汛期施工的城市外排防洪工程要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。市区各防汛单位、部门要结合市区防汛排涝实
施预案并根据实际，制订各自的防汛预案，确保预案的科学性和可操作性。
（5）物料准备。按照分级负责的原则，市区各防汛单位、各部门要储备必要的防汛物料，做到合理配置，品种齐全，特别是针对一些薄弱环节和重要部位应储备足额的抢险物料，以应急需。
（6）通信准备。通信公网服务和水文、气象站网服务是防汛信息通信的重要手段，电信、移动、联通、气象、水文等部门要建立相应的应急预案，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）防汛检查。城市防汛实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查队伍建设为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，消除隐患，明确责任，限期整改。
（8）日常管理工作。市区各防汛单位、工作部门、薛峰水库管理处等要加强防汛日常管理工作。对在市区河道，水库及本辖区建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
2.澽河洪水预警
当澽河上游发生局部性暴雨，产生洪水，薛峰水库水位超过警戒水位，且不断上涨时，薛峰水库防汛指挥部应及时启动相应预警机制，做好抗灾救灾指挥工作。
（四）度汛方案
1.警戒状态
（1）汛期：一次降雨过程在50－100毫米（降雨量），澽河洪峰流量达到35m3/s以上，气象部门预报可能出现大范围的大雨或暴雨，新老城区排水管网不能满足排水要求和其它认为应处于警戒状态的情况，进入警戒状态由住建局发布警戒命令，并具体组织实施。
（2）主要措施：市住建局对城市内涝防汛负总责，金城、新城办配合，按照防汛预案具体组织实施城市内的防汛抢险工作。住建局市政管网所、市政工程管理处负责对城市的低洼、易积水区彻底检查，最大程度保证城市道路畅通。一是汛期如出现道路下水堵塞或塌陷现象，市政管网所及时组织围挡、设立警示牌、悬挂警示灯，安排专人看护并及时组织维修。二是严重积水路段，影响行车安全时，市住建局协调交管部门疏导交通，必要时采取交通管制。三是如出现井盖丢失造成行人受伤现象，市政管网所及时拨打急救电话，协助救援受伤人员，并立即更换井盖。四是市政管网所对重点区域严密监控，发现问题及时上报并迅速解决。金城、新城办具体指挥组织好本辖区的抢险队伍，抢险物资到岗、到位，做好抢险准备工作。城市防汛办值班人员24小时坚守工作岗位，保证雨情、工情、灾情传递迅速。
2.紧急状态
（1）汛期：一次降雨过程50毫米以上且上游降雨继续，薛峰水库水位超过汛限水位606米，1＃、2＃放水闸已开始泄洪；澽河竹园处洪峰流量大于或等于360m3/s；其它认为应处于防抢状态的情况，由城市防汛指挥部发布防抢命令，住建局具体组织实施，新城、金城办全力配合。
（2）主要措施：由城市防汛指挥部召集住建局等相关部门召开防汛会商会议，安排部署防汛工作，全市进入防抢状态。住建局负责落实城区的迁安对口撤离方案，组织抢险物资，并迅速深入街、巷道检查，对易积水区、低洼区住房及时组织撤离，金城、新城办具体指挥组织本辖区的抢险队伍、抢险物资要全部到岗、到位，实施抗洪抢险。值班工作人员昼夜坚守工作岗位，城市防汛办值班人员昼夜坚守工作岗位做到汛情、雨情、灾情准确迅速传递。
3.危急状态
（1）当澽河竹园处流量达到650m3/s，上游降雨继续，薛峰水库泄洪流量继续加大；薛峰水库水位达614.1米标高，水位继续上涨，大坝有决口或溃坝危险的情况时，应处于撤离状态。由城市防汛指挥部按照汛情统一发布有关防汛指令，统一指挥，利用广播、电话、警报或公安消防车担负汛情警报发布。
（2）主要措施：由城市防汛指挥部召集住建局等相关部门召开防汛会商会议，安排部署防汛工作，城市防汛进入危急状态。住建局负责落实城区的迁安对口撤离方案，组织抢险物资，并迅速深入街、巷道检查，对易积水区、低洼区住房及时组织撤离；金城、新城办主任任指挥，具体指挥本辖区内的防汛撤离工作及抢险工作。在撤离信号下达前，预报可能溃坝时，将老、弱、病、残、童人员先行撤离至安全地带，同时对国家单位的一些重要物资、文物、文书、档案、金库、粮食、仪器等提前转移到安全地带，撤离信号下达后，负责迁安人员要做到一人不留，绝不允许因转移财产而造成人身伤亡。撤离期
间，由市公安局负责做好治安保卫工作。
（3）洪水淹没区撤离的迁安对口方案
①各行政、事业、企业、服务、工程建设等单位迁到各部门在新城区的归口单位。
②金城办所属东营、广场、莲池、文庙、薛曲、竹园的居民，迁移到塬上新城区附近的晨钟、盘乐、百户新村、庙后、姚庄、董村等。具体安置由金城办、新城办按制定的迁安对口方案负责落实。
五、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1.市汛期从5月1日开始至10月31日结束，进入汛期后，市区各防汛单位、各工作部门单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。各分部根据实际，应对辖区单位、社区等提出相关要求。
2.市城市防汛指挥部负责汛期市区范围内重大的水利、防洪工程调度，各成员单位按照城市防汛指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
3.洪涝灾害发生后，由城市防汛指挥部统一指挥，各分部具体实施抗洪抢险、排涝、抗灾救灾等工作。
4.洪涝灾害发生后，由城市防汛指挥部向市人民政府和市防汛抗旱指挥部报告情况。出现人员伤亡的突发事件，各涉及单位应立即报告城市防汛指挥部，城市防汛指挥部同时上报市防汛抗旱指挥部，任何人发现堤防、水库等发生险情时，应立即向有关部门报告。
（二）应急响应分级与行动
薛峰水库洪水应急响应通常以水库溃坝洪水做出相应的防、抢、撤对策（参照薛峰水库度汛方案执行）。澽河洪水应急响应与薛峰水库应急响应同步，防、抢、撤对策（参照澽河下游防洪预案执行）。
（三）主要应急响应措施
1.澽河洪水：当澽河出现流量35m3/s以上洪水时，城市防汛指挥部宣布全市进入紧急防汛期。
2.澽河城区段堤防出现以下情况，即：堤防由于浸泡时间长，发生纵向裂缝、横向裂缝、管涌、塌陷等重大险情，且险情不断扩大，堤防段包干领导应立即向城市防汛指挥部汇报，并组织所在镇办抢险队伍实施抢险。薛峰水库上游发生暴雨，水库水位不断上涨，且水库大坝发生纵向裂缝或横向裂缝时，应立即向城市防汛指挥部和市防汛抗旱指挥部汇报，并组织抢险队伍实施抢险。
（四）应急响应的组织工作
1.信息报送、处理
当澽河、薛峰水库发生汛情、工情、险情和灾情时，城市防汛办公室应立即搜集将有关信息并及时报告城市防汛指挥部，城市防汛指挥部经过会商并请示市防汛抗旱指挥部后，将处理意见立即反馈给市区有关防汛单位和部门。
