中央企业区块链创新发展报告（2021）
关于加强国有国有企业管理的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。 一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性 国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高 （一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，
以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越 （二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以 （一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。 （二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外
辽宁省企业国有资产监督管理实施办法 《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行 省长张文岳 二○○五年十二月十四日 第一章总则 第一条为了加强企业国有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条省、设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业(以下统称所出资企业)中的国有资产监督管理，适用本办法。 第三条省、设区的市国有资产监督管理机构代表本级人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 第四条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规和规章，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。 第五条国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能；政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预企业生产经营活动。 第六条所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，对所经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第二章企业负责人管理 第七条国有资产监督管理机构依照《条例》第十七条规定，任免或者建议任免企业负责人。 国有及国有控股企业负责人，可以采取企业内部竞争上岗或者面向社会公开招聘的方式产生。 第八条国有资产监督管理机构应当与其任命的企业负责人签订年度或者任期经营业绩合同。对完成经营业绩合同的，兑现基本年薪；对超额完成经营业绩合同的，兑现效益年薪；对未完成经营业绩合同的，相应扣发基本年薪；对企业发展作出重大贡献的，由国有资产监督管理机构给予奖励。 第九条建立国有及国有控股企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、经济责任审计和决策失误责任追究制度。 第三章企业重大事项管理 第十条国有资产监督管理机构对《条例》第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的重大事项，应当依照法定程序审核、批准或者作出决定；需经本级人民政府批准的，报本级人民政府批准。 除法律、法规另有规定外，国有资产监督管理机构审核、批准或者作出决定的时限，按照下列规定执行： (一)自收到企业申请之日起5日内作出受理决定；申报材料不全或者不符合规定的，一次性告知需要补正的材料或者内容；申报事项不属于本级国有资产监督管理机构管辖范围的，告知其到具有管辖权限的国有资产监督管理机构办理。 (二)自受理之日起30日内予以审核、批准或者作出决定；不予审核、批准或者决定的，书面通知申请人，并说明理由。 第十一条国有及国有控股企业对本企业发生的下列重大事项，应当自发生之日起10日内向国有资产监督管理机构提交书面报告： (一)国有资产被查封、冻结或者扣押的； (二)发生重大产品质量或者安全生产事故，造成国有资产重大损失的；
中国远洋海运集团有限公司 2016.5 中国远洋海运集团有限公司（以下简称“集团”）由中国远洋运输（集团）总公司与中国海运（集团）总公司重组而成， 2016年2月18日在上海正式挂牌成立。新集团经营船队综合运力8532万载重吨/1114艘，排名世界第一。其中，集装箱船队规模158万TEU，居世界第四；干散货自有船队运力3352万载重吨/365艘，油轮船队运力1785万载重吨/120艘，杂货特种船队300万载重吨，均居世界第一。集团在全球集装箱码头将超过46个，泊位数超过190个，集装箱吞吐量9000万TEU，居世界第二。全球船舶燃料销量超过2500万吨，居世界第一。集装箱租赁规模超过270万TEU，居世界第三。海洋工程装备制造接单规模以及船舶代理业务也稳居世界前列。 集团围绕“规模增长、盈利能力、抗周期性和全球公司”四个战略维度，着力布局航运、物流、金融、装备制造、航运服务、社会化产业和基于商业模式创新的互联网+相关业务“6+1”产业集群，促进航运要素的整合，全力打造全球领先的综合物流供应链服务商。 一、“双创”工作主要做法 （一）集团领导高度重视，聚焦战略愿景，落实“双创”工作
