加强档案法制工作的有效途径
近年来，我国档案法制建设取得了突飞猛进的发展，档案法制管理逐步趋向制度化和规范化，但是随着经济的迅猛发展，档案管理工作中呈现出了多元化、复杂化的局面。为了使档案法制工作更好地服务于社会，本文针对档案法制工作中存在的问题进行了深刻的分析，并提出了切实有效的改善方法。
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随着我国相关法律政策的颁布与实施，档案管理步入了法制管理的轨道。作为历史真实记录与凭证的档案，在政治、经济和科学领域都有着不可取代的地位。档案工作包括整理、收集、保管等诸多方面，而各个方面档案工作的实施都离不开法律的支持和保护。档案法制工作主要分为档案立法、档案执法监督等内容。然而在工作的具体实施中，出现了法制观念浅薄、执法不严、监督不作为等一系列问题。
一、档案法制工作的薄弱环节
1.档案法制队伍人员匮乏
在档案法制工作的执法人员中拥有专业知识、取得相应职称的人员寥寥无几，取而代之的是众多不熟悉法律业务、无法全面掌握法律知识的人员，进而导致档案法制工作落实的不可操作性。另一方面，许多档案管理部门人员稀少，大部分工作由一名或几名兼职人员合作完成，这种轻视化、表面化的行为使档案法制工作陷入了前所未有的尴尬境地，完全无法适应档案事业发展的需求，直接影响档案法制事业的发展前景。
2.档案部门的忧患意识低下
档案部门忧患意识低下，直接导致了档案法制工作在社会主义发展的大格局下影响力下降。就目前社会经济的发展而言，档案法制工作的确不是重中之重，进而客观导致一部分档案人员得过且过的心理，缺乏主动性，对档案工作、尤其是档案法制工作认识浅薄，毫无热情可言。这必将导致档案法制工作逐步走向被世人遗忘的角落。
3.档案法规体系不健全
近年来，我国在档案法规建设领域取得了较大成绩，但与部分发达国家相比，我国档案法规体系依然存在着漏洞。例如个别档案管理部门在行使执法监督权限时混淆不清;在确定违法情节、界定标准时，难以把握，阻碍了档案执法活动的执行和开展，大大降低了执法力度。
二、加强档案法制工作的有效途径
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州、县中长期教育改革和发展规划纲要确定的目标，坚持普法与依法治理相结合，深入开展法制宣传教育活动，进一步提高全体组工干部的法律素质和法治观念，深入推进我县法治化进程，为促进我县各项事业健康发展，构建和谐社会营造良好发展环境。 二、工作目标 通过“七五”普法工作的扎实开展，提高全体组工干部依法治校、依法执教的工作水平；不断提高全体全体组工干部的知法、守法和用法水平；养成良好的道德品行和行为规范，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和影响，防范侵害，远离犯罪；进一步加强我部民主法制建设，完善法制网络体系，形成有效机制。 三、工作原则 坚持围绕中心、服务大局。围绕“优质教育、公平教育、和谐教育”这个中心，全面推进教育现代化。 四、实施步骤 （一）二月，制定本年度普法工作要点。 （二）二至十二月，组织开展普法宣传教育实践活动；组织开展普法督查、指导活动。 （三）十一至十二月，完成本年度总结，表彰普法先进集体与个人。 五、工作措施 (一)加强普法领导，健全制度，切实保障普法工作落到实处。 1、加强对“七五”普法工作的领导，进一步提高对普法工作的认识。我部成立以主要领导为组长的普法领导小组，明确分工，落实责任，全面部署本年度普法工作。 2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化“三三”法制教育机制，做好三个结合(点面结合，学习掌握法律知识；内外结合，遵守法纪法规；知行结合，学会自我保护)；严守三道防线(家庭防线；学校防线；社会防线)。以“三三”法制教育机制为抓手，纵向到底，横向到边，形成层层有人抓，处处有人管的普法工作网络。 3、重视普法机构和队伍建设。挑选工作能力强的同志具体负责政策法规和普法教育工作。各股室要在立足于我部法制建设和开展学法的基础上，共同做好法制宣传教育工作。 (二)确立普法重点，注重实效，努力提高组工干部法律意识。
档案法制建设思考题 一、单项选择题 1、《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987年9月5日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，施行时间是：（b） a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日 2、《刑法》第三百二十九条规定以下哪些行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。（a） a抢夺、窃取国家所有的档案b擅自出卖、转让国家所有的档案c 丢失国家所有档案d擅自销毁国家所有档案 3、根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。(b) a10万元、5000元b5万元、3000元c10万元、3000元d5万元、5000元 4、行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。(b) a20日b60日c45日d30日 5、根据《行政诉讼法》规定，人民法院在接到起诉状，经审查，应当在几日内立案或作出裁定不予受理。(d) a6日b10日c15日d7日
