城乡统筹发展问题研究 郑梦熊 统筹城乡发展是党的十六大首次提出来的，十七大再次强调，十七届三中全会又明确提出到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。2010年的中央1号文件进一步把统筹城乡发展作为主题，以此为标志，统筹城乡发展进入

关于统筹城乡发展的公共政策思考 摘要：我国进入“以城带乡、以工促农”的新阶段后，各级政府围绕加快统筹城乡发展出台了一系列的政策措施，取得了瞩目的成果，但城乡统筹发展是一项涉及面广、政策性强、关系复杂的系统工程，要改变城乡二元经济社会结构，还

关于统筹城乡发展问题几点思考 ［作者：郑梦熊来源：中国乡村发现网(作者授权) 点击数：106 时间：2011-7-6 录入：蔡琳］ 统筹城乡发展是个十分复杂的问题，涉及方方面面。对这一话题感兴趣的同志、朋友看到我《关于统筹城乡发展问题的几点

济发展和全国统一的市场化轨道上来。统筹城乡协调发展的途 体现。县域经济作为国民经济的重要组成部分和增长点，对于统径：筹城乡经济发展具有至关重要的作用，因而，大力发展县域经济，第一，统筹城乡协调发展要以制度创新为主，实现城乡平等。 推动县域经

能。 赢 的基 本 观 念 。 制 订 统 筹 城 乡发 展 战略 方 针 的 本来 动 机 ，就是 要 坚 决 打 破 传 统 的 城 乡 二元 结 构 阻 碍 ，在工 业 与 农 业 之 间 、城 市 与 乡 村之 间 、农 民与 市

层矛盾和问题 ， 坚持在城乡统筹 中进一步夯实农业农村 发 展基 础 。 域， 尽管每年的侧重点各有不同， 但对加强 “ 三农” 工作 的要求是 一 以贯 之 的 ， 在基本 认识 、 方 略和基 本要 求 基本 上 也是相 互衔接 、 脉

进地区，如江阴华西村等，大 多是依靠农业起家、工业发家、三产发家。一方面，当地工业 发达使农民进了工厂成为了产业工人，另一方面，农业是集 中规模的高效农业，并通过发展休闲观光农业，促进农民增 收致富。农民住房保证有整齐划一的联排别墅，出行有

我国城乡二元经济结构的体制，早在五十年代就开始形成。当时我们提出优先发展重工业，一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金，另一方面又限制农民进城就业。形成了一套城乡分割的二元结构体制，包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利