黑臭水体整治工作方案
【篇一：城市黑臭水体整治工作指南】
前言
城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群
众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020 年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030 年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。
城市黑臭水体整治已经成为地方各级人民政府改善城市人居环境工
作的重要内容，然而，由于城市水体黑臭成因复杂、影响因素多，
整治任务十分艰巨。
为贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府加快
推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文
明建设，特编制本指南。
本指南的主要内包括：总则、城市黑臭水体定义、识别与分级、城
市黑臭水体整治方案编制、城市黑臭水体整治技术、城市黑臭水体
整治效果评估、组织实施与政策保障。
本指南由住房城乡建设部会同环境保护部、水利部、农业部组织编制。
本指南主要起草单位：国家城市给水排水工程技术研究中心、清华
大学、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室、住房和城乡建设部
科技与产业化发展中心和苏州科技学院。
本指南由住房城乡建设部城市建设司负责管理，国家城市给水排水
工程技术研究中心、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室负责技
术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。第一章总则
1.1 编制目的
为贯彻落实国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》，指导地方
各级人民政府组织开展城市黑臭水体整治工作，提升人居环境质量，有效改善城市生态环境，特编制本指南。
1.2 适用范围
本指南适用于城市建成区内的水体。主要用于指导地方各级人民政
府组织实施城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制定及与实施、整治效果评估与考核、长效机制建立与政策保障等工作。
1.3 工作目标
2015 年底前：地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水
体名称、责任人及达标期限。
2017 年底前：地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，
河岸无垃圾，无违法排污口;直辖市、省会城市、计划单列市建成区
基本消除黑臭水体。
2020 年底前：地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。2030 年：城市建成区黑臭水体总体得到消除。
1.4 基本原则
针对不同地域的自然环境特点、水体特征、人文社会环境条件和区
域经济发展水平，兼顾近远期目标，提出适合我国城市黑臭水体整
治的指导性原则。
(1)明确目标，整体规划。科学识别黑臭水体及其形成机理与变化特征，结合污染源、水系分布和补水来源等情况，合理制定城市黑臭
水体的整治目标、总体方案和具体工作计划。
(2)因地制宜，标本兼治。针对城市水体黑臭成因、当地自然人文环
境条件和地区经济发展水平，综合应用控源截污、内源治理、生态
修复等措施，全面消除黑臭，改善人居环境质量。
(3)生态改善，长效保持。多渠道科学开辟补水水源，改善水动力条件，修复水生态系统，提升水体自然净化能力，实现城市水环境持
续改善。
(4)部门联动，政策保障。坚持政府主导，强化部门协作，明确职责
分工，完善政策法规体系，鼓励多渠道融资，健全城市水体日常维
护管理机制。
(5)强化监管，公众参与。强化全过程监管，建立水体水质监测、预
警应对机制;开辟城市黑臭水体整治信息公开渠道，鼓励公众参与，
接受社会监督。
1.5 工作流程
城市黑臭水体的整治工作流程如图1 所示。首先由城市人民政府组
织对辖区内的水体黑臭状况进行逐一排查，并向社会公布排查结果，接受公众评议。根据排查和公众评议结果，确定黑臭水体名单和总
体整治计划(含年度整治计划)，并建立长效机制。
根据黑臭水体总体整治计划，委托专业机构针对各黑臭水体逐一编
制整治方案，按规定程序开展论证和工程实施，同期委托第三方机
构按评估方案全过程跟踪实施进展，适时开展公众评议，
并由地方政府或委托第三方评估机构组织对各黑臭水体的整治效果
进行综合评估。地方政府根据所公布黑臭水体名单、总体整治计划
及各黑臭水体整治工作进展情况，定期(每季度或每半年)公布水体整
治效果，并根据所建立的长效机制，开展水体日常维护与监管工作。图1城市黑臭水体整治工作流程
第二章城市黑臭水体定义、识别与分级
2.1 城市黑臭水体定义
城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和(或)散发令人不适气味的水体的统称。
2.2 城市黑臭水体识别
根据以往掌握的水体污染和投诉情况，城市政府主管部门(或其委托
的专门机构)应对所有城市水体的黑臭情况进行预评估，将结果列于
表1 中并予以公示。
表1城市水体黑臭状况预评估结果
对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，主管部门可
委托专业机构对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查
问卷，进一步判别水体黑臭状况。原则上每个水体的调查问卷有效
数量不少于100 份，如认为有“黑”或“臭”问题的人数占被调查人数
的60%以上，则应认定该水体为“黑臭水体”。有条件的地区可通过
手机二维码形式完成公众调查。公众调查问卷可参考附1。
根据城市黑臭水体识别结果，提出城市黑臭水体的初步名单。
2.3 城市黑臭水体分级与判定
根据黑臭程度的不同，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。水质检测与分级结果可为黑臭水体整治计划制定和整治效果
评估提供重要参考。
2.3.1 分级标准与测定方法
城市黑臭水体分级的评价指标包括透明度、溶解氧(do)、氧化还原
电位(orp)和氨氮(nh3-n)，分级标准见表2，相关指标测定方法见表3。
注：相关指标分析方法参见《水和废水监测分析方法(第四版)(增补版)》
2.3.2 布点与测定频率
水体黑臭程度分级判定时，原则上可沿黑臭水体每200~600 m 间距设置检测点，但每个水体的检测点不少于3个。取样点一般设置于
水面下0.5m 处，水深不足0.5m 时，应设置在水深的1/2处。原则
上间隔1~ 7 日检测1次，至少检测3次以上。
2.3.3 黑臭水体级别判定
某检测点4项理化指标中，1项指标60%以上数据或不少于2项指
标30%以上数据达到“重度黑臭”级别的，该检测点应认定为“重度黑臭”，否则可认定为“轻度黑臭”。
连续3个以上检测点认定为“重度黑臭”的，检测点之间的区域应认
定为“重度黑臭”;水体60%以上的检测点被认定为“重度黑臭”的，整
个水体应认定为“重度黑臭”。
2.4 城市黑臭水体清单编制
【篇二：《城市黑臭水体整治工作指南》解读】
日前，住房城乡建设部牵头，会同环境保护部、水利部、农业部等
部委编制了《城市黑臭水体整治工作指南》（以下简称《指南》），内容包括城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制订与实施、整
治效果的评估与考核、长效机制的建立与政策保障等。有关专家对《指南》发布的背景、意义、技术措施等进行了权威解读。
百姓全程参与监督黑臭水体治理
解读人：住房城乡建设部城市建设司副司长章林伟
城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居
环境，也严重影响城市形象。近几年“让市长下河游泳”的呼声反映
了百姓对解决和治理城市黑臭水体的强烈愿望。城市黑臭水体整治
工作系统性强，工作涉及面广。国务院颁布实施的《水污染防治行
动计划》（“水十条”）明确，城市人民政府是整治城市黑臭水体的
责任主体，由住房城乡建设部牵头，会同环境保护部、水利部、农
业部等部委指导地方落实并提出目标：2017年年底前，地级及以上
