矿业权设置方案注意问题

引言煤炭矿业权是指在煤矿区域内探矿、开采、经营和利用煤炭资源的权益，是我国煤炭产业的核心要素。

为促进煤炭产业的健康发展，有必要制定煤炭矿业权设置方案，明确矿业权的归属和权责义务，保障合法权益的实现和煤炭资源的合理开发利用。

一、煤炭矿业权的种类根据煤炭矿业权的性质和用途，可以将其分为以下几类：1. 探矿权探矿权是指探测、验证和评估煤炭矿藏储量和品质的权利。

探矿权的持有者可以在探矿区域内进行地质勘探和资源评估，获取有关煤炭矿藏的信息，并对进一步开采做出决策。

2. 开采权开采权是指煤炭矿业权持有者在探明的煤炭矿区域内进行矿石开采和煤炭生产的权利。

持有开采权的单位可以组织矿产资源的开采、加工和销售，实现煤炭矿业的经济效益。

3. 采矿权采矿权是指煤炭矿业权持有者根据法律、法规和相关规定，取得煤矿的生产许可证，符合条件的单位在特定区域内进行煤矿开采和生产的权利。

4. 经营权经营权是指煤炭矿业权持有者在特定范围内经营煤炭矿产资源的权利。

持有经营权的单位可以从事煤炭运输、储存、销售等业务，并可以委托其他单位或个人进行相关业务的运营。

二、煤炭矿业权设置的程序和条件根据煤炭资源的实际情况和国家政策，煤炭矿业权的设置需要进行程序和条件的约定：1. 煤炭矿业权的设置程序（1）煤炭探矿权的设置程序： - 提出申请：申请人需向国家或地方煤炭主管部门递交探矿权申请书； - 审查批准：主管部门对探矿权申请进行审查，并根据相关法规规定予以批准或者驳回； - 发放许可证：对于通过审查的探矿权申请，主管部门发放相应的探矿权许可证。

（2）煤炭开采权的设置程序： - 评估探矿成果：持有探矿权的单位需对探矿的结果进行评估和验证，确保矿藏的规模和品质符合开采的要求； - 申请开采：评估结果合格后，持有探矿权的单位可向主管部门申请开采权； - 审查批准：主管部门对开采权申请进行审查，并根据相关法规规定予以批准或者驳回； - 发放许可证：对于通过审查的开采权申请，主管部门发放相应的开采权许可证。

矿山设计中应注意的一些问题一、地质设计部分：1、要把地质勘探报告看深、看透，对照图纸看清矿层赋存情况、结构、构造情况、围岩、夹层情况、剥离量和剥采比，以及储量和资源量情况，充分理解地质情况。

