第5讲 公共品的提供与政府失灵

公共政策与市场失灵的纠正在现代社会中，公共政策是为了解决市场失灵问题而产生的一种机制。

市场失灵指的是市场自身的机制无法有效分配资源，导致市场无法实现公正和有效的资源分配。

公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。

本文将探讨公共政策与市场失灵的关系，以及纠正市场失灵的几种常见方法。

一、市场失灵的原因市场失灵有多种原因，其中最常见的包括信息不对称、外部性和公共产品等。

首先，信息不对称是导致市场失灵的主要原因之一。

在市场交易中，卖方和买方往往拥有不同的信息水平，导致信息不对称的存在。

信息不对称可能导致市场交易中的某一方获得不正当优势，从而扭曲市场的竞争机制，进而导致资源分配不公平和低效。

其次，外部性也是市场失灵的重要原因。

外部性指的是市场交易对第三者产生的正面或负面影响。

由于市场机制无法内部化外部性的成本或收益，私人行为往往无法引导到社会最优结果，使资源配置失衡。

最后，公共产品的存在也导致市场失灵。

公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，市场机制无法有效提供和定价。

这意味着私人提供的数量无法满足社会的总需求，导致资源分配失调。

二、公共政策的作用公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。

公共政策可以通过干预市场机制，调整资源分配，改善市场失灵的情况。

公共政策的作用包括以下几个方面：1. 提供公共产品：公共政策可以通过提供公共产品来纠正市场失灵。

政府可以直接提供或补贴公共产品，以满足社会需求。

2. 规范市场行为：通过制定法律、监管手段等方式，公共政策可以规范市场行为，防止市场中的欺诈、不当垄断等行为，保护消费者权益，维护市场秩序。

3. 资源再分配：公共政策可以通过税收、补贴等手段，调整资源分配，减轻贫富差距，降低社会不平等。

4. 纠正外部性：公共政策可以通过征收污染税、设立环境保护标准等措施，引导企业和个人考虑外部成本，减少对环境的负面影响。

三、纠正市场失灵的方式纠正市场失灵的方式多种多样，具体选择何种方式取决于市场失灵的类型和背景。

市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵就是指对于非公共物品而言由于市场垄断与价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称与外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。

二、市场失灵的表现(一)收入与财富分配不公这就是因为市场机制遵循的就是资本与效率的原则。

资本与效率的原则又存在着“马太效应”。

从市场机制自身作用瞧,这就是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。

这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。

(二)外部负效应问题外部负效应就是指某一主体在生产与消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。

外部负效应实际上就是生产与消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延。

如化工厂,它的内在动因就是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好就是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。

从而对环境保护、其它企业的生产与居民的生活带来危害。

社会若要治理,就会增加负担。

(三)竞争失败与市场垄断的形成竞争就是市场经济中的动力机制。

竞争就是有条件的,一般来说竞争就是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。

但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大与交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移与自由竞争。

另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。

造成市场垄断的主要因素。

①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。

一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。

(四)失业问题失业就是市场机制作用的主要后果,一方面从微观瞧,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。

【摘要】公共选择理论是以政治市场上的经济人假设为前提，用经济学的方法来研究非市场决策和政府行为的理论，政府失灵说是其核心内容。

政府失灵主要表现在政府政策和机构的低效率、政府扩张、寻租，其解决对策包括法制化建设、加强竞争和监督、约束税收和支出等内容。

尽管公共选择理论存在一定的局限性，但其政府失灵说仍对今天我国行政改革有着重要的启示作用，如进一步转变政府职能、提高行政效率、处理好政府与市场的关系、加强法制化建设和对公务员的激励。

【关键词】公共选择理论；政府失灵；原因；对策；启示一、公共选择理论的主要内容及其方法论公共选择理论是20世纪50年代由公共选择学派建立和发展起来的西方经济学理论之一。

邓肯?布莱克被尊称为“公共选择理论之父”，詹姆斯?布坎南是公共选择理论的领袖人物，公共选择理论的产生有着深刻的社会历史背景，主要包括政府经济理论的缺乏，新福利经济学的影响，以及凯恩斯主义指导下国家干预的失败。

（一）公共选择理论的主要内容布坎南曾表示：“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。

”所谓公共选择是指人们通过民主政治过程来确定公共物品的需求和供给，把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。

公共选择学者的理论从一开始就假定个人在参与市场活动和政治活动时，是以同样的价值尺度行动的，在这一基础上，公共选择理论认为，国家的决策过程是与经济市场类似的，由供求双方相互决定的过程。

