矿业权设置方案注意问题

矿业权设置方案

矿业权设置方案是指在矿业开发领域中，根据国家的规定，对

矿产资源进行权益分配和管理的一种具体方案。下面将对矿业权的

设置方案进行详细阐述。

一、矿业权的分类

矿业权是指利用矿产资源所获得的特定权益，主要分为两类：

1、勘查权：探明矿体位置和规模，对矿产资源进行初步评估和

预估，以寻找开发的可能性。

2、采矿权：开采矿产资源的权利，包括资源的开发、生产和销售。

二、矿业权的设置原则

1、公平原则：矿业权分配应当公开、公正、公平，遵循市场规

律和经济效益的原则。

2、保护原则：矿业权分配应注重资源的可持续利用，避免破坏

环境和自然生态。

3、管理原则：矿业权分配应遵循管理规范、科学规划、依法治

理的原则，防止无序竞争和过度开采。

三、矿业权的设置程序

1、确定勘查区域：选择矿山地质条件比较优越的区域进行勘查，防止盲目开采和浪费资源。

2、勘查资格审批：在勘查区域内进行勘查前需要向相关部门申

请勘查资格，经过审批后方可进行勘查工作。

3、勘查合同签订：在获得勘查资格之后，需要与地方政府及采

矿权持有者签订勘查合同，明确勘查范围、时间和勘查内容等问题。

4、勘查工作执行：勘查工作包括地质勘查、地勘评价、资源储

量估算等科学探矿作业，期间应注意保护环境和防范安全事故。

5、采矿权申请：勘查完毕、确认矿体规模之后，开采者可向政

府部门申请采矿权，经过审核通过后，取得相应的许可证。

6、资金筹措：获得采矿权后，投入大量资金进行开采工作，应

根据市场情况和资源开发状况制定相应的资金策略。

7、制定采矿计划：根据采矿权范围、资源储量等条件，制定采

矿权设置方案

1. 简介

矿权设置是指在矿区内划定的不同矿权范围，以规定每个矿业权的具体边界和使用条件。本文档将介绍矿权设置的方案及相关注意事项。

2. 目的

矿权设置的主要目的是为了保护地下资源，合理规划和利用矿产资源，提高资源的开发效率和经济效益。通过科学合理地划定矿权范围，可以有效防止资源的过度开采，并保护周边环境的安全与稳定。

3. 流程

为了设计一个科学合理的矿权设置方案，需要经过以下流程：

3.1. 矿产资源评估

首先需要进行矿产资源评估，了解矿区内的资源类型、质量、数量以及开采难度等信息。通过评估矿产资源的价值和潜力，可以为矿权设置提供依据。

3.2. 矿权划定原则

基于矿产资源评估的结果，确定矿权划定的原则和标准。一般情况下，矿权划定的原则包括保护矿产资源、尊重土地使用权、保障环境安全等。

3.3. 矿权范围划定

根据矿权划定的原则，对矿区进行划分，确定每个矿业权的具体边界。在划定矿权范围时，需要充分考虑矿产资源的地质特征、分布情况以及开采的技术条件等因素。

3.4. 矿权使用条件约定

根据矿权划定的范围，设定相应的使用条件，包括开采强度、开采方式、环境保护要求等。使用条件的制定应综合考虑资源的可持续利用性和保护环境的需要。

4. 注意事项

在进行矿权设置方案时，需要注意以下事项：

4.1. 法律法规遵守

矿权设置必须遵守相关的法律法规，在划定矿权范围时需要参考国家和地方的相关规定。

4.2. 公众参与

矿权设置方案应该充分考虑公众利益，尊重生态环境和居民的权益。在方案设计过程中，应该进行公众参与，听取各方面的意见和建议。

附件2

矿产资源开发整合实施方案审查要点

一、总体审查

（一）方案是否符合国家和省级矿产资源规划，是否符合国办发〔2006〕108号文件及国土资发〔2009〕141号文件的规定，做到科学合理优化布局，有利于矿产资源开发综合效益的提高。

