新版扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)课件.doc

扶贫资金得专项审计得方法及经验分享（精准扶贫）一、确定工作目标对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域得虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题得审计力度。

二、确定审计目标（一）摸清扶贫领域专项资金得底数及构成与资金得分配使用情况。

（二）重点审计扶贫领域专项资金管理与使用中存在得截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪问题。

（三）对部门与单位在扶贫领域专项资金管理与使用中存在得问题进行审计。

（四）对扶贫领域专项资金安排得工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。

三、专注审计内容与重点以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金得补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理就是否符合政策要求，扶贫专项资金使用就是否合规，建设内容就是否真实，就是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪行为。

（一）审计建档立卡贫困户得“精准识别”情况。

对贫困户得“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入得纳入与该纳入得未纳入”得情况，即：进入建档立卡户中得贫困人口就是否符合国家贫困人口标准，就是否存在贫困人口应纳入而未纳入得情况。

1、审计国家扶贫开发信息系统中得建档立卡贫困户就是否真实。

通过对公安、交警、房管、工商等部门得数据筛选比对，瞧有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。

对经审计核实得非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

2、审计就是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。

重点审计就是否存在应纳入贫困人口得农村低保人员、五保户（尤其就是农村低保对象中得生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力得人口）未纳入建档立卡户得情况。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策近年来，“精准扶贫”政策成为我国扶贫工作的主要方向，大量的资金被投入到精准扶贫项目中。

在资金使用和管理过程中，存在一些审计问题。

本文将分析“精准扶贫”专项资金审计问题，并提出相应的对策。

一、审计问题分析：1.规划不周：在资金使用前，应当进行详细的规划，明确资金使用目标和范围。

但是实际情况中，很多项目的规划不够周密，缺乏具体可操作的计划，导致后期资金使用过程中存在困难。

2.资金管理不规范：对于精准扶贫项目中的资金，往往缺乏有效的监督和管理手段，容易出现资金流失和浪费的情况。

部分地方政府在拨款过程中缺乏透明度，容易导致资金被挪用。

3.数据不准确：精准扶贫政策需要依靠大量的数据支持，但是现实中，一些地方的数据不准确或虚假，导致资金使用的精确度和效果大打折扣。

二、对策建议：1.加强规划和策划工作：在资金使用前，要进行详细的规划，并确保规划符合实际情况和需求。

建议成立专业的规划部门，负责编制和监督规划的实施，确保资金使用的有效性和可操作性。

2.加强资金监督和管理：建立健全的资金监督和管理体系，包括明确资金的使用流程和监督责任，完善资金审计机制，加强对资金使用的监督和审计。

要加强对各级政府部门的监督，确保资金使用的透明度和合理性。

3.加强数据管理和质量控制：建立数据质量审核机制，强化数据采集和整理的标准，防止数据造假和不准确。

加强对数据的分析和利用，确保精准扶贫政策的实施精确有效。

4.加强培训和人员素质提升：通过培训和提升人员素质，提高工作人员的责任意识和专业能力，使其能够更好地开展工作，确保资金使用和管理工作的规范和高效。

5.加强社会监督和参与：积极鼓励社会各界参与到精准扶贫工作中，并建立健全的社会监督机制，通过广泛的参与和监督，确保精准扶贫资金的透明和有效使用。

“精准扶贫”的专项资金审计问题是一个复杂而严峻的问题，需要全面的解决方案和相关配套政策。

只有通过加强规划、加强资金监督和管理、加强数据管理和质量控制等措施的综合配合，才能更好地保障“精准扶贫”政策的实施效果。

扶贫资产审计经验做法和体会一、引言扶贫工作是我国的重要任务，资产审计在扶贫工作中起着至关重要的作用。

本文将介绍扶贫资产审计的经验做法和体会，以期对广大审计工作者和扶贫工作人员有所启发和帮助。

二、扶贫资产审计的重要性扶贫资产审计是对扶贫项目所涉及的资产进行全面、系统、科学的审计，旨在确保扶贫项目的资金使用合规、资产管理规范，并发现和解决存在的问题，保障扶贫资金的有效利用和扶贫成果的可持续发展。