2.指挥和调度
（1）当澽河出现警戒流量以上洪水或薛峰水库上游发生局部性暴雨，各有关防汛单位应立即启动应急预案，并根据需要成立各自现
场指挥部。在采取紧急措施的同时，向城市防汛指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程序，并及时向城市防汛指挥部上报事态的发展变化情况。
（2）洪灾事发区域的防汛负责人应迅速上岗到位，分析洪灾性质，预测灾害发展趋势和可能造成的危害程序，并按规定的处置程序，组织指挥各自单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（3）重大洪灾发生后，城市防汛指挥部派工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
3.群众转移和安全
澽河南桥发生360m3/s以上洪水，澽河市区段河堤部分地段可能决口，金城区部分村庄、社区可能被淹，撤离工作按照对口迁安的原则由金城办和新城办、市区有关单位全力配合，市公安局、市民政局按职责分工负责实施撤离及安置区的安全及生活保障工作；薛峰水库溃坝淹没区的撤离工作按照对口迁安的原则（必要时按登高避险的原则）由有关单位、部门负责实施，具体方案按薛峰水库防洪预案执行，撤离及安置区的安全及生活保障工作由市公安局、市民政局、金城办、新城办按职责分工予以实施。
4.抢险与救灾
（1）出现重大洪灾后，事发辖区的单位应根据事件性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
（2）事发辖区的单位根据洪灾具体情况，按照预案立即提出紧
工程防汛应急预案 ------ 项目部 2017年8月
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一、总则 1. 编制目的 为贯彻国家有关安全管理的方针政策，落实《安全生产法》等法律法规以及各部委、行业有关标准规范要求，为建立、健全生产事故事件应急机制, 为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全, 最大程度的减轻灾害损失，确保建设工程安全度汛。防止重要施工设施被冲毁，防止发生大面积边坡坍塌，防止局地暴雨产生泥石流冲毁施工现场办公、生活营地。在遭遇超标准洪水时竭尽全力抢险救灾，将损失降低到最低程度。制订高边坡防汛应急预案。 2. 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年） 《中华人民共和国安全生产法》主席令第30号（2014年） 《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2008年） 《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号（2014年） 《中华人民共和国职业病防治法》（2011年） 《中华人民共和国防洪法》主席令第88号（1998年） 《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第47号（2011年）《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号（2003年）国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T9002-2006）。 国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年） 国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年） 《青海人民政府突发公共事件总体应急预案》（2005年）
《黄河上游水电开发有限责任分公司突发事件综合应急预案》（预案编 号：2011001 版本号：第三版） 《青海黄河水电公司工程建设分公司建设工程突发事件总体应急预案》 （预案编号：2013001 版本号：第一版） 《青海黄河羊曲水电站工程2017年设计度汛报告》 3. 适用范围 本应急预案适用于项目范围内高边坡施工安全事故突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括高边坡发生崩塌、滑坡、危岩、地面塌陷等与地质作用有关的灾害，针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。 二、危险性与风险分析 1. 危险性分析 超标准河道洪水、暴雨引发山沟洪水及泥石流等自然灾害突发事件造成 人员伤害、设备损坏等风险，且有引发其它衍生、次生灾害的危险。 超标准河道洪水：可能造成水淹箱涵基坑； 暴雨引发山沟洪水及泥石流：可能造成场内道路、防洪渠、施工区其他部位被冲毁。 2. 分级 （1）分级原则 按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，结合黄河公司综合预案分级标准和羊曲水电站实际，本预案将现场突发事件分为两级, 即：1级突发事件由公
防洪应急预案 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 一、编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。 二、防汛抗旱工作思路 坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。 三、防汛抗旱任务 立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。 四、防汛工作重点 一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。 五、、防洪机构 防汛抗旱指挥部由区政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导
及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。 六、河段干流洪水防御方案 河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。 （一）警戒水位以下洪水防御方案 区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。 当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。 （二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案