6、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。(d) a省级b省级或市级c市级d县级 7、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》于1998年8月29日经浙江省九届人大常委会第七次会议通过，迄今为止修改过几次？（b） A1 b2 c3 d没有修改 8、《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起几个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。(c) a2 b3 c4 d5 9、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。(a) a2 b3 c4 d5 10、浙江省人民政府确定的重点建设项目，在竣工验收以前，应当经哪一级的档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。(c) a县级b市级c省级d市级或省级 二、多项选择题 1、行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范，以下属于行政法规
试卷提交时间:2016-05-11 21:40:33.31 试卷得分：93.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 档案违法行为的客体是复杂客体。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1
中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 涉及国家安全等国家重大利益的档案向社会开放的期限可以多于30年。 正确
错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 属于国家所有的档案和《档案法》第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 对档案违法犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 制定法律法规必须遵循法制统一的原则。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1
档案法制建设存在的问题及对策 档案是机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人在各项工作和活动 中形成的，对国家、社会和单位、个人具有价值、应当归档保存的各种形式和 载体的文件、记录和数据。随着全国依法治国的旗帜高高飘扬，档案法制建设 随之成为了法治国家建设中重要任务之一，更在推动档案事业全面、持续、健 康发展中起到了极其重要的作用。 一、当前档案法制建设存在的问题 自1987 年《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）颁布以来， 我国档案法制建设日益壮大。以《档案法》为核心，以行政法规、部门规章、地 方性法规等规范性文件为补充较为完善的档案法律体系已基本形成。自档案法律 体系确立以来，全国档案法制机构日益健全，从中央到地方都建立起较为规范的 档案行政管理部门，为档案法律法规有效实施，行政执法顺利开展提供保证。在 肯定档案法制建设硕果的同时，我们不得不承认在依法治国建设中，档 案法制建设与当前国家经济体制、科技发展呈现出诸多不适应。 1.档案法律法规的制定与修订相对滞后。《档案法》自颁布以来为适应时代发展，经历了多次修订，但我们不得不承认现行《档案法》仍有诸多需要不断完备的条款，如缺少关于档案形成的法律要求；关于档案权属及处置规定不够详尽；关于档案开放利 用的规定不能满足社会公众利用档案的需求；对各级各类机关、团体、企业、事 业单位和其他组织的各类档案的形成、管理、保存和利用的规定性极其不足；由 于缺少信息化与电子档案管理要求，导致引领、推动档案信息化发展力度不 够[1]23。此外，现行《档案法》还带有明显的计划经济特征，略显不适宜。2.档案行政执法力度不够。自《档案法》实施20 多年来，依法治档取得了较大的成就，尤其是在十八大四中全会提出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》之后，使得依法治档步入新的历史阶段，有力维护和推进了档案事业
全面加强档案法制建设实施意见 为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》确定的目标任务，适应实现“两个率先”的新形势和依法行政、建设法治江苏的新要求，现就全面加强档案法制建设，依法推进档案事业发展，提出如下实施意见。 一、加强档案法制建设的指导思想和总体要求 1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的目标，保障档案工作为“三个文明”协调发展服务，大力加强档案法制建设，依法推进档案事业发展进程，努力探索法治江苏建设环境下的档案事业发展机制，建立健全适应依法行政、建设法治政府要求的档案行政管理体制。 2.总体要求。根据依法行政，建设法治政府的要求，以全面、正确履行法定职责为重点，以加强档案法制建设，依法推进档案事业发展为目标，进一步加强制度建设，加紧完善档案法规体系。针对档案事业发展面临的新任务和档案管理领域出现的新情况，加快配套制度建设步伐，基本实现档案行政管理各主要领域、各重点环节都有据可依、有章可循，为档案工作的依法治理提供全面的制度保障；严格规范行政行为，加快建立与档案行政法定职责要求相适应的权职明确、行为规范的档案行政执法体制，积极探索有效落实行政责任的长效机制；强化对档案行政职权的监督和制约，实行政务公开，公开办事，自觉接受各方监督，及时制止和纠正违法或者不当的档案行政行为，维护和保障相对人的合法权益；加快推进档案行政管理职能转变，努力探索刚性规制和柔性管理并举的档案行政管理路径，建立与现代法治要求相适应的档案行政管理模式；制定切实可行的领导干部学法制度，建立有效的学法用法考核机制，从制度上促进领导干部自觉学法、带头学法，增强规则意识，提高法律素养，掌握依法履行职责和善于运用法律手段管理档案事务的本领；加强档案行政执法人员职业道德教育和法律业务培训，努力建设一支服从法律、对事业负责，并且能够胜任新形势下工作要求的高素质的档案执法队伍。