三、扶贫资产审计的经验做法1. 制定详细的审计计划和方案在进行扶贫资产审计前，应制定详细的审计计划和方案，明确审计目标、内容和方法，合理安排审计资源，确保审计工作的高效进行。

2. 强化审计风险识别和评估扶贫项目涉及的风险较高，审计工作应重点关注风险点的识别和评估。

通过了解扶贫项目的背景、政策和管理情况，结合实地调研和数据分析，找出可能存在的风险，并制定相应的审计程序和控制措施。

3. 严格遵循审计准则和规范扶贫资产审计应严格遵循审计准则和规范，确保审计工作的独立、客观、公正。

审计工作人员应保持审慎的态度，根据实际情况进行抽样和数据分析，确保审计结论的准确性和可靠性。

4. 加强与相关部门的沟通与合作扶贫资产审计需要与扶贫项目实施单位、财政、审计等相关部门进行密切的沟通与合作。

及时了解项目的进展情况、存在的问题和解决方案，协调解决审计工作中的难题，推动问题的整改和落实。

5. 提供有针对性和实用性的审计意见扶贫资产审计应根据审计发现的问题和风险，提出有针对性和实用性的审计意见。

审计意见应明确问题的性质、原因和整改建议，为扶贫项目的改进和提升提供参考和支持。

四、扶贫资产审计的体会1. 扶贫资产审计需要综合运用各种审计技术和方法，包括财务审计、绩效审计、合规审计等，以全面了解扶贫项目的情况。

2. 扶贫资产审计需要充分了解扶贫政策和相关法规，确保审计工作符合政策和法律的要求。

3. 扶贫资产审计应注重发现问题的根本原因，提出切实可行的整改建议，以便问题能够得到根本解决。

扶贫资金专项审计的方法及经验分享
一、审计前准备：
1、明确审计实施的业务类型及具体内容，主要分为送审报告的业务
类型、评价审计业务类型、特殊审计业务类型和抽样审计业务类型；
2、根据审计实施内容，明确需要审计的资料范围，例如：财务资料、合同资料、收入资料和支出资料等；
3、明确审计实施的对象，例如：政府、主管部门和合作伙伴等；
5、明确审计方法，例如：调查法、回顾法、资料追查等6.明确审计
对象需要把握的要点，例如：财务制度、资金管理制度、财政统计制度等。

二、审计实施：
1、调查法：通过实地调查，了解现实情况，找出扶贫资金是否被合
理使用；
2、评价法：对扶贫资金的执行情况进行全面的总结和评价，以便对
扶贫资金的合理性进行检验；
3、抽样审计法：对与扶贫资金有关的重要事项进行抽样审计，检测
合法性、合理性和准确性；
4、再审计法：可以对之前审计过的账务点查，检查是否存在偏差或
变更；
5、实地调查法：可以实地调查资金使用情况，了解扶贫资金的实际
运用；。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”是中国政府扶贫工作的重要战略，致力于解决贫困地区群众的基本生活问题。

“精准扶贫”专项资金的审计问题也是一个不能忽视的问题。

在审计过程中，可能出现以下几个问题：资金使用效益低下、资金流向不明、资金监管不到位、违规操作现象等。

为解决这些问题，以下是一些可能的对策。

加强资金使用效益的审计。

对于精准扶贫资金的使用，应与相关政策要求相对照，确保资金流向符合扶贫工作的目标。

审计机构可以通过追踪资金流向、调查项目进展情况等方式，确保扶贫资金的使用具有较高的效益。

加强对资金流向的监管。

审计机构应加强对扶贫资金流向的审计监督，对有疑点或异常的资金流向进行深入调查，查明是否存在贪污、挪用等问题。

应建立起资金监管的长效机制，加强对扶贫项目的跟踪审计，确保资金的使用符合扶贫工作的要求。

加强对资金监管的审计。

对于资金监管方面的问题，审计机构应当加强对相关政府部门的审计监督，对资金监管的制度建设、操作流程等进行审计。

通过审计工作，加强政府部门对资金监管的重视程度，强化监管责任，提高资金监管的效果。

加强对违规操作的审计。

在实际的扶贫工作中，可能存在一些违规操作，如虚报扶贫对象、违规发放资金等。

针对这些问题，审计机构应加强对扶贫项目的审计，查找存在的违规操作，严肃追究责任。

“精准扶贫”专项资金的审计工作非常重要，只有通过严格的审计，才能确保扶贫资金的正确使用，提高扶贫工作的效益。

我们应加强对扶贫项目的审计监督，确保扶贫资金的使用符合扶贫工作的要求，从而更好地推动精准扶贫工作的开展。

专项扶贫资金审计方法一、审计方法要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料（二）审计内容重点1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和“撒胡椒面”的现象；（2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走；（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。