（二）方案是否由具有相应技术力量的单位组织编写，是否由政府组织呈报，并附专家审查意见。

（三）方案是否包含《矿产资源开发整合实施方案编制大纲及编制要求》规定的章节、内容和图件，是否做到了内容完整、重点突出、叙述条理清楚、具备较强的可操作性。

二、内容审查

（一）概述部分审查

1.本行政区内矿产资源概况、勘查开发现状（含探矿权采矿权设置情况）是否阐述清楚；

2.勘查项目设置集中的勘查区，矿山数量较多、布局不合理的矿区是否全部确定为整合矿区，勘查区、矿区情况是否阐述清楚；

3.是否明确了挂牌督办重点矿区，挂牌督办重点矿区数量是否达到要求；

4.整合预期目标是否明确可行。

（二）整合工作部署审查

1.整合工作的原则是否明确；

2.整合工作的总体安排是否周密，组织领导和任务分工是否落实，能否满足本行政区整合工作实际需要；

3.整合各实施步骤是否清晰具体，时间安排是否合理；

4.整合的方式方法是否以经济的、法律的为主，是否符合法律法规及国办发〔2006〕108号、国土资发〔2009〕141号等文件的要求。

（三）整合矿区矿产资源开发整合方案审查

1.是否分别对每个整合矿区的地理位置、范围、面积、交通状况、地质工作概况、地质特征、资源储量及储量分布、主要探明矿体分布及相对空间位置关系等进行了详细说明；

关于矿权设置工作的几点要求

1、拟设置矿权的矿区地质工作深度至少应达到详查，所提交的资

源量应达到333级，外推的334级资源量不应作为划定矿权的依据。

2、矿区控制范围应依据具有矿山设计资格的设计单位所圈定的

合理的矿区开采终了范围来确定，平面范围和开采深度的比例应合适，应确保有合理开采终了平台的宽度需要。矿区范围的大小应与开采规模相匹配。

3、非煤矿山许可开采范围的圈定，首先应当满足核准制度规定的

不得小于最小开采规模和最低服务年限所必须的储量要求，对于大、中型矿山，其储量应能满足20~30年的服务年限开采需要。

对于用于生产砖瓦的页岩矿山，建议矿区范围内的资源量开采服务年限在10年以上，资源费可考虑分期缴纳。

4、开采范围的圈定不仅要考虑矿体地表露头的情况，还应顾及矿

体地表以下深部的分布形态，以确保资源的充分利用。

5、原则上，同一个矿体只能设置一个矿权。对于绵延长度超过1

公里，必须分段设置矿权时，其相邻矿权范围的间距不应小于300米，以满足爆破安全距离的基本要求。

6、对于露天开采矿山，考虑到采掘设备的合理工作线长度、最小

安全平盘宽度等要求，许可开采范围的长度不宜小于200米，宽度不宜小于100米。

7、单独的（333）级资源量，由于其勘探程度低、可靠性差，不

能作为工程设计的依据，故不应作为矿权设置的根据。

8、对于具有一面坡地形的矿区，如其自然地形坡度≥40°，或存

在局部陡岩、绝壁地形的矿区，应兼顾矿山开拓运输系统、矿山工业场地布置的实际要求，可适当扩大矿权范围。矿权设置应有利于矿山开采的安全，应确保矿山做到自上而下开采，应尽可能不在半山腰设置矿权。

附件2

矿业权设置区划技术要求

矿业权设置区划是矿产资源规划的重要组成部分，为进一步做好规划中矿业权设置区划的编制工作，按照《省级矿产资源规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资厅发〔2015〕9号）的有关要求，提出以下技术要求。

一、矿业权设置区划的原则

（一）符合国家法律法规和相关产业政策的原则。矿业权设置区划须符合法律法规的规定，执行国家和地方有关产业政策，遵守有关标准和规范。

（二）矿业权合理布局的原则。矿业权设置区划要统筹考虑区域资源特点、地质勘查工作程度、矿产资源勘查开发条件、矿产资源规划分区等因素，合理设置探矿权勘查规划区块、采矿权开采规划区块，推进已有矿业权整合，促进整装勘查、规模开发。

（三）紧缺和重要矿产优先的原则。矿业权设置区划要统筹考虑各类矿产矿业权的合理设置，优先保证国家紧缺矿产和重要矿产的矿业权设置。

（四）矿业权排他的原则。除属同一矿业权人的情形外，矿业权在垂直投影范围内原则不得重叠设置。同一区域进行多个矿种矿业权设置区划时，要相互做好衔接（包括非油气与油气矿业权设置的衔接）。