2016是新集团开元之年，集团领导本着改革重组的愿景目标，引导职工在深化改革过程中积极开拓思路、出谋划策、大胆创新，通过思维创新、理念创新，将有限的资源向重点产业集群和板块倾斜，实现高效分布，打造核心竞争优势。按照六大产业集群各自行业的特殊性，根据传统产业升级和战略新兴产业发展的客观规律，聚焦重点领域和关键环节，采取有针对性的激励措施，开展各具特色的创新创业活动，并实现重点突破，增强示范带动效应。 （二）借力国家级创新平台，开拓持续发展道路 上海船舶运输科学研究所作为转制科研院所依托“航运技术与安全”国家重点实验室和“船舶运输控制系统”国家工程研究中心两个国家级科研平台，充分发挥技术优势，构建了一批具有行业先进水平的实验基地、形成了一批具有自主知识产权的创新成果、培养了一批具有自主创新能力的学科团队。 （三）创建网上众创空间、创新企业营销平台 广州海运旗下的“海星旅游”作为广海重点发展的旅游品牌，坚持“客户至上、质量第一”服务理念，打造海洋文化气息旅游产品的同时，结合客户需求设计行程，开拓独具特色“海味”生态旅游，为客户提供更多个性化服务。“海星汇”作为线下业务交流平台品牌集咖啡品茗和旅游形象展示、产品发布、定期活动、顾客报名互动，充分展现“海星旅游”魅力。通过“海星汇”平台，向客户推介特色旅游产品，完成旅游产品创意设计，形成个性化定制产品。
加强国有企业对外投资管 理的若干规定 Ting Bao was revised on January 6, 20021
合国办[2004]13号市属国有及国有控股企业： 现将《加强国有企业对外投资管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。 附：《加强国有企业对外投资管理的若干规定》 二○○四年八月十六日 附件： ? 加强国有企业对外投资管理的若干规定 ? 第一章总则 第一条为规范我市国有企业（含公司制企业，以下简称企业）的对外投资行为，建立有效的投资风险约束机制，提高投资效益，维护国有权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》等法律、法规，结合本市实际制定本规定。 第二条本规定所称对外投资，是指企业以货币资金、实物、无形资产、债权等投资设立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。 第三条本规定的适用范围： （一）授权经营的国有控股公司及其独资、控股子企业； （二）未授权经营的企业集团。 （三）其他未授权经营的国有独资、控股企业。 ? 第二章指导原则 第四条企业对外投资应符合国家产业政策，投向有良好发展前景和经济效益的产业或项目；或有利于本企业长远发展且与本企业经营紧密关联的产业或项目。
第五条企业对外投资遵循投资、受益和监管相统一的原则，投资企业应切实履行出资人职责。 第六条企业收到财政列支的土地出让金须专户管理，专项用于改革成本支出。特殊原因需对外投资的，必须报市国资委批准。 第七条严禁企业用集资、信贷资金投入证券市场或房地产开发项目。 第八条对外投资必须严格按照《公司法》及企业章程规定的程序决策。? 第三章对外投资的审批与备案 第九条授权经营的国有控股公司、未授权经营的企业集团，有下列投资行为之一的，须报市国资委审批： （一）向境外（指国外或香港、澳门和台湾地区，下同）投资； （二）投资于市外、单个项目投资额在500万元以上（含500万元，下同）； （三）投资于市内、单个项目投资额在净资产的1%或在1000万元以上； （四）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在3000万元以上。 第十条授权经营的国有控股公司、未授权经营的企业集团，有下列投资行为之一的，须报市国资委备案： （一）投资于市外，单个项目投资额在500万元以下（不含500万元，下同）、200万元以上； （二）投资于市内、单个项目投资额在净资产的1%以下、%以上，或1000万元以下、500万元以上； （三）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在1000万元以上。 第十一条授权经营国有控股公司的独资、控股子企业有下列投资行为之一的，须报国有控股公司审批，并报市国资委备案；未授权经营的国有独资、控股企业有下列投资行为之一的，须报市国资委审批： （一）向境外投资； （二）投资于市外、单个项目投资额在150万元以上。
【发布单位】80602 【发布文号】辽政发[1998]39号 【发布日期】1998-10-04 【生效日期】1998-10-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 辽宁省人民政府关于安置国有企业 下岗职工有关政策的通知 （辽政发［1998］39号） 各市人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［1998］10号）精神，确保全省国有大中型企业三年改革与脱困目标的实现，切实做好国有企业下岗职工再就业安置工作，现就有关问题通知如下： 一、一、税收政策 1．对下岗职工从事社区居民服务业的，3年内免征营业税、个人所得税以及管理性收费。 2．接收安置国有下岗职工的企业，符合规定条件的，可按财政部、国家税务总局《关于企业的所得税若干优惠政策的通知》（财税字［1994］001号）中的有关规定享受所得税减免的优惠政策。 3．自谋就业出路，从事开发荒山、荒地、荒滩、小流域综合治理的下岗职工，从所取得经济收益的第一年起3年内免征农业税、农业特产税。 二、二、信贷政策 4．国有商业银行、非银行金融机构要按中国人民银行规定的信贷政策，对下岗职工组织兴办的经济实体，给予小额贷款的支持。 5．对安置下岗职工占从业人员总数30％以上，并且符合国家产业政策、产品适销对路的企业，国有商业银行和非银行金融机构要给予优先贷款。 6．对安置下岗职工并从事社区居民服务和物业管理的经济实体，国有商业银行和非银行金融机构要按规定给予贷款。 三、三、财政政策 7．各级政府都要建立国有企业下岗职工基本生活保障资金的收入预算制度，落实国家所规