城市实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年年底前，地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。
城市黑臭水体识别主要针对感官性指标，百姓不需要任何技术手段
就能判断。因此，《指南》特别要求注重百姓的监督作用，
让百姓全过程参与城市黑臭水体的筛查、治理、评价，监督地方政
府对城市黑臭水体整治的成效，切实让百姓满意。《指南》规定，60%的百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的百姓满
意才能认定达到整治目标。住房城乡建设部将会同环境保护部等部
门建立全国城市黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众
举报。
下一步，住房城乡建设部将组织开展城市黑臭水体整治培训，并指
导和督促各地抓紧开展工作。一是今年11月底前，要求各省完成本
地城市黑臭水体整治计划并上报；二是今年年底前，要求地级及以
上城市向社会公布本地区的城市黑臭水体整治计划；三是从明年开始，将定期通报各地城市黑臭水体整治进展情况，会同相关部门开
展监督检查，并向社会公布监督检查结果，对整治不力、未按期完
成整治目标要求的，责令限期整改，并约谈相关责任人。
城市黑臭水体识别标准
解读人：中国人民大学环境学院副院长、教授王洪臣
《指南》中对于城市黑臭水体给出了明确定义。一是明确范围为城
市建成区内的水体，也就是居民身边的黑臭水体；二是从“黑”和“臭”两个方面界定，即呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味
的水体，以百姓的感观判断为主要依据。从现实情况看，城市黑臭
水体很多是流动性差甚至封闭的水体、断头浜，就是所谓的“死水一潭”，也有的是季节性河流。水体黑臭的主要原因往往是水体自净能
力降低，有机污染物排入水体，微生物好氧分解使水体中耗氧速率
大于复氧速率，溶解氧
逐渐被消耗殆尽，造成水体缺氧。在缺氧水体中，有机污染物被厌
氧分解，产生不同类型的黑臭类物质，呈现水体黑臭。有些黑臭物
质阈值很低，微量即可产生强烈黑臭。因此，黑臭的主要原因是有
机污染物过量排入水体，使溶解氧降低。
城市黑臭水体可遵循政府部门预判、公众调查两个阶段进行识别。
政府主管部门根据排查掌握的水质监测资料及百姓投诉情况，初步
对建成区的水体界定“无黑臭”、“局部黑臭”和“全部黑臭”，并征求
社会意见；对可能存在争议的水体要通过公众问卷调查等形式进一
步识别。
《指南》明确黑臭等级的划分，透明度低于25厘米、溶解氧低于2
毫克/升、氧化还原电位-200到50毫伏，氨氮指标不高于8毫克/升，可视为轻度黑臭；透明度低于10厘米、溶解氧低于0.2毫克/升、氧
化还原电位低于-200毫伏、氨氮指标高于15毫克/升，可视为重度
黑臭。划分等级的目的是为城市黑臭水体整治优先顺序以及年度计
划制订提供参考，同时也为整治效果评估提供重要依据。
群众满意是界定“消除黑臭”标准
解读人：国家城市给水排水工程技术研究中心副总工程师孙永利
城市黑臭水体整治是一个很复杂的事情，因为污染物的来源和影响
因素比较多，在城市政府层面涉及的管理部门也比较多。很多地方
的水体整治存在周期性反复问题，如果治理工程不到位，治理后的
水体很快又会恢复到黑臭状况，因此，整治效果评估不是仅仅看工
程完工后这段时间的效果，更重要的是看其持
续性的效果，看其受不同环境条件影响之后的效果。
城市黑臭水体整治效果评估，最重要的是要看公众满意程度和长效
机制建设情况，只有周边群众满意了，才能认为治理工作到位了；
城市黑臭水体整治不是“一次性”工程，“碧水蓝天”需要地方政府长
期的持续性投入，长效机制是周边群众长期满意的基础和前提。
城市黑臭水体整治工程非常复杂，因此，地方政府可以考虑引入第
三方评估机构，全程参与整治方案制订、工程实施、监测机构选择
等工作，协助地方政府完成水体整治效果的评估工作，作为政府支
付整治实施方费用的依据。
实现百姓身边“看得见、摸得着”的水环境改善解读人：中国工程院
院士张杰
城市水环境质量是人居环境的重要内容，事关人民群众切身利益，
事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
“水十条”总体部署了未来5～15年的水污染防治行动战略，有宏观
层面、大尺度的水污染治理，也有小尺度的水环境改善要求。城市
黑臭水体的整治就是要实现百姓身边的“看得见、摸得着”的水环境
改善。
然而，城市黑臭水体整治并不是一项简单的工作，甚至有专家认为
这是最难的工作。
因为消除城市黑臭水体，需要构建完善的城市水系统和区域健康水
循环体系，从根本上改善和修复城市水生态环境。因此，整治城市
黑臭水体，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽，对于
促进城市生态文明建设、提升城市品质具有重要意义，同时也能促
进经济发展。
4类技术手段进行整治
解读人：清华大学环境学院教授胡洪营
城市黑臭水体整治技术的选择应遵循“适用性、综合性、经济性、长
效性和安全性”原则。回顾国内外城市黑臭水体治理的实际工程案例，可以发现，城市黑臭水体整治可以采用的技术措施非常多，技术原
理和应用形式也各不相同。《指南》根据各种技术的功能将其划分
为四类。
第一类，控源截污技术。即防止外来的各种污水、污染物等直接或
随雨水排入城市水体，主要包括截污纳管和城市面源污染控制两项
技术，其中最有效的措施就是铺设污水管道收集污水。控源截污是
城市黑臭水体治理的根本措施，也是采取其他技术措施的前提，但
实施起来难度大、周期长，需要城市规划建设整体统筹考虑。
第二类，内源控制技术。顾名思义，内源就是水体“内部”的污染物，通过清淤和打捞等措施清除水中的底泥、垃圾、生物残体等固态污
染物，实现内源污染的控制。
第三类，生态修复技术。即通过生态和生物净化措施，消除水中的
溶解性污染物。比如，通过曝气向水中增加氧气，促进水中的各种
好氧微生物“吃掉”有机污染物。还可以通过种植水生植物吸收水中
的氮磷等污染物。还包括对原有硬化河（湖）岸带的修复技术，利
用人工湿地、生态浮岛、水生植物的生态净化技术以及人工增氧技术。
【篇三：金湖县黑臭河综合整治方案】
金湖县城区内河（黑臭河）水环境综合整治方案为落实科学发展观,提高我县城市环境综合整治水平,解决县城城区内河部分河段主城区
骨干河道尤其是利民河、三里桥河黑臭扰民问题,进一步改善城市环
境质量,提高公众环境满意度,积极创建国家级卫生城、园林城、文明城，根据苏环委办[2009]8号文精神特制定本方案。
一、现状主要问题及其分析
1、城区内河现状
县城区骨干河道南北向有东截水沟、利农河、利东河;东西向主要河
流有利民河、三里桥河、老新建河、新建河、徐梁河、大兴河等。
城区及上游的雨涝水和未处理的污废水分别排入上述河流后汇入利
农河，向南经黎农尾闸进入高邮湖。
（1）利农河
利农河是金湖县入江水道改道段以西丘陵地区的一条排涝、防洪、
灌溉、航运骨干河道。北自黎农闸与三河相通，南至黎农尾闸与高
邮湖相接，全长17.6km，其中在城区段的约为3千米。
（2）大兴河
大兴河开挖于1973年，西至利农河，东至利东河，全长2.5km，
为城区涝水东排及城东区农田涝水排入利东河的主要河道，具有防洪、排涝作用。
（3）新建河
该河西至新建灌溉站，东至利农河，全长3.7km，县城西南水流通
过此河东排至利农河。
（4）利民河与三里桥河
利民河与三里桥河为主城区内的骨干河道，承担城区的排涝、纳污
任务。利民河长 1.43km；三里桥河自护城闸站至衡阳路长 2.52km。衡阳路以西至同泰大道之间该河窄缩为排水沟，长度1.72km，同泰
大道以西至84大道之间为排水农沟，长度1.0km。
（5）金湖路以南诸河
主要有南一河至南七河、任庄河、老新建河等城区河道，目前主要
承担金湖路以南地区的涝水、污水以及西海水库、东海水库的弃水，上述河道均排入新建河，最后进入利农河。
2、现状主要问题及其分析
经过多年的建设，县城城区内河综合治理取得了较大成就，主要是
对利农河、利民河、三里桥河部分河段进行了综合治理，对城区的
部分地区实施了雨污分流，对进入利民河、三里桥的部分污水实施
了截污工程，兴建成了日处理20000万吨污水处理厂，铺设了40多公里长的污水收集管道。但由于城市化进程的加快，金湖县城区内
河水环境仍然存在一些问题，分析如下：
(1)、城区水系紊乱
随着城市面积的扩展和江苏金湖经济开发区的兴建，大量土地改变
了用地性质，许多农田改为企业、商业用地，打乱了原来的河系格局，大量的塘坝、排水沟塘被填平为厂区，地表径流不能有效调蓄，加上水系紊乱，导致排水不畅。工业化进程改变了城区的下垫面条件，地表不透水层急剧增加，城区水面率降低，使得地表径流系数