（2）扶贫资金使用的效果、效率情况一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；二是审查真正用于扶贫项目资金比率。

通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；3.管理环节一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。

扶贫资本得专项审计得方法及经验分享（精确扶贫）一、确立工作目标对扶贫领域专项资本使用状况进行审计，要点审计扶贫领域得虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重要违纪违规问题、体系体制性问题得审计力度。

二、确立审计目标（一）摸清扶贫领域专项资本得底数及组成与资本得分派使用状况。

（二）要点审计扶贫领域专项资本管理与使用中存在得截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵犯贪污等严重伤害民众利益得违纪违纪问题。

（三）对部门与单位在扶贫领域专项资本管理与使用中存在得问题进行审计。

（四）对扶贫领域专项资本安排得工程项目，严格依照项目资本管理方法进行审计，保证资本使用效率。

三、专注审计内容与要点以资本流向为主线，以项目为载体，以政策落实为要点，抓住要点环节，要点审计扶贫专项资本得补贴对象、补贴项目、申请程序、资本拨付、管理就能否切合政策要求，扶贫专项资本使用就能否合规，建设内容就能否真切，就能否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵犯贪污等严重伤害民众利益得违纪违纪行为。

（一）审计建档立卡贫穷户得“精确辨别”状况。

对贫穷户得“精确辨别”要点需要审计核实“不应归入得归入与该归入得未归入”得状况，即：进入建档立卡户中得贫穷人口就能否切合国家贫穷人口标准，就能否存在贫穷人口应归入而未归入得状况。

1、审计国家扶贫开发信息系统中得建档立卡贫穷户就能否真切。

经过对公安、交警、房管、工商等部门得数据挑选比对，瞧有无将非乡村户籍人员、财政奉养人员、乡村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商店、在县区购买商品房、购买花费性小轿车等归入贫穷户。

对经审计核实得非贫穷人口享受了建挡立卡贫穷人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶助等要予以追回财政资本并追查有关责任人责任。

2、审计就能否存在贫穷人口应归入而未归入建档立卡贫穷户。

要点审计就能否存在应归入贫穷人口得乡村低保人员、五保户（特别就是乡村低保对象中得生活常年困难家庭特困人口或因病因残完好丧失劳动能力得人口）未归入建档立卡户得状况。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策精准扶贫是我国扶贫工作的重要战略，专项资金的使用审计是确保扶贫工作有效实施的关键环节。