ⅩⅩ物流有限公司防汛应急预案 为加强施工现场的防台防汛工作的规范管理，确保台汛期间防救工作的顺利开展，依据临清市交通局防汛指挥部办公室、重大工程建设办公室《关于进一步加强建设工程防汛工作的通知》精神，制订本应急预案。 一、组织机构 1、施工现场设立防台防汛领导小组 组长：王桂玲 副组长：刘美艳 组员：金磊，王立刚，房子磊，于金敬，籍曙光， 2、领导小组下设抢险一组、抢险二组和后勤保障组： 抢险一组：由金磊负责新校建设过程中各单体建筑等的防台防汛工作布置及各项应急工作； 抢险二组：由刘美艳负责建设过程中的总体的防台防汛工作布置及各项应急工作； 后勤保障组：由王立刚负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。
3、防台防汛办公室设在施工现场。 二、职责 领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各参建单位进行防台防汛工作。 三、应急预案 1、出现台风和汛期预警，后勤保障组建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录； 2、抢险一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息； 3、出现台风和汛期警报，抢险一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案；各参建单位及时向新校办防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单； 4、各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报新校办防台防汛领导小组； 5、后勤保障组确定值班名单，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成
施工现场防汛安全措施及应急预案 一、目的：进入雨季时节，由于强降雨天气增加，为了有效的防治洪水对施工现场人员和施工现场造成破坏，制定防汛安全措施及应急预案。 二、适用范围：本制度适用于比亚迪汽车基地二厂一期5#厂房及宿舍工程。 三、认真落实防汛责任制 项目部要认真贯彻落实有关抓好建筑工地防汛工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命安全高度负责的态度，切实加强对连续强降雨天气防汛工作的组织领导，完善、落实责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因连续强降雨天气所引发的洪水淹溺事故和工程事故的发生。 四、加强对天气预报的关注，准备好应急救援工具 要密切关注有关高温天气的气象预报，气象学将发出连续强降雨的信号，各施工队伍必须采取措施防汛，加强救援物质准备，在现场显著位置（由技术组平时确定）配备适当的救生器具，如安全绳等。 五、施工现场防汛安全措施 1、做好施工现场的防汛工作。汛期项目部要注意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，确保施工安全。
2、加强对基础开挖、土石方施工的检查、监控。重点检查基坑壁的有效支护，在施工现场设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时消除安全隐患。配备足够的排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。 3、搞好脚手架的安全防范，重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效，确保脚手架稳固、牢靠。 4、强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度，提高设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。 5、施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断。在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的安全性，经检查符合要求后，方可投入使用。 6、做好对施工现场的宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施的安全状况的排查工作。汛期前，加强施工人员的防汛教育，提高其防护意识，讲解有关的避险路线、避险地点和避险方法。汛情期间，宿舍要设专人负责，实行昼夜值班。对有安全隐患的临建宿舍的住宿人员要撤到安全地带。
防汛工作预案防汛应急预案范文3篇 防汛工作预案防汛应急预案范文篇1 为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。 一、适用范围本预案适用于××××××××单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。 二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，汛期施工期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。 三、应急机构的组成及工作职责 1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥：××××副总指挥：××××成员：××××防洪防汛指挥部工作职责： (1)加强领导、健全防洪防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实; (2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育，组织指导项目防洪防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能;