（五）经济、社会、环境效益相统一的原则。在支撑经济社会发展的同时，要充分考虑将来的勘查、开采活动对环境的影响，避免引起严重的环境破坏和地质灾害。

二、矿业权设置区划的技术方法

矿业权设置区划要按上述原则，统筹考虑勘查开采布局，合理划分探矿权勘查规划区块和采矿权开采规划区块，原则上一个完整的最小预测区或探明的一个完整矿体，应设置一个矿业权，即一个区块对应一个矿业权。历史已形成的一个完整最小预测区或探明完整矿体分属不同主体的多个矿业权，应制定合理可行的措施，保障整装勘查、规模开发。

矿业权设置方案审批备案入库要求

按照《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）要求，矿业权设置方案实行信息化管理。通过批准或备案的矿业权设置方案电子数据需通过“矿业权设置方案备案系统”（以下简称“备案系统”）纳入全国矿业权设置方案数据库（以下简称“入库”），进行统一管理。具体要求如下：

一、新编矿业权设置方案审批入库

（一）国土资源部负责审批的矿业权设置方案报批入库

省级国土资源主管部门（以下简称“省厅”）组织编制并进行初审后，报国土资源部（以下简称“部”）审批，附方案文本20份，图表3份，电子报盘数据1份、初审材料（审查意见和专家名单）、编制说明及省厅报批函件各3份。部组织专家进行评审后，省厅组织编制单位对方案文本及报盘数据进行修改，修改完成后，将修改稿及修改说明报部复审。复审通过后，省厅向部报送方案终稿文本及图表一式3份、光盘1张（包括方案文本电子版、图表电子版、报盘数据、编制单位汇报PPT），部下达批复，将方案及数据上图入库，开通矿业权配号。

煤炭国家规划矿区矿业权设置方案报部时，需提交方案文本、相关图表、初审意见（含电子版及报盘数据）一式7份。

（二）省厅负责审批的矿业权设置方案入库

省厅负责审批的矿业权设置方案中，含34个重要矿种的矿业权设置方案须报部备案，部进行合规性审查通过后，下达同意备案的函，省厅通过备案系统上传批准文件，方案及数据上图入库并开通矿业权配号；不涉及34个重要矿种的矿业权设置方案不需报部备案，电子数据经备案系统检查通过，省厅上传批准文件后直接入库（如图1所示）。

尾矿产物分析可知,铁金属流失主要是在细至微细粒级,这些粒级产率高,金属分布率高,钛磁铁矿主要是单体流失为主,属微细粒夹杂流失。特别是D 尾矿,微细粒级钛磁铁矿单体流失相对较多,造成最终尾矿TFe最高,为16.22%。说明要得到高品位的精矿,就必须要细磨,-0.074mm粒级要达到较高的含量(如C精矿)。而磨得较细,目的矿物微细粒级的夹杂流失相应就会多,其尾矿TFe高就是必然结果。

4 结语

(1)对不同风化矿比例的精、尾矿工艺矿物学研究结果表明,无论标准样(风化矿比例22.27%),还是配比样(风化矿比例50%)的精矿TFe品位高,含钒高,T i O2含量低,是较为优质的铁精矿;尾矿铁、钒较高,而T i O2、S、A l2O3、C a O较低。特别是尾矿中钛铁矿含量低,T i O2也低,对综合利用回收钛不利。

(2)各精矿的选矿质效率和量效率都比较高,说明选别效果较好。A、E精矿TFe低是由于有一些粒级中的目的矿物钛磁铁矿的单体解离度不够,以连生体形式带入了一定量的杂质(主要是脉石)矿物。因此,要得到较高品位(例如TFe58%)的铁精矿,-0.074mm粒级含量要达80%以上,从而保证目的矿物钛磁铁矿的单体解离度。

(3)各尾矿中不合理损失的铁所占比例已较少,铁金属及目的矿物的流失主要是在微细粒级,从工艺流程和选别方法来看,其各项指标没有特别明显的异常,所以,流失已属正常状态。说明所采用的选别工艺流程较为合适。

(4)从精、尾矿物料的工艺性质研究可知,不同的精矿品位指标,其相应的粒级分布、铁金属分布、目的矿物含量及单体解离度有所差异,这是正常的。而研究所得出的相应参数和指标可以作为选矿生产产品的考察及综合评价参考指标。