在精准扶贫专项资金审计过程中存在一些问题，如审计主体不统一、审计方法不完善、审计结果不及时等。

针对这些问题，可以采取以下对策进行改进。

一、强化审计主体责任，明确职责分工。

应建立健全精准扶贫专项资金审计的组织机构和工作流程，明确各相关部门的职责和任务，确保审计工作的统一协调进行。

各级政府要加强对审计工作的领导和指导，加大对扶贫资金使用情况的监督力度，及时解决审计中的问题和难点。

二、创新审计方法，提高审计效能。

可以采取利用大数据技术进行精准扶贫专项资金的审计，实现对扶贫资金使用情况的全面监测和实时动态管理。

还应加强对扶贫资金的绩效评估，通过定量化评价和绩效考核来评估扶贫项目的质量和效果，确保资金的合理使用和扶贫效果的实现。

三、完善审计结果的反馈机制，及时纠正问题。

审计结果应及时向被审计单位和相关部门反馈，要求被审计单位对审计发现的问题进行整改和处理。

审计部门要加强对整改情况的跟踪和核查，确保问题得到有效解决。

可以建立与财政、审计等部门联动的信息共享平台，实现数据的共享和交互，提高审计结果的可操作性和针对性。

四、加强对专项资金使用情况的监督和公开。

要求被审计单位依法依规使用专项资金，确保资金的合规性和有效性。

审计部门要加强对扶贫资金使用情况的监督，加大对违规行为的查处力度。

要加强对扶贫资金使用情况的公开和信息公告，便于社会各界对扶贫工作进行监督和评价。

五、加强审计人员的培训和队伍建设。

要加强对扶贫审计人员的培训和学习，提高他们的专业素质和工作能力。

培养一支懂扶贫、会审计的专业人才队伍，提高审计工作的质量和效益。

要做好精准扶贫专项资金审计工作，需要进一步强化审计主体责任，创新审计方法，完善审计结果的反馈机制，加强对专项资金使用情况的监督和公开，以及加强审计人员的培训和队伍建设。

只有通过不断改进和提高，才能更好地保障扶贫工作的有效实施，推动精准扶贫取得更好的成效。

扶贫资金审计方法
一、财政资金的审计
1、审计报告的准备和审核
财政资金审计的基本内容包括审计报告、审计报告准备和审核。

审计
报告应包括审计对象情况、审计目的、审计内容、审计结果及审计建议等。

审计报告准备的形式可分为函、简、内部报告等，审核应当按照财政资金
审计原则、规定和问责制的要求，从严制定标准，对审核结果进行准确评估，做出合理、富有科学性的审计报告。

2、资金预算审计
财政资金审计中，资金预算审计是重点之一、审计应当从财政拨款及
资金使用等方面全面、细致地审计，严格把握拨款标准和使用规定，坚持
依法合规管理和使用拨款，审计人员应当根据实际情况对用款情况及资金
使用效果进行审计，检查资金是否用于指定用途，是否审批拨款是否合规，是否实施了及时、有效的资金管理，以审查拨款的整体质量，审核共建项
目的实施情况及其财务运行状况。

3、收入和支出审计
收入和支出审计是扶贫资金审计的重要内容，应当充分把握审计对象
的情况，详细审计各项收入和支出情况，实施财务资金的监督，检查财务
核算是否准确，收入和支出是否合法、合规、合理。

而且要利用专业人员和专业工具进行勘察和测量，获取专业信息，从而可以对自然资源的变化情况、保有量进行评价。

（五）以案件线索查处为突破口开展审计随着自然资源的不断消耗，自然资源资产已经越来越受到重视，对自然资源的无节制开采使用、非法占有，以及对自然资源和生态环境的破坏，将会受到法律和社会的严惩。

同时在领导干部自然资源资产离任审计中，要对领导干部在任职期间对自然资源资产的管理保护责任实行终身追究制，对领导干部任职期间大量开采自然资源、过度消耗自然资源、肆意破坏生态环境的行为，要依法追究领导干部的责任，列入严重违规违纪范围进行处理。

同时在对自然资源资产、生态环境事项的审计过程中，要注意结合相关自然资源治理和保护的专项资金使用管理，项目建设特别是依赖自然资源建立起的项目，要重点审计项目的前期决策、立项、建设、运营和日常经济活动是否合法，投入的人力、物力、资金的效益性等情况。

审计过程中特别要关注项目资金流向和使用情况，对于项目运行流程中的每一个环节，每一笔资金流向和使用情况，易滋生腐败、“暗箱”操作、利益输送等问题的环节都要重点核查分析。

（作者单位：洛阳市审计局）[参考文献][1]林忠华.探索领导干部自然资源资产离任审计[J].审计月刊，2014(6).[2]陈波.产权保护、经济责任与自然资源资产离任审计[c].自然资源资产离任审计专题研讨会论文集，2014.[3]祝素月，夏晶晶.对自然资源资产离任审计思考[J].财会研究，2014（5）.[4]靳能泉.会计生态文明下的会计生态审计建设研究[J].当代经济管理，2015（5）．精准扶贫审计对策以及建议◇ 陈健平　赵聪　王进朝　桂关民　杨志萍一、完善审计部门相关制度（一）建立奖惩机制，严格考核机制在对基层村干部进行考察时，要注重对于项目实施成效的检验，将精准扶贫工作的开展情况和取得的成效加入政绩考评；对精准扶贫项目可采取日常督察、年度核查、第三方评估相结合的方式，形成考核报告，如实反映基本情况、存在问题等，做出综合评价，提出处理建议；对于审计人员，运用科学的手段，把扶贫工作中制度的执行情况列入到年度考核和党员民主评议的内容之一，把考核的结果运用到审计干部管理、职称评定等，对于扶贫审计中有特殊贡献的审计人员可优先提拔、重用和表彰。