新形势下国企办公室业务创新发展研究 摘要：我国经济社会的进步和发展，势必带来国有企业的不断发展。国企办公 室具有全面性和综合性的特点，担负多项管理职能，需要做好企业内部各项服务 工作，例如：文件起草、业务接待、通讯收发等，国企办公室是一个企业承上启下、连接内外的枢纽。因此，在新时期背景下对国企办公室行政管理工作进行强化，具有十分重要的意义。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对新形势下国 企办公室业务创新发展研究提出了一些建议，仅供参考。 关键词：新形势下；国企办公室业务；创新发展研究 引言 办公室在某种意义上成了企业形象的缩影，负责完成国企内部各种复杂信息 的传递与业务管理，承担着企业对外沟通、对内管理的枢纽作用。国企办公室行 政管理工作在企业中具有重要的地位，办公室行政人员应牢记自身的职责，充分 理解行政管理工作的内容，在新时期背景下，强化自身的服务理念，提高自身的 服务水平，拓展思想，以全新的路径对办公室行政管理工作进行改善和提升，在 当前国有企业改革不断深入推进的背景下，应当积极推动办公室业务的创新发展，引导供电企业助推国民经济的健康持续发展。 1办公室工作在国企改革发展中具有重要意义 国有企业肩负着相当重要的责任与任务。分别为政治责任、经济责任以及社 会责任，办公室工作同样肩负较为艰巨的使命。办公室对企业领导以及各部门各 项工作的顺利开展都有辅助作用，可以说是一个办事机构，带有一定的综合性。 是企业的形象代表，贴近领导、掌握信息以及统筹协调，是办公室在开展各项工 作时占据的绝对优势，其作用可在多个方面进行体现，其中主要涉及到开展公务，做好服务以及推进事物等，独特性较为明显。企业的管理效率以及发展质量会受 到多种客观因素的影响，其中最为直接的内容就是办公室工作水平。这可充分说 明办公室的重要性与必要性，同时还会直接影响到国有企业的社会形象。“管理提升”活动以及“一流三化”办公室系统建设，是国资委近些年来在国有企业当中开展 的一系列活动与建设，这对办公室工作提出越来越高的要求。国有企业需要结合 行业以及企业发展特点，实现对上述决策的真正贯彻与落实。这些措施的落实， 不仅是宏观发展的必然趋势。同时也可进一步明确具体推进内容。只有在不断明 确办公室各项细节的基础上，才能改善其中存在的不足，并将办公室工作的特点 以及规律作为依据，实现对全新局面的拓宽与开创，取得更为理想的办公室工作 效果。若未在真正意义上实现对企业未来发展需求的满足，需要从各个方面提升 工作水平。其中主要包括文秘、公务以及实物与服务等。也就是说办公室在开展 各项工作时，必须实现对上述内容的综合考虑，同时还要依托“一流三化”的重要 作用。 2新形势下国企办公室工作存在的问题 2.1实权小 国企办公室掌握着重要的、最新的信息，是一个将信息上传下达的中枢机构，需要传达的信息涉及国有企业多方面的业务内容，内容琐碎。而国企办公室工作 人员的实际权利非常有限，安排生产流程和很多事情都要请示上级，得到领导批 准后才能进行业务工作，直接影响了执行的实效性。决策权利受到严重的束缚， 也直接威胁了国企发展的稳定，不利于国企整体事业的发展 2.2地位低
国有企业提升创新力的五个维度 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“增强国有经 济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”， 对国有经济发展提出了增强“创新力”的要求。这是中央对国有经济改革发展作 出的重要部署，对国有企业转型升级、提升治理能力、实现高质量发展，都具有 重要意义。 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。强调“增强国 有经济创新力”，既是国有企业更好发挥优势、履行责任的应有之义，也是适应 产业变革新趋势的重要举措。一方面，国有企业作为我国经济社会发展的中坚力量，理应在创新驱动发展中当好排头兵，率先落实创新驱动发展战略，突出创新 能力建设，通过系统提升创新能力，更好地适应和服务国家重大战略。另一方面，面对新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，国有企业要解决自身发展面临的矛 盾和问题，爬坡过坎、转型升级，只能走创新这一条路。只有坚持创新引领，以 全方位的创新促改革、以系统性的创新谋发展，实现由要素、投资驱动向创新驱 动的根本性转变，才能把握发展机遇，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，在国际竞争中赢得新优势。 