矿业权设置建议

为促进矿业权设置合理化、规范化，提⾼资源保障能⼒，华蓥市国⼟资源局按照上级要求，⽴⾜⾃⾝实际，强化措施，扎实开展矿业权设置⽅案编制⼯作。

⼀是⾼度重视，制定实施⽅案。在国⼟资源部电视电话会议后，按照上级⽂件及⼯作要求，庚即成⽴了由局长任组长的矿业权设置⽅案编制⼯作领导⼩组，出台了华蓥市矿业权设置⽅案编制⼯作实施⽅案。⼆是及早部署，强化宣传发动。及时召开了全市矿⼭企业业主会议，对矿业权设置⽅案编制⼯作进⾏了动员和部署，要求业主积极主动配合⼯作。三是落实经费，明确编制单位。该局及时向市政府专题报送了⼯作经费请⽰，市财政已将该项⼯作纳⼊了年度经费预算;同时按程序确定了具有丙级资质的⼴安区地环站承担该市⼩型⾮煤矿⼭企业矿业权设置⽅案编制⼯作。

⽬前，该市已完成了对全市矿⼭企业现状、资源分布的调查，对拟设矿⼭进⾏了摸排了解;将已设矿⼭增扩范围与业主见⾯并签章确认，形成了该市市本级矿业权设置⽅案编制⽂本，待专家评审后即可上报汇总。(张宏游志虹⽥丹)

、明确认识。编制矿业权设置⽅案和进⼀步推进矿产资源整合⼯作，是落实中央保发展、调结构，转变经济增长⽅式的要求，是促进矿⼭企业提⾼资源利⽤⽔平，发展地⽅经济，增加地⽅政府财税收⼊，降低企业管理成本，提⾼矿产资源的社会和经济效益的重要⼿段。

2、编制原则。矿业权设置⽅案编制，要尽量优化矿产资源勘查开发利⽤布局。按照“统筹规划、合理布局、适度开发、协调发展、开采规模与矿区储量相适应”的原则，合理调整矿权划分⽅案，实现集中规模化开发。要严格执⾏矿业权设置⽅案编制技术规程、矿产资源规划编制规程等有关标准规范。编绘规划图件要执⾏相关地理、地质、矿产及信息化标准和规范。对现有的⼩型矿⼭，以矿区为单元，通过联合、转让、兼并、置换及合法的⾏政⼿段进⾏资源整合，减少矿权个数，避免将⼤中型矿产地分割勘查、开采，实现⼤中型矿产地整装勘查、开发。

矿权设置方案

引言

矿权设置方案指的是在矿业开发过程中，对矿产资源的使用、支配和管理进行

合理分配和规范化管理的方案。本文将介绍矿权设置方案的内容和目标，以及实施矿权设置方案的步骤和相关政策法规。

目标

矿权设置方案的目标是确保矿业资源的合理利用，保护矿产资源的可持续发展，维护社会稳定和公共利益。具体目标包括：

1.确保矿权设置的公平性和公正性；

2.保护生态环境和自然生态系统的完整性；

3.促进资源开发与环境保护的协调发展；

4.提高矿业资源的综合利用效益；

5.加强矿权管理和监督。

内容

1. 矿权设置的原则和基本要求

矿权设置应遵循以下原则和基本要求：

•公平、公正、公开的原则；

•生态环境保护的原则；

•依法行政的原则；

•绿色开发、循环利用的原则。

2. 矿权设置的程序和流程

矿权设置的程序和流程主要包括以下几个步骤：

1.矿权资源调查和评估：对矿产资源进行详细调查和评估，确定是否具

有开采价值和开采潜力。

2.矿权申请和审批：申请人依据相关法律法规，向矿产资源管理机构提

交矿权申请，经过审批程序后，授予合格申请人矿权证书。

3.矿权登记和公示：矿权证书持有人需办理矿权登记手续，并在相关媒

体上进行公示，确保矿权的合法性和可追溯性。

4.矿权交易和转让：矿权证书持有人可根据需要，与其他合法主体进行

矿权交易和转让，但应符合法律法规和政策的规定。

5.矿权管理和监督：矿权证书持有人应遵守相关法律法规和矿业管理部

门的要求，履行矿权管理和监督的义务。

3. 矿权设置的政策法规

矿权设置的实施需要依据一系列政策法规，主要包括：

•《矿产资源法》：规定了矿产资源的分类、开采许可制度以及矿业权益的保护等内容。

矿业权设置方案编制要求

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上,对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排,是探矿权采矿权新立和调整的重要依据｡