扶贫资金专项审计的方法及经验分享
下面将分享一些扶贫资金专项审计的方法及经验，供参考：
一、审计方法：
1.合规性审计：审查扶贫资金使用过程中是否符合相关政策法规和管
理制度，包括资金申请、拨付、使用、监管等环节，以确保程序合法、合规。

2.效益性审计：审查扶贫资金使用的效果、成果及其可持续性，分析
扶贫项目的经济、社会和环境效益，以评估扶贫措施的合理性和可行性。

3.风险性审计：审查扶贫项目存在的风险和隐患，评估风险程度和影
响范围，提出相应的风险防范和控制措施，以规避扶贫工作中的各种风险。

二、经验分享：
1.充分了解扶贫政策和相关法规：审计机构在进行扶贫资金专项审计时，需要充分了解国家和地方的扶贫政策和相关法规，以及扶贫项目的指
导文件和管理制度，确保审计工作能够按照规定进行。

2.合理确定审计范围和目标：审计机构需要根据扶贫项目的实际情况，合理确定审计的范围和目标，明确审计所关注的重点，以便针对性地进行
审计工作。

3.采用多种手段获取审计证据：审计机构需要采用多种手段获取审计
证据，如查阅文书资料、访谈相关人员、实地考察扶贫项目等，确保审计
结论的客观准确。

4.注重数据分析和比对核实：审计机构应注重对扶贫资金和项目数据的分析，发现其中的潜在问题和矛盾，进行比对核实，确保审计结论的可靠性和说服力。

5.及时反馈审计结果和问题：审计机构在完成审计工作后，要及时向相关管理部门和扶贫单位反馈审计结果和存在的问题，提出改进意见和建议，促进问题的解决和扶贫工作的改进。

综上所述，扶贫资金专项审计是一项重要的工作，通过合理使用审计方法和经验分享，可以确保扶贫资金的有效管理和使用，为贫困地区的脱贫攻坚工作提供坚实的保障。

扶贫资金审计中存在的主要问题及审计方法一、存在的主要问题（一）挤占挪用扶贫专项资金。

主要采取下列方式：一是“明” 挤，有的管理部门在资金的下拨过程中，提取项目前期费，有的在资金计划批复后，无视扶贫资金的使用规定，从专项资金专户中将资金挪作他用；二是“暗”挤，就是将项目资金下拨到项目后又用条据及其他形式套出来，然后用于机关开支。