加大，汇流时间缩短，原来的排水设施难以满足城区排涝要求。
⑵、城区河道淤塞严重，河道水质恶化。
金湖县城区排水系统为合流制排水体制，工厂废水、生活垃圾未经
市政排水管网直接排入城区河道。利农河、利民河、三里桥河是老
城区内的三条骨干纳污河道，河两岸企业、居民集中。经过多年运行，河道淤塞严重，自净能力基本丧失。加之近几年上游城区扩建
和工业开发区快速发展，企业废水、生活污水越来越多。
⑶、城区河道连通性差，难以体现水乡特色
金湖路北城区面积达11.1km2，仅有三里桥河和利民河两条河道，利民河向西到园林路仅1.6km，三里桥河向西到衡阳路西果园小区2.8km为比较开阔的河道，河宽在25～35m，再向西仅为宽度4m 的排水小沟穿过企业厂区。衡阳路以西开发区内缺少宽阔的河道与此两河以及金湖西路以南的河道相连。利农河以东地区目前为农田排灌沟渠，其布臵形式为树状结构，连通性差。
目前河道、坑塘的水源主要是城区污水、降雨和部分地下水补给。在连续无雨情况下，由于水源不足，河道、坑塘水面面积较小，流动性差，
与城区水乡特色不相适应。需要在沟通河道的基础上，引入外界水源，促进城区河道流动，改善水景观。
（4）缺少城市备用水源，饮水安全受到威胁
金湖城区的饮用水源来自淮河入江水道。入江水道的水质受淮河上游水质影响，当淮河中、上游排污时，水质极易恶化，影响城区的饮水安全。因此，需要开辟备用水源。
（5）城水水质污染较重
影响我县城河水环境现状的主要污染源是生活污水、工业污染源、航运污染源等。城区污水排放总量中工业污水占总量的51%，生活污水占总量的49%，生活污水中主要的污染物是悬浮物ss和bod，工业污水中主要的污染物是cod、nh3-n和tp。根据金湖县环境监测站2009年对城区内河地
表水监测结果显示，主要污染物浓度指标为:高锰酸盐指数为
11.2mg/l，bod5为15.5mg/l，溶解氧为1.2mg/l，nh3-n是
4.04mg/l，tp为1.05mg/l。
可确定新建河、三里桥河和便民河为黑臭河。
a、生活污水
我县目前只有日处理能力为2万吨污水处理厂，生活污水处理率不足50%.随着人口的增加，由于治理设施建设的相对滞后，生活污水已经成为我县水环境的主要污染源之一。
b、工业污染源
个别企业生产技术落后、污染治理设施不够完善或资金不到位不能正
常运行，导致工业污染源超标排放。位于城区水污染企业仍向已没
有水环境容量的内河排污，造成水质劣于Ⅴ类水标准，出现发黑发
臭现象，影响了周围居民的生活环境。
c、航运污染源
由于城区内河兼有航运功能，船舶污染及运输搬运过程中的污染，
对城河水质影响较大，特别是煤、沙等的运输，对河道水质变黑、
河床的抬高影响尤为突出。
d、沿岸饮食行业
城区内河沿岸的饮食行业，污染治理设施滞后，产生的污水只是经
过初级处理或未经处理直接排入河道，影响了城区内河水质。
e、固体废弃物
部分单位和居民环境意识淡薄，将工业固体废物、生活垃圾和建筑
垃圾等固体废物倾倒或丢弃在河边或河中，不但影响景观，而且造
成水质污染。
二、方案标准与依据
1、整治范围
根据县城总体规划，本次城区内河水环境综合整治的范围，西至城
西干道（即金宝南线绕城段）、东至利东河、南至金宝南线绕城段、北至入江水道三河南堤，规划城区总面积为34.27km2。
黑臭水体治理攻坚战实施方案 为进一步扎实推进城市黑臭水体防护治理工作，巩固防护治理成果，加快改善城市水环境质量，按照《住房城乡建设部生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔X〕10X号）、《X省水污染防治X年度工作方案》等文件要求，结合X区实际，特制定本方案。 一、总体目标 到X年底，全面杜绝建成区黑臭水体，完成排洪渠道治理及雨污分流改造，确保示范区城市建成区内不再出现黑臭水体，基本实现长制久清。 二、加快实施黑臭水体防护治理工程 （一）实施控源截污。进一步推动示范区污水收集处理系统提质增效。加快示范区排洪渠截污工程建设进度，推动建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧城区雨污分流改造工程。所截生活污水纳入生活污水收集处理系统，统一处理达标排放；建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建生活污水收集处理设施要与示范区总体发展规划协调一致。（X区政府，示范区环保局、住建局、城管局、发改局、财政局按职责分工负责落实）
深入开展三河两渠河道沿线排污口整治。研究制定排污口管理相关措施，对河道排污口进行统一编码和管理。进一步摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河渠排污口，不断加大整治力度。（示范区水务局、环保局分别牵头落实，X区政府、示范区住建局、城管局配合）强化工业企业污染控制。城市建成区内排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入X区生活污水处理设施。入园企业应当按照国家有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。（示范区环保局牵头，X区政府、示范区发改局、经贸和安监局、住建局配合） 加强农业农村污染控制。严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移。进一步加强畜禽养殖环境管理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模化畜禽养殖场应当持有排污许可证，并严格按证排污。推进X镇、X镇等农村生活污水集中处理，推动城镇污水管网向村镇延伸覆盖。积极完善农村垃圾收集转运体系，防止垃圾直接入河入渠或在水体边随意堆放。（X区政府，示范区农业
城市黑臭水体整治工作方案 一、目标任务 根据住建部、生态环境部《关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知》，全省设区市共有城市黑臭水体148条。到201X年底，全省50%的城市黑臭河道疏浚一遍；X市建成区污水实现全收集、全处理，全面消除黑臭水体；其余设区城市建成区实现河（湖）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。全省设区市黑臭水体消除比例达到80%。全省设区市污水处理厂全面实施、完成一级A提标改造。全省设区市均要建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，并完成达标改造，污泥无害化处理率达到80%以上。 到2019年底，全省设区市75%的城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水体消除比例达到90%，污泥无害化处理率达到85%以上。到2020年底，全省设区市100%的城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成区内黑臭水体基本消除，城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达90%。 二、工作措施 （一）深化黑臭水体整治方案。全省设区市要建立建成区内水体台账，摸清水体本底环境质量，开展点源、面源、内源污染情况调查分析，并根据《城市黑臭水体整治工作指南》进行识别判定，对新排查出的疑似黑臭水体，识别结果经省级住建、环保部门核查认定后上报，并列入黑臭水体整治名单。建立城市黑臭水体档案，
按照“一水一策”原则，编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期，并排定各年度整治计划。各设区市要在201X年7月底完成实施整治方案编制、审批、报备。各地要按照年度计划，对列入整治的黑臭水体，制定详细的整治工程设计方案，做到整治任务项目化、项目工程化、恢复生态化、运营长效化；对于已确定的工程项目，加快前期工作，完善审批手续，力争尽早开工；同时加强黑臭水体整治项目储备，实行挂图作战。 （二）开展河道排水口专项整治。把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》要求，彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流频次。环保、建设（水务、城管）等部门要加强对路边餐饮、洗车、绿化等排污、排水的执法管理，加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和查处力度。强化道路保洁作业管理，严禁将餐厨垃圾、树叶、机扫残液等，向雨水管道（管井）中倾倒。 （三）加强黑臭水体内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度，合理选择底泥清淤季节，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥，严防二次污染。到2020年底，各设区市黑臭水体全部疏浚一遍。清理城市水体沿岸积存垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物，严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为。 （四）推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控，新建城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。创造条件
