基层法律服务工作者无权收取诉讼代理费
一、问题的提出
笔者最近办理了这样一起案件：某纺织集团欠某供电局电费647.57万元，供电局经多次催讨一直未能收回。2001年某月某日供电局(甲方)与某基层法律服务所(乙方)签订一份《法律服务委托代理合同》，约定：由乙方指派人员作为甲方的诉前及一审代理人，参与诉讼或非诉讼;甲方按诉讼标的额的10%向乙方缴纳法律服务代理费64、7万;以合同签字为准，视为立案，甲方按缴纳法律服务代理费总额的30%与乙方结算法律服务代理费;以收集第一份证据为准，视为办案，甲方按缴纳法律服务代理费总额的30%与乙方结算法律服务代理费;以代理人出庭或参与调解履行代理职责为准，视为结案，甲方按缴纳法律服务代理费总额的30%与乙方结算法律服务代理费;甲方委托乙方代理权限见授权委托书。与该合同配套，供电局出具了《授权委托书》，载明：“委托事项：代理委托人对某纺织集团追缴历欠电费647.57万元人民币进行诉讼追收。委托权限：调查收集证据，主张权利，申请回避，进行辩论，请求调解，提起上诉等。委托期限：自本委托之日起至本申诉案终结时止。”合同签订后，乙方收集了一些证据，并以供电局名义起草了一份《紧急催告书》送至某纺织集团，但一直未向法院提起诉讼，该欠款也未收回。供电局考虑到乙方已做了一些诉前准备工作，向基层法律服务所支付了1万元法律服务代理费，但基层法律服务所认为供电局应按合同约定支付64、7万元的法律服务代理费，便以供电局为被告起诉于法院，要求供电局支付法律服务代理费余额63、7万元。供电局认为其与基层法律服务所签订的法律服务委托代理合同因违反《民事诉讼法》和《律师法》之规定而无效，并且基层法律服务所也未依约履行自己的代理职责，因此供电局要求法院驳回原告的诉讼请求。
一审法院审理后认为，原被告所签订的法律服务委托代理合同系双方真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，但与合同配套的授权委托书载明了进行诉讼追收，而原告并未代理被告进行诉讼追收，因而视为合同未履行，为此，一审判决驳回原告的诉讼请求。基层法律服务所不服该判决，提出上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。
此案判决已经发生法律效力，基层法律服务所的诉讼请求也被驳回，但法院驳回其诉讼请求的理由是基层法律服务所没有履行合同约定的义务，而不是合同约定的收取诉讼代理费
用的条款无效。那么，基层法律服务所的基层法律服务工作者是否有权像律师一样将诉讼代理作为业务来开展，并向当事人收取诉讼代理费呢?，基层法律服务所与委托人签订的法律服务委托代理合同中约定的收费条款是否有效呢?笔者试图通过对基层法律服务所进行有偿诉讼代理的依据进行探究并将其与相关法律进行比较，然后得出一个明确的结论。
二、基层法律服务所进行有偿诉讼代理的演变过程及其依据
要弄清基层法律服务所是否有权从事有偿诉讼代理业务，首先就必须对基层法律服务所开展有偿诉讼代理活动的历史及其依据进行回顾。从十一届三中全会开始，基层法律服务所大致经历了三个阶段：
第一阶段是1980年末至
1987年5月30日
以前。文革结束以后，随着司法部的重建，法律服务业也开始重建。19世纪80年代初期，中国律师制度逐步恢复起来了，但恢复之初的律师人数少，活动空间小，其服务范围主要集中在城市地区，难以满足广大农民或基层群众对法律服务的需求。1980年末，首先在广东、福建、辽宁等东部经济比较发达的地区出现了“法律服务所”、“法律服务站”、“法律事务所”、“法律咨询站”等各种名目的乡镇法律服务机构，司法部顺应这种潮流，于1985年2月正式向全国推广。但此时，尚无任何规范性文件对乡镇法律服务所进行规范。改革开放以后最早的关于法律服务的规定是全国人大常委会
1980年8月26日
公布的《律师暂行条例》(
1982年1月1日
施行)，根据该《条例》第1条、第2条之规定，律师是国家的法律工作者，其任务是对国家机关、企业事业单位、社会团体、人民公社和公民提供法律帮助，其业务范围包括接受民事案件或刑事案件当事人委托，担任其代理人或辩护人参加诉讼。当时，按照规定能够为当事人提供法律服务的仅限于律师，其他任何单位或个人都不能开展职业法律服务活动。即使
1981年11月18日
司法部发布的(81)司发普字第334号《司法助理员工作暂行规定》也没有赋予司法助理员法律服务的职责。
1985年12月10日
国务院办公厅(1985)82号文件《国务院办公厅转发司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示的通知》虽然使用了“法律服务机构”这一概念，但当时的“法律服务机构”并不包括基层法律服务所，因为
1986年3月19日
司法部根据该《通知》发布的《关于法律服务机构若干问题的暂行规定》明确限定法律服务机构只有两种类型：一是律师工作机构即法律顾问处;二是有条件的法学研究和法律教学单位设立的法律咨询机构即法律咨询处。在这两类机构中，只有法律顾问处才能收费，法律咨询处义务向社会提供法律服务，不得收取费用。
第二阶段是
1987年5月30日
至
2000年3月31日
以前。
1987年5月30日
司法部发布了《关于乡镇法律服务所的暂行规定》，这是第一个有关基层法律服务所的规定，也是第一个明确基层法律服务所享有诉讼代理职能的规定。该《规定》第4条将“接受当事人委托参与民事诉讼”作为乡镇法律服务所的业务范围之一，第9条规定乡镇法律服务所实行“有偿服务，适当收费”的原则，第11条规定城镇街道法律服务所参照本规定执行。这样，就赋予了包括乡镇法律服务所和城镇街道法律服务所在内的基层法律服务所代理民事诉讼的业务范围，并提出了“有偿服务，适当收费”的原则。随后，司法部于
1991年9月20日
以司法部令第19号发布了《乡镇法律服务业务工作细则》，该《细则》第3条将“代理参加民事、经济、行政诉讼活动”作为乡镇法律服务所的业务范围之一进行了规定，第8条规定乡镇法律服务所的业务收费标准按照各省、自治区、直辖市司法厅(局)会同物价、财政部门制定的收费管理办法执行，对规定未列及的法律服务收费，可参照律师有关收费项目和标准执行。这样，该《细则》不仅将基层法律服务所的有偿代理范围从民事诉讼扩大到了经济、行政诉讼，而且规定了业务收费标准，并将其与律师有关收费项目和标准相提并论，参照执行。
1997年3月3日
国家计委、司法部发布了计价费[1997]284号《乡镇法律服务收费管理办法》，该《办法》第3条列举的“应按规定的收费标准向委托人收取法律服务费”的项目中就包括“代理参加民事、行政诉讼活动”。至此，国家部委以部门规章的形式从业务范围到收费标准完成了对基层法律服务工作者有偿诉讼代理制度的规定。
第三阶段是
2000年3月31日
至今。
2000年3月31日
司法部同日发布了《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号)和《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第60号)两个规章，这两个《办法》总结基层法律服务所近20年的经验，对基层法律服务所和基层法律服务工作者进行了全面的规定，前者规定了基层法律服务所的设立、变更和注销、工作制度、检查监督等内容，后者规定了基层法律服务工作者的执业资格、执业登记、聘用管理、执业权利和义务、检查监督等内容，这两个《办法》使有关基层法律服务工作的规定完成了从零散到系统的转变，可谓是有关基层法律服务工作规定之集大成者。但意味深长的是，这两个《办法》并没有像《关于乡镇法律服务所的暂行规定》和《乡镇法律服务业务工作细则》一样详细地列举基层法律服务所的业务范围。《基层法律服务所管理办法》只在第3条笼统地规定“基层法律服务所依照司法部规定的业务范