案例1：某县扶贫办将财政扶贫资金用于培训中心建房、设备购置，修建办公培训大楼、或用于弥补办公经费和购车；案例2：某县将扶贫资金用于经济实体和弥补预算支出缺口。

采取的方式有将中央财政扶贫资金用于农业科技示范园建设;将扶贫资金借给下属公司将扶贫资金专户利息缴入国库，用于一般预算支出。

案例3：某县将扶贫资金用于应由基建投资的大中型项目，如将以工代赈资金用于大型水利项目工程建设。

案例4：某县扶贫办将扶贫资金下拨给乡镇之后，在该镇扶贫资金支出中报销虚假发票。

（二）套取扶贫资金案例1：某县扶贫办主任采取开假发票套取中央财政扶贫资金。

该办在县种子公司和土肥站购买250万元种子，但经查县种子公司和土肥站发票的收入联及相关帐表、发现该办实际上未购买种子，只是取得有票无实的发票。

同时该办还到其他单位花一定税费开出假发票，套取培训费。

案例2：某县扶贫办采取编造虚假培训资料套取扶贫资金。

经查，该办编造假的参训人员花名册、培训计划、培训项目、开支项目等资料,套取扶贫培训费。

案例3：某县扶贫办以扶持基地为名套取扶贫资金。

经查，该办以山羊基地、药材基地和蔬菜基地的名义套取扶贫资金。

案例4：某县扶贫办通过虚抬土地购买金额套取扶贫资金。

该办为修建扶贫培训大楼，向某开发区购买一块土地，该办向该开发区支付土地购买款H5万元，而土地出让方提出的购买款为96万元。

后经查实，该土地当期出让价格不到50万元。

案例5：某乡镇通过虚列工程项目合同、虚开工程发票等手段，套取国家扶贫资金76万余元。

套取的资金中，有34.6万元被以“工程老板赞助”的名义转入本单位财务账，余下的资金未入账，转由本单位驾驶员保管，用于接待、送礼等非合理性支出。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策精准扶贫是我国扶贫工作的重要战略，为解决贫困地区贫困人口脱贫致富提供了有力保障。

在精准扶贫过程中，由于资金众多、层层转移、监管不到位等原因，有一定数量的专项资金存在着审计问题。

本文将从研究背景、问题分析和对策建议三个方面对“精准扶贫”专项资金审计问题进行探讨。

一、研究背景二、问题分析1. 资金管理不规范问题：精准扶贫专项资金在流转过程中存在资金管理不规范、资金使用不透明的问题。

一些贫困地区政府将扶贫资金挪作他用或用于政绩工程，严重影响了扶贫工作的落实效果。

2. 监管机制不健全问题：精准扶贫专项资金的监管机制相对薄弱，监管责任不明确、监管力度不够。

一些贫困地区政府对专项资金的监管不到位，导致资金使用的风险较高。

3. 审计人员素质不高问题：由于对精准扶贫的理解不够深入，审计人员在审计过程中缺乏专业性和针对性，未能发现潜在的风险和问题。

三、对策建议1. 加强资金管理规范化。

应建立健全专项资金使用和管理制度，明确资金的流转和使用路径，规范资金的审批和报销流程。

采取有效措施防止专项资金被挪作他用，如加强对资金使用情况的监督和审核。

2. 完善监管机制。

应加强对专项资金的监管，建立健全监管机制和责任制，明确各级政府和相关部门的监管职责。

可以通过加强监察、审计、财政部门的合作，建立起多方面的监管体系，确保专项资金的安全和合理使用。

3. 提高审计人员素质。

应加强对审计人员的培训和教育，提高他们的专业水平和执业能力。

注重交流与学习，组织审计人员对扶贫工作进行深入研究，提高对精准扶贫政策的理解和把握，更好地发现潜在的风险和问题。

如何用好扶贫资金一、扶贫资金二、项目管理三、扶贫报帐管理一、扶贫资金财政专项扶贫资金管理执行规定现在执行的资金管理办法主要有两个：分别是2011年11月7日国家财政部、发展改革委、国务院扶贫办三部门联合发布的财农［2011]412号文《财政专项扶贫资金管理办法》和2016年5月18日省财政厅、扶贫办、发展改革委三个部门联合发布的财农［2016]716号文《安徽省财政扶贫资金管理办法》。

扶贫资金管理规定的见解结合财政部等三部门制定《财政专项扶贫资金管理办法》和审计工作实践，我们主要对《安徽省财政扶贫资金管理办法》在具体执行过程中的一情况说说要注意的方面。

2015年6月习总书记在在贵州视查时提出“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，此后“精准扶贫”成为热门词语.省委、省政府实施脱贫攻坚十大工程，要求做到：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

在资金使用过程中首先要做到扶持对象精准，《省财政扶贫资金管理办法》对扶贫对象进行了明确界定；扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准认定的建档立卡贫困村和贫困户，而扶贫资金只能用于这些对象。

只能用于建档立卡贫困户与贫困村，如果超出了这个范围就属于挤占挪用.所以建档立卡工作很重要，去年全省扶贫审计过程中就发现了有些县存在贫困村轮流作庄、贫困户识别不精准的问题。

存在着拥有私家车辆、在县城拥有商品性住房、甚至有村干部和财政供养人员是建档贫困人口的问题。

这就要求在贫困人口识别时各部门要加以甄别，最好是要与房产、交警等部门进行相关信息比对。

对已脱贫贫困户是能继续亨受扶贫资金？省办公厅文件《关于财政支持脱贫攻坚的实施意见》中明确“对已经脱贫农户，在一定时期内让其继续亨受相关政策，避免出现边脱贫边返贫现象，切实做到应进则进,应扶则扶”.所以,扶贫资金使用在已经脱贫贫困户对象上也是附合规定的。