衡阳市湘江流域重金属污染综合治理 幸福河改造项目 黑臭水体整治方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 二0一七年一月
目录 一、项目概况---------------------------------------------------2 二、整治目标---------------------------------------------------4 三、整治方案---------------------------------------------------4 （一）截污工程-------------------------------------------------4 （二）河道清淤处理---------------------------------------------9 （三）河床铺底及护坡------------------------------------------12 （四）河道拓宽、开挖-------------------------------------------16 四、劳动力及施工机械设备配置计划------------------------------19 4.1、劳动力计划----------------------------------------------19 4.2、施工机械设备配置计划------------------------------------20 五、安全、文明施工、环境保护措施--------------------------------20 5.1、安全保护措施--------------------------------------------20 5.2、文明施工措施--------------------------------------------22 5.3、环境保护措施--------------------------------------------23
城区黑臭水体治理实施方案 为推进我县城区黑臭水体整治，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕xx号）、《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》、《xx省水污染防治整治方案》，结合我县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神，紧紧打造创新性“五个xx”，即实力xx、宜居xx、生态xx、活力xx、幸福xx的总体目标，大力推进生态文明建设，按照“属地负责、综合整治、协调推进、确保达标”的工作原则，遵循“控源截污、内源治理，河道清淤、活水循环，水质净化、生态修复”的科学治理路径，开展城市黑臭水体整治和长效管理，全面提升水体环境质量，改善城市人居环境。 二、工作目标 以“消除城区黑臭水体”为核心，以政府为责任主体，用4年时间对城区排查出的7条黑臭河道进行综合整治，确保达到一般景观用水标准，确保到2020年底前，我县城区黑臭水体总体得到消除，实现城区河道水循环正常、水生态良好。 三、工作内容 （一）制定整治计划 20xx年12月30日前，编制完成7条黑臭河道基础资料清单，绘制黑臭水体分布图，明确水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体责任人、达标期限等。
根据已掌握的水体污染和投诉情况，对7条黑臭河道进行民意调查，进一步判别水体黑臭状况，聘请具有资质的专业检测机构对所确定的水体进行检测，根据检测结果，对照《黑臭水体污染程度分级标准》，划分该水体的黑臭等级，制定详细的整治计划。 （二）确定整治方案 在系统分析黑臭水体水质水量特征及污染物来源的基础上，结合环境条件与控制目标，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术方法，初步确定黑臭水体整治的技术路径，预估所需的工程措施、工程量、项目总投资、项目概算、年度资金需求和实施周期，预测水体整治效果，“一河一策”确定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与防汛排涝相结合；充分考虑每条黑臭河道实际，结合地区规划和周边环境景观，努力彰显特色。20xx年11月前完成整治方案编制工作，组织专家技术论证后报县人民政府批准实施。 （三）有序推进整治 从现在起至2020 年，分阶段对7条河道实施整治，20xx年5月底前，县城管局委托有资质的单位完成列入20xx年度整治的4条黑臭河道的工程设计方案，每年10月底完成将列入下一年度的黑臭河道工程设计方案，由专家进行论证后报市住建局、市城管局备案。 各镇园区、环保局、城管局、住建局、水务局、农委，根据黑臭水体整治计划和论证后的工程设计方案按进度、职责组织实施。 四、职责分工 各园区：负责根据城市黑臭水体整治要求确定黑臭水体名单，制定辖区内黑臭水体整治方案和工作计划并组织实施。
黑臭水体治理工作实施方案 一、总体目标 坚持“统筹协调、部门联动、标本兼治”原则，通过水利调度、截污纳管、雨水利用、生态修复、防洪排涝、智慧水务等六大措施，综合解决水资源、水生态、水环境、水安全四大问题，实现水体污染物总量持续削减，水体环境质量有效提升，滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，确保xx年年底前完成双龙沟、林园公园2处黑臭水体的整治任务，实现基本消除黑臭的任务目标。 二、组织机构及工作职责 （一）组织机构 为统筹我区黑臭水体治理工作，特成立xx区黑臭水体综合治理工程指挥部。 （二）指挥部及下设办公室工作职责 贯彻落实国家、省市关于黑臭水体治理工作的有关要求，统筹、协调、调度我区黑臭水体治理工作，掌握全区黑臭水体治理工程进展情况，协调解决黑臭水体治理工作中存在的问题。重点抓好双龙沟、林园公园2处黑臭水体的综合整治工作任务，办理工程前期手续、督促工程施工进度，管控施工质量，同时完成市黑臭水体治理工作组交办的其他工作。 三、责任分工 按照我区黑臭水体治理工作总体安排，下列单位承担如下任务：
1．区委宣传部：负责联系电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传报道我区黑臭水体治理工作。 2．区委、区政府督查室：负责对各责任单位黑臭水体治理工作情况进行督查。 3．区住建局：负责牵头组织2处黑臭水体治理工程全过程管理工作。 4．区环境保护分局：负责对非法排放污水和畜禽规模养殖排放污水和粪便倾倒进行监管；按照《xx市“河长制”实施方案（试行）》有关要求，对完成治理任务的黑臭水体牵头进行长效管理。 5．区市容环卫局：负责协调组织黑臭水体治理工程涉及的垃圾清理工作；协调黑臭水体治理工程涉及的征拆工作。 6．区农业局：负责对畜禽养殖（散养）进行监管；对双龙沟水得工程进行监管；对双龙沟沿线树木移植砍伐进行审批。 7．区规划分局：负责协调规划设计单位提供黑臭水体治理工程规划条件，帮助办理工程建设相关规划手续。 8．区国土分局：负责协调组织黑臭水体治理工程涉及的土地征收工作及土地手续。 9．区信访局：负责协调解决黑臭水体改造过程中引发的个体访、群体访问题。 10．各镇：负责双龙沟黑臭水体治理工程辖区段涉及的征拆工作；对非法排放污水和畜禽规模养殖排放污水和粪便倾倒进行监管；对畜禽养殖（散养）进行监管；对辖区段工程质量进行监管；做好整