(3)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点; (4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。 2、组织协调组组长：××××成员：××组织协调组工作职责： (1)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考; (2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系; (3)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。 3、应急救援及保卫组组长：××××成员：××××××××××××应急救援及保卫组工作职责： (1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作; (2)建立抢险警戒区，负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。 (3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡; (4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资; (5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序; (6)服从防洪防汛指挥部的指挥。 4、后勤保障组及运输组组长：××××成员：××××××××后勤保障及运输组工作职责：
城市防洪应急预案编制大纲 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2城市概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3洪涝风险分析 2.4洪涝防御体系 2.5重点防护对象 3组织体系与职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3办事机构 4预防与预警 4.1预防预警信息 4.2预警级别划分 4.3预防预警行动 4.4主要防御方案 5应急响应 5.1应急响应的总体要求 5.2应急响应分级与行动
5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5应急响应结束 6应急保障 6.1通信与信息保障 6.2抢险与救援保障 6.3供电与运输保障、 6.4治安与医疗保障 6.5物资与资金保障 6.6社会动员保障 6.7宣传、培训和演习7后期处置 7.1灾后救助 7.2抢险物资补充 7.3水毁工程修复 7.4灾后重建 7.5保险与补偿 7.6调查与总结 8附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附录
1附图 2附表 3附件 l总则 1.1编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2城市概况 2.1自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。
汛期安全生产措施和事故应急预案 一、总则 1、编制目的 为保证施工生产过程中，对可能发生的生产安全事故的快速反应，在工程事故发生状态下，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护中国建筑集团声誉，维护社会的稳定，特编制本安全生产措施和应急预案。 2、编制依据 依据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》、集团公司相关安全生产管理规定，本着“建重于防、防重于抢”的指导思想，结合本公工程的实际情况，部署、落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛计划，主动防范，提前做好各种准备，坚持以安全生产为重点，从严务实、规范管理，确保汛期环境下生产安全。编制本安全生产措施和应急预案。 3、生产安全应急的原则 (1)采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。 (2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。 (3)各施工班组、作业处分级负责的原则。充分利用施工班组所属各
作业处以及相临施工班组的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。 (4)按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。 二、工程概况 三、应急响应指挥组织机构 1、目的 为了加强对强降雨及汛期所引发的事故应急救援工作的组织领导，公司成立应急响应指挥组织机构，指导项目部应急救援小组应急反映行动按计划有序进行，防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援。 2、责任分工 （1）组长 负责人： 职责： 1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供
杭州XXXX地块商品住宅工程防台防汛应急预案 编制单位：XXX建设集团有限公司编制日期：XX年X月X日
目录 一、工程概况 (2) 二、编制依据 (2) 三、应急预案的方针与目标原则 (3) 四、危险源分析 (3) 五、应急救援预案部署 (4) 1、应急预案实施机构 (4) 2、项目部应急预案领导小组名单 (5) 3、应急组织成员职责 (5) 4、应急资源准备 (7) 六、突发事故处理程序 (8) 七、防台防汛应急预案 (9) 八、预防演练 (10)
防台防汛应急预案 一、工程概况 XXXX地块项目位于XX市XX区---（东）XX路/（南）XX大街/（西）XX大街/（北） XX街。 本工程地上由4栋18层的高层住宅、6栋3层低层住宅、1栋2层商业组成；高层住宅地下为二层大底盘地下室，主楼部分顶板采用梁板式楼盖，车库部分顶板采用带柱帽无梁楼盖、局部为甲类人防地下室。本工程分总建筑面积为100200.36平方米，地上建筑面积68096.10平方米，地下室面积32105.26平方米，其中地下室车库28700.8平方米，排屋地下室3404.46平方米，1-4#楼为高层住宅，5-10#楼为排屋，11#楼为商铺。人防建筑面积为6128平方米，其中二类人员掩蔽所5977平方米，移动电站151 平方米。 本工程耐火等级：二级，屋面防水等级：II级；防水层耐用年限15年。地下室底板以结构自防水为主，底板、顶板、侧墙附加防水层，背水面增设1：2水泥砂浆面层。抗震设防类别为丙类，建筑结构安全等级为二级，抗震设防烈度为6度，剪力墙抗震等级三级，框架柱抗震等级为四级。 本工程建设单位：XX房地产开发有限公司，设计单位：XX工业设计研究院，XX 地质勘查单位：XX勘察设计研究院，监理单位：XX建筑工程监理有限公司，施工总承包：XX建设集团有限公司。 应急计划的编制原则：安全第一、财产第二，优先保护人和优先保护多数人；预防为主、统一指挥、分工负责。 二、编制依据 本预案编制依据的法律、法规： 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