2、要把储量计算平面图看好，各剖面图看好，为开采境界圈定做准备。

3、开采境界圈定：将剖面图按采场要素、分台段做好，尤其有出入沟和坑线的时候，要把沟道位置在剖面图上投好，要注意边邦角情况。

4、注意剖面图和开采边坡是否垂直，如果不垂直应换算一下投影长度，再投到地质地形图上。

5、要注意端邦情况，看清储量计算平面图端邦位置，矿圈位置要与其尽量吻合。

6、要注意采场周围环境是否有居民区、高压线、铁路、公路等设施，应该留有安全距离的地方，应考虑留好，确保爆破安全。

7、做好分层平面图，将矿石、夹石界线投好，计算出矿石量，夹石量和剥采比，为做好“采剥进计计划”做准备。

8、注意所圈矿石量和地质勘探报告不要相差太多，一般应达到90%以上，如果相差太多，应注意说明理由。

二、矿山开采：1、合理确定第一开采水平标高，尽量减少削顶工程量，又要保证一年以上的可采矿量。

2、基建采准平盘的宽度和长度满足要求即可，不要做的过宽或过窄，一般25~30mm就可以了，采准长度满足挖掘机装车就可以了，不要做的太长。

3、第一个台段最好做成正常台段，初期采用单排孔，便于调整爆破参数，如果钻机钻孔深度可以，在采用较高段高时，应使平盘宽度也相应增加。

4、要认真计算爆破参数，确定合理的每米爆破出矿量或每孔爆破出矿量。

5、合理确定钻机生产能力，当前KQG-150型潜孔钻机，以每台班生产能力45m左右为宜（三个爆破钻孔），钻机计算后取大值整数，不设备用。

6、有条件的矿山，尽量配备液压碎石机，碎石机的冲击功要3500J 以上。

注意液压挖掘机底车的重量和碎石锤规格相匹配。

7、挖掘机斗容要选择适当，厢斗比要合理，挖掘机可不设备用。

8、尽量不造成矿山就一台主挖掘机的局面，以免影响矿山生产。

矿权设置方案1. 简介矿权设置是指在矿区内划定的不同矿权范围，以规定每个矿业权的具体边界和使用条件。

本文档将介绍矿权设置的方案及相关注意事项。

2. 目的矿权设置的主要目的是为了保护地下资源，合理规划和利用矿产资源，提高资源的开发效率和经济效益。

通过科学合理地划定矿权范围，可以有效防止资源的过度开采，并保护周边环境的安全与稳定。

3. 流程为了设计一个科学合理的矿权设置方案，需要经过以下流程：3.1. 矿产资源评估首先需要进行矿产资源评估，了解矿区内的资源类型、质量、数量以及开采难度等信息。