城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的 《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%^内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。 城市黑臭水体整治已经成为地方各级人民政府改善城市 人居环境工作的重要内容，然而，由于城市水体黑臭成因复杂、影响因素多，整治任务十分艰巨。 为贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导地方各级人 民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，特编制本指南。 本指南的主要内包括：总则、城市黑臭水体定义、识别 与分级、城市黑臭水体整治方案编制、城市黑臭水体整治技术、城市黑臭水体整治效果评估、组织实施与政策保障。 本指南由住房城乡建设部会同环境保护部、水利部、农 业部组织编制。 本指南主要起草单位：国家城市给水排水工程技术研究 中心、清华大学、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室、住房和城乡建设部科技与产业化发展中心和苏州科技学院。
本指南由住房城乡建设部城市建设司负责管理，国家城 市给水排水工程技术研究中心、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 第一章总则 编制目的 为贯彻落实国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府组织开展城市黑臭水体整治工作，提升人居环境质量，有效改善城市生态环境，特编制本指南。 适用范围 本指南适用于城市建成区内的水体。主要用于指导地方 各级人民政府组织实施城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制定及与实施、整治效果评估与考核、长效机制建立与政策保障等工作。 工作目标 2015年底前：地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。 2017年底前：地级及以上城市建成区应实现河面无大面 积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。
竭诚为您提供优质文档/双击可除黑臭水体整治实施方案 篇一：黑臭水体整治工程ppp项目实施方案(编制大纲) 黑臭水体整治工程ppp项目实施方案 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 ppp项目实施方案是指政府为实施ppp项目编制的计划性文件，由于ppp项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证ppp项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对ppp项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进ppp项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目
实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于ppp模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了ppp项目实施方案的基本内容。即实践中ppp项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。 实施方案框架 一、黑臭水体整治工程ppp项目概况 （一）黑臭水体整治工程ppp项目基本情况 （二）黑臭水体整治工程ppp项目经济技术指标 （三）黑臭水体整治工程ppp项目公司股权情况 二、黑臭水体整治工程ppp项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险
黑臭河道治理，黑臭河道方案，臭水沟治理，太臭了不能 开窗 黑臭河道： 由于长期的外源污染输入，尤其是合流制系统雨天溢流、分流制系统雨污混接及降雨初期污染径流等重要的外源污染，使河流理化环境表现为强还原性质，有机无机污染极其严重，水体有异味，已经不适合水生生物生存，水生植被退化甚至灭绝，浮游植物、浮游动物、底栖动物只有少量耐污种类存在。食物链断裂，食物网支离破碎，生态系统结构严重失衡，功能严重退化甚至丧失。 城市河流出现黑臭，已成为我国许多大、中城市共同存在的污染问题，尤其在近海城市和水网地区。因此消除黑臭、改善感观，美化城市，成为我国目前城市河道污染问题中亟待解决的水环境问题。 引起河流水“黑臭”现象的原因 河流水体“黑臭”现象是一种生物化学现象——水体中有机物的厌氧分解。 ⑴“臭”：微生物分解过程中耗氧大于复氧，造成水体缺氧，厌氧微生物分解有机物过程中产生的如胺类、硫化氢、氨
等使水体发臭。 ⑵“黑”：因为缺氧导致河水中的铁、锰等重金属还原，与水中的硫离子形成硫化亚铁等使水体呈现黑色。 治理方法： 城市河流作为城市的命脉，不仅有水体循环、水土保持、贮水调洪、水质涵养等功能，而且还能调节温湿度、改善城市小气候，健康的城市水体环境是城市可持续发展的重要保障。城市“因水而生、因水而兴”，然而随着经济的快速发展和城市化的加快，我国许多城市河流水质污染和生态退化问题十分突出，甚至出现了季节性和常年性水体黑臭现象。因此，解决城市河流的污染、恢复河流的生态和社会功能问题仍然是许多城市可持续发展过程中亟待解决的关键任务之一。以下为黑臭水体治理方法： 1.物理方法： ①引水换水 用“以清释污”方法对污染水体进行稀释，可以使水体黑臭关键性水质指标总磷和有机物污染指标、高锰酸盐指数浓度等有所下降。但对于蓄水量较大的水域，补水量太小起不到净化效果，而提高补水量又造成水资源的大量浪费，费用高昂。所以“引水释污”只是起到一个“治标不治本”暂缓效果，对于富营养化严重的湖泊，采用“引水释污”不是一个长
无锡市市区黑臭水体整治工作方案 为推进我市市区黑臭水体整治，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》、《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》（苏政办发[2016]44号），结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总体目标，大力推进生态文明建设，按照“属地负责、综合整治、协调推进、确保达标”的工作原则，遵循“控源截污、内源治理，河道清淤、活水循环，水质净化、生态修复”的科学治理路径，开展城市黑臭水体整治和长效管理，全面提升水体环境质量，改善城市人居环境。 二、工作目标 以“消除市区黑臭水体”为核心，以各区政府为责任主体,用5年时间对市区排查出的38条黑臭河道进行综合整治，确保达到一般景观用水标准，确保到2020年底前，我市市区黑臭水体总体得到消除，实现市区河道水循环正常、水生态良好。 三、工作内容 （一）制定整治计划 2016年3月15日前编制完成38条黑臭河道基础资料清单，绘制黑臭水体分布图。明确水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体
责任人、达标期限等。 根据已掌握的水体污染和投诉情况，对38条黑臭河道进行民意调查，进一步判别水体黑臭状况，聘请具有资质的专业检测机构对所确定的水体进行检测，根据检测结果，对照《黑臭水体污染程度分级标准》，划分该水体的黑臭等级，制定详细的整治计划。 （二）确定整治方案 在系统分析黑臭水体水质水量特征及污染物来源的基础上，结合环境条件与控制目标，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术方法，初步确定黑臭水体整治的技术路径，预估所需的工程措施、工程量、项目总投资、项目概算、年度资金需求和实施周期，预测水体整治效果，“一河一策”确定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与当地防汛排涝相结合；涉及航道的，应征求当地航道管理部门意见；充分考虑每条黑臭河道实际，结合地区规划和周边环境景观，努力彰显特色。2016年10月前完成整治方案编制工作，组织专家技术论证后报市人民政府批准实施，并于12月底前报省住建厅备案。 （三）有序推进整治 从现在起至2020年，分阶段对38条河道实施整治（整治年限详见附件1）：2016年5月底前，各区委托有资质的单位完成列入2016年度整治的6条黑臭河道的工作设计方案，每年10月底完成将列入下一年度的黑臭河道工程设计方案，由专家进行论证后报市市政园林局备案。 各区政府根据黑臭水体治理计划和论证后的工程设计方案