其次要关注财政扶贫资金使用范围.财政扶贫资金使用可以用于十大方面。

（也就是脱贫攻坚十大工程）（一)产业脱贫。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
随着“精准扶贫”政策的全面实施，相关的专项资金也得到了显著增加。

然而，在
资金使用过程中，存在一些问题需要审计人员重视并采取对策，以确保资金的合理使用和
有效扶贫。

一、资金使用审计问题
1. 资金管理不规范
资金管理体系不完善，资金流转渠道不清晰，存在着不规范性，例如审批流程不完善，移交资金过程中人为干扰等。

2. 资金使用盲目决策
政府单位、扶贫机构等在资金使用中存在决策不果断、盲目消费等问题，导致资金使
用效益低下。

3. 资金使用效益衡量标准不清晰
政府部门和扶贫机构对资金使用效益衡量标准不清晰，难以对效益进行量化和评估。

二、对策
建立规范的资金管理流程，建立合理的资金移交机制，规范资金流向和使用，提高资
金使用效益。

2. 围绕扶贫目标进行决策
政府部门、扶贫机构等要将扶贫目标作为资金使用决策的核心，开展调查研究，实行
科学决策，提高资金使用效益。

3. 建立科学的效益评估机制
建立完整的效益评估指标和评估模式，量化资金使用效益，细化扶贫效益评估标准，
提升资金使用效益。

结论：
随着精准扶贫政策的逐步实施和资金的逐渐增加，资金使用审计问题也日益凸显。

审
计人员需要通过建立完善的资金管理机制、围绕扶贫目标进行决策、建立科学的效益评估
机制等手段加强对资金使用效益的审计，确保资金的合理使用和有效扶贫。

科研成果展精准扶贫项目审计重点与经验◇ 陈健平　赵聪　王进朝　桂关民　杨志萍扶贫审计工作的人员不足、经验缺乏等种种问题阻碍着精准扶贫工作的有效开展，使得扶贫现状也不容乐观，仍然存在较多的问题，违法违规手段的隐蔽性也在一定程度上增加了审计工作的难度，因此，审计人员要想更好地履行审计职责并发挥审计作用，在审计过程中必须要抓住审计重点、及时总结审计经验、总结方法，才能提高审计效用。

一、政策落实审计精准扶贫与脱贫的相关政策落实情况是国家重大政策落实跟踪审计的一项重要内容，也是扶贫审计中不可忽视的一部分。

（一）“六精准”要求落实情况围绕精准扶贫“六精准”的要求，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六项均要精准，重点审查其精准识别落实情况，贫困县整合使用涉农资金相关政策的落实情况等，坚决树立脱贫实效导向，坚决把“零钱”转为“整钱”，再把“整钱”用到贫困人口上，把“死钱”转为“活钱”，把“活钱”用到贫困人口脱贫上，最终提高脱贫的成效。

（二）“五一批”落实情况重点审查产业扶贫、生态保护、金融、教育、医疗救助、易地搬迁、社会、社保兜底等扶贫政策的落实情况，坚决揭露并查处责任不清、机制不完善，以及不作为，或者慢作为、假作为等问题，促进整改问责制度，促进各项政策措施能够落地生根、不断完善并发挥实际效用。

二、资金审计扶贫资金要求专人负责、专账管理，严格实行国库集中支付制度和报账制，遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则，将扶贫资金封闭运行，因此，在资金运行的各个环节，都是我们审计的重点。

（一）审查相关文件指标通过向相关部门单位收集会议纪要、精准扶贫规划、年度资金整合方案、资金使用管理办法、相关政策等，掌握省市下达分配的文件，并核定下达的指标数目，准确揭示下达项目的运行情况，审查被审计对象是否有相关文件和制度，是否合规等。

这是扶贫资金审计的基础。

（二）审查资金分配环节在资金分配过程中，由于信息不对称等原因使得分配过程缺乏透明度，少数人运用手中权力上下串通，徇私舞弊，使得扶贫资金还没有出门用途就已经改变。