通过评估矿产资源的价值和潜力，可以为矿权设置提供依据。

3.2. 矿权划定原则基于矿产资源评估的结果，确定矿权划定的原则和标准。

一般情况下，矿权划定的原则包括保护矿产资源、尊重土地使用权、保障环境安全等。

3.3. 矿权范围划定根据矿权划定的原则，对矿区进行划分，确定每个矿业权的具体边界。

在划定矿权范围时，需要充分考虑矿产资源的地质特征、分布情况以及开采的技术条件等因素。

3.4. 矿权使用条件约定根据矿权划定的范围，设定相应的使用条件，包括开采强度、开采方式、环境保护要求等。

使用条件的制定应综合考虑资源的可持续利用性和保护环境的需要。

4. 注意事项在进行矿权设置方案时，需要注意以下事项：4.1. 法律法规遵守矿权设置必须遵守相关的法律法规，在划定矿权范围时需要参考国家和地方的相关规定。

4.2. 公众参与矿权设置方案应该充分考虑公众利益，尊重生态环境和居民的权益。

在方案设计过程中，应该进行公众参与，听取各方面的意见和建议。

4.3. 资源保护和可持续利用在划定矿权范围和制定使用条件时，应该注重资源保护和可持续利用。

矿权设置应该与环境保护和经济发展相协调，以实现资源的长期可持续利用。

5. 结论矿权设置方案是矿产资源管理的重要环节，通过科学合理地划定矿权范围和使用条件，可以保护地下资源，促进资源的合理利用。

在设计方案的过程中，需要充分考虑法律法规、公众利益以及资源保护和可持续利用等因素，以实现资源的可持续发展和社会的可持续发展。

矿业权基本问题探讨随着经济的发展和人类对自然资源的需求不断增加，矿业行业在当今社会中扮演着至关重要的角色。

而矿业权问题的探讨则成为了矿业行业健康发展的重要环节。

本文将围绕矿业权基本问题进行深入分析，旨在提供有益的见解和建议。

一、矿业权的定义与历史矿业权是指对矿产资源进行开采和利用的权利。

它是矿产资源国家所有的基础上，通过法定程序授予符合条件的企业或个人的排他性权利。

世界上不同国家和地区对矿业权的管理制度不尽相同，但总体上均经历了从无序开发到有序管理的发展过程。

在我国，矿业权的取得、转让、终止等均需依法进行。

二、矿业权基本问题分析1、矿业权出让方式单一目前，我国矿业权的出让主要采取招标、拍卖和挂牌等有偿方式。

虽然这种方式能够体现公平、公正的原则，但在实际操作中也暴露出一些问题。

例如，一些企业在拍卖中成功竞得矿业权后，由于种种原因未能按时缴纳出让金，导致资源无法得到合理配置。

矿业权的转让是矿业权市场的重要组成部分。

然而，在实际操作中，转让过程存在诸多不规范之处。

例如，一些企业通过非法手段取得矿业权后，私下进行违规转让，导致国家资源流失。

3、矿业权监管制度不完善矿业权监管制度的不完善也是当前存在的主要问题之一。

一方面，监管部门对矿业权的出让、转让等过程缺乏有效的监督和制约；另一方面，对矿业企业的生产活动监管不力，导致资源浪费、环境污染等问题。

三、解决方案探讨1、丰富矿业权出让方式针对当前矿业权出让方式单一的问题，可以尝试丰富出让方式，引入更多具有实际操作性的出让手段。

例如，可以借鉴国外经验，引入竞争性谈判、合作经营等灵活多样的出让方式，以满足不同企业的实际需求。

同时，应加大对出让方式的监管力度，确保出让过程的合法性和公平性。

为规范矿业权转让市场，需建立健全相应的监管制度。

一方面，应加强对矿业权转让过程的监管，防止违规操作；另一方面，应建立完善的矿业权价值评估体系，以客观地反映矿业权的价值，防止国家资源流失。

专家审查要点1.方案内容和形式是否符合《矿业权设置方案编制要求》（国土资发〔2011〕55号文件附件）的要求2.文、图、表是否内容一致3.方案编制区域概况。

是否清晰反映了编制区域地理位置、范围（拐点坐标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况、地质工作情况、地质特征、资源储量、矿产资源开发利用情况等内容4.方案编制区域是否涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，专家论证结果5.矿业权区块划分是否合理6.与矿产资源规划、整装勘查实施方案、其他规划和经济社会发展规划等进行了有效衔接是否对确定设置的探矿权采矿权的数量、布局、位置、范围等合理性进行了充分论证7.矿业权设置方案结论。

是否对设置的探矿权采矿权数量、位置、范围、面积、拐点坐标、标高、资源储量等进行描述，结论是否合理，符合政策规定8.保障措施。

结合当地实际情况，是否从经济、法律、技术和行政等方面制订了保障矿业权设置方案实施的措施，措施是否符合实际，可操作执行9.表格。

矿业权设置方案基本情况、已设探矿权采矿权、拟设探矿权采矿权是否用表格表示清楚，符合填表说明的要求，有关数据是否真实合理，数据年份是否合乎要求10.附图。

是否清楚展示地理要素、地质矿产要素、地质勘查程度、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权整合的范围等基本信息。

图面是否已附表形式简要列出已设和拟设探矿权采矿权名称基本信息；要素信息是否清晰明了11.信息化的要求。

方案文本和附图附表是否满足矿业权设置方案信息化管理要求，能否与“国土资源综合信息监管平台”实现无缝对接报部备案的方案的合规性审查要点1.方案电子报盘数据是否经过系统检查。

2.材料是否齐全（应包含报备的函、方案文本及附图附表各3份、方案编制说明及相关电子文档）3.方案是否经过论证。

包括方案是否由有相应资质的单位编制；是否进行论证，相关图件资料是否齐备；是否征求了有关方面意见。

4. 方案是否经过专家审查，有无专家审查意见及审查专家名单。

矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。

对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区围。

一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推进技术进步编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。

分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。

（五）遵守国家法律、法规、规采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规、矿山建设设计规、采矿、选矿的各种技术标准。

（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。

分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要充分考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。

附件2矿业权设置区划技术要求矿业权设置区划是矿产资源规划的重要组成部分，为进一步做好规划中矿业权设置区划的编制工作，按照《省级矿产资源规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资厅发〔2015〕9号）的有关要求，提出以下技术要求。

一、矿业权设置区划的原则（一）符合国家法律法规和相关产业政策的原则。

矿业权设置区划须符合法律法规的规定，执行国家和地方有关产业政策，遵守有关标准和规范。

（二）矿业权合理布局的原则。

矿业权设置区划要统筹考虑区域资源特点、地质勘查工作程度、矿产资源勘查开发条件、矿产资源规划分区等因素，合理设置探矿权勘查规划区块、采矿权开采规划区块，推进已有矿业权整合，促进整装勘查、规模开发。