城市黑臭水体治理攻坚实施方案 2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，各地区各部门迅速行动，在治理城市黑臭水体方面取得积极进展，成效显著。为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成果，加快改善城市水环境质量，制定本方案。 总体要求 指导思想 这是盐的味道。山的味道，风的味道，阳光的味道，也是时间的味道，人情的味道。这些味道，已经在漫长的时光中和故土、乡亲、念旧、勤俭、坚忍等等情感和信念混合在一起，才下舌尖，又上心间，让我们几乎分不清哪一个是滋味，哪一种是情怀。 基本原则 系统治理，有序推进。多元共治，形成合力。
标本兼治，重在治本。群众满意，成效可靠。 主要目标 到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清。到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。 加快实施城市黑臭水体治理工程 控源截污 加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”。推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设。所截生活污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统，统一处理达标排放;现有城市生活污水集中处理设施能力不足的，要加快新、改、扩建设施，对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施。城市建成区内未接入污水管网的新建
建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。(住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、生态环境部、自然资源部参与，城市人民政府负责落实。以下均需城市人民政府落实，不再列出) 深入开展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相关文件，对入河湖排污口进行统一编码和管理。组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河湖排污口，不断加大整治力度。(生态环境部牵头，水利部、住房城乡建设部参与) 削减合流制溢流污染。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。除干旱地区外，城市新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要积极推进雨污分流改造;暂不具备条件的地区可通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施降低溢流频次，采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(住房城乡建设部牵头) 强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企
城市黑臭水体治理攻坚战实施方案 2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，各地区各部门迅速行动，在治理城市黑臭水体方面取得积极进展，成效显著。 为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成果，加快改善城市水环境质量，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导。 认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。 坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求。 全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板。 确保用3年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。 （二）基本原则。 1、系统治理，有序推进。 坚持统筹兼顾、整体施策，全方位、全过程实施城市黑臭水体治理。 坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹好上下游、左右岸、地上地下关系，重点抓好源头污染管控。
坚持雷厉风行和久久为功相结合，既集中力量打好消除城市黑臭水体的歼灭战，又抓好长制久清的持久战。 坚持从各地实际出发，遵循治污规律，扎实推进治理攻坚工作。 2 、多元共治，形成合力。 落实中央统筹、地方实施、多方参与的城市黑臭水体治理体制，上下联动，多措并举，确保工作顺利实施。 强化城市政府主体责任，以全面推行河长制、湖长制为抓手，协调好跨区域权责关系。 加强部门协调，住房城乡建设部、生态环境部会同有关部门协同联动，加强指导督促。 调动社会力量参与治理，鼓励公众发挥监督作用。 3、标本兼治，重在治本。 坚持治标和治本相结合，力戒形式主义。 既严格按照《水污染防治行动计划》规定的时间节点实现黑臭水体消除目标，又通过加快城市环境基础设施建设、完善长效机制，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。 4 、群众满意，成效可靠。 坚持以人民为中心的发展思想，确保黑臭水体治理效果与群众的切身感受相吻合，赢得群众满意。 对于黑臭现象反弹、群众有意见的，经核实重新列入城市黑臭水体清单，继续督促治理。 （三）主要目标。
XX市黑臭水体治理专项实施方案 为进一步加强城市黑臭水体整治和城乡污水处理，更好地改善人居环境质量，根据省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发〔2016〕47号）要求，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，制定本方案。 一、总体目标 落实《国务院关于印发〈水污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2015〕17号）、《XX省城市黑臭水体整治行动方案》，采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。推进各市（区）黑臭水体整治工作，到2020年，各市区建成区全面消除黑臭水体。 二、工作要求 （一）大力推进城镇雨污分流管网建设。开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管；城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网；加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作。到2020年，各市（区）、XX医药高新区建成区污水基本实现全收集、全处理，全市新增污水管网长度607公里以上。 （二）全面推进城镇污水处理设施建设。到2019年，各区及各市污水处理率分别达到95%、85%，到2020年，建
制镇污水处理设施全覆盖，污水收集与处理水平显著提高，全市城镇污水处理设施处理能力达到81万吨/日。 （三）加快推进城镇污水处理厂提标改造。各市（区）、XX医药高新区城镇集中处理设施稳定达到一级A排放标准。强化污水处理设施运行监管，2017年底前，完成市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。 （四）提高农村污水处理率，建立农村污水处理设施运行保障机制。组织编制行政村生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式，到2020年实现全市行政村村部所在地村庄生活污水收集处理设施覆盖率达90%以上。 （五）加强污泥处理处置。完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，强化污泥转运全过程监管。2017年底前，全面完成现有城镇污水处理厂污泥处理设施达标改造；2020年底前，各市（区）实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。 （六）加强水系沟通，推进城乡断头河整治工程，建立河道轮浚机制。采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，维持河道生态用水需求，同时改善河道水质。到2020年，全市城乡黑臭河道疏浚一遍。 （七）完善“河长制”管护制度。建立河道管护机构，