济南高新区防汛应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 2.2 办事机构 2.3 成员单位职责 2.4 工作机制 3 预防与预警 3.1 信息监测与报告 3.2 预防与准备 3.3 预警 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 Ⅳ级应急响应 4.3 Ⅲ级应急响应 4.4 Ⅱ级应急响应 4.5 Ⅰ级应急响应
4.6 响应结束 5 应急保障 5.1 通讯与信息保障 5.2 现场救援和工程抢险保障 5.3 应急队伍保障 5.4 供电与交通运输保障 5.5 治安与医疗保障 5.6 物资与资金保障 6 善后处理 6.1 水毁工程修复 6.2 灾后重建 6.3 保险理赔 6.4 社会救助 6.5 其他工作 7 监督管理 7.1 宣传教育 7.2 应急培训 7.3 应急演练 7.4 责任与奖惩 7.5 工作评价 8 附则 8.1 名词术语
8.2 预案管理 1 总则 1.1 编制目的 高新区发生洪涝灾害突发事件时,使洪涝灾害处于可控状态,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,为全面建设小康社会、构建和谐高新区提供有力的支持和保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》、《济南市河道管理办法》、《济南市突发公共事件总体应急预案》等,结合高新区实际,制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于高新区孙村街道办事处、巨野河街道办事处、、舜华路街道办事处、出口加工区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 1.4 工作原则
防洪、防汛、台风抢险应急预案 1、总则 1.1为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做好强降雨及汛期前的准备工作，防止强降雨及汛期引发的事故，保证生产活动顺利进行，确保雨天用电安全防止触电事故的发生，特制定本预案。 1.2本预案适用于本公司防洪、防汛、台风、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害。 1.3本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《安全生产许可证条例》、《建筑安全操作规程》。 2、应急响应指挥组织机构 2.1为了加强对强降雨及汛期所引发的事故应急救援工作的组织领导，公司成立应急响应指挥组织机构，指导项目部应急救援小组应急反映行动按计划有序进行，防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援。 2.2应急响应指挥组织机构图（图1）：
2.2防洪、防汛、台风抢险工作流程图（图2）：
应急指挥部下设应急指挥办公室，应急指挥办公室设置在总务科，负责防汛急救援预案的日常管理工作。 防洪、防汛、防台应急指挥办公室主任由安全部门负责人担当。 ⑴组织制订防洪、防汛、防台应急预案。 ⑵负责组织防洪、防汛、防台物资的保障和人员的应急救援教育培训。 ⑶建立并管理应急救援的信息资料、档案。 (4)协调、组织各应急小组开展抢救工作及善后处置。 (5)组织开展应急预案演练，检讨及修正预案。 4)警戒组 组长：保安干事 成员：保安 主要任务是做好汛期灾害事故抢险救援现场的重要危险区域的警戒和疏散人员的工作。 安全警戒组的职责如下：
⑴布置安全警戒，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。 ⑵暴雨天气做好厂区范围内的危险点排查工作。 ⑶根据情况打开排水盖，加大排水量，防止雨水在厂区积聚。疏散时，负责人员清点工作。 ⑷做好公共基础设施、宣传栏、广告牌、高空挂物、行道树、庭院灯等的防台工作； 5)抢险组 组长：安全系系长 组员：制造部高干、品质保证科科长、保安队队长、制造四科科长、资材部安全员、资材部安全员、设备科系长。 主要任务是做好强降雨灾害事故抢险救援工作。 ⑴协助相关抢险单位开展救援。当发生较大生产安全事故时，配合上级政府应急救援专业抢险救援队伍开展救援。 ⑵组织抢救、转移相关重要物品。 ⑶负责抢险被事故破坏的设备、交通设施、通讯设备设施。 ⑷负责有关防台抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。负责抗台、排涝用电的供应；及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。 6)后勤组 组长：总务科主干 组员：饭堂班长、总务科主任、总务担当、小车班班长、公司客车司机、司机 主要任务是做好汛期灾害事故抢险救援现场的后勤保障工作。 ⑴负责组织抢险抢救物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资和人员。 ⑵将所需物资供应现场。 ⑶负责应急救援所用车辆的调配。 ⑷配合上级政府应急救援组织开展救援。
防洪防汛应急预案精选范文 防洪防汛应急预案一 根据《中华人民共与国防洪法》与某某集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下： 一、指导思想 为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作与局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免与减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。 二、防汛工作指挥系统 防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下：总指挥：集团公司党委书记、总经理副总指挥：集团公司党委副书记、工会主席 成员：公司各分管领导、本部各部门负责人。
联络员：xxx 值班电话： 公司办公室： 综合部： 夜间值班： 值班室： 三、组建抢险应急分队 在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团(控股)有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队与消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。 四、建抗洪抢险队伍 1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵与青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。 2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。 五、做好防大汛及防雨漏与防倒灌的准备 为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来