人类社会有两个市场，一个是经济市场，一个是政治市场。

人们在经济市场上通过货币交换私人产品，在政治市场上通过选票交换公共产品。

经济市场上的活动主体是消费者和厂商，而政治市场上的活动主体是选民、利益集团、政治家和官员。

他们有一个共同的出发点，那就是寻求自身的利益最大化。

英国经济学家皮科克认为政治市场存在三级结构，在初级政治市场上，政治家出售政策给选民，选民为购买合意的政策支付选票；在政策供给市场上，官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段，政治家向官员提供预算；在政策执行市场上，官员向选民提供公共产品和服务，选民向政府纳税。

公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。

所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。

随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。

关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。

公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。

在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。

他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。

通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。

在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。

但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。

公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。

这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。

由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。

论公共产品的市场化供给2019-10-23公共产品是相对于私⼈产品⽽⾔的，它具有两个基本特征：消费上的⾮竞争性和⾮排他性。

传统经济学的理论认为，在公共产品的⽣产上存在着市场失灵，因此，必须由政府承担提供公共产品的任务。

但是社会的发展表明，政府提供公共产品存在诸多弊端，⽽科学技术的发展、制度环境的建⽴健全等使得市场有必要也有可能成为公共产品的有效提供者。

本⽂旨在阐述公共产品市场化供给的必要性、可能性和实现途径。

公共产品市场化供给的必要性现代世界各国的发展表明，政府在提供公共物品上，存在着效率不⾜、供给短缺、负担沉重和⽆法迅速回应公众多元化需求等诸多问题。

因此，公共物品的市场化供给是⼗分必要的。

（⼀）公共产品市场化供给的必要性源于现实世界中的“政府失灵”传统经济学的理论认为公共产品应由政府提供的理由是“市场失灵”，但是实践证明，政府也会“失灵”。

⾸先，政府官员都是理性的“经济⼈”，其⾏为⽬标是追求⾃⾝利益最⼤化，⽽⾮公共利益的最⼤化，因此在公共产品的政府供给过程中难免会出现特殊利益集团的“寻租”现象。

其次，政府部门缺乏明确的绩效评估制度，其成本和效率较私⼈企业难以衡量。

公共部门⼈员只有争取职位和权⼒的动⼒⽽没有提⾼效率、改善⼯作质量的压⼒，这就造成了公共部门运作的低效率。

由此可见，作为提供公共产品的⼀种制度，政府并不⽐市场的成本低，甚⾄更⾼。

（⼆）公共产品的市场化供给可以增加竞争，有利于提⾼社会和经济效率公共产品仅由政府提供，必然会造成某种程度的垄断，垄断会产⽣低效率。

公共产品的市场化供给可以引⼊竞争机制，在私⼈企业与政府之间以及私⼈企业之间产⽣竞争。

市场化引⼊了竞争机制，⽽竞争的结果是公共产品以成本更低和更有效率的⽅式得以提供。

（三）公共产品的私⼈供给有利于解决基础性项⽬的资⾦短缺公共产品相对于消费意愿⽽⾔的短缺现象是其本质使然。

因为随着经济和社会的发展、私⼈产品的丰富，⼈们对公共产品的需求也随之增加，但公共产品特有的“搭便车”特征，使⼈们对公共产品的⽀付意愿不会明显增加。

吕湘雯2011011612 财管112班任课老师：李刚题目：公共产品、私人产品、市场失灵、政府失灵分别是什么意思？答：一、公共产品是与私人产品相对立的概念，是指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务，例如公园、公共厕所、公用电话亭等由政府以及其他公共部门出资建造以用来服务大众的基础设施与建造。

一般来说，几种重要的公共产品包括国防、秩序、环保、科技、教育、文化几个方面，具有非竞争性和非排他性。

一般来说，公共产品可分为纯公共产品和准公共产品（混合品）：1.纯公共产品指那些为整个社会共同消费的产品，并且能同时表现为非竞争性和非排他性的特征，即（1）边际成本为零，如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加；(2)边际拥挤成本为零，如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。

它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。

此外，纯公共产品还具有非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。

2.准公共产品则指兼具公共产品和私人产品属性的产品。

在公共产品和私人产品之间，还存在许多不具有纯粹的公共产品或私人产品的属性，但在一定程度上又或多或少地同时具有这两种产品性质的产品和服务，通常称之为混合产品或准公共产品。

也就是说，准公共产品不能同时具有非竞争性和非排他性，否则其就成为纯公共产品。

同样混合产品也不能同时具有竞争性和排他性，否则其就成为私人产品。

如公园就是具有非竞争性的同时也具有排他性的体现；如不收费的桥梁，只要不产生拥挤，则属于在一定条件下具有非竞争和非排他的属性；如公有的草场具有非竞争性的同时也具有排他性。