城市黑臭水体治理攻坚战实施方案 为切实加强城市黑臭水体整治工作，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体思路 全面贯彻落实《住房城乡建设部、生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔X〕104号）、《自治区住房城乡建设厅、环境保护厅关于印发X年X城市黑臭水体整治工作计划的通知》（X建城〔X〕14号）要求，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持生态优化、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。 二、工作目标 （一）以源头污染源收集处理为主要手段，以末端截污为补充，以“水清、河畅、岸绿、景美”为目标，内外源兼治全面开展污染源整治，打好我市城市黑臭水体治理攻坚战。到X年底，我市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。 （二）通过“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”等方式，持续加快未消除黑臭水体的整治工作，避免水质出现黑臭反弹，确保水质持续达标，如期完成《住房城乡建设部和生态环境部关于印
发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》明确的目标任务。到X 年底，我市建成区基本消除黑臭水体。 三、工作内容 （一）加快实施城市黑臭水体治理工程。 1.控源截污。根据城市发展需要以及城市总体规划要求，合理设立污水泵站，降低城市污染。加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”，在X年底前完成市第一污水处理厂、市第二污水处理厂提标改造工作，在X年完成市第三污水处理厂（一期）工程建设，在X年底前基本完成建成区内市政道路排水管网普查，加快推进X岛污水集中处理设施建设、X山片区管网建设及已超负荷运行的城镇污水处理设施开展扩容工程。推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理，积极推进X、X、X、X山等片区居民生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设。所截生活污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统，统一处理达标排放，对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施。（牵头单位：市市政和园林管理局、各城区人民政府，配合单位：市发展改革委、市财政局、市环境保护局、市住房城乡建设委） 深入开展入河湖直排口整治。组织开展城市入河湖直排口排查，摸清底数，以全面落实河长制、湖长制为抓手，协调好跨区域权责关系，明确责任主体，逐一登记建档。制定X市入河排污口整治方案，通过取缔一批、清理一批、规范一批入河湖直排口，不断加大整治力度，在X年完成X二组直排口、旦冲2直排口等新发现直排口整治工
黑臭水体治理总体方案 1.1黑臭水体治理技术选择原则 城市黑臭水体整治技术的选择应遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”等原则： (1)适用性：地域特征及水体的环境条件将直接影响黑臭水体治理的难度和工程量，需要根据水体黑臭程度、污染原因和整治阶段目标的不同，有针对性地选择适用的技术方法及组合。 (2)综合性：城市黑臭水体通常具有成因复杂、影响因素众多的特点，其整治技术也应具有综合性、全面性。需系统考虑不同技术措施的组合，多措并举、多管齐下，实现黑臭水体的整治。 (3)经济性：对拟选择的整治方案进行技术经济比选，确保技术的可行性和合理性。 (4)长效性：黑臭水体通常具有季节性、易复发等特点，因此整治方案既要满足近期消除黑臭的目标，也要兼顾远期水质进一步改善和水质稳定达标。 (5)安全性：审慎采取投加化学药剂和生物制剂等治理技术，强化技术安全性评估，避免对水环境和水生态造成不利影响和二次污染；采用曝气增氧等措施要防范气溶胶所引发的公众健康风险和噪音扰民等问题。 1.2黑臭水体治理常用技术及其特点 1.2.1控源截污 1.2.1.1截污纳管
适用范围：从源头控制污水向城市水体排放，主要用于城市水体沿岸污水排放口、分流制雨水管道初期雨水或旱流水排放口、合流制污水系统沿岸排放口等永久性工程治理。 技术要点：截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技术措施的前提。通过沿河沿湖铺设污水截流管线，并合理设置提升(输运)泵房，将污水截流并纳入城市污水收集和处理系统。对老旧城区的雨污合流制管网，应沿河岸或湖岸布置溢流控制装置。无法沿河沿湖截流污染源的，可考虑就地处理等工程措施。严禁将城区截流的污水直接排入城市河流下游。实际应用中，应考虑溢流装置排出口和接纳水体水位的标高，并设置止回装置，防止暴雨时倒灌。 限制因素：工程量和一次性投资大，工程实施难度大，周期长；截污将导致河道水量变小，流速降低，需要采取必要的补水措施。截污纳管后污水如果进入污水处理厂，将对现有城市污水系统和污水处理厂造成较大运行压力，否则需要设置旁路处理。 1.2.1.2面源控制 适用范围：主要用于城市初期雨水、冰雪融水、畜禽养殖污水、地表固体废弃物等污染源的控制与治理。 技术要点：可结合海绵城市的建设，采用各种低影响开发（LID）技术、初期雨水控制与净化技术、地表固体废弃物收集技术、土壤与绿化肥分流失控制技术，以及生态护岸与隔离(阻断)技术；畜禽养殖面源控制主要可采用粪尿分类、雨污分离、固体粪便堆肥处理利用、污水就地处理后农地回用等技术。
河黑臭水体整治实施方案 XX河黑臭水体整治实行方案为扎实推动农村黑臭水体整治，巩固提升农村水环境质量，特制定《XX镇XX河黑臭水体整治实行方案》。 1、指点思想以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面贯彻党的109大和109届2中、3中、4中全会精神，认真贯彻乡村振兴战略，重点围绕农村黑臭水体整治，着力解决农村污水直排、面源污染严重、河道管理不到位等突出问题，全力提升农村水环境质量，让农村大众有更多取得感和幸福感。 2、黑臭水体现状情况 XX河位于XX镇XX村镇工业集中区，全长2000米，黑臭程度轻度，是XX村农田排涝河，黑臭水体对农村生产生活造成1定的影响，影响人口近千人。 3、存在问题及缘由分析 XX河东连利东河、西连利农河，长时间没有疏通，且位于工业集中区，靠近畜禽养殖场，存在污染风险。 4、整治目标及整治标准到2020年底整治任务全面完成。整治标准： 1、村民满意度〉80%（治理效果村民评议不低于30份）； 2、水体无异味，色彩无异常； 3、水体无排污口或排污管道； 4、水体底部无明显黑臭淤泥; 5、河道管理规范，有管护公示牌，标明河道名称、管护责任人、监督电话等，纳入农村河道长效管护。 5、主要整治措施 1、全面控源截污。 （1）新建污水处理厂，项目进入招投标环节，加快河道周边的污水管网建设，做好污水搜集处理。加强河道生活污水和工业污水入河治理。项目地点：污水处理厂位于XX镇工业集中区内，荣欣达路南侧，振兴路东侧；主要建设内容：XX镇工业集中区污水处理
厂建设范围为500吨/天，包括但不限于厂内建筑、结构、电气、自控、装备、绿化、道路、厂外雨污水管网及排污口建设；建设工期：10个月。 （2）目前已改造河道周边旱厕、户厕21座，实现村落周边居民户厕无害化改造。 （3）规范畜禽养殖整治，杜绝养殖粪污直排河道。靠近XX河有1养鸡场，是镇招商引资企业，该养鸡场已新建了畜禽粪污发酵池，对畜禽粪污进行无害化处理，变成干的有机肥料进行再利用。 2、加强疏通活水。依照农村生态河道建设计划，大力推动农村河道疏通整治，优先展开黑臭河道治理。通过疏通河道、清淤整治、制定水系联通、活水方案，我镇河道疏通已完成。共疏通河道长2000米，土方1.38万立方。 3、展开生态修复。凡展开疏通整治的河道均要配套绿化、水土保持、水源修养。大力推行生态护坡建设，提高水体的生态修复和生态自净能力。我镇计划栽种绿化树400棵，实现水清、河畅、岸绿、景美。 4、建立长效机制。将农村河道纳入河长制管理范围，制定长效管护方案，落实专人管护。XX河属村级河道，由XX村进行长效管护，管护责任人：XX。 6、投资估算 1、长效管护每一年需投入0.2万元由XX村实行长效管护，落实专人管护。 2、计划新建污水处理厂需投入1160万元由镇财政支出。 3、河道周边的旱厕、户厕改造需投入2.1万元。 4、河道疏通需投入3万元。 5、对黑臭水体进行水生态修复，建设生态护岸2000平方