围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务”，另在第4条第2款规定“基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。”
《基层法律服务工作者管理办法》只在第3条原则规定“基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务”，“基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。”在这一阶段，尽管司法部完成了对基层法律服务工作的系统规定，但在系统规定中对基层法律服务所的业务范围采取了沿袭旧制的原则处理方式，并未对基层法律服务所的业务范围作出新的明确规定。
通过回顾，我们发现，明确对基层法律服务所从事有偿诉讼代理业务进行界定的规范主要集中在第二阶段的零散规定之中。由于《基层法律服务所管理办法》已明令废止了《关于乡镇法律服务所的暂行规定》，所以现在明确对基层法律服务所业务范围进行规定的只有《乡镇法律服务业务工作细则》，肯定基层法律服务所可以收取诉讼代理费的规范性文件是《乡镇法律服务收费管理办法》，这两个规章可以说是目前支撑基层法律服务所从事有偿诉讼代理业务的最高依据。但是，这两个规章是否可以成为基层法律服务所从事有偿诉讼代理业务的合法依据呢?这还要将其放在整个国家法律体系中进行衡量和评判。
三、部委规章违反法律规定的内容不能成为基层法律服务所有偿诉讼代理的合法依据
(一)从《立法法》的角度来看，部委规章无权对诉讼制度作出规定。
根据《立法法》第8条、第9条之规定，对于诉讼和仲裁制度只能制定法律，即使尚未制定法律的，也只能由全国人大及其常委会作出决定，授权国务院根据实际需要对其中的部分事项制定行政法规，国务院各部委只能根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章，且部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。诉讼代理人制度属于诉讼制度的内容之一，对诉讼代理人的范围、职责、权利义务等当然应由法律作出规定。事实上，《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《律师法》或《律师暂行条例》，这些全国人大或其常委会制定的法律已对诉讼代理人制度作出了相应的规定，但在其中找不到基层法律服务所可以进行有偿诉讼代理的原则规定。国家部委制定的《乡镇法律服务业务工作细则》和《乡镇法律服务收费管理办法》，就规范层次而言，仅仅是部门规章，不是法律，也不是国务院的行政法规、决定或命令，就
其规定的基层法律服务所有偿诉讼代理制度而言，也没有法律和国务院的行政法规、决定、命令作为其制定依据。虽然，《立法法》于
2000年3月15日
通过，同年
7月1日
施行，上述两规章均在此之前颁行，但根据国务院公布的《规章制定程序条例》(
2002年1月1日
施行)第37条之规定，国务院部门应当经常对规章进行清理，发现与新公布的法律、行政法规或者其他上位法的规定不一致的，或者与法律、行政法规或者其他上位法相抵触的，应当及时修改或者废止。严格来讲，《乡镇法律服务业务工作细则》和《乡镇法律服务收费管理办法》中关于基层法律服务所有偿诉讼代理的规定超越了部门规定的职权范围，与《立法法》的规定相冲突，这一部分内容应该修改。
(二)从诉讼法的角度来看，我国三大诉讼法都没有赋予基层法律服务所有偿诉讼代理的职能。
根据《刑事诉讼法》第32条、第41条之规定，刑事诉讼代理人与辩护人都只能由下列人员担任：律师;人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人;犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。根据《民事诉讼法》第58条之规定，律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。根据《行政诉讼法》第29条之规定，律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人、以及经人民法院许可的其他公民，可以受委托为诉讼代理人。归纳起来，我国三大诉讼法规定的诉讼代理人只有以下几类：一是律师;二是社会团体或者社会(人民)团体推荐的人;三是当事人所在单位推荐的人;四是当事人的近亲属(或者监护人、亲友);五是经人民法院许可的其他公民(我国《刑事诉讼法》除外)。那么，基层法律服务工作者是否属于这些代理人之列呢?
因为只有依法取得律师执业证书在律师事务所执业的人员才能称为“律师”，并且律师事务所的律师不能在基层法律服务所执业，基层法律服务所的基层法律工作者也不能在律师事
务所执业，只要属于基层法律服务工作者，即使其具有律师资格，对其也不能称为“律师”，所以三大诉讼法中规定的“律师”显然不包括基层法律服务所的法律服务工作者;社会(人民)团体是指工会、妇联、共青团等群众性团体，一般社会团体还要进行社会团体登记，基层法律服务所不是社会团体，基层法律服务工作者当然也不是社会团体推荐的人;当事人所在单位或当事人的近亲属(或者监护人、亲友)与当事人都有一定的身份关系，基层法律服务工作者将诉讼代理作为业务来从事，他(她)们不可能保证他(她)们与其委托人之间都有这种身份关系，他(她)也不是因为与足够多的委托人有一定身份关系才开始将诉讼代理作为业务来开展的，所以这里的当事人所在单位或当事人的近亲属(或者监护人、亲友)不可能指基层法律服务工作者;至于经人民法院许可的其他公民，这是指公民个人，基层法律服务工作者都是通过基层法律服务所开展执业活动，由基层法律服务所统一收案，向法院出具公函，所以基层法律服务所的执业活动也不属于单纯的公民个人代理。所以说，“我国三大诉讼法都没有赋予基层法律服务代理诉讼的职能”，这是一个方面。
另一方面，在我国三大诉讼法所规定的上列诉讼代理人中，只有律师是将诉讼代理业务作为其职业活动的职业法律工作者。除此以外的其他代理人，或者基于社会团体的宗旨为了维护某一群体的利益而以诉讼代理的方式开展公益活动，或者基于与委托人的身份关系或身份上的联系而对委托人进行支持或扶助，他(她)们的诉讼代理活动只能是偶然的、个别的，他(她)们不可能奢望在诉讼代理活动中谋取经济利益，甚至以此为业，所以这些代理只能“是一种临时性的、个人性的、不得收取代理费用的活动，不是专门的职业活动”。司法部司发函[1993]340号《关于公民个人未经批准不得从事有偿法律服务的批复》对此予以了明确。基层法律服务工作者不属于律师，当然不能像律师一样从事有偿诉讼代理业务。如果基层法律服务工作者硬要给自己在诉讼代理人中谋得一席之地，将自己归入“经人民法院许可的其他公民”之列的话，那也只能是无偿的诉讼代理。所以，根据我国三大诉讼法，基层法律服务所无权从事有偿诉讼代理业务。
(三)从《律师法》的角度来看，基层法律服务所从事有偿诉讼代理业务直接违反了特别法的禁止性规定。
《律师法》第14条规定“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”第46条第2款规定“没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政