二、私人产品是指那些具有效用上的可分割性，消费上的竞争性和受益上的排他性的产品。

所谓效用上的可分割性，是指产品可以分割为许多能够买卖的单位,而且其效用只能对为其付款的人提供。

在生产产品方面，竞争性意味着市场应该提供这种产品，因为只要允许市场以某种价格提供竞争性产品，就可以确保人们在作出生产和使用产品的决策时，适当地考虑成本和收益。

公共品供给的市场失灵与政府干预随着社会经济的不断发展和人民对生活品质要求的日益提高，公共品供给的质量成为了衡量一个国家经济、社会发展程度的重要标志。

公共品是指由政府提供并且整个社会都可以无差别地享受的服务。

如教育、医疗、文化、环保等领域都属于公共品。

然而，在市场化的社会经济体系中，公共品供给面临了失灵的风险，需要政府进行干预。

公共品按照经济学的理论可分为非排他性和非竞争性两类。

非排他性指的是一个人受益不减少其他人的受益，如清洁空气、自然景观等；非竞争性指的是一个人的受益并不影响其他人的受益，如公共道路等。

由于公共品本身特性的决定，社会上对公共品的消费往往存在自由驰骋的倾向，即一旦公共品提供者没有得到适当的表彰，这种行为就会造成免费齐看的局面。

这也就是公共品的市场失灵。

公共品市场失灵的主要表现有以下几点：一、信息不对称。

由于公共品的特殊性质，公共品总是涉及到一定的政策和技术，往往涉及到较高的技术含量。

消费者往往不能准确了解公共品的真正价值，而公共品的提供者往往不会真正关心消费者的需求。

这样就容易出现信息不对称。

二、外部性。

公共品往往是涉及到一个住址区域，而不是个人消费行为。

因此，公共品的消费行为或公共品的提供行为往往可以给周围的人带来影响，这就是公共品的外部性。

而外部性是市场机制难以调整的因素，因为价格只与个人的消费行为有关，而与其它人的利益关系不会体现在价格上。

三、不完全竞争。

公共品市场往往存在一种垄断或准垄断的情况。

一般而言，市场中，公共品供应商的数量是有限的，这便导致了一种垄断或准垄断的局面。

在这种情况下，公共品的价格就难以形成市场定价，供需失衡带来的负面影响也无法被消化。

针对公共品市场失灵的这些问题，政府需要进行干预。

政府的干预可以采取多种措施，可以是直接生产和供应，也可以通过补贴、减税等方式对市场进行调节，在保证公共品供给的同时保护市场竞争的方式来干预。

具体来说：一、政府应该在重要公共品供给方面扩大公共管理的范围，例如医疗服务、教育、文化事业等。

公共产品与市场失灵公共产品是指为了满足整个社会或大部分社会成员的需求而提供的，由政府或非营利组织提供的产品或服务。

市场失灵是指市场机制在资源配置方面存在缺陷或无法提供有效的资源分配结果。

公共产品与市场失灵之间存在一种密切关系，本文将探讨这种关系以及公共产品对于社会的重要性。

首先，公共产品的特点决定了市场往往无法有效地提供这些产品。

公共产品具有非竞争性和非排他性，即一个人的消费并不会减少其他人的享受和使用的机会。

例如，公园、道路、环境保护等都属于公共产品范畴。

市场机制依赖于竞争，而公共产品的非竞争特性使得私营企业没有动力提供这些产品，因为其他人的免费获得会使得付费者数量有限，无法形成盈利。

此外，由于非排他性，私营企业没有办法防止非付费者享受这些产品而造成资源浪费。

其次，市场失灵也意味着公共产品的供给会不足。

由于市场对公共产品的提供不足，政府往往需要介入来提供这些产品。

政府提供公共产品的方式有很多种，例如通过征税、政府采购、公共场所的设立等。

政府的介入是为了弥补市场失灵所造成的供给不足，使得大多数人都能享受到公共产品的好处。

然而，公共产品的供给也并非不受限制。

由于政府资源有限，政府在提供公共产品时需要权衡各种利益，进行资源的优化配置。

这也意味着不可避免地会有一些人无法享受到公共产品。

例如，某些地区的基础设施建设可能滞后，导致部分人没有得到相应的设施服务。

此外，公共产品供给不足也容易导致市场失灵的另一种情况，即激励不足。

由于公共产品的费用由税收等方式提供，而不是由个体直接支付，这使得个体不再有动力去追求公共产品的优质供给。

公共产品的缺乏或供给不足会对社会产生一系列的负面影响。

首先，公共产品的缺乏会导致社会资源不平衡的配置。

资源的集中分配给少数人，而大多数人则无法享受到应有的公共产品。