档案法规知识基础 一、判断题 1、中华人民国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 错误 2、档案行为的客体是复杂客体。 正确 3、修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 4、档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 错误 5、涉及国家和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 正确 6、中华人民国公民和组织，持有介绍信或者工作证、等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 7、禁止出卖属于公民所有的档案。 错误 8、《中华人民国档案法》自1987年9月5日起施行。 错误 9、档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规性文件。 正确 10、出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。 正确 11、档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确 12、档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。
错误 13、博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应当移交同级档案行政管理部门。 错误 14、《机关文件材料归档围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 错误 15、擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 正确 16、档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。正确 17、《机关文件材料归档围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、党派、企业事业单位可参照执行。正确 18、档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。正确 19、因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。正确 20、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。正确 21、地方性档案法规的效力低于本级政府制定的档案行政规章。错误 22、档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。正确 23、对档案犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。正确 24、制定法律法规必须遵循法制统一的原则。正确 25、档案行政法规的效力所及的围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境的外国人和无国籍人。正确 26、我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。正确 27、档案工作标准是一种业务规，均具有强制性。错误 28、档案法规的效力是指其在一定围对某些主体和行为具有的规制力和约束力。正确 29、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。错误 30、属于县级国家档案馆接收围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。错误
关于档案法制宣传工作的计划 今年是“xx”普法的第四年，也是全面落实档案“xx”普法规划任务的关键之年。根据《xx市档案法制宣传教育五年规划》的要求，现对XXxx市档案法制宣传教育工作计划安排以下： 一、加强组织领导，进一步完善档案法制宣传教育制度根据档案“xx”普法规划及今年档案法制宣传教育的重点，认真回顾检查“xx”普法以来档案法制宣传教育情况，总结经验，发现问题，及时整改。结合实际，明确今年档案法制宣传教育的重点、内容和方法步骤，增强档案法制宣传教育的针对性、操作性，使档案法制宣传工作落到实处。今年的档案法制宣传教育工作，主要是加大《档案法》的宣传力度，认真贯彻落实档案法律法规，要进一步完善档案普法的制度建设，健全法制宣传的责任制度、信息通报制度、检查考核制度，做到年初有计划，年中有检查、年末有考核。xx市级各有关部门、乡（镇）档案法制宣传的开展情况进行检查抽查。 二、进一步抓好重点对象的档案法制宣传教育，切实提高档案法制宣传教育的效果 要继续突出档案法制宣传教育工作的重点，加强对领导干部、档案管理人员的档案法律法规的宣传教育，探索建立档案法制教育的长效机制。进一步提高档案法制宣传的针对性和有效性，以各级领导干部和机关工作人员为档案法制宣传为重点，以增强档案工作人员档案法律意识为目的，把档案人员法律知识培训要纳入档案人员上岗培训和继续教育范围，全面完成档案法制宣传教育的任务。