部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。”结合《律师法》第2条之规定对“律师”的定义，这里所谓“没有取得律师执业证书的人员”实际上就是非律师。也就是说，按照这一规定，只要不是律师，就不能借诉讼代理之机牟取经济利益，通俗地说，就是不能从事有偿诉讼代理业务。基层法律服务工作者不在律师事务所执业，不可能取得律师执业证书，当然不可能是律师，不可能像律师一样享有将诉讼代理作为职业活动，从事有偿诉讼代理的权利。如果他(她)们从事了有偿诉讼代理行为，这就违反了《律师法》第14条这一禁止性规定，不仅不应受到法律的保护，相反应按《律师法》第46条第2款对其进行法律制裁。
关于部门规章与法律的效力高低问题，《立法法》第79条第1款规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”所以，在《律师法》明令禁止“没有取得律师执业证书”的人员从事有偿诉讼代理的情况下，部门规章不得与《律师法》的规定相冲突，《乡镇法律服务业务工作细则》和《乡镇法律服务收费管理办法》两规章中关于基层法律服务工作者有偿诉讼代理的规定违反《律师法》禁止性规定，不能作为基层法律服务所从事有偿诉讼代理的依据。
通过将《乡镇法律服务业务工作细则》和《乡镇法律服务收费管理办法》放在整个法律体系中进行考量，我们发现，这两个规章中关于基层法律服务所有偿诉讼代理的规定与《立法法》、三大诉讼法和《律师法》的规定不符，甚至直接相抵触，所以，这两个规章不能成为基层法律服务工作者开展有偿诉讼代理的合法依据，基层法律服务所与委托人在诉讼代理委托合同中有关诉讼代理费用的约定违反法律的强制性规定，当然应该无效。所以，本文所举上列案例中，基层法律服务所无论是否实际从事了诉讼代理行为，都不能向委托人收取诉讼代理费。
基层法律服务工作者的辖区是指什么？ 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第八十八条规定：“诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料： （二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料”。该条的规定无疑是中国法制建设的一大进步，对于规范法律服务市场将起到巨大的促进作用。但是，其中的“辖区”在实践中又有了争议，有的基层法院将基层法律服务工作者的辖区认定为“县市区”。对此，笔者持不同的看法。 笔者认为，基层法律服务工作者的辖区是指“乡镇”。依据是中华人民共和国司法部颁发的《乡镇法律服务业务工作细则》其中第二十四条规定：“乡镇法律工作者受托代理的民事、经济、行政案件，应当具备下列条件：（一）委托人必须是与本案有利害关系的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的对方当事人，具体的诉讼请求和事实根据；（三）本案属于人民法院管辖范围；（四）当事人一方位于本辖区内。”而该细则的第四条规定：“乡镇法律服务所办理各项法律服务业务，应当在本乡镇人民政府及其司法助理员（司法所）的领导下进行。”第六条又规定：“乡镇法律服务所应当立足基层，主要面向本辖区内的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及公民提供法律服务，服务方式力求便民利民，及时有效。” 综上，从司法部的规定能够清楚的看出，基层法律服务工作者的服务辖区应限于所在的乡镇。所以，最高人民法院对此还应当专门下发文件予以明确，以维护法律实施的统一和严肃！
关于进一步加强基层法律服务工作的意见 为进一步加强我县基层法律服务工作的规范化、制度化，切实做好基层法律服务工作，加强对基层法律服务工作的管理和指导，促进基层法律服务机构、队伍、业务建设，为保障基层法律服务工作者依法执业，提升基层法律服务队伍服务于构建社会主义和谐社会和新农村建设的能力，充分发挥司法行政工作在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的积极作用和基层法律服务工作具有贴近基层、熟悉基层、优质低价、便民利民等特点，在调整和规范经济社会关系方面有着独特的职能优势以及基层法律服务在构建和谐社会，服务新农村建设中的作用，根据《中华人民共和国行政许可法》和司法部《基层法律服务工作者管理办法》等法律、规章的规定，结合我县实际，现就规范基层法律服务工作提出如下意见： 一、指导思想 认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，加强司法行政队伍建设，夯实基层法律服务基础，推进基层法律服务工作全面发展，为创建“平安前郭”提供强有力的法制保障。 二、严格执业准入，切实加强基层法律服务人员管理 根据公务员法：“第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： 第十四款从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”的要求,对执业准入环节进行规范。 （1）严格基层法律服务工作者执业登记的条件、程序材料要求，切实把好人员进口关。 （2）从2011年开始,原持有法律服务执照的局在编工作人员，按照工作所在地或工作便利原则给予执业证年度注册，但只能允许办理法律援助案件，不得办理任何有偿法律服务案件，严禁私自办案。 （3）新申请执业人员应先在基层法律服务所实习，并办理相关实习手续。 （4）对申请基层法律服务执业的人员，必须参加市局以上机构组织的上岗培训。 （5）每年年检注册前，参加年检注册的基层法律服务工作者必须参加市局和县局组织的知识更新培训。 三、规范机构建设，切实加强基层法律服务机构管理 根据我县实际情况，对全县现有的22个乡镇、6个国有农林牧渔场和1个合伙法律服务所，共成立29家法律服务所。 （1）健全管理制度。要重点建立和规范“三项制度”,做到“统一收案、统一收费、统一归档”，确保基层法律服务所对执业收案、服务收费、办案卷宗的统一监管。要把“三个统一”与对基层法律服务工作者的年度考核、效益分配等有机结合起来,促进业务管理的规范化。 （2）加强内勤管理。原则上要求每个所要有专职的内勤人员,确有困难的所暂可设兼职内勤,统一案件登记及办理其它行政事务,保持与县局、市局良好的信息沟通,及时准确完成各类统计报表的报送。
XX法律工作者年度工作总结 本人自xx年进入基层法律行业，至今已xxx个年头。20xx年初，我被所里同志推举为xxx法律服务所主任。自从事法律服务工作始，我始终秉持着“坚持大局，依法执业，服务基层法治建设”的宗旨，以百分的热情和努力，提供着优质高效的服务。 首先，作为一名党员，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，讲政治、讲大局，以党员标准从严要求自己。紧紧围绕当地党委政府中心工作开展法律服务，积极参与政府涉法接访。矛盾纠纷化解等工作。一年来，参与政府接访xx件，接待人次xx余次；参与政府主持的矛盾纠纷化解xx起，获得了乡党委政府和市、县司法行政机关的高度评价。 其次，作为一名主任，我号召全所同志以“文明公证执法、热情优质服务”为宗旨，以创一流法律服务所为目标，坚决服从上级的领导，按时高质地完成上级交代的各项工作。近年来，我们规范了内部管理，完善了工作制度，所内统一受案和办理，这样，不仅树立了队伍的良好形象，同时也提高了办案的效率和质量。每个月底，我把它定为所里的“研习日”，目的是号召全所同志不断钻研专业知识，总结和分享工作经验，增进感情，与时俱进，不断加强我所队伍