这会进一步加剧社会的不公平现象，导致贫富差距的扩大。

其次，公共产品的缺乏也会限制社会的发展。

例如，教育和医疗等公共产品的不足会限制人力资本的培养和社会的人口健康，从而影响到整个社会的进步和发展。

公共品与市场失灵市场经济的基本原理是通过供需关系来调节资源的分配。

然而，并非所有的商品和服务都可以很好地由市场来提供和分配。

在某些情况下，市场机制可能会失效，无法充分满足公众的需求。

这时，公共品的概念就显得尤为重要。

本文将探讨公共品的定义、特点以及市场失灵的原因。

一、公共品的定义公共品是指无法排除非付费人群的使用，并且消费一单位公共品并不会减少其他人的消费量的商品或服务。

公共品的典型代表是国防、公共安全、道路、教育和公共卫生等。

与私人商品相比，公共品具有非竞争性和非排他性两个主要特点。

非竞争性：公共品的使用对其他人不造成排斥，即一个人的使用不影响其他人继续使用。

例如，如果一个人在街头观看烟花表演，就不会影响其他人的观看体验。

非排他性：公共品的使用无法通过市场机制来排除非付费人群。

例如，无法通过收费来限制人们进入公共图书馆。

二、市场失灵的原因1. 竞争无法产生合适数量的公共品：由于公共品的特性，市场竞争无法提供足够的激励来生产和提供充分的公共品。

这是由于供给者无法从每个受益者收取费用，不能覆盖生产和维护的成本。

2. 信息不对称：市场失灵的另一个原因是供需双方信息不对称，导致无法形成有效的价格和交易。

在许多公共品领域，消费者很难获得准确的信息，而供应者也难以评估出好的公共品。

3. 外部性的存在：公共品的供给和需求也容易受到外部性的影响，导致市场无法有效调节资源的分配。

外部性是指生产或消费活动对不直接参与其中的第三方造成的影响。

例如，环境污染是由于市场机制无法在价格中internalize相关成本而产生的。

三、公共品的管理与提供因为公共品的特性无法通过市场机制完全提供和分配，政府在公共品的管理和提供方面扮演着重要角色。

1. 产权的确立与管理：政府可以通过法律和行政手段来确立和管理公共品的产权。

这可以解决信息不对称和外部性问题，提供清晰的产权界定和保护。

2. 公共支出和政府投资：政府通过公共支出和投资来提供公共品。

全文目录中文文摘： (2)关键字：公共物品政府失灵对策性建议 (2)一、相关概念及研究的背景和意义 (2)（一）公共物品 (2)（二）政府失灵 (3)（三）公共物品供给中的“政府失灵”研究的背景和意义 (3)二、我公共物品供给的“政府失灵”现象 (3)（一）我国公共物品供给中存在的问题 (3)（二）政府公共物品供给“失灵”的原因分析 (4)1．“丛林法则”不足导致政府供给公共物品的低效 (4)2．政府部门的“扩张本性”造成行政效率低下 (4)3．政府公务员的自利性诱发公共物品供给领域中的“寻租”行为 (4)4．公共物品供给决策过程的“公共性”缺失造成公共决策失误 (4)5．公共物品需求多样性与政府供给方式单一之间的矛盾 (4)三、如何规避公共物品供给的“政府失灵”问题 (5)（一）加强政府自身建设，提高公共物品的供给水平 (5)（二）引入竞争机制，提高公共物品的供给效率 (5)1.政府内部引入竞争 (5)2.政府提供的部分公共物品实现市场化 (5)3.打破政府公共物品供给的垄断局面 (6)（三）建立服务型政府，与其他社会力量结成合作伙伴关系 (6)结束语： (6)参考文献： (6)公共物品供给中的“政府失灵”问题研究中文文摘：我国政府作为公共物品的重要主体，然而在供给公共物品的过程中出现了供给行为低效化、利益化、法外化的不良特征，导致了公共物品供给领域中的“政府失灵”。

本文将对当前我国政府供给公共物品过程中存在的问题进行了探讨，并分析了造成公共物品供给中“政府失灵”的现实原因。

审视政府在公共物品供给领域的地位和问题，从而对我国政府有效供给公共物品提出了对策性建议。

关键字：公共物品政府失灵对策性建议一、相关概念及研究的背景和意义从公共物品和政府失灵的概念出发，了解研究背景及发展现状，有利于进一步解析政府在公共物品提供的低效问题。

（一）公共物品公共物品是指公共使用或消费的物品。

公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。