（三）紧缺和重要矿产优先的原则。

矿业权设置区划要统筹考虑各类矿产矿业权的合理设置，优先保证国家紧缺矿产和重要矿产的矿业权设置。

（四）矿业权排他的原则。

除属同一矿业权人的情形外，矿业权在垂直投影范围内原则不得重叠设置。

同一区域进行多个矿种矿业权设置区划时，要相互做好衔接（包括非油气与油气矿业权设置的衔接）。

（五）经济、社会、环境效益相统一的原则。

在支撑经济社会发展的同时，要充分考虑将来的勘查、开采活动对环境的影响，避免引起严重的环境破坏和地质灾害。

二、矿业权设置区划的技术方法矿业权设置区划要按上述原则，统筹考虑勘查开采布局，合理划分探矿权勘查规划区块和采矿权开采规划区块，原则上一个完整的最小预测区或探明的一个完整矿体，应设置一个矿业权，即一个区块对应一个矿业权。

历史已形成的一个完整最小预测区或探明完整矿体分属不同主体的多个矿业权，应制定合理可行的措施，保障整装勘查、规模开发。

（一）总体要求。

1．对于《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中“矿产勘查开采分类目录”规定的第一类矿产，以及按规定调整为第一类的矿产，应依据勘查工作程度进行矿业权设置区划，原则上不要求划定勘查规划区块，达到详查以上（含详查）勘查程度的，应划定开采规划区块。

矿业权设置方案要求矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。

对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。

一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

返工修改影响审批的效率和质量。

二、编制依据（一）法律法规依据《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》等法律法规以及国务院、国土资源部及我省的有关法规、规章和规范性文件。

（二）规划依据主要有：国家、省、市、县的矿产资源规划及地质勘查规划。

（三）地质矿产信息依据编制区的区域地质、矿区地质、水文地质条件，矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料。

三、设置方案的内容探矿权、采矿权设置方案以市、县或成矿区域为单元编写，由文字说明书和图件两部分组成，主要内容及要求包括：（一）分矿区分别概述矿区地理位置、范围（拐点坐标）、面积、所在地交通、自然地理与经济概况以及矿区内地质工作概述、地质特征、资源储量、矿山地质环境状况等情况。

（二）用表格的形式列出已设立探矿权、采矿权的证号、名称、矿区范围坐标、面积、有效期限等详细情况。

关于矿权设置工作的几点要求1、拟设置矿权的矿区地质工作深度至少应达到详查，所提交的资源量应达到333级，外推的334级资源量不应作为划定矿权的依据。

2、矿区控制范围应依据具有矿山设计资格的设计单位所圈定的合理的矿区开采终了范围来确定，平面范围和开采深度的比例应合适，应确保有合理开采终了平台的宽度需要。

矿区范围的大小应与开采规模相匹配。

3、非煤矿山许可开采范围的圈定，首先应当满足核准制度规定的不得小于最小开采规模和最低服务年限所必须的储量要求，对于大、中型矿山，其储量应能满足20~30年的服务年限开采需要。