建设。同时不断扩充所里办公硬件，今年来，我所配置了崭新的办公电脑，更新了办公桌，资料柜，制度墙和阳光台等办公设施，全所的各项事业有了长足的发展。 最后，作为一名基层法律工作者，我坚持以“恪守职业道德，依法诚信执业”为原则，始终把维护当事人的合法权益放在首位，热情接待每热一位当事人，积极与所内同志配合，20xx年，我所共办理民事、经济、劳动仲裁，工伤索赔等各类诉讼和非诉讼案件xx余件，收入达xx余万元。耐心解答当事人法律咨询xxx余人次，积极主动承办法律援助案件xx余件，努力为弱势群体和外来务工人员提供优质的法律服务。同时担任乡xx矿等xx余家企事业单位的法律顾问，为我乡企业的发展与社会的和谐提供了优质的法律保障。 纵观自己走过的一年，虽然做了大量的工作，在学习上、工作上得到了磨练和成长，也取得了一些成绩；但自己也清楚自身还有一些不足，基层法律工作工作任重而道远，需要自己不断地加强学习，提升能力，去开拓，去创新。为此，我将牢记“为民服务”之宗旨，不畏艰难，再接再厉，为实现xxx经济社会又快又好发展和创建我县法律服务工作新局面做出更大的贡献。
基层法律服务工作者管理办法 第一章总?则 第一条?为加强对基层法律服务工作者的监督和管理，保障基层法律服务工作者依法执业，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条?符合本办法规定的执业条件，经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员，是基层法律服务工作者。 第三条?基层法律服务工作者的职责是按照司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。 基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。 第四条基层法律服务工作者应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。 第五条?司法行政机关依据本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章?执业条件 第六条申请基层法律服务工作者执业，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法； （二)高等学校法律专业本科毕业，参加省、自治区、直辖市司法行政机关组织的考试合格； （三）品行良好； （四）身体健康；
（五) 在基层法律服务所实习满一年，但具有二年以上其他法 律职业经历的除外。 各省、自治区、直辖市的自治县（旗），国务院审批确定的国 家扶贫开发工作重点县，西部地区省、自治区、直辖市所辖县，可以将前款第二项规定的学历专业条件放宽为高等学校法律专业专 科毕业，或者非法律专业本科毕业并具有法律专业知识。 第七条?具有法律职业资格或者曾经取得基层法律服务工作者 执业资格的人员，符合本办法第六条第一款第一、三、四、五项规定的，也可以申请基层法律服务工作者执业核准。 第八条?有下列情形之一的人员，不得参加本办法第六条第一 款第二项规定的考试或者申请执业核准： （一）因故意犯罪受到刑事处罚的； （二）被开除公职的； （三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 第三章?执业核准 第九条?设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关负责 基层法律服务工作者执业核准，颁发《基层法律服务工作者执业证》。 第十条申请基层法律服务工作者执业核准的，应当填写申请 执业登记表，并提交下列材料： （一）符合本办法第六条规定的学历证书和考试合格证明，或 者第七条规定的资格证书； （二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见，或者具 有二年以上其他法律职业经历的证明； （三）基层法律服务所出具的同意接收申请人的证明； （四）申请人的身份证明。
民事诉讼状代理词文本 尊敬的审判员： 浙江五联律师事务所受原告XXX委托，指派我作为其代理人参加本案的诉讼，现根据 本案事实、对方辩驳和相关法律，发表如下代理意见，供法庭参考： 一、在该地下商铺买卖合同中，当事人是原告和被告。被告的主要义务是交付合格的 商铺给原告并按规定办理好权属证书，原告的义务是交款。现在原告已经按照合同约定向 被告足额交付了购房款，其义务已经履行完毕。而根据合同约定，被告理应在XXXX年XX 月XX日之前，为原告办理地下商铺的所有权证书，这是被告的主要义务，但被告至今仍 然没有为原告办理。由于原告无法取得地下商铺的所有权证书，导致商铺的权利无法得到 有效的保障，原告的合法财产权无法获得法律保证，原告也无法行使出租、转让等增值投 资行为。故代理人认为被告的行为已构成严重违约，并侵害了原告的合法利益。这点请法 庭确认。 二、被告声称是因为政府办证部门的政策发生调整，使他无法办理如期办理出房屋权 属证书。对这点，首先，代理人认为，被告作为一个房地产项目的开发商，在开发和出售 相应的房地产项目时，理应当对我国现行的房地产政策有清楚的了解和掌握，这是他的法 定义务。其次，代理人假设被告声称是政策临时性调整导致无法办理产权证成立，那么， 被告应对自己的开发产品存在缺陷承担法律责任，即被告负有举证义务，被告理应当提交 行政部门不受理的书面材料，但遗憾的是被告没有提交，也就是说无法提交。 因为据我所知，国家在2001年和2020年期间，没有出台新的办理房屋权属法法律和 规章，最新的《城市房屋权属登记管理办法》也是建设部在2001年8月15日修订后公布 实施的。而根据《杭州市土地管理规定》第19条和第29条规定；具有依法独立使用的地 下空间，相关权利人应依法申报，由政府代表登记发证。代理人从该地方性法规可以看出，地下商铺权属证书的办理是不存在政策上的障碍的。根据合同法规定第118条规定，如果 确实存在不可抗拒的政策调整，那么，被告理应当将无法办理权属证书的情况及时通知原告，让原告可以及时根据该通知来决定是继续履行还是解除合同，以维护自己的利益。但 被告在长达近1年的时间里，从来没有以任何形式向原告尽到告知义务，人为地扩大了原 告的损失，使得原告的巨额投资无法及时抽回，严重侵害了原告的利益。 综上所述，代理人断定，被告所称谓的因国家政策调整是不存在的，被告的该辩驳理 由不成立，请法庭依法确认。 三、对于被告的第二个答辩理由，代理人回答如下： 原告与银行签订按揭贷款合同，依据是原告与被告之间的签订并合法生效的商品房买 卖合同，原告以较高利率的商业贷款形式向银行贷款，是因为她没有足够的钱来一次性支 付巨额购房款，而且她所获得的贷款全部已经由银行直接划给了被告。如果原告不向被告 购买该地下商铺，那么原告根本就不会去和银行签订按揭贷款合同，原告也就无须向银行