根据档案行政部门全面推进行政执法责任制建设和贯彻《行政许可法》的需要，档案执法人员要加强执法责任制、档案行政许可、档案执法内容 与程序等法制知识的宣传学习，切实提高档案行政执法人员的法律素质和 依法管理能力，促进依法治档行为，规范执法程序。 三、大力开展形式多样，丰富多彩的档案普法活动 1、xx市范围广泛深入开展档案普法活动。认真落实工作（）措施， 加强领导，精心组织，突出档案法制宣传教育的重点单位、重点人员和重 点内容，推动档案普法活动的有序开展。xx市级机关、乡（镇）政府、企事业单位、市属重点建设项目的档案普法宣传工作的检查抽查，为明年全 面完成档案法制普法任务打下坚实基础。 2、努力构筑档案普法的新渠道新平台，拓展档案普法的新内涵。档 案普法工作要与档案利用宣传、与档案部门服务机制创新宣传紧密结合起来，在档案普法中宣传档案利用服务工作，通过档案服务进一步扩大档案 法律宣传的社会影响。充分发挥档案提供利用、现行文件提供阅览、举办 档案展览等窗口作用，不断扩大档案法律的普及面。 3、积极开展普法讲座、法律咨询、宣传演讲等内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，充分利用电视台、开办专栏、培训等 形式，进一步扩大档案法制宣传教育普及面。 4、加强对政府信息公开查阅利用，重大建设项目、重大活动、重要 会议档案的收集归档工作的执法检查，拓宽档案法制宣传教育的领域。加 强对新农村建设中的档案管理，在试点的基础上，探索新农村建设过程中 档案法制宣传教育的途径和方法，增强扩大农民的档案法制意识和利用档
档案法制知识竞赛试题 所在部门： ______________ 姓名： ___________________ 分数： _______________ 1?《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日由第—届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。自1988年____________________________ 起施行。 2.档案工作实行_________ 、________ 原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。3?《中华人民共和国档案法》所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种、图表、 _______________ 等不同形式的历史记录。 4. 在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政 府给予 ____ 。 5. 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，__________ 向本单位档案机构或者档案工 作人员移交， _________ ，任何个人不得据为己有。 6. 各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学 的 ________ ，便于对档案的利用；配置必要的 _______ ，确保档案的安全；采用 __________ 实现档案管理的现代化。 7. 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和 其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆_____________ 的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。 8. 属于 ____ 所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机 关同意，任何组织和个人 __________ 。 9. 集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权_________ ，但必须遵守国家有关规定，不 得损害 ___________________ ，不得侵犯他人的合法权益。 10. 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由—予以没收，可以并处—。 11. 各单位应当加强对本单位档案工作的领导，根据需要设置____________ 或者配备 ______________ ，提供必要条件，保障档案工作的正常开展。 12. 专门档案馆是按 _____ 设置的，收集和永久保管___________ 或者— _____ 的档案，并向社会提供利用的机构。
试卷提交时间:2017-02-10 10:47:39.64 试卷得分：99.0 1、题型：判断题分值：1 中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政规章分为国务院部门规章和地方人民政府规章两种。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1
属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 规范性档案行政文件是指不在国家立法体系中，由国家行政机关为了贯彻档案法律、法规和规章而制定的，对人们的档案行为提供规范，以书面形式表现出来的，可作为档案行政执法的间接依据，并具有一定约束力的行为规范。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确
档案法规知识基础试题(满分卷) 试卷提交时间:2015-12-31 15:53:45.173 试卷得分：100.0 1、题型：判断题分值：1 机关﹑团体﹑企事业单位和其他组织必须按照国家规定，随时向档案馆移交档案。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 规范性档案行政文件在人民法院司法活动中具有依据作用。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 外交类档案向社会开放的期限可以少于30年。 正确 错误