要认识到的是，国有企业增强创新力，不能简单地将创新作为一种手段，局限于 技术创新或者专利发明，而是要聚焦国有经济的发展定位，将创新融入企业发展 基因，嵌入发展战略、生产经营、组织架构、团队文化中，转化为企业可持续发 展的核心动力和组织能力。总的来看，面对新时代的新机遇、新挑战，国有企业 要成为我国经济增长的稳定器、做自主创新的主力军，就必须始终保持战略定力，强化自主创新，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，走出一条具有中国特色的国企创新之路。 一是以技术创新为关键，培育企业核心竞争力。技术创新是关键。国有企业应努 力形成可持续的技术创新机制，提升自主科技创新能力。在这一过程中，既要重 视渐进式技术创新，充分整合现有的资源不断改进技术，推动制造工艺、装备与 技术不断更新换代，从而提高生产效率、产品质量和服务能力；也要充分发挥国 企资金、规模优势，通过政企合作、产业联盟、产学研融合等方式，在颠覆性技 术创新中发挥引领作用，下大力气解决关键核心技术“卡脖子”问题。 二是以管理创新为基石，打造激发创新的组织模式。管理创新是基础，最终目标 是通过稳定的创新体系保障，形成有利于优化资源配置、有利于激发创新的可持
在线测试题 1、2017年我国服务业增加值427032亿元，占全国GDP比重为(单选题) A.49.1% B.51.6% C.60.6% D.54.2% 您输入的答案:B 回答正确 2、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“坚持教育（），促进教育公平”的方针(单选题) A.平稳发展 B.跨越发展 C.重点发展 D.优先发展 您输入的答案:D 回答正确 3、（）提出了“资源配置中使市场起决定性作用和政府更好发挥作用”(单选题) A.党的“十八大” B.党的“十九大” C.党的“十七大” D.党的“十六大” 您输入的答案:A 回答正确 4、2017年全国居民人均可支配收入25974元，比2016年实际增长了7.3%，实际增速比GDP快了（）(单选题) A.1% B.0.4% C.0.8% D.0.1% 您输入的答案:B
在线测试题 回答正确 5、（）确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度(单选题) A.党的“十五大” B.党的“十二大” C.党的“十四大” D.党的“十六大” 您输入的答案:A 回答正确 6、十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，（）是跨越关口的迫切要求和战略目标(单选题) A.建设现代产业体系 B.建设宏观调控体系 C.建设现代化经济体系 D.建设现代市场体系 您输入的答案:C 回答正确 7、近年来文化产业发展指数连续四年位居省域首位的省份是（）(单选题) A.江苏 B.广东 C.浙江 D.湖北 您输入的答案:A 回答正确 8、2016年中国研究与试验发展经费投入超过千亿的省（市）有六个，分别为（）、江苏、山东、北京、浙江和上海(单选题) A.天津 B.重庆 C.湖北 D.广东
浅谈国有企业如何加强战略管理 摘要：随着全球经济一体化和市场竞争的日趋激烈，战略管理日益受到国有企业的重视。加强企业的战略管理更是成为企业求生存谋发展的必然趋势。战略管理的实施是否正确，直接关系到企业的生死存亡，正确的战略管理指明了企业在竞争环境中的生存状态和发展方向。因此，国有企业应加强战略管理，深化改革，适应市场的变化，制定出明确的，可操作的战略目标体系，并加强企业战略的执行力度。 关键词：国有企业战略管理措施 “战略管理”一词最早是由美国管理学家安索夫提出来的。企业战略管理是是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。包括公司在完成具体目标时对不确定因素做出的一系列判断，公司在环境检测活动的基础上制定战略。战略管理包括战略制定和战略实施两个方面。战略管理是企业长远性、全局性战略规划手段，是提高企业自身竞争力的有力措施。战略管理对形成企业核心竞争力，占领市场和获取最大利润有着不可比拟的作用。 改革开放以来，随着国有体制经济的改革和国有企业的逐渐深化，我国国有企业原有的战略管理模式已不能适应经济的发展。而且随着我国经济的全面发展，国内非公有制企业和发达国家跨国公司已经威胁到国有企业的地位。在这种双重竞争压力下，国有企业想要获得竞争优势，实现企业价值，加强战略管理是必要手段。 一、我国国有企业战略管理现状 虽然国有企业在改革开放以来取得了长远的发展，但从总体上来看，存在严重的两极分化问题，而且有很多的国有企业不适应市场经济的发展要求，在管理方面存在很多突出的问题，其中表现在战略管理方面的问题主要有以下几点：
浅谈国有企业管理创新的必要性 ：国有企业，管理创新，必要性 创新是一个企业生存和发展的灵魂。对于一个企业而言，创新可以包括很多方面：管理创新、决策创新、战略创新。简单来说，管理创新可以提高生产效率，降低生产成本，改变目前的状况；决策创新可以使企业的日常运作更有秩序，便于管理，同时也可以摆脱一些旧的体制的弊端。思想创新是相对比较重要的一个方面，领导者思想创新能够保障企业沿着正确的方向发展，员工思想创新可以增强企业的凝聚力，发挥员工的创造性，间接的提高了企业的执行力，为企业带来更大的效益。创新是一个民族进步的灵魂，也是国家兴旺发达的不竭动力。 创新可以探索，但必须遵循事物发展的规律，只有根据企业的发展规律进行管理创新，企业才能够实现可持续发展。任何企业管理模式都同其它事物的发展规律一样，有它自己的生命周期，有一个产生、发展、完善直到消亡的过程。因此，随着企业内外部条件的不断变化，旧的管理模式还在进行时，已经孕育了新的管理模式，这是企业管理创新的客观要求。管理主体必须抓住时机，顺应企业发展的规律，适时进行管理创新。 一、目前国有企业管理中存在的问题 多年来，绝大多数国有企业管理者顾全大局，锐意改革，为现代化建设和改革开放事业做出了贡献，但是目前这支队伍与市场经济的要求还有许多不相适应的地方，还有一些不容忽视的问题。