基层法律服务工作者年终总结 我作为一名基层法律服务工作者，这个年来的法律服务中始终坚 持诚信服务的原则，严格以相关法律。法规和法律服务之职业操守约 束自己，认真扎实地展开法律服务工作。先将一年来工作总结如下； 一、指导思想。 一年来，我在法律服务工作方面始终坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。在准确树立社会主义法治理念和诚信 意识。为民意识。服务意识同时，紧紧围绕我市经济发展。移民迁建。社会民生等全力拓宽法律服务领域。因为我始终坚持以准确的思想为 指导，一年来在法律服务工作方面收到了较好成效，没有出现任何违 法乱纪的行为。 二、增强业务知识学习，增强自身素质，努力提升法律服务质量 和法律服务工作水平。 法律知识包罗万象，浩瀚无边。为了有效提升自身法律服务工作 水平，我始终坚持学习法律专业知识，认真即时地学习新颁布法律法 规及相关政策，确保自己法律知识的持续更新以适合社会发展的需要。去年我获得了全国司法考试证，但我仍然坚持以考促学之略参加了全 国司法考试，力争取得全国司法考试a证，使自己的法律服务知识及 法律服务水平达到国家更高标准。除此之外，我还增强了法律服务工 作先进经验和先进工作方面的学习尽可能地提升办案水平和办案质量，以适合社会新形式下对法律服务的需求，为法律服务工作对象提供高 水平。高质量的法律服务。通过一年的艰苦努力，我圆满完成了法律 服务所年初下达的目标任务。到当前为止，共办理诉讼代理案件4件。代书服务3件。解答群众法律咨询100余件。参加各种法律宣传活动3次。协助本地党委。政府调解民间纠纷17件。为本发党委。政府提出 法律意见10余条，收到了较好的社会效益。 三、法律服务工作存有的不足之处
民事诉讼被告代理词怎么写呢 第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。第六十四条代理包括委托代理、法定代理和指定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。第六十八条委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。第六十九条有下列情形之一的，委托代理终止：（一）代理期间届满或者代理事务完成；（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（三）代理人死亡；（四）代理人丧失民事行为能力；（五）作为被代理人或者代理人的法人终止。第七十条有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止：（一）被代理人取得或者恢复民事行为能力；（二）被代理人或者代理人死亡；（三）代理人丧失民事行为能力；（四）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；（五）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。 参考资料：免费婚姻家庭法律咨询就到法帮网 https://www.doczj.com/doc/ed15235918.html,/ask/browser.php?tid2=13
法律服务所工作总结 法律服务所工作总结 20ｘｘ年，我所在办党组的领导下，按照年初确定的工作目标，强化政治理论学习，努力提高能力素质，加强思想作风建设，转变工作作风，提高工作效能，积极开展政府法律事务工作，较好完成了各项工作任务。 一、主要工作情况 我们积极履行政府法律顾问工作职责，认真办理政府涉法事务，为省政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务和智力支持。今年共办理各类法律事务65件，包括进行法律论证并出具法律意见书10件，办理民商事诉讼案件35件，合同审查修改11件，办理国有企业重大法律事务9件。参与国家组织的政府采购协议谈判、中美投资协定谈判有关工作，重大境外诉讼案取得一审胜诉。 1.扎实开展合法性论证工作。对涉省政府及的重大决策、民事和行政行为，为保证其合法性、科学性，我们认真研究相关材料，查找法律依据，做到合法、合理、有效的出具法律意见书。 2.认真办理民商事诉讼和非诉讼案件。随着经济社会的快速发展，政府涉法事务面临的问题日益增多，更趋复杂化、多元化的情况下，在所理这类纠纷时，一方面注意维护政府作为平等主体依法享有的权益，另一方面又注意政府在公共利益方面的职责。办理重大案件，
坚持在政治体制、法律制度、基本事实上绝不似是而非的原则，做到高度重视，积极慎重，认认真真办事。在所理纠纷案过程中，多次向当事双方了解实际情况，咨询法律专家，反复研究，坚决做到尊重司法、依法办事，为领导决策提供了合法合理的依据。在参与应对黄黄高速公路经营合同仲裁案工作时，深入研究案情，仔细斟酌法律适用，为领导决策提供了法律意见。 3.严格审查、修改各类合同。合同的审查、修改是一项十分细致的工作。对此，我们深感责任重大。在工作中，我们对每件合同的合法性、构成要件、文字语句，都严格把关，认真细致地审查修改，做到有理有据，尽量避免遗漏，出具的法律意见得到了省政府领导的高度重视和充分肯定。避免了可能发生的法律风险。 4.以服务企业改制为核心，帮助国有企业所理重大涉法事务。在市场经济体制下，严格界定政府与市场、政府与企业之间的关系，以打造六个政府，即责任政府、服务政府、有限政府、阳光政府、诚信政府、廉洁政府，作为政府法律顾问工作最终的价值目标。在经济下行压力大，社会又所于矛盾多发期，利益格局调整期，我们坚持国有资产不流失、改制企业职工合法权益不受侵犯、改制企业自身合法权益要保护的原则，对国有企业重大涉法事务认真所理，一定程度上为企业的发展创造了良好的法制环境。 二、20ｘｘ年工作打算 一是按照十八届三中全会决定提出普遍建立法律顾问制度的要求，推动出台《加强和改进政府法律顾问工作的意见》，完善政府法
离婚诉讼关于孩子的抚养权争取的代理 词 审判长: 本律师接受原告的委托,担任她的代理人,现就本案的焦点问题发表如下代理意见: 代理人并不想太多陈述原告对孩子的感情,因为一个母亲对于子女的爱是无法用语言来形容的。原告也相信被告爱自己的孩子,可是为了孩子的成长,为了免受伤害,孩子跟随母亲生活是最适合的。 首先:有很多母亲为了孩子免受伤害终生不再婚。但是,大多数的男人却做不到。 如果孩子有了一个后妈,对孩子的伤害来说是最大的。这是任何一个母亲都无法忍受的。也是原告一定要扶养权的因由。 其次,从照顾孩子来讲, 不管小孩判归谁,都必须有人照顾,原告并不是如被告代理人所讲推脱责任,原告与被告都要工作,孩子白天的生活起居都必须交由别人代管。
原告的父母一直在照顾小孩,熟悉孩子的脾气,孩子的生活习惯,如果孩子归原告,对于孩子并没有太大改变。 如果归被告,被告的母亲一直生活在河南乡下,且已七十多岁,无法独自照顾一个快三岁调皮的小男孩,那么要么保姆照顾,要么送回到乡下老家亲人照顾。无论哪一种选择,对孩子都是不适合的。 再次,从性格来说: 女性一般性格柔和细心,从孩子出生便倾注所有的心血,关心孩子的生活起居,被告做业务,工作较忙,没有更多的精力和时间照顾孩子,如果孩子归被告,对于孩子来说,父母离婚已是不幸,不能时时从父母那得到关注更加不幸。 正常家庭都有出现问题少年,对于家庭破碎的孩子来说,需要双倍的爱,原告在正常上下班后,把全部精力投入到家庭生活,呵护教育小孩。 最后,从经济方面考虑:被告的工资确实比原告要高一些,但原告也不是没有能力抚养孩子。原告也有稳定的工作,工资收入也足以抚养孩子,如果被告支付一定的抚养费,抚养孩子并不是问题。 再者说,原告的父母都有退休工资,并不需要原告负担。被告却要负担母亲的开支。因此原告的经济能力并不比被告