答案正确 5、题型：判断题分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。 正确
错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案，可以向外国人和外国组织出卖或者赠送。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1
档案法制知识 一、档案基本知识 1.档案的概念 《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)规定：档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 上述档案定义表达了七个方面的含义：档案形成的时间（历史性）；档案产生的主体(多元性）；档案的来源渠道（广泛性）；档案形成的特点（原始性）；档案保存的目的（价值性）；档案表现的形式（多样性）；档案的本质属性（记录性）。 2.档案的种类 根据档案形成时间分类： 历史档案：明清档案、民国档案、革命历史档案 中华人民共和国档案（建国后档案，也称现行档案） 根据档案载体分类： 纸质档案、照片档案、音像档案、电子档案等，古代有甲骨、竹简、木牍、缣帛等 根据档案的内容和使用范围分类： 文书档案、科技档案、专门档案（人事档案、会计档案、税务档案、艺术档案、诉讼档案等） 3.档案的作用 档案是历史的真实凭证,是第一手的参考材料.具体到单位或个人，档案的作用体现在以下几个方面： （1）档案是一个单位或个人历史的真实、全面的反映； （2）档案是一个单位或个人维护自身权益的重要工具； （3）档案是一个单位规范管理的基础； （4）档案是积累和传播知识的重要载体； （5）档案是开展单位文化建设的重要素材，特别对企业建立企业文化有不可替代的作用； （6）档案是一个单位或个人在社会活动、生产经营等方面建立和利用信用体系，获得发展最有力的工具。 最后，档案还是我们国家和民族记录历史，传承文明的重要载体，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。 案例（略） 4.文件与档案的关系 文件是档案的前身，档案是文件的归宿；文件是档案的基础，档案是文件的精华。档案来源于文件，是由文件有条件地转化而来的，只有有保存价值的文件
档案法律法规知识竞赛试题及答题卡(2) 参赛须知： 1 、今年是第二个国际档案日，为普及档案法律知识，提高全社会的档案意识，特举办此次竞赛活动。 2 、参赛对象不限，热忱欢迎社会各界人士积极参与。 3 、竞赛试题共 50 道，均为单项选择，请在卡的相应选项上打“ √ ”。出题范围为《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等，参赛者可登录“遂昌档案”查询，网址为档案法律法规。 4 、请将答题卡剪下寄至：遂昌县档案局办公室，邮编： 323300 。信封上请注明“档案知识竞赛”字样。答题卡涂改无效。截止日期为 6 月 9 日（以当地邮戳为准）。 5 、此次竞赛具体奖项设置如下：个人奖设一等奖 3 名；二等奖 6 名；三等奖 12名。所有获奖者将从成绩得满分的参赛者中抽奖产生。 6 、主办单位将于 6 月下旬在《钱瓯遂昌》上公布获奖者名单，并通知获奖者领取奖品。 为保证本次知识竞赛的公平、公正，参与竞赛组织工作的相关人员及其亲属不得参加。 本次活动的解释权归遂昌县档案局所有。 1、中国首届“国际档案日”纪念活动开展于。 年6月9日年6月9日 C. 2014年6月9日 2、2014年国际档案日的主题为。档案法律法规知识竞赛试题及答题卡(2)档案法律法规知识竞赛试题及答题卡(2)。 A. 档案在你身边 B. 走进档案 C 共享档案 3、单位、国家综合档案馆委托中介服务机构从事保密档案的数字化加工等具体技术工作。 A. 可以 B. 不可以 C、不知道 4、中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满年向社会开放。 A 、10年 B、 20年 C、30年
在全市“六五”普法骨干培训班上的讲话 普法档案资料的分类和规范 “六五”普法档案管理中存在的主要问题 （一）“六五”普法档案管理中存在的问题 1、对普法档案工作重要性认识不够。普法档案工作相对于机关业务工作而言，是幕后服务性工作，是相辅相成的，容易被领导忽视。检查发现有的单位没有将该项工作纳入年度目标考核，既便纳入目标考评，普法档案工作也是软指标，没有硬性规定，不能引起领导的重视。对普法档案工作重视不够的主要表现：一是普法档案工作在个别单位领导心目中地位不高；二是对普法档案工作人、财、物投入不够。（如：部分单位在普法档案资料上没有经费投入，普法档案没有统一的封面、没有装订工具，没有普法档案专柜，使得普法档案在物质上无从保障。） 2、普法档案管理杂乱。规范档案管理是为了普法档案利用的高效率，通过互查发现，在规范普法档案管理上还有差距。表现为：一是有的单位归档分类不够合理；有的注重文件的归档，对材料的归档重视不够，个别单位存在有应归档的材料未归档的现象。二是部分单位普法档案资料与其他资料相混淆，让人视觉上感觉一团糟，心理上就有排斥感。（如：检查组要求查看某一文件资料，工作人员说这个文件资料做了，但是自己找了半天都找不出来，让检查组怎么找，所以，普法档案一定要规范管理。） 3、档案人员责任心不强。主要表现是：个别单位普法工作人员经常变化，特别是一些单位二级机构工作人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉、适应过程，不利于普法档案的归类和普法依法治理工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，信息陈旧，清理不及时，常常丢三落四，在一定程度上影响了档案的完整性。 