1、管理理念上，存在追求政绩意识单一生产意识业绩片面追求利润最大化意识对众多的竞争对手进行你死我活的竞争理念经营管理者是企业发展的核心力量，企业管理者对国企的生存发展起着关键作用。国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，是国有企业的兴衰成败的关键，因此说，建设高素质的经营管理者队伍对于国有企业发展具有十分重要的意义。 2、决策上，存在多靠经验和主观判断，而不是充分运用现代信息系统，掌握方方面面的信息由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。我国国有企业大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责，因此一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。传统的经验性的管理方和方法，作为一种强大的习惯势力还一时难以摆脱，而新的管理方式和方法由于不熟悉不完善难以在新企业制度中顺利地建立和发展起来 3、战略上，存在只重视生产管理，而不重视开发和营销管理我国国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用，自身技术能力、创新能力不强不强。改革开放以来，我国国有企业大量地进行了技术改造、技术引进和技术革新，不少并没有发挥应有的作用，这在于我国企业管理滞后，无法适应技术进步的要求，无法使技术创新得到正常的发展。目前在绝大多数国有企业都开展了技术创新，但技术创新并没有成为
关于加强国有企业重大事项监督管理的暂行规定 第一条为加强对我市国有企业重大事项的监督管理，履行国有企业出资人的职责，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《芜湖市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条市人民政府管理的国有独资、国有控股企业适用本规定。 第三条市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权，依法履行市属国有企业国有资产出资人职责，会同企业主管部门对市属国有企业重大事项进行监督管理。 第四条本规定所称重大事项指下列事项： （一）企业重组改制、兼并破产、变更注册资本等事项； （二）国有产（股）权转让和处置、资产核销等事项； （三）企业对外投资、担保、融资、出借资金等事项； （四）企业章程、重要内部控制制度及年度经营计划、利润分配方案等事项； （五）有可能造成国有资产重大损失或社会影响恶劣的其他事项。
第五条重大事项分为报告事项和备案事项。报告事项报市国资委审核后，由市国资委报市政府批准或由市国资委直接批复；备案事项报国资委备案。 第六条对授权经营企业重大事项的监督管理 （一）有下列事项之一的，授权经营企业应当报市国资委审核，并由市国资委报经市政府批准后实施： 1．对外担保和对外出借资金； 2．融资计划（包括发行企业债券）； 3．单项金额在1000万元以上（含1000万元）的对外投资（包括注册全资子公司）项目； 4．国有股权转让； 5．处置房产及其土地使用权等重要资产或处置数额在500万元以上（含500万元）的单项资产。 （二）有下列事项之一的，授权经营企业应当报经市国资委审核同意后实施： 1．制定和修改公司章程； 2．变更注册资本； 3．对外投资（包含注册全资子公司）单项金额在1000万元以下的项目； 4．处置数额在500万元以下的单项资产； 5．资产核销； 6．企业经营管理层薪酬分配方案。
国有企业改革的几个重点难点问题 一、国有企业改革发展的基本情况 改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，明确提出了一系列路线、方针和政策，指导国有企业改革不断向纵深推进。各地区、各部门和国有企业广大干部职工积极探索，勇于实践，在许多方面实现了突破与创新，国有企业改革与发展取得了世人瞩目的重大成就。概括起来，国有企业改革发展的成就主要体现在以下三个方面： 一是股份制改革步伐加快，国有企业体制机制发生了深刻变化。目前，全国已有50％以上的国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，中央企业所属子企业48％进行了投资主体多元化的股份制改革。一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，有些还实现了主营业务资产整体上市，促进了机制转换和管理创新。国有企业普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，一些企业还探索了工资集体协商制度、企业经营者年薪制和股权期权激励制度，初步建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。 