2010年++镇法律服务所工作总结 一年来，我镇法律服务所在上级司法行政机关的监督、管理和指导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以创建规范法律服务所为目标，依法开展法律服务和社会主义法治理念教育活动，大力加强机关效能建设，积极履行职责，赢得了广大群众的信任，取得了显著的社会效益。今年，我们主要抓了以下几项工作： 一、抓好思想政治工作，努力造就一支高素质的法律服务队伍 针对人员素质状况，我们制订了切实可行的学习制度。采取自学和每月不少于两次集体学习的方式，对执业人员进行职业道德和执业纪律的培训，教育他们爱岗敬业、坚持真理、维护正义、珍惜名誉、维护自身的形象。我所公费订阅了法律报刊杂志，购置了法律工具书，供执业人员学习。对国家新出台的方针政策和新颁布的法律法规、司法解释我们都及时组织学习、贯彻落实。重视执业人员的学历后续教育，鼓励他们积极参加业余函授学习，目前有1名执业人员正在函授学习法学本科。在加强队伍建设的同时，主要围绕思想、道德、纪律、爱岗敬业、奉献、务实等方面，开展了精神文明建设活动，促进法律工作者自身素质的提高。通过队伍建设，大大促进了法律工作者在执业过程中依法办案，勤恳执业，勇于承担责任。 二、开展集中教育整顿活动，狠抓队伍建设 为认真贯彻中央政法委在政法系统开展大学习大讨论活动的有关精神，我所结合实际，制订出了我所大学习大讨
论活动的实施方案，以“诚信服务，规范执业”活动为主题，对全所基层法律服务工作者深入开展了一次政治信念与服务宗旨教育，执法为民与依法执业教育，忠于职守与诚实守信教育，服务大局与形势任务教育，遵规守纪与严格管理教育。通过定期召集全所执业人员进行学习有关法律法规、座谈和讨论，对存在的问题进行全面认真的检查，在次基础上查找出去年以来在执业、服务、管理方面所存在的问题，并针对性地制定出整改意见和防范措施。通过自学和集中教育，我所执业人员政治素质和业务素质都有了很大的提高。 三、加强制度建设，管理有章可循 我所实行民主管理，建立健全了各项内部管理制度，完善了具体工作标准、操作流程和质量监管方面的配套措施。一是制订完善了办理法律事务内部工作流程，对收案实行统一登记、统一委派、统一收案、收费制度；二是落实服务质量跟踪反馈制度，发放服务评议卡，办案质量由当事人进行评议；三是建立了疑难案件、重大案件报告制度；四是设立了执业纪律监督机制，聘请了社会监督员，落实办案质量检验员到岗到位；五是实行“五公开”制度，即公开执业法律服务工作者照片和执业证号、公开收费标准、公开办案程序、公开执业纪律、公开投诉电话；六是健全和规范了业务档案管理制度，指定专人对档案进行管理。 四、强化业务实力，社会效益显著 我们以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。一年来共接受当事人来人来电咨询余次，收案余件，其中诉讼代理余件，非诉讼调解余件，为当事人挽回经济损失余万元。在做好法律服务的同时，我们经常深入基层，义务解答法律咨询，
法律服务所工作制度 一、法律服务所所务管理制度 二、法律服务工作者守则 三、财务管理制度 四、执业工作制度 五、业务档案管理制度 六、责任追究制度 七、重大疑难案件讨论制度 八、例会制度 九、政治学习制度
法律服务所所务管理制度 一、本所实行日常工作主任负责制，重大事务民主管理制，重大决策所务会议制，财务管理公开制。 二、严格执行司法部各项管理规定，实行统一收案、统一登记、统一收费、统一法律文书，疑难法律事务集体讨论，重大案件报告制度等。 三、自觉接受区司法局的指导、管理和监督，完成局里交给的各项任务，配合办事处中心工作，团结一致，齐心协力，争创一流。 四、共同研究制定本所发展规划，不断拓宽服务领域，改善服务态度，提高服务质量，落实各项措施，审议本所年度工作总结报告。 五、审议本所重大财务开支项目，勤俭节约，积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备建设，不断改善执业条件，提高工作效率。 六、评议本所法律服务工作者的执业实绩、职业道德、执业纪律，进行优秀、称职、基本称职、不称职四个等次的年度考核;审议本所人员的奖励和处分。
法律服务工作者守则 一、坚持四项基本原则和贯彻党和政府的各项方针、政策，服从党的领导、执行国家的法律、法规。 二、恪守职业道德，对当事人热情接待，竭诚服务。不得压制、侮辱和刁难当事人，不得做有损当事人和顾问单位合法权益的事情。 三、以事实为根据、依法律为准绳，恪守职责，秉公执法。 四、工作认真负责，讲求质量和效率，注重社会效益。 五、廉洁服务，克己奉公，自觉抵制不正之风。不得假公济私和以权谋私，不得吃请受贿，不得私自收费和收取额外报酬。 六、保守国家机密，不得泄露案情和当事人的隐私。 七、工作规章和纪律要公开，办事制度和程序要公开，收费项目和标准要公开，自觉接受当事人和社会的监督。 八、努力学习文化和专业知识，刻苦钻研业务，注重总结和积累经验，不断提高业务素质和服务质量。 九、自觉接受业务主管部门及当地人民政府的监督。
行政诉讼代理词 尊敬的审判长、审判员： 我接受嘉峪关市知识产权局的委托，指派我担任酒泉飞龙工业有限责任公司诉嘉峪关市知识产权局行政不作为一案被告的 一审代理人，现依据事实和法律发表如下的代理意见： 一、就本案客观事实看，我局根据《中华人民共和国专利法》第六十条规定，已经依法进行了受理、立案、调查和取证，并且组织双方当事人进行调解，最终依法做出中止处理决定。事实清楚，证据充分。 1、原告向甘肃省知识产权局提交《专利侵权纠纷处理请求书》后，因管辖权归属地原则，甘肃省知识产权局将案件材料移送我局，因我局第一次受理专利纠纷案件，甘肃省知识产权局在移送案卷时明确表示将给予全程指导，并安排了指导人员（见证据2），并提供了国家知识产权局下发的《专利行政执法操作指南》（见证据29），要求我局在具体操作过程中按照该文件办理。 2、我局在接受省局移交的材料后，与2012年8月30日进行了立案，随后进行了法律法规适用性的调查、涉案产品技术细节的咨询以及与省局就处理流程和处理方式方法做了大量沟通 工作，在符合《专利行政执法操作指南》2.5.2条规定的时限内进行了调解，但涉案双方意见分歧较大，因案情复杂（对第三方
在2010年9月份及以前产品的调查、取证非常困难），我局建议原告向人民法院起诉，通过诉讼程序解决纠纷（见证据14-6）。 3、调解结束后原告并未提起诉讼，也未撤回其处理请求，因此我局继续进行调查，随后第三人向我局提交了新证据，对原告专利权的有效性提出质疑，在正常处理时限内已经无法完成处理，我局按照《专利行政执法操作指南》2.5.2办案时限的要求，依法做出两次延期（见证据15-21），最终的处理期限为2013年8月30日。2013年8月21日，我局依据第三人提交的专利侵权纠纷案件中止处理申请书（见证据23）、国家知识产权局无效宣告请求受理通知书（见证据22），以及《中华人民共和国专利法实施细则》第八十二条的规定，做出了中止处理的决定（见证据24）。 二、针对原告在诉讼质证过程中提出质疑的代理意见： 1、原告质疑在证据13-3中，没有写明调查的时间：我局采用调查笔录与抽样取证决定用的是国家知识产权局专利管理司 编制的模板，第7、8、9页是三连页。在第7页中已经表明了调查时间（见证据13-1），在最后一页上只盖公章无不妥之处。 2、原告质疑第一次调查笔录是2013年1月15日，而受理时间是2012年8月30日，中间什么也没有做：2013年1月15日是调解笔录，而非调查笔录；2012年8月30日～2013年月2 2日期间，我局进行了法律法规适用性的调查、涉案产品技术细