一､总体要求

(一)编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规､相关规范性文件､矿产资源规划等为依据,充分利用矿产资源潜力评价､

储量利用调查和矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料,坚持整装勘查､集约开发的原则,优化矿产资源勘查开采布局｡

(二)对高风险勘查区域,要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案｡对低风险勘查区域,根据资源赋存状况和地质构造条件,编制矿业权设置方案;资源情况不清的,先由国家出资开展预查和必要的普查工作｡其中,煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行｡对无风险矿种,由国家出资开展必要的地质工作后,直接编制采矿权设置方案｡

(三)编制矿业权设置方案,要在广泛征求地方政府､相关管理部门､矿业权人及利益相关人意见的基础上,组织专家进行充分论证,划分探矿权采矿权区块,合理确定矿业权数量和规模｡编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区,均应组织专家进行专题论证,论证结果应在矿业权设置方案中作

专题说明,并在划分探矿权区块时,严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定｡

(四)国家规划矿区､对国民经济具有重要价值的矿区,以及整装勘查区的矿业权设置方案,由省级国土资源主管部门委托有相应资质的单位编制｡其他区域矿业权设置方案的组织编制,由省级国土资源主管部门自行规定｡

(五)已设矿业权不符合矿业权设置方案的,应按矿业权设置方案逐步调整和整合｡

矿业权设置方案要求

探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区围。

一、编制原则

编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展

编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排

探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探

矿权和采矿权设置。

（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推进技术进步

编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。

矿权设置方案

矿权设置方案

1. 矿权的定义

矿权是指土地使用权中的一种特殊权利，指的是对矿产资源的开发、采掘、利用等权益。根据我国现行法律法规，矿权属于国家所有，但可以根据需要划归给各个使用者。矿权的设置方案在土地资源管理中具有重要的意义，需要制定一套科学合理的管理机制，以促进矿产资源的高效开发利用。

2. 矿权设置的目的

矿权设置的主要目的是合理规划和管理矿产资源，促进资源的可持续利用，保护矿产

资源的安全和稳定供应。具体而言，矿权设置的目的包括以下几个方面：

- **优化资源配置**：矿权设置可以合理分配矿权，确保资源的合理利用，避免浪费

和滥采现象的发生。

- **激励创新和发展**：通过矿权设置，可以提供给开发者一定的权益保障，激励他

们进行创新研发和技术提升，推动矿产资源的科学开发利用。

- **加强环境保护**：矿权设置应当注重环境保护，设定相应的环境监管标准，防止

矿产资源开发过程中的环境污染和生态破坏。

3. 矿权设置的原则

在制定矿权设置方案时，应当遵循以下原则：

- **科学合理**：矿权设置应基于科学评估和论证，确定合理的矿权范围和规模。

- **公平公正**：矿权设置应遵循公平公正的原则，公开透明地进行，确保各方的合

法权益得到保护。

- **综合考虑**：矿权设置应综合考虑经济、社会和环境等因素，确保矿权的开发利

用与可持续发展相协调。

- **分类管理**：矿权设置可以根据不同矿种、地区和使用者的情况进行分类管理，

确保管理的针对性和灵活性。

4. 矿权设置的步骤和程序

矿权设置的步骤和程序包括以下几个方面：

专家审查要点

1.方案内容和形式是否符合《矿业权设置方案编制要求》（国土资发〔2011〕55号文件附件）的要求

2.文、图、表是否内容一致

3.方案编制区域概况。是否清晰反映了编制区域地理位置、范围（拐点坐标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况、地质工作情况、地质特征、资源储量、矿产资源开发利用情况等内容

4.方案编制区域是否涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，专家论证结果

5.矿业权区块划分是否合理

6.与矿产资源规划、整装勘查实施方案、其他规划和经济社会发展规划等进行了有效衔接

是否对确定设置的探矿权采矿权的数量、布局、位置、范围等合理性进行了充分论证

7.矿业权设置方案结论。是否对设置的探矿权采矿权数量、位置、范围、面积、拐点坐标、标高、资源储量等进行描述，结论是否合理，符合政策规定

8.保障措施。结合当地实际情况，是否从经济、法律、技术和行政等方面制订了保障矿业权设置方案实施的措施，措施是否符合实际，可操作执行

9.表格。矿业权设置方案基本情况、已设探矿权采矿权、拟设探矿权采矿权是否用表格表示清楚，符合填表说明的要求，有关数据是否真实合理，数据年份是否合乎要求

10.附图。是否清楚展示地理要素、地质矿产要素、地质勘查程度、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权整合的范围等基本信息。图面是否已附表形式简要列出已设和拟设探矿权采矿权名称基本信息；要素信息是否清晰明了