在有关部门和各级政府的大力支持下，分离企业办社会职能和主辅分离辅业改制工作也取得积极进展，对减轻企业负担发挥了重要作用。特别是党的十六大确立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制，决定设立代表国家履行出资人职责、负责监管企业国有资产的国有资产监管机构，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，使国有企业改革进入由出资人依法推进，以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的新阶段。国务院国资委成立以来，在推动各级国资监管机构建立、完善法规规章、加强业绩考核、规范推进国有企业改制和产权转让、健全治理结构、加快结构调整、探索选人用人新机制等方面进行了积极探索，国有企业改革特别是大型国有企业改革的步伐进一步加快。 二是国有经济总量不断增加，整体素质和竞争力不断提高。近年来，国有企业户数不断减少，但资产总量和实现利润大幅度增加。1998年到2004年，全国国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到13.8万户，减少了42％；国有资产总额从13.5万亿元增加到22.3万亿元，增长了65.5％；净资产从5.21万亿元增加到9.33万亿元，增长了79.1％；实现利润从213.7亿元提高到7525.4亿元，增长了34.2倍。一批具有国际竞争力的大公司大集团在激烈的市场竞争中脱颖而出。1998年至2005年，中国进入世界500强的企业由3家增加到18家，其中内地的15家企业全都是国有企业。上海宝钢集团由2004年的第372位上升到第309位，成为我国竞争性行业和制造业中第一家连续两年进入世界500强的企业。南方电网、一汽集团等两家中央企业首次进入2005年度世界500强。 国有大型企业技术装备水平和科技创新能力不断提高。电信TD-SCDMA技术已成为3G 的国际标准。四家大型中央冶金企业连铸比达到97％。国资委直接监管的169家中央企业中，共有技术研究院、技术中心、研究开发中心等技术创新机构476家。2002年至2004年，中央企业共获得各类国家和省部级科技成果奖5646项，投产的新产品22943个，采用新工艺17204项，实现重大工艺改进7427项。中国石油化工集团公司2004年共申请专利989项，平均每天2.7项；获得授权专利760项，平均每天2.1项。上海宝钢目前累计获专利授
关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知 各中央企业： 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，全面提升自主创新能力，我们研究制定了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。 国务院国有资产监督管理委员会 二○一一年六月十五日 关于加强中央企业科技创新工作的意见 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。 （二）基本原则。 坚持市场导向与国家发展需要相结合。企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。 坚持科技创新与体制机制创新相结合。要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。 坚持立足当前和谋划长远相结合。要围绕主导产业，针对制约企业发展的技术瓶颈，确定科技创新方向，突破关键核心技术，满足企业当前发展需要。要结合国内外科技发展趋势，着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性和应用基础研究，加强技术储备，促进企业可持续发展。
加强国有企业对外投资管理的若干规定 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
合国办[2004]13号 市属国有及国有控股企业： 现将《加强国有企业对外投资管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。 附：《加强国有企业对外投资管理的若干规定》 二○○四年八月十六日 附件： 加强国有企业对外投资管理的若干规定 第一章总则 第一条为规范我市国有企业（含公司制企业，以下简称企业）的对外投资行为，建立有效的投资风险约束机制，提高投资效益，维护国有权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》等法律、法规，结合本市实际制定本规定。 第二条本规定所称对外投资，是指企业以货币资金、实物、无形资产、债权等投资设立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。 第三条本规定的适用范围： （一）授权经营的国有控股公司及其独资、控股子企业； （二）未授权经营的企业集团。 （三）其他未授权经营的国有独资、控股企业。 第二章指导原则 第四条企业对外投资应符合国家产业政策，投向有良好发展前景和经济效益的产业或项目；或有利于本企业长远发展且与本企业经营紧密关联的产业或项目。 第五条企业对外投资遵循投资、受益和监管相统一的原则，投资企业应切实履行出资人职责。 第六条企业收到财政列支的土地出让金须专户管理，专项用于改革成本支出。特殊原因需对外投资的，必须报市国资委批准。 第七条严禁企业用集资、信贷资金投入证券市场或房地产开发项目。 第八条对外投资必须严格按照《公司法》及企业章程规定的程序决策。