温州市住建委防汛防台抗旱应急预案 目录 1 总则与概述 修订目的 修订依据 适用范围 工作原则 2 组织机构及职责 组织机构 职责 3 预防和预警机制 监测预警 预防预警行动 4 防汛防台应急响应 汛情分级 防御重点 应急响应 工作内容 5 抗旱应急响应 旱情等级划分 应急响应 6 应急保障 7 善后工作 8 附则
1 总则与概述 修订目的 做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 修订依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》及温州市城市防台防洪分指挥部办公室《关于做好2013年防汛防台抗旱工作的通知》（温城防指办〔2013〕2号），结合我委工作实际，修订本预案。 适用范围 本预案适用于本市范围内发生的汛期、台风、旱灾灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成建筑工地和城镇房屋重大质量安全事故、人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响和偏远的、生活条件得不到保障的建筑工地应急工作。各地应根据本方案要求及当地实际制定相应的防汛防台抗旱应急预案。 工作原则 坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，不断提高防汛防台抗旱工作水平。防汛防台抗旱工作实行指挥部统一指挥，分级分部门、单位负责。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 2 组织机构及职责 组织机构 市住建委防汛防台抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组组成。各地建立相应指挥部，作为市住建委应急指挥部的成员单位。指挥部由总指挥负责调度，当总指挥不在位时，由副总指挥负责。 原则上，委班子成员、委机关各处室负责人、委直属单位班子成员全部为市住建委防汛防台抗旱应急指挥部成员。抢险救灾组由委规划发展处、住房保障处、城乡建设处、风景园林处、建筑业处、节能设计处、房地产开发与市场监管处、产权
天津马鲁雅斯管路系统有限公司新建厂房（三期） 防 汛 应 急 预 案 编制： 审核： 批准： 山河建设集团有限公司
1、制定目的 为了积极应对暴风雨发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立汛期紧急情况下快速、有效的防汛抢险、救援应急处理机制，有效保障雨期内的人身和财产安全，维护正常的安全生产秩序，本着“安全第一、预防为主、统一指挥、分工负责”的原则，结合现场实际，特制定本防雨防汛应急预案。2、适用范围 本预案适用于施工现场突发的暴雨应急工作。 3、组织保障 我单位成立防雨防汛小组，负责日常事务. 现场配备应急车辆一部：津LZ0921 组长：聂顺安 副组长：杜苓国 成员：陈林、宫博停、路宽、任立梅、余忠祥。 专职电工2名及10人抢险排涝施工人员。 李迎胜： 李兵： 4、险情级别界定及应急预案启动程序 险情级别界定 暴雨预警信号：分为黄、红、黑色三类。 a.黄色含义：本地区1小时降雨量将达或者已达30毫米以上； b.红色含义：本地区1小时降雨量将达或者已达60毫米以上； c.黑色含义：本地区12小时降雨量将达或者已达150毫米以上，且雨势可能持续。
应急预案启动程序 4.2.1正常工作日应急预案启动程序：值班人员发现降雨量大而且持续降大到暴雨接上级防雨防汛指令或收到暴雨等警报后，应立即通知防雨、防汛小组各成员，并通知当天项目部值班负责人，施工现场防雨、防汛应急预案开始启动。 4.2.2应急状态： a.当接到黄色及以上警报时，当天值班负责人立即通知各负责人做好检查和防范措施，做好料场防风措施，防汛部安排人员增加对生产区域易积水地点巡查，试转排水设施正常等，密切注视汛情变化并及时汇报。 b. 当接到红色警报时，当天公司值班负责人立即通知防雨防汛小组成员在办公室待令，抢险突击队员在大门口集结待令；并安排每2小时对全场防雨防汛重点部位巡查一次； 5、室外电气设备防汛措施： 汛前检查室外就地开关箱接线盒等设备应具备防雨水能力；不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩或用塑料布包裹，防止进水短路。 检查室外防雨棚、防雨罩安装牢固可靠，具备抗大风要求。 室外开关箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。 汛期检修人员应增加对上述设备巡检次数，发现有漏水、进水设备，立即采取措施，带保护的的设备应紧急采取防误动措施，并汇报主管领导。 6、物资保障、器材设备 为了确保防雨防汛所需物资，在汛前必须做好防雨防汛的计划、采购储备工作，防雨防汛物资的管理必须设专人、专地、专项管理，非防雨防汛抢险所需不得动用
防汛、防洪安全应急预案 为切实做好中铁一局集团有限公司龙岗区红棉路市政工程隧道工程项目的防汛防洪工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，我部根据龙岗区建筑工务局、龙岗区安全监督站等有关文件精神，借鉴其他项目洪灾的抢险经验，并结合工程现场实际，对应急预案进行制订，具体如下： 一、防汛总目标 按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全渡汛。 雨季来临，为减小、避免雨季对工程建设造成损失，发生意外事故时，能够有计划、有组织、及时、有序、高效的采取措施，作出快速反应，最大限度地减少事故对人员伤亡、财产损失的程度，对环境影响的程度，结合本项目的情况，制定本预案。 二、工作原则 防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。 三、组织机构和工作职责 ㈠组织机构