11.信息化的要求。方案文本和附图附表是否满足矿业权设置方案信息化管理要求，能否与“国土资源综合信息监管平台”实现无缝对接

浙江省国土资源厅关于做好采矿权设置及出让等有关

工作的通知

文章属性

•【制定机关】浙江省国土资源厅

•【公布日期】2016.12.28

•【字号】

•【施行日期】2016.12.28

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】矿产资源

正文

浙江省国土资源厅关于做好采矿权设置及出让等有关工作的

通知

各市、县（市、区）国土资源局：

为认真贯彻落实省厅《关于进一步改进国土资源行政审批工作提高行政审批效率的若干意见》（浙土资发〔2013〕78号）和《关于进一步做好稳增长国土资源服务保障工作的通知》（浙土资发〔2014〕26号）精神，进一步做好采矿权设置及出让等有关工作，现将有关事项通知如下：

一、关于可不受矿产资源规划分区及规划控制指标限制的采矿权

1.已取得立项批准文件的工程建设项目，因施工开挖需要设置的普通建筑材料用砂、石、粘土矿产采矿权；

2.为批准立项的围涂工程、渔港建设以及政府全额投资的交通、能源、港口、滩涂围垦等建设项目配套专供、仅工程自用、不对外销售的普通建筑材料用砂、石、粘土矿产的采矿权；

3.已批准立项或纳入政府治理计划的，由财政全额出资，且以招投标方式确定施工主体的矿山生态环境治理、地质灾害治理等工程，因施工需要设立的普通建筑

材料用砂、石、粘土矿产采矿权。

二、关于建设项目配套自用采矿权设置方案和协议出让的审批（根据《浙江省国土资源厅关于调整和停止执行有关行政规范性文件的通知》（浙土资厅函〔2016〕879 号）要求，本条中（一）、（二）条不再执行，具体按照《浙江省国土资源厅转发国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（浙土资发〔2015〕42号）文件执行，其他继续执行。）（一）下列采矿权（以下简称建设项目配套自用采矿权）设置方案和协议出让的审批权限下放到各设区市国土资源部门。

矿业权设置方案要求

矿业权设置方案要求

探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。

一、编制原则

编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展

编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排

探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

返工修改影响审批的效率和质量。

二、编制依据

（一）法律法规依据

《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》等法律法规以及国务院、国土资源部及我省的有关法规、规章和规范性文件。

（二）规划依据

主要有：国家、省、市、县的矿产资源规划及地质勘查规划。

（三）地质矿产信息依据

编制区的区域地质、矿区地质、水文地质条件，矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料。

矿业权设立方案规定

探矿权、采矿权设立方案既是新设探矿权、采矿权旳根据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范畴旳根据，同步也是对已有布局不合理旳探矿权、采矿权进行整合旳重要根据。对已有矿山“整合矿产资源，调节矿山布局”，编制整合方案，要参照此“规定”执行。

没有探矿权、采矿权设立方案不能设立探矿权、采矿权和调节勘查区块或矿区范畴。

一、编制原则

编制探矿权、采矿权设立方案应遵循如下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，增进经济发展

编制探矿权、采矿权设立方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源旳需求趋势，遵循国家产业政策，考虑本地旳经济社会条件，按照“合适超前，留有余地”旳原则，安排、设立探矿权、采矿权。

（二）科学设立，合理布局，统筹安排

探矿权、采矿权设立方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产旳合理开发运用、不同矿体旳合理开发顺序等，科学规划设立；要统筹考虑探

矿权和采矿权设立。

（三）规模开发，集约发展要在充足收集已有地质资料旳基本上，根据矿区自然界线和构造、矿体赋存状况以及目前国内外旳开采技术经济水

平、矿区旳水、电、路布局，考虑国家建设旳产能布局规定，按照开采规模与储量规模相适应旳原则，合理拟定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发旳不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推动技术进步

编制探矿权、采矿权设立方案，要考虑技术进步与矿业发展旳关系，贯彻科学发展观。分析既有旳技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿措施以及采、选技术工艺，严禁采用国家已明令裁减旳采、选技术工艺和措施，提高资源旳回收运用率。