====工作总结范文精品文档==== 2019法律工作者年度工作总结 本人自xx年进入基层法律行业，至今已xxx个年头。20xx年初，我被所里同志推举为xxx法律服务所主任。自从事法律服务工作始，我始终秉持着“坚持大局，依法执业，服务基层法治建设”的宗旨，以百分的热情和努力，提供着优质高效的服务。 首先，作为一名党员，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，讲政治、讲大局，以党员标准从严要求自己。紧紧围绕当地党委政府中心工作开展法律服务，积极参与政府涉法接访。矛盾纠纷化解等工作。一年来，参与政府接访xx件，接待人次xx余次；参与政府主持的矛盾纠纷化解xx起，获得了乡党委政府和市、县司法行政机关的高度评价。 其次，作为一名主任，我号召全所同志以“文明公证执法、热情优质服务”为宗旨，以创一流法律服务所为目标，坚决服从上级的领导，按时高质地完成上级交代的各项工作。近年来，我们规范了内部管理，完善了工作制度，所内统一受案和办理，这样，不仅树立了队伍的良好形象，同时也提高了办案的效率和质量。每个月底，我把它定为所里的“研习日”，目的是号召全所同志不断钻研专业知识，总结和分享工作经验，增进感情，与时俱进，不断加强我所队伍建设。同时不断扩充所里办公硬件，今年来，我所配置了崭新的办公电脑，更新了办公桌，资料柜，制度墙和阳光台等办公设施，全所的各项事业有了长足的发展。 最后，作为一名基层法律工作者，我坚持以“恪守职业道德，依法诚信执业”为原则，始终把维护当事人的合法权益放在首位，热情接待每热一位当事人，积极与所内同志配合，20xx年，我所共办理民事、经济、劳动仲裁，工伤索赔等各类诉讼和非诉讼案件xx余件，收 ============================================欢迎下载使用 ============================================
基层法律服务工作者管理办法(2017修订) 【法规类别】基层法律事务 【发文字号】中华人民共和国司法部令第138号 【发布部门】司法部 【发布日期】2017.12.25 【实施日期】2018.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国司法部令 （第138号） 《基层法律服务工作者管理办法》已经司法部部务会议修订通过，现将修订后的《基层法律服务工作者管理办法》公布，自2018年2月1日起施行。 部长张军 2017年12月25日 基层法律服务工作者管理办法 （2000年3月30日司法部令第60号公布，根据2017年12月25日司法部令第138号修
订） 第一章总则 第一条为加强对基层法律服务工作者的监督和管理，保障基层法律服务工作者依法执业，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条符合本办法规定的执业条件，经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员，是基层法律服务工作者。 第三条基层法律服务工作者的职责是按照司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。 基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。 第四条基层法律服务工作者应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。 第五条司法行政机关依据本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章执业条件 第六条申请基层法律服务工作者执业，应当具备下列条件： （一）拥护中华人民共和国宪法； （二）高等学校法律专业本科毕业，参加省、自治区、直辖市司法行政机关组织的考试合格；
基层法律服务工作制 度
基层法律服务工作制度 法律服务所业务范围 一、应聘担任法律顾问。 二、接受当事人委托，代理参加民事、经济、行政诉讼活 动。 三、接受当事人委托，代理非诉讼法律服务。 四、负责解答法律咨询，代写法律事务文书。 五、在本地区公证处的指导下，协助办理公证事项。 六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单一，权责明 确，标的额小，履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议和合同的履行。 七、主持调解纠纷。 八、开展法律援助工作。 九、协助基层司法所开展法制宣传教育和其他有关业务工 作。 法律服务所主任职责 一、组织全体人员及时学习党和国家的路线、方针、政 策、国家法律、法规和各级司法行政机关下达的文件决定等。
二、负责本所的思想政治工作，抓好思想政治教育和职业 道德教育工作，提高全体人员政治素质和业务素质。 三、主持本所日常工作，负责管理本所行政事务。 四、组织本所工作人员开展业务学习，经验交流及重点疑 难案件的讨论。 五、聘任业务部门负责人，聘任于辞退辅助工作人员。 六、负责本所的财务管理工作。 七、负责本所各种会议决议的履行，并与全体法律工作者 签订目标管理责任书，确保各项任务的落实。 法律服务工作者职责 一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法 律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策。 二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻 研业务知识，提高业务素质和工资水平。 三、坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格依法办 案，杜绝办错案、办假案、办人情案、维护法律尊严和当事人合法权益。 四、努力开拓服务领域，提高服务质量坚持“为人民服务” 的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益。 五、加强职业道德和执业纪律教育，坚持依法办案。
民事诉讼原告代理词 尊敬的审判长、审判员： 我接受原告段某某的委托作为其委托代理人参与本案诉讼，庭审前我们认真核实相关证据、查找法律根据，通过今天的法庭调查，对本案的事实有了清楚了解，现结合事实和法律发表如下代理意见： 一、被告欠原告工程款58446.92元的事实清楚，原告要求被告给付工程款 自2010年起被告业之峰公司及其扬州分公司曾在花样年华等小区承接多起房屋装修工程，并将之转包给原告施工，但工程款一直拖欠，截至目前尚欠原告装修款58446.92元，由原告提供的原告与业之峰公司工程结算表、业之峰公司扬州分公司的结算凭证等证据可以证明，被告欠原告工程款的事实。因此被告业之峰公司负有清偿义务，原告要求被告给付工程款的诉讼请求符合法律规定，应该予以支持。 二、被告李某某、李某女滥用公司独立法人地位和股东有限责任，逃避债务的事实成立，严重损害了原告（债权人）的利益，二人应对该笔债务承担连带责任 首先，业之峰公司设立合法有效，依法取得独立的法人人格，由原告提供的业之峰公司工商登记查询表可以证明。作为一个独立的法人，业之峰公司理应拥有自己独立的财产，而从原告方提供的现金会计沈阳的证言、业之峰扬州分公司建行和农行账户对账单、原告本人和强贵明等人的结算单等证据可以证明业之峰公司有营业收入，这些理应独属于公司的收入（财产）却被公司股东李某女、李某某采用收不入账的方法据为他们个人所有或转入关联公司（李某某任法定代表人的江苏远景装饰工程有限公司）的账户，导致业之峰公司成了个空壳公司。空壳化的公司实际上受到股东李某某、李某女的控制，此时，公司就无法做出自己的意思表示，股东便会代替公司作出表示，往往强迫公司实施有损公司利益的行为，从中谋取私人利益。由原告提供的业之峰扬州分公司建行帐户和农行账户的对账单，显示业之峰公司分公司在2010年3月至2012年1月基本无营业收入，以及业之峰代理人张木洋的调查笔录，主要内容为业之峰账册在李某女处可以证明，李某女、李某某掏空公司，混同个人财产和公司财产，逃避债务。滥用了公司独立的法人人格和有限责任制度。最后，从业之峰公司的各个运行机关来看，公司的营业收入由于股东的原因不入公司账户，公司各个机构部门肯定也就无法正常运行，不能履行好各自的职能了，整个公司三大机关运行秩序混乱，公司自然也就不能对债权人承担义务，侵犯了债权人的合法权益。 因此，我们不难看出，公司股东李某某、李某女滥用公司的独立人格地位和有限责任，