二、规范“六五”普法档案工作的重要意义 “六五”普法档案是法制宣传教育工作开展的的“物态载体”，是一种“凝固的历史”，是一种“物态结晶”；是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载；是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据，通过普法档案可以真实再现各部门普法工作的历史面貌。 同时，省市“六五”普法规划对规范普法档案工作提出了明确要求，并将普法档案工作作为今后普法验收的一项重要内容。因此，各单位、各部门一定要重视普法档案工作，只有借助档案，才能反映出各单位、各部门每年开展普法工作的成果。可以说，普法档案为本地区、本部门开展法制宣传教育提供了快捷、准确、优质的服务，充分发挥普法档案的作用对做好普法工作具有重要意义。 三、普法档案的内容及分类 普法工作是以五年为期限的阶段性工作，普法工作点多、面广、线长，普法档案材料种类较多、内容细，清晰、合理地分类是规范普法档案的关键，是科学立卷的基础，理论上普法档案具体可分为三大类。 第一类：上级下发的各类文件、图表等历史资料。即：上级或法制宣传教育主管部门印发的带有指导、指示性文件。主要内容包括：普法依法治理工作规划、安排、实施方案、意见、总结、通知、会议材料、普法考核验收标准。 第二类：本部门、本单位自行起草签发的各种文字材料、图表等各种历史资料。这是本单位普法档案中最重要的组成部分，主要内容包括：本单位普法依法治理五年规划、年度普法依法治理工作安排、实施方案、意见、汇报、总结、通知、简报、经验材料、影像资料、本单位法制宣传教育机构设置、成员调整的通知。
档案法知识竞赛试题及答案 一、判断题 1、中国首届“国际档案日”纪念活动开展于2012年。（×） 2、《中华人民共和国档案法》自1988年1月1日起施行。（√） 3、《档案法》所称的档案是过去和现在的国家机构、社会组织 以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动 直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不 同形式的历史记录。（√） 4、属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。（√） 5、文物、图书资料同时是档案的，必须由档案馆保管。（×） 6、档案保存价值的鉴定标准由国家档案行政管理部门制定。（√） 7、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密 的档案，国家档案行政管理部门必要时可以收购或征购。（√） 8、在利用档案馆的档案中，涂改档案的可以给予罚款。（√）
9、所有材料都应该向本单位档案机构或档案工作人员移交。（×） 10、档案所有者可以向国家档案馆寄存或出卖；向国家档案馆 以外的单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政 府档案行政部门批准。（√） 11、对违反档案法构成犯罪的行为，可依法追究刑事责任。（√） 12、专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆 移交的期限。（√） 13、档案密级的变更和解密，由档案行政管理部门决定。（×） 14、专业档案馆收集的范围，由其主管部门或者本单位审核， 按规定报同级人民政府或者同级档案行政部门批准。（√） 15、个人和组织利用档案时，不得涂改、伪造、损毁、丢失档 案并不得泄密，但可以任意抄录、复制档案。（×） 16、各级各类档案馆在提供档案利用过程中，一律不准收取任 何费用。（√） 17、各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以复 印件形式代替原件。（×）
档案法制知识试题 1《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国实行（ C），建设社会主义法治国家。 A.以法治国 B.以德治国 C.依法治国 2．全国法制宣传日是每年的（B ）。 A.12月1日 B.12月4日 C.12月14日 3．《中华人民共和国档案法》自（ B）起施行。 A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日 4．《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自（ C）起施行。 A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日 5.《中华人民共和国档案法》的解释权在（ C）。 A.国家档案局 B.国务院 C.全国人民代表大会常务委员会 6．2004年3月22日发布的国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了全面推进依法行政，经过（ B）年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。 A.五 B.十 C.十五 B.7．国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，要建立（ B）、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。A.合法合理 B.权责明确 C.程序正当 C.8．依法行政是依法治国的重要组成部分，其含义是（ A）必须在法律范围内进行，行政机关的管理活动应当规范化。 D.A.行政机关的活动 B.人民群众的活动 C.全体公民的活动 E.9．档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动（ A）对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