对于用于生产砖瓦的页岩矿山，建议矿区范围内的资源量开采服务年限在10年以上，资源费可考虑分期缴纳。

4、开采范围的圈定不仅要考虑矿体地表露头的情况，还应顾及矿体地表以下深部的分布形态，以确保资源的充分利用。

5、原则上，同一个矿体只能设置一个矿权。

对于绵延长度超过1公里，必须分段设置矿权时，其相邻矿权范围的间距不应小于300米，以满足爆破安全距离的基本要求。

6、对于露天开采矿山，考虑到采掘设备的合理工作线长度、最小安全平盘宽度等要求，许可开采范围的长度不宜小于200米，宽度不宜小于100米。

7、单独的（333）级资源量，由于其勘探程度低、可靠性差，不能作为工程设计的依据，故不应作为矿权设置的根据。

8、对于具有一面坡地形的矿区，如其自然地形坡度≥40°，或存在局部陡岩、绝壁地形的矿区，应兼顾矿山开拓运输系统、矿山工业场地布置的实际要求，可适当扩大矿权范围。

矿权设置应有利于矿山开采的安全，应确保矿山做到自上而下开采，应尽可能不在半山腰设置矿权。

9、对于地下开采的矿山，尤其是地表并无出露的盲矿体，矿权设置应兼顾开拓系统布置的可能性考虑。

10、对于穿越县（区）行政边界的矿体，应通过有关县（区）国土部门共同协商矿权的设置，不应人为割裂矿体设置不同的矿权。

11、设置给同一企业的、具备可以设置成一个矿权的，不得因非合理因素而分开设置成多个矿权。

矿业权设立方案规定探矿权、采矿权设立方案既是新设探矿权、采矿权旳根据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范畴旳根据，同步也是对已有布局不合理旳探矿权、采矿权进行整合旳重要根据。

对已有矿山“整合矿产资源，调节矿山布局”，编制整合方案，要参照此“规定”执行。

没有探矿权、采矿权设立方案不能设立探矿权、采矿权和调节勘查区块或矿区范畴。

一、编制原则编制探矿权、采矿权设立方案应遵循如下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，增进经济发展编制探矿权、采矿权设立方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源旳需求趋势，遵循国家产业政策，考虑本地旳经济社会条件，按照“合适超前，留有余地”旳原则，安排、设立探矿权、采矿权。

（二）科学设立，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设立方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产旳合理开发运用、不同矿体旳合理开发顺序等，科学规划设立；要统筹考虑探矿权和采矿权设立。

（三）规模开发，集约发展要在充足收集已有地质资料旳基本上，根据矿区自然界线和构造、矿体赋存状况以及目前国内外旳开采技术经济水平、矿区旳水、电、路布局，考虑国家建设旳产能布局规定，按照开采规模与储量规模相适应旳原则，合理拟定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发旳不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推动技术进步编制探矿权、采矿权设立方案，要考虑技术进步与矿业发展旳关系，贯彻科学发展观。

分析既有旳技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿措施以及采、选技术工艺，严禁采用国家已明令裁减旳采、选技术工艺和措施，提高资源旳回收运用率。

（五）遵守国家法律、法规、规范采矿权设立方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿旳多种技术原则。

（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设立方案编制要充足考虑将来旳矿业活动对本地环境旳影响。

第一部分方案编制内容要求一、基本要求1.方案是进行矿业权设臵所依据的具有法律地位的文件，方案文本通篇要求用语标准规范，文字要精炼严谨，行文简洁明了，条理清楚，层次分明，前后逻辑关系紧密。

2.文本、图、表数据、表述、结论等要严格一致，不能出现矛盾，或者数据、说法不一的情况。

文本中不应该出现与附表内容完全相同的插表。

3．方案文件包括文本、附表、附图和编制说明，方案文本由总则、地质成矿背景及社会经济发展分析、整装勘查工作部署与矿业权区划分、矿业权设臵方案和保障措施组成。

二、总则总则部分主要是写明矿业权设臵方案编制的目的、依据功能定位、适用范围、时间的规定。

目的：为进一步规范整装勘查区矿业权管理，通过科学设臵探矿权、采矿权，促使方案编制区形成矿产资源勘查开发的合理布局，推动整装勘查区找矿战略行动顺利实施并取得重大突破，强化矿产资源的有效开发和保护，根据国土资源部《进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）的要求，编制《整装勘查区矿业权设臵方案》。

依据：[2011]55号文、[2011]14号文、[2006]13号文、[2009]141号文、[2009]165号文等有关法规、政策文件、规划，以及整装勘查实施方案、矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果、既有地质矿产信息、物化探遥地质构造等相关地勘工作成果。

方案的功能定位：《整装勘查区矿业权设臵方案》是对整装勘查区探矿权、采矿权空间布局的详细安排，是探矿权、采矿权新立和调整的重要依据。

方案的适用范围：国土资源部公告的整装勘查区的行政区及其拐点坐标，面积。

方案的适用期限：一般是2011至2015年。

三、地质成矿背景及社会经济发展分析这部分主要是概述编制区域地理位臵、范围（拐点坐标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况、地质工作情况、地质特征、资源储量、矿产资源开发利用情况等。