法律服务所工作报告 篇一：法律服务所工作总结 琼库勒乡法律服务工作在县司法局的领导和支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“外树形象、内强素质”的总体要求，坚持以服务乡镇经济建设为第一要务，健全法律服务领导机制，建立法律工作网络，完善法律工作制度，积极开展基层法律服务，使乡镇法律服务工作成为凝聚人心的平台、凝聚力量的纽带，形成了法律服务工作新的格局，促进了地方经济建设全面健康发展。我所全年共受理来访114人次，法律咨询178人次，代理诉讼23件，见证4件，担任常年法律顾问4家，上法制课4场次，调处民间纠纷17件，接受指派办理法律援助4件，避免和挽回经济损失4万元，实现业务收费3万余元。 一年来，我们始终坚持对乡镇法律服务工作的领导，通过强有力的组织领导和宣传教育，实施法律服务队伍标准化建设，将法律服务延伸到镇村工作的每个角落。 （一）统一认识，把好组织关。我镇成立了法律服务工作领导小组，并相继在各行政村配备了法律服务员，专门召开了全镇法律服务工作会议和行政村法律服务员座谈会，统一思想和认识，确保了法律服务工作在基层的顺利推进。 （二）完善制度，把好队伍建设关。人是所有因素中最活跃的因素，
狠抓法律服务队伍建设，提高法律服务员的技能和素质，是做好法律服务工作的重中之重。为此，我们从实际出发，经过认真细致的调查研究，借鉴同行经验，建立了一整套行得通、做得到的法律服务员培训制度，并切实采取措施严格落实，制定制度，一以贯之。通过组织专门培训、以会代培等各种方式，对法律服务员进行法律法规知识培训。同时，适时组织全员政治学习，让法律服务员及时掌握最新的时事政策，做到立场坚定，思想过硬。积极鼓励法律服务员自学，通过发放学习读本、组建论坛、举行座谈等形式，为他们提供各种学习平台，努力营造一种愿学、乐学、想学的氛围，提高了他们学习的积极性和团队整体素质。 篇二：法律服务所工作总结 法律服务所工作总结 法律服务所按照《民办非企业单位登记管理条例》规定，经xx市司法局、民政局批准，自年7月份登记成立后，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策规定，遵守社会主义道德风尚，根据司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、(:法律服务所工作报告)群众性自治组织、企事业单位、社会团体及公民提供法律服务。 我们在xx区域偏小，案源不足的情况下，办理各类民事、经济案件件，业务收费余万元，为企业和个人挽回或避免经济损失多万元，同时，我们因xx开发拆迁所引起的家庭之间、邻里之间的纠纷做了大量的非诉讼工作，还耐心说服为在征地拆迁中多得到赔偿的假离婚，假负债的案件的当事人，积极配合xx的开发建设，为xx的社会稳定
律师和基层法律服务工作者 在接待咨询、代理案件和处理投诉问题时，我经常碰到混淆律师和基层法律服务工作者的朋友。混淆的原因是这些朋友对我国法律服务体系缺乏足够的认识——在所难免，我都花了不少时间找有关基层法律服务的规范性文件…。特撰此文，帮朋友们梳理下律师和基层法律服务工作者的区别。 一、法律工作者 1、从广义的角度来理解，法律工作者包括了律师、法官、检察官、仲裁员、人民调解员、公证员、基层法律服务工作者等长期从事法律实务工作的法律从业人员。 2、从狭义的角度来理解，基层法律服务工作者简称法律工作者。 二、律师和基层法律服务工作者对比表
三、我的主张和声明 1、基层法律服务是我国法律服务体系中重要的组成部分，我建议修订《基层法律服务工作者管理办法》，删除第55条第1款第3项“冒用律师名义执业的”，该文字表述容易带给基层法律服务工作者产生受到歧视的感受——原则上来说任何人都可能存在冒用律师名义执业的行为，禁止冒用律师名义执业的规定应纳入中华人民共和国律师法的调整范围。 2、加强对基层法律服务作用和意义的法制宣传工作，引导其他法律从业人员及行业外人民群众认识、了解基层法律服务，让人民群众能够正面接纳和接受基层法律服务。 3、结合我国经济社会发展的情况，建构统一的有中国特色的律师服务体系，适时将基层法律服务功能吸收纳入中国律师体系，以增强中国律师服务体系接轨国际的竞争力。
四、维权提醒 无论是律师服务，还是基层法律服务，当事人在接受服务过程中应当理性，可以通过查找学习本文中列举的法律法规明确自身的权益，在发现律师或者基层法律服务工作者有违法违规行为时及时向主管部门、行业协会进行投诉或者向人民法院起诉维护自身的合法权益。
基层法律服务所财务管理办法 第一条为加强基层法律服务所的财务管理，保障基层法律服务工作健康发展，特制定办法。 第二条基层法律服务所原则上实行自收自支、独立核算，并要专款专用。 第三条基层法律服务所应当在司法部门规定的业务范围内，根据承办各项业务的性质种类、繁简程度、需时长短、标的大小等情况，以低于现行律师收费的标准，计算收费数额。 有关基层法律服务所的业务收费项目、收费标准、收费手续、收费减免办法以及与公证处、律师事务所联合办理业务的收费分成比例等，由各省、自治区、直辖市司法厅（局）拟定，报物价、财政部门审批。 第四条基层法律服务所进行业务收费，必须办理当地物价部门核发的收费许可证，并公开收费项目和收费标准。 基层法律服务所进行业务收费，应当使用财政部门统一印制的收费专用票据，并建立收据的领用、缴销手续和制度。 基层法律工作者不得私自收费。 第五条基层法律服务所的财务工作应由专人管理，要建立健全财务会会计管理制度，建立健全会计账目，收支有凭证。 基层法律服务所的财务制度和财务活动，应当接受财政、审计等部门的检查和监督。
第六条基层法律服务所要坚持勤俭办所的原则，发扬艰苦奋斗的精神。 第七条基层法律服务所的经费开支包括： 1、专职人员（含聘用人员）的工资、福利费等； 2、兼任基层法律服务所主任的司法助理员的职务补贴； 3、基层法律服务所的办公费和业务费。 第八条有条件的基层法律服务所应当建立事业发展基金、奖励基金和福利、保险基金，其中实业发展基金一般不得低于年终业务结余的百分之六十。基层法律服务所的经费，任何单位和个人不得挪作他用。 第九条基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德情况挂钩，实行按劳分配原则 基层法律服务工作者管理办法 第一条为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。 第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的职业条件，经核准职业登记，领取《法律服务工作者职业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。 第三条基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范