项目部成立防汛抢险领导小组，统一对本标段抗洪抢险工作的人员、机械、车辆、物资进行指挥、调度，做到分工明确、纪律严明。防汛抢险领导小组组织机构如下： 指挥：柴敬尧 副指挥：李斌李丰壮 成员：庄潮镇杨孝成温江波郑正健李振雄庄京鹏 张少迪郑锦鹏陈家富李金福 项目部防汛办公室设在办公室，联系人：李自光，值班电话：0773--6308538。 ㈡工作职责 1、指挥职责： 负责防汛抢险全面指挥工作，负责发布预案启动指令。 2、副指挥职责 负责防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助指挥做好抢险工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。 3、成员职责 负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。 4、防汛办公室职责 负责项目部防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作； 负责了解掌握汛情、水情、应急预案准备和落实情况； 负责组织检查各架子队应急预案制定、落实、演练、培训、更新
防台防汛应急预案范文(一) 每年的夏季，局部地区暴雨不停，台风不断。因此，每年的夏季也是防台防汛的重点时期。 在台风暴雨自然灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生命财产的安全，把台风暴雨可能造成的损失降到最低。应急预案： (一)、组织机构及职责 1、总指挥：由公司总经理担任，主要负责防台防汛组织人员安排，防台防汛工作整体布置; 2、防台防汛组长：由仓储部负责人担任，在防台防汛期间，全面具体负责防台防汛工作，根据需要及时调节人员及物资，并在24小时内向总指挥及政府主管部门通报情况; 3、防台防汛组员：听从防台防汛组长的安排，在作业长的领导下，积极做好防台防汛工作; 4、后勤保障：负责防台防汛期间的后勤保障工作，在紧急情况下，负责组织人员安全撤离; 5、动力组：在防台防汛期间，负责电力正常供应，并随时提供再发电的工作; 6、设备组：负责所有防台防汛设备的正常运转，同时负责维修厂房等其他急需场所; 7、配单室：在防台防汛期间，作为临时的指挥中心负责对外与政府部门、主管的通讯联络工作，确保信息及时准确传递; (二)、危害识别与风险 每当台风汛期来临，及时根据气象部门的预测，决定企业应急反应级别： 1、黄色警报(轻度)：六级以下台风，可以正常作业，各部门抽部分人员参加应急防灾; 2、红色警报(中度)：六级以上八级以下台风，各部门领导值班，仓库组织部分人员参加应急防灾; 3、黑色警报(高度)：八级以上台风，仓库内停止作业，固定好各种设备设施，无关人员应撤离现场，各级领导带头参与，组织一切人员在总指挥的领导下，密切配合，全力以赴，共同做好防台防汛工作; 4、企业重点防范部位：员工宿舍、仓库各区域、各类设备、高压配电房、配单室、财
城市防洪应急预案 为有效防范和处置城市暴雨洪水灾害，保证XXX城市防汛抢险救灾工作高效有序进行，保障群众的人身和财产安全，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”的要求，按照“安全第一、长抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，结合XXX实际，特制定防汛应急预案如下： 一、目的 为了做好XXX的防汛、防内涝工作, 提高突发事件防范和处置能力，进一步明确工作职责，保证防汛抢险工作高效进行，最大程度地防止积水淹没园区企业的厂房、仓库等,保障XX 企业正常生产, 保障人民群众的生命财产安全，保障园区经济社会全面、协调、可持续发展。 二、适用范围 本预案适用于园区内因暴雨、河流洪水、内涝造成的灾害防御和应急处置。 三、工作原则 1.坚持“安全第一、长抓不懈、以防为主、全力抢险”的原则。 2.坚持统一指挥,分级分部门负责的原则。 3.坚持团结协作和局部利益服从全局的原则。 四、组织指挥体系及职责 1 （一）防汛抢险指挥组及下设办公室
XXX防汛抢险指挥组组长：XXX 成员： XXX防汛抢险指挥组负责领导组织园区的防汛工作，下设办公室在AAA。 （二）工作职责 贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市、区防汛指令，确保防汛政令畅通; 负责园区防汛抢险工作;负责督促指导各部门做好防汛准备和防汛物质准备工作；负责应急预警行动、响应的组织、协调、指挥工作; 负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，及时调查、核实、上报汛情和抗灾救灾情况。 （三）责任分工 负责园区城市道路、人行道、绿化带、雨污水管网、厂西排洪渠等区域的防汛工作及抢险救灾。当预报即将产生严重洪涝灾害时，及早报告给XXX防汛工作领导小组并发出预警信号，通知各部门做好相关准备。负责后勤保障工作、抢险物资的调配及抗洪抢险工作的上报等工作。负责防汛经费的筹措、调拨和监督使用，确保防汛资金及时足额到位。 五、预防和预警机制 （一）洪涝灾信息 2
北京万源工业有限公司甘肃分公司 防洪防汛应急预案 第一章总则 本预案为公司在破坏性洪水发生时必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。为预防汛水，尽量保证人员安全及业务开展，防患于未然，集团各公司应依据本预案和各实际制定相应的应急措施，并成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。 一、应急目标： 为使我公司在爆雨、大雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作；并在洪水发生后，能高效、有序地开展防汛应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度地减轻洪水灾害损失，遏制连锁性的各种次灾害蔓延，最大限度地保护人的生命安全、保障生产设施安全、减小环境污染程度，特编制本预案。 二、适用范围： 本预案适用于整个公司，处于临阵状态，或破坏性洪水发生时的应急和响应阶段。 三、编制依据： 依据《中华人民共和国防汛减灾法》、国务院《防汛应急条例》参照《企业防汛应急预案编写指南》结合我公司实际制定本预案。 四、工作原则： 公司抗洪救灾实行统一指挥，分级、分部门负责并协调一致原则，快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则。 1、统一指挥原则 全员接受防汛应急指挥组的总体指挥，坚持局部利益服从全局利