国有企业创新 一、存有问题 （一）新形势下对团组织工作的要求 在新的历史阶段新的形势下，共青团的使命也有了全新的内容：团结带领全国亿万青年投身全面建设小康社会的伟大实践，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗！ 党的十一届三中全会后，党的基本路线作了战略转变，从过去以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，为了发展经济，社会生活各个层面的政治色彩在有意和无意下逐渐被弱化，政府对文化生活的干预也逐步减少，尽量还原社会事务的本来面貌。人们也普遍接受和认同了只强调政治工作已经不合时宜，发展经济才是当前社会的主要工作和目标。所以，不管是各级领导对于政治思想工作的忽视，还是到人民大众对政治的关心水准的下降，都让团组织工作的功能淡化。传统的共青团工作主要是为了增强党的领导和为党培养后备人才选拔优秀骨干，同时也满足青少年积极向上的政治需要。而在当今经济大潮的冲击下，社会生活中的唯经济思想和拜金主义也波及了当代青少年，尤其是当他们踏入社会，生活压力和工作上的竞争要求，迫切的成长成才需要，自我价值的实现成为他们生活中首当其冲的第一要务。 2．团组织的服务意识不够 的基本需求更加丰富，这是必然结果。也凸现出的新的基本需求正是共青团服务水平的薄弱环节，青年团的工作任重而道远。团干部注定要担任更加艰巨任务的培训工作：吸引大批优秀青年才俊投身共青团的事业，而不是某些短期行为，或缺组织负责人素质、水平而给团的工作带来不务实的影响和气氛。青年劳动权、经济权利的需要日益增加，维护权益的广度和深度正在变化，而共青团在这个方面并没有给予更多的服务和实惠。而社会文化生活的多元化，各种青年社团的涌
现，使得共青团在青年组织中的主导核心作用、话语权和垄断地位将 受到挑战。 （二）企业共青团工作当前状况 当前国有企业共青团工作存有一些问题。因为共青团组织从功能定位 和思想意识两方面都没有作出适合形势的即时转变，团组织工作陷入 一个不利的局面，影响力日趋减弱。同时，面临国企改革，政工性质 的团组织在现代企业制度下，机构设置方面面临尴尬局面，团干部因 为同样面临工作压力和竞争，思想也出现不稳定的现象。而人才流动 日益常见，对团员青年的管理难度也增大了，因为国企改革的滞后， 缺乏其他性质企业的活力，国企青年团员的流失现象也日益严重。团 组织工作的展开所以而陷入瘫痪的企业不在少数，活动经费也严重不足。 二、解决问题 解决当前企业共青团工作的问题，有两个基本思路，一个是由上而下 从组织领导层实行理论研究和指导，一个是由下而上从基础团员开始，激发他们参与团组织的各项管理和决策，形成民主的气氛。 （一）工作原则 第一是指导思想上坚持两个服务。 服务企业经济建设是共青团组织当前的工作中心，必须响应党的号召，团结和带领青年以经济建设为新时期的战场，树立新时期团员青年的 新形象。同时要服务青年成长成才，提供切实有效的服务，使团员青 年感受到团组织的关怀和温暖，增强组织凝聚力，并且积极引导青年 参与企业民主管理和团组织工作建设，增强团员青年对企业和团组织 的荣誉感和责任感。 第二是工作内容上突出“三个重点”。
社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。 近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。 一、存在的主要问题 （一）会计信息失真 企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。 （二）偷漏国家税收 企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。 （三）违规发放职工薪酬 一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。 （四）挪用公款和公款私存等现象较突出 由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。 （五）以商务活动等名义浪费国有资产 企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；
新形势下国企办公室业务如何创新发展 发表时间：2017-07-05T11:43:32.177Z 来源：《语言文字学》2017年3月作者：赵芳芳[导读] 在社会主义的公有制经济体系中，国有煤炭企业发挥了骨干的力量，对中外的经贸往来也十分重要，是主要的核心。河南能源化工集团焦煤公司中马村矿 454171 摘要：在国有煤炭企中，办公室工作是企业管理中非常重要的组成部分，具有不可或缺的地位，同时，办公室也是企业的关键部门。本文阐述了办公室工作对于企业改革的重要意义，在新形势下，办公室工作的现状，以及提出了创新办公室工作的基本想法。 关键词：新形势；国企；办公室业务；创新；发展 在社会主义的公有制经济体系中，国有煤炭企业发挥了骨干的力量，对中外的经贸往来也十分重要，是主要的核心。在十八届三中全会中，指出了要对政治、经济，以及社会等体制进行改革，且在整体上，给予了思路，明确了主要的任务，尤其强调了自然垄断行业等，指明了公共服务企业的工作重心，以及调整方向。