关于进一步对黑臭水体专项整治的工作方案 根据生态环境部办公厅的《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函》环办水体函[X]645号文件的精神，为进一步加大整治力度，全面消除黑臭水体，结合X新区X年黑臭水体整治实际情况，X 管委会自即日起全区开展X河（枫生高速至六孔闸段）污染源专项整治工作。现将整治方案通知如下： 一、工作任务和目标 深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，全面落实省委、省政府《X省全面推进河长制工作方案（修订）》等文件精神，规范管理、严格执法、分工协作、上下联动、集中整治，实现X河黑臭水体要在X年底前消除黑臭的目标。同时举一反三，逐步推进，做到新区水域长治久清。 二、组织领导 为加强黑臭水体（X河X段）专项整治工作的组织领导，成立整治工作领导小组，成员如下。 名单略 三、工作步骤 1、宣传发动阶段（X年8月初） 区直各相关部门、X街办、X洲管理处、红角洲管理处要组织全体人员认真学习《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函》环
办水体函[X]645号文的精神、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，全面落实省委、省政府《X省全面推进河长制工作方案（修订）》等文件精神，层层发动，全面部署，充分认识到整治黑臭水体的重大意义和紧迫性，以昂扬的精神状态投入到工作中去。 2、工程整治阶段（X年8月初至10月15日） 对新区水体再进行一次全面排查，对不达标特别是黑臭水体进行登记造册，指定责任单位和责任人，提出整改措施，制订整改时间； （1）区城环局：牵头负责全区雨污混接整治工作及金达莱设备的安装，保障今年10月15日前完成X电排站、新丰和电排站、工贸学院3处共计2.5万吨/天的污水收集处理系统。X街办、X洲管理处、红角洲管理处要积极配合，全力保障该工程的顺利推进。 （2）区环保分局：负责与市环保执法部门沟通协调工作，做好水质监测工作。与区公安分局、区执法局、环保执法查处违法违规排污单位督促整改，对拒不整改的，依法依规进行追诉。 （3）区住建局：负责整改还建房排污及督促违法违规排污的物业企业按要求进行整改。 （4）区社发局：负责督促违规违法排污的学校、医院进行整改。 （5）区规划分局：负责牵头做好与市规划局协调管线验收工作；配合属地、住建等部门督促违法违规排污的项目单位按要求进行整改。
黑臭水体调研报告（共3篇） 黑臭水体调研报告（共3篇） 第1篇： 黑臭水体汇报XXXXX区黑臭水体整治工作进展情况汇报黑臭水体整治工作部署以来，XXXX区立即贯彻落实，结合化工XXXX区的实际情况，立足高标准，突出强责任，各项工作有序推进。现将相关工作情况汇报如下： 一、制定方案制度，明确责任抓推进为全面深化落实好黑臭水体整治工作，确保化工XXXX区河道治理达标，XXXX区"263"办公室成立领导小组，明确住建局牵头，对全区范围的黑臭水体情况进行全面摸排，并制定整治计划。年重点实施永济河、永济渠、宁连路排水河黑臭水体整治，生态修复工作，年计划实施张玉河、安邦河、淮洪河黑臭水体整治，生态修复工作。 二、重点强化投入，突出重点抓落实XXXX区今年一是实施永济河、永济渠河道整治生态修复工程，重点围绕生态修复、排污管控、生物净化、河道疏浚、沿线绿化等方面加大投入力度，主要建设生态驳岸1.1km，铺设污水管道1.2km，污水接网送至范集镇污水处理厂，构建生态浮岛1000，设置水体曝气装置2套，河道疏浚6.6km及沿线绿化建设。目前，工程已完成河道疏浚 6.6km，格梗浇筑1.1km，挡墙浇筑1.1km，预制块安装1.1km,污水管道安装0.3km,预计年12月底竣工。二是对宁连路东侧排水河
进行疏浚、清淤工作，预计年底完成。三是委托专业有资质的设计单位编制"一河一策""一片一策"整治方案，重点从"控源截污、生态修复、活水补给"三个方面着手，抓黑臭整治，目前方案正在编制中。 三、长效管护，具体问题抓细化明年，XXXX区将继续开展张玉河、安邦河、淮洪河黑臭水体整治，生态修复工作，计划贯通XXXX区河道，建设上游提升泵站、下游节制闸等设施，实现XXXX 区水系"U"型循环，确保彻底清除黑臭水体。目前，方案正在编制，预计年底完成招投标，明年进场施工。 2 第2篇： 摸底黑臭水体摸底黑臭水体关于黑臭水体，目前的主流定义是以溶解氧、臭阈值、透明度和色度四个指标进行水体质量考量，其中有一项不达标就可称为黑臭水体。由此可见，要想摘掉"黑臭水体"的帽子，需要综合、系统地进行整治。薛涛指出，目前已有的调查数据显示，河南省约有56.7%的河流属于黑臭水体，广州有58.7%，江苏有20%，官方数字显示，干流四类以下水体占37%，支流四类以下水体占44%。这些数据既能反映目前治理压力较大，也可看出黑臭水体中的巨额商机。 技术路线总结薛涛总结了目前黑臭水体治理的主要技术路线。"技术路线可分为四类。
为落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《江苏省水污染防治工作方案》、《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》、《江苏省村庄生活污水治理工作推进方案》、住房城乡建设部、环保部《城市黑臭水体整治工作指南》有关要求，进一步加强城市黑臭水体整治和城乡生活污水治理，保护和改善城市水体环境，更大幅度改善人居环境质量，根据《“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发〔2016〕47号）要求，特制定本实施方案。 一、总体要求与工作目标 （一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省第十三次党代会的部署要求，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，顺应群众期盼，坚持问题导向、补齐短板，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，系统推进黑臭水体整治和城乡污水处理，实施污水全收集全处理，加强水系沟通和活水循环，推动城市黑臭水体整治、滨水空间改造、人居环境改善、城市特色塑造的有机联动，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。 （二）工作目标。到2020年，全省城乡黑臭河道全部疏浚一 —1 —
遍；各设区市和太湖流域县（市）城市建成区内黑臭水体基本消除，实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。所有市、县（市）建成区污水基本实现全收集、全处理。尾水排入太湖水系的一级保护区内所有城镇污水处理厂、二级保护区内县以上城市污水处理厂实施氮磷特别排放限值。所有市、县（市）区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达100%；苏南地区规划发展村庄、苏中地区行政村村部所在地村庄、苏北地区规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上，建立村庄生活污水处理设施运行保障机制，太湖流域一、二级保护区已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。 到2017年，实施清淤疏浚，有计划推进活水清水，全省三分之一城乡黑臭河道疏浚一遍；南京市建成区污水基本实现全收集、全处理，建成区基本消除黑臭水体；其余12个设区市城市建成区实现河（湖）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，全省40%以上黑臭水体得到整治，无违法排污口。全省县级以上城市污水处理厂全面实施、基本完成一级A提标改造；全省现有城镇污水处理厂污泥处理处置设施全面完成达标改造，各设区市建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。全省30个左右县（市、区）纳入省级村庄生活污水试点示范，苏南部分有条件的 县（市、区）实现规划发展村庄生活污水处理设施全覆盖。 —2 —