益，一般工作服从应急工作的基本原则。 2、协调一致原则： 应急工作既要与公司日常行政管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和防汛减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时间全面调动公司内部职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。 3、快速反映原则： 洪水发生后，时间就是生命，各部门都要立即根据防汛应急预案的要求，开展防汛救灾工作。 4、重视次生灾害原则： 破坏性洪水发生后，确保抗洪信息共享原则。救灾工作指挥决策无误，各部门成员要迅速上报灾情，主要内容是受灾范围，人员伤亡、设备受损情况等。 5、服从全局的原则，各部门要主动协助，密切配合，积极支援与协作，以求得抗洪救灾工作的整体效果。 第二章应急组织与职责 一、公司防汛应急指挥领导小组成员及职责如下： 1. 组长：朱坤山(电话) 主要职责：组织实施本预案，领导小组总指挥，全面指挥公司抗洪救灾工作，制定紧急管理办法或特别管理措施，并协调以下五个救援组之间的关系。确定洪水发生后，应急期应急工作规模，统一安排和调用抗洪物资、设备和人员。 2. 副组长：马珊珊）（电话） 组员：李彦（电话）达琴香（电话）郑宏伟（电话）、孙万霞（电话）
强降雨防汛安全应急预 案 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
强降雨、防汛安全应急预案1.1编制目的近日强降雨较多，为确保万科金域东郡一期项目施工区的施工安全，应有序高效地做好强降雨灾害预防工作，避免或最大程度地减轻强降雨灾害造成的损失。为确保生命财产安全，维持项目部所有工作正常有序的开展，故制定本强降雨防汛安全应急预案。 1.2编制依据依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅关于转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作的意见》、《国务院关于做好强降雨防范工作的通知》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及西安万科《关于提前做好防汛、强降雨应急工作的通知》文件的规定及要求，结合万科金域东郡一期中天项目部实际情况，故制定本预案。 1.3适用范围本强降雨灾害事故应急处理预案适用于万科金域东郡一期项目部所属各工区和所有管理人员及劳务作业人员。 若强降雨灾害事故扩大、造成严重后果，超出项目部应急处置能力，涉及相邻施工单位的,请求甲方项目部、地方政府及相关部门、西安市建设管理中心安全生产委员会协调处理。 万科金域东郡一期中天项目部所属各部门及劳务公司作业人员须完全服从此预案。 1.4事故等级划分临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：
1、特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的； 2、重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的； 3、较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的； 4、一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成经济损失在500万元以下的。 1.5应急工作原则事故应急救援工作必须坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，遵循以人为本、快速响应、统一领导、分级管理、依靠科学、工区为主，区域结合的原则。 按照万科金域东郡一期中天项目部《安全应急预案》启动应急准备和响应机制。项目部各部门、各作业队及分包队伍根据本预案的要求，结合各作业队承担的工程任务，按事故应急预案的职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行。 2.危险性分析万科金域东郡一期项目位于西安浐灞生态区辖区范围，东二环东侧。勘察土质为湿陷性黄土，湿陷性黄土受降雨量影响较大，易发生地面塌陷及滑坡事故。根据对施工区地质灾害调查分析，强降雨灾
目录 一、编制依据 (2) 二、适应范围 (2) 三、实施原则 (2) 四、现场应急小组及主要职责 (2) 五、应急报警机制 (4) 六、险情水毁应急与救援 (5) 七、险情水毁报告 (5) 八、防洪防汛重点检查监控内容 (5) 九、应急预案实施终止后的恢复工作 (6) 十、具体实施措施 (7) 十一、救援应急设备清单 (8)
一、编制依据： 为做好项目部工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保大型施工机械、变、配电等基础设施和施工工地、办公区、职工宿舍等工作的安全度汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，我项目部特制定本应急预案。 二、适应范围： 本预案适用于项目部工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作： 1、在施塔吊变压器、配电室、外用电梯等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。 2、施工现场、办公区、职工宿舍区、材料库房等发生水害造成重大险情。 三、实施原则 1、防汛高于一切； 2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救； 3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失； 4、局部服从全局，下级服从上级； 5、各栋号管理，分级负责，密切配合。 四、现场应急小组及主要职责
现场应急小组主要职责 1、制定应急处理预案。 2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。 3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。 4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向甲方、监理等部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。 5、及时落实应急处理指挥部及甲方、监理有关领导的指示精神。 6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部、甲方、监理。 7、气象预报组每天密切关注气象局预报的天气及水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。 8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系抢险队实施抢救，同时向上级部门报告。 9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状