F.A.直接形成的 B.间接形成的 C.直接和间接形成的 G.10．一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有（ C）档案的义务。 H.A.保管 B.维护 C.保护 I.11. （ A）各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。A.县级以上 B.地级以上 C.省级以上 J.12．档案工作实行统一领导、（B ）的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 K.A.集中管理 B.分级管理 C.分散管理 L.13．（ C）主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。 M.A.党中央 B.国务院 C.国家档案行政管理部门 N.14．国务院各部门经国家档案局同意，省、自治州、直辖市人民政府各部门经本级人民政府（ B）同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。 O.A.法制工作部门 B.档案行政管理部门 C.办公厅 P.15．档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备（ A）知识。 Q.A.专业 B.文化 C.理论 R.16．国家规定不得归档的材料，禁止擅自（C ）。 S.A.保管 B.保存 C.归档 T.17．国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由（B ）制定。 U.A.国有资产管理部门 B.国家档案行政管理部门 C.国家工商行政管理部门V.18．集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报（ C）人民政府档案行政管理部门批准。 A.省级以上 B.地级以上 C.县级以上 W.19．对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，（C ），任何个人不得据为己有。 A.分散管理 B.统一管理 C.集中管理 X.20．禁止出卖属于（C ）所有的档案。 A.公民 B.法人 C.国家 Y.21．属于国家所有的档案和《中华人民共和国档案法》第（B ）条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。A.十五 B.十六 C.十七 Z.22．国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（ B）年向社会开放。
档案法知识竞赛试题 1. 《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）是什么时候施行的？ A.1987 年9 月5 日 B.1996 年7 月5 日 C.1988 年1 月1 日 2. 《中华人民共和国档案法实施办法》是什么时候施行的？ A.1990 年10 月24 号 B.1990 年11 月19 号 C.1999 年5 月5 日 3. 《档案法》中规定的“档案”，是指对国家和社会有什么价值的各种文字、图表、声像等不同的形式的历史记录？ A. 保存 B. 观赏 C. 资政 4. 一切国家机关、武装、社会团体、企业事业单位的公民对档案有什么义务？ A. 保管 B. 整理 C. 保护 5. 《档案法》要求各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入什么计划？ A. 文化工作规划 B. 国民经济和社会发展计划 C. 科技发展计划 6. 《档案法》第五条规定了档案工作的基本原则，其最终目的是什么？ A. 方便查阅 B. 便于社会各方面的利用 C. 指导工作 7. 档案工作的基本原则是下列哪项？ A. 统一领导、分级管理 B. 来源原则 C. 以防为主，防治结合 8 主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内的机关团体、企业事业单位和其他组织的工作负有监督、指导职能的机构是什么？ A. 文化管理部门 B. 专业档案馆 C. 县级以上档案行政管理部门 9. 中央和县级以上地方各级各类档案馆是集中管理档案的何种机构？ A. 文化事业机构 B. 科研机构 C. 行政机构 10. 《档案法》第九条规定，档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备什么？ A. 大学学历 B. 中级以上职称 C. 专业知识 11. 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应如何处理？
《档案法制建设》习题 一、名词解释 1、法 2、档案的公布 3、法律体系 4、档案的利用 5、档案（档案法所称） 二、填空题 1、档案法的体式包括标题、总则、（）和附则四部分。 2、《档案法》中规定的我国档案工作的最基本原则是（）。 3、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员（），集中管理，任何个人不得据为己有。 4、国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起（）年向社会开放。 5、《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为（），对个人为500元以上5000元以下。 6、档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，（）。 7、《宁波市档案工作条例》第二十条规定，列入专门档案馆接收范围的档案，自形成之日起六个月内向专门档案馆移交，其中建设项目档案在工程竣工验收后（）内向城建档案馆移交。 8、《宁波市档案工作条例》第十八条规定，各单位的档案库房应当具备防盗、