办公室代表了一个企业的形象，是中枢机构，因此，怎样再能顺应新形势，满足改革开放的需求，妥善解决实际创新中的问题，实现推进工作的同步化等，这是所有办公室的管理人员值得思考的问题，也是必须面对的问题，同时，这也是提升办公室人员的管理水平的关键内容。笔者结合多年的工作经验，对办公室的管理进行充分的实践，由此，阐述个人的感想。 一、办公室工作对于企业改革的重要意义 国有煤炭企业具有一定的政治责任，也具有经济责任，以及社会责任等，作为企业的办公室，肩负的使命，需要履行的职责都意义重大，也很光荣。众所周知，企业的领导与各部门之间的沟通都要通过办公室的工作来完成，办公室不仅是核心的部门，也负责了一个企业综合业务，同时，代表了企业的形象，而且，占据了贴近领导，以及掌握最新信息的优势，对统筹协调方面也具一定的优势，对于即将开展的公务，要推进的业务，以及服务等方面都发挥了特殊的作用。因此，办公室工作的水平，直接影响了一个企业的工作效率，也关系这企业的未来发展，还体现了社会的形象。 近几年，在国有煤炭企业中，国资委切实的进了“管理提升”的活动，也对“一流三化”的办公室系统进行了相应的建设，这也说明对办公室的工作有了新的高标准的要求。在各个国有煤炭企业中，依照国资委整体的部署，都积极的结合了实际情况，以及企业的自身特点，将“一流三化”的办公室的各项决策进行了部署，且有效的进行了落实。在这些部署与要求中，从宏观的角度来看，不仅体现了企业的发展需要，也对推进的相关措施进行了明确。同时，对办公室的工作特点，以及发展规律要进一步研究，了解工作的现状，掌握管理中存在的漏洞等，以此为基础，对不足之处进行整改，并根据实际情况创造出新的局面，从而促进办公室更有效的工作。所以，要一直坚持，不断突破，追求卓越，将“三流一化”的活动作为载体，对文秘、公务等的工作进行不断的提升，最终，为企业创造一个美好的未来。 二、办公室工作的现状 面对现实，及时了解企业的实际情况，以及存在的问题，是做好所有工作的前提。在国有企业中，办公室常常负责综合性的协调工作，也是一个服务的部门。工作内容十分琐碎、繁杂，而且每个事情都很重要，不能有丝毫的懈怠。不管是服务的品质，又或者是对公务的质量，都具有较高的要求。相对而言，在办公室工作的人员，不仅压力较大，还要具有较好的综合素质。由于工作重要，办公室的工作常常引人关注；又因为特殊，办公室的工作万不可马虎。不过，在实际的工作中，各种影响因素十分复杂，且变化的速度较快，无论怎样进行全面的考虑，也无法完全避免出现工作的失误。然而，这些失误中，大部分都与体制的制度，以及个人综合的素质息息相关。 首先，名称繁多，职能也比较杂乱。从办公室至综合管理部，然后，从总务办再到协调的服务部，虽然各个名称所有不同，但是，对各个办公室的定位并没有明确的展现出来。而且，在部分单位中，办公室不仅负责行政业务，还夹杂着人事、库管，以及安全保卫等，其职能相当复杂，同时，有些领导并不清楚各个办公室的详细职责，常常将临时的业务交给办公室负责，某些办公室就变成了万能部门，啥都管，指导导致了人员工作质量的下降，忙闲不均，机构臃肿等现象，虽然，这些工作很重要，但是，直接影响了办公室的核心工作。 其次，地位不高，且效能较低。对于办公室而言，需要履行的职责很多，不仅要负责办公会的组织工作，还要对公文进行流转，及时的公布有关信息等，也具有一定的督查督办的职责，然而，有些单位常常觉得业务部门才是真正干实事，做出成绩的部门，办公室只是虚事，对企业的效益影响不大，所以，办公室在安排有关的文件，工作态度十分拖沓，更有甚者直接不理会，找各种借口推辞。由于以上的各种原因，办公室的工作人员也慢慢失去了热情，工作不积极，抓不住工作的重心，同时，管理职能，以及服务作用也就不能被充分的发挥出来，这就直接造成了企业工作效率的低下。 最后，参谋不够，而且，考核比较差。由于办公室的人员的外出机会较少，在创新工作方面常常欠缺，一般都是凭借以往的工作经验来办事，而且，日常的事务已经让工作人员很疲惫，对于整体工作的研究很难积极研究，对领导的决策起不到很大的价值。即使已经具备了绩效的考核体系，但是，从总体运行的效果来看，很一般，形式化过于严重，应有的作用未能体现。同时，多数的办公室人在专业培训方面有所缺失，且综合素质需要进一步提升。如果能处理好体制的机制问题，以及工作人员的综合素质的问题，可以从根本上，对办公室的不足住处进行整改，从而提高办公室的整体工作水平。 三、创新办公室工作的基本想法 （一）转变传统的观念，提高责任感 作为办公室的工作人员，首先，要增强自身的政治意识，提升政治的敏感性，了解党和国家的政策方针，以及相关的法律法规，对企业的基本业务要熟练应用，能给领导当参谋，当得力的助手。同时，不断的学习新知识，开阔自己的事业，只要和办公室工作有关的知识和技术等，都要积极学习，不断增强个人的工作能力，还应该要具有较强的服务意识，热情、主动的服务，从而实现超前的服务，在工作中，注重细节，提高沟通的能力，踏实工作。此外，还要坚持以高标准来完成工作，严要求自己，对自己负责的工作要高质量的完成。 （二）突出重点，做好基本的工作 没有调查也就不具有发言权。作为办公室的人员，不仅要对政研信息的工作给予高度重视，还要对企业的内外热点，以及难点问题进行关注，同时，与领导进行良好沟通，与各职能部门，以及基层员工等都要进行良好的交流，在日常工作中，积极思考，且撰写高品质的调研报告，以及信息摘要等，为企业的领导阅读。此外，还要对督查督办的工作进行关注，结合办公会等决策，关注工作的完成量，定期对企业的领导进行汇报。做好文档保密的工作，有关的规章制度要执行，涉密的文件要谨慎解决，保证文件的顺利流转，档案完善，必须避免泄密问题，重视信访的工作，要将问题扼杀在摇篮里。