这部分在陈述自然地理地貌条件、地质成矿背景、资源储量及资源潜力、矿产资源开发利用等情况时应该主要为后面的矿业权区块划分、矿业权方案设臵论证做好铺垫，提供扎实的地质工作成果依据，与此无关的信息可以少写。

关于进一步加强矿业权管理的意见关于进一步加强矿业权管理的意见县国土资源局为进一步完善全县矿业权市场，实施勘查开发全程监管，通过优化资源配置、调控产业发展，做到有偿、有序、竞争，促进矿业经济可持续发展，特提出以下意见：一、进一步提高对加强矿业权管理工作重要性的认识近年来，按照上级有关矿业权有偿出让的规定要求，我县积极探索，在全市率先推行矿业权有偿使用制度改革，取得了明显成效。

但随着市场经济的发展，受资源品类、地理位置、经济发展等因素的影响，全县矿业权管理面临许多新问题，主要表现为市场在资源配置中的基础性作用有待加强、矿产资源综合利用水平较低、矿产资源规划龙头作用亟需加强等。

十七大明确提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”、“坚持节约资源和保护环境的基本国策，周密策划，统筹兼顾，加快建设科学合理的资源利用体系”的要求。

各级各部门要充分认识矿产资源管理面临的新形势、新任务，认真落实科学发展观，进一步增强做好新形势下矿业权管理工作的责任感，从完善制度入手，强化服务地方经济社会发展的意识，推进矿产资源开发与社会经济发展紧密结合，加强资源配置导向管理；强化宏观调控意识，推进宏观调控与微观管理的紧密结合，加强矿产资源的规划管理；强化科学发展意识，推进资源开发与保护相结合，加强矿业权准入管理。

不断提高依法行政水平，以加强全县矿业权管理，提高矿产资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。

二、规范运作，全面加强矿业权管理按照资源国家所有，分级分类管理的要求，坚持缩减矿山数量、扩大生产规模、控制开采总量的原则，以储量动态监管为核心，进一步严格准入、强化全程监管，实现矿产资源的合理开发与永续利用。

（一）新设矿业权的管理1、规模数量。

按照“相对集中、集约开发、规模开采”的要求，结合区域发展现状、资源环境承载能力、矿产资源供给和市场需求情况等诸因素,对一定时期内各矿种矿业权的可出让总量进行科学测算，制定年度计划，确定年度矿业权出让规模和资源开采量，调节供需平衡,引导市场价格, 促进可持续发展。

提出完善矿业权准入及退出和高效配置的建议随着矿业行业的不断发展，矿业权的准入和退出以及矿产资源的高效配置成为矿业管理的重要问题。

针对这些问题，我们提出以下建议：
1. 完善矿业权准入机制，加强市场监管。

应当建立严格的矿业权准入制度，对申请人的资质、技术能力、环保水平等进行严格审查，确保准入的矿业企业具备合法资质和可持续发展能力。

同时，应加强市场监管，防止申请人提供虚假信息和行贿行为。

2. 建立完善的矿业权退出机制，保障公共利益。

应建立完善的矿业权退出机制，对存在环保问题、资源枯竭、经营不善等问题的矿业企业，应当及时予以撤销或收回矿业权。

同时，应加强对矿业企业退出后的环境治理、资源修复等工作的监督和管理，保障公共利益。

3. 提高矿产资源配置的效率，推进矿业经济可持续发展。

应建立科学合理的矿产资源配置机制，采取市场化、公开透明的方式，推动矿业资源的优化配置，提高资源利用效率和经济效益，促进矿业经济的可持续发展。

4. 加强矿业环境保护，推进绿色矿业发展。

应加强矿业企业的环保意识和责任意识，推广绿色矿业技术和管理模式，实现矿业资源开发与环境保护的协调发展。

同时，加强矿区生态恢复和环境治理工作，保障生态环境的可持续发展。

综上所述，完善矿业权准入和退出机制以及矿产资源的高效配置是矿业发展的重要保障，需要加强监管和管理，推动绿色矿业发展，
实现资源的可持续利用。