防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全设施，其库房面积应当能满足今后（）年以上收集档案的存放。 9、档案违法行为可分为严重档案违法行为（即档案犯罪）和（）。 10、《档案法实施办法》第二十一条规定，各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件（）。 三、判断题 1、法是统治阶级意志的表现，没有“超阶级”的和反映“社会共同利益”的法。（） 2、档案法规体系是以《档案法》为核心的现行档案法规有机统一整体，是国家法律体系中的一个子体系。（） 3、《宁波市档案工作条例》中规定，建设工程、技术改造、产品定型、重要设备更新和科学技术研究项目的验收鉴定应当包括档案验收。（） 4、档案法所保护的是对国家和社会有保存价值的档案，而非所有的档案。（） 5、属于省级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年向有关的国家档案馆移交。（） 6、各级国家档案馆馆藏档案中的一级档案可以出境。（） 7、保存在各单位档案机构属于国家所有的档案，各单位有权公布，并不受任何制约。（）
档案法规知识基础-测试 通过分数：60 满分：100 测试时间：120分钟 本试卷从点击‘再做一次’进入试卷试题页面即使用一次答题机会，请在规定时间内点击“提交试卷”结束答题，多次提交以最高成绩为准。 试卷提交时间:2014-05-13 00:08:06.337 试卷得分：80.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 禁止出卖属于公民所有的档案。 正确 错误
答案错误 4、题型：判断题分值：1 《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 错误 答案错误
7、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。 正确 错误 答案错误 8、题型：判断题分值：1 档案行政法规是由最高国家行政机关根据宪法和档案法律，依照法定的程序制定发布的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的规范性法律文件。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确 错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。
档案法制知识 档案法制知识 1.全国法制宣传日是哪一天? 全国法制宣传日是每年的12月4日。 2.《全国档案系统“五五”法制宣传教育规划》提出了什么目标? 《全国档案系统“五五”法制宣传教育规划》提出，通过实施“五五”普法规划，进一步提高全体公民的档案法治观念和档案意识，进一步增强档案部门公务员的档案法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强档案部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。 3.什么是档案法规体系? 档案法规体系是指以《中华人民共和国档案法》为核心，由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件所构成的相互联系、相互协调的统一体。 4.《档案法》有什么作用? 《档案法》的作用主要体现在： (1)它是管理我国档案事业的法律依据。 (2)它是有效保护档案财富，开发档案资源的有效武器。 (3)它是公民、法人及其他各种组织从事档案事务的行为准则。
(4)它是公民维护档案权利，履行档案义务的法律保障。 5.什么是保密档案? 所谓保密档案是指记录国家秘密的档案。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)第二条的规定，国家秘密是指“关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。” 6.国家所有的档案能够进行买卖吗? 《档案法》第十七条规定“禁止出卖属于国家所有的档案。”《档案法实施办法》第十八条规定，“属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。”因此，国家所有的档案不能进行买卖。 7. 《档案法》是否将人事档案排除在调整范围之外? 《档案法》并未将人事档案排除在调整范围之外。现有的人事档案管理方面的法规、规章均是依据《档案法》制定的，人事档案工作是国家档案工作的重要组成部分，人事档案管理同样要受《档案法》和相关档案法规、规章的调整。 8. 个人对其人事档案是否享有民事权利? 人事档案是国家档案的重要组成部分，其权属归国家所有。任何单位和个人对人事档案均无随意处置的权利。单位对人事档案负有保管义务，并根据需要按国家有关规定进行流转和移交。 9. 企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退的，其档案应如何处置? 企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在1个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。职工被劳教、劳改，原所