供水企业党风廉政风险防控工作探讨
作者：王冠军
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第01期
摘要：党风廉政风险防控工作是新形势下反腐倡廉建设的一项创新举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是从源头上防治腐败的重大举措。供水企业要明确开展廉政风险防控工作的意义和目标，结合企业自身行业特点，把廉政风险防控工作和企业自身业务工作相结合，以廉政建设促进企业改革发展。本文主要通过对风险防控工作意义和措施的探讨，以期对供水企业廉政风险防控工作的深入开展提供些许思路和参考。
关键词：供水企业廉政风险防控意义措施
建立健全惩治和预防腐败体系，是新时期下党中央深刻总结党风廉政建设和反腐斗争实践经验，科学分析反腐倡廉形势，从全局和战略高度作出的一项重大决策。而推行廉政风险防控机制建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是从源头上防治腐败的重大举措。作为供水企业要按照党中央和上级党委的部署和要求，高度认清廉政风险防控工作对企业发展的重大意义，明确工作目标，积极推进廉政风险防控工作的开展，提高自身风险规避意识，强化各项有效措施，切实保证企业的廉政风险防控工作落到实处，不断提高企业自身防范和抵御风险的能力以及反腐倡廉工作水平。
1 开展廉政风险防控工作的意义
廉政风险是指党员干部在日常工作中发生腐败的可能性，主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。做好廉政风险防控工作具体具有以下几方面的意义：
廉政风险防控工作的开展有利于增强单位、各部门和党员干部权力运行的风险意识。开展廉政风险防控工作首先有利于广大党员干部提高风险规避意识，从思想意识的高度认清廉政风险是客观存在的，克服和消除“无用论、无关论、抵制论和形式主义论”等消极思想从而牢固树立“人人有风险，处处有风险，时时有风险，风险就在我们工作中，就在我们生活中；领导干部有，一般干部有，工作人员有”的廉政风险意识。意识清则思路明，作风正。党员干部从意识上认清廉政风险的客观存在性和风险防控的必要性有助于从源头上防止腐败行为的滋生。
廉政风险防控工作的开展有利于实现党风廉政建设与业务工作的有效结合。党风廉政建设是企业工作的安全网、保护伞和加速器。党风廉政建设“一岗两责”，就是既要求企业在开展廉政工作时既要抓业务工作，又要抓党风廉政工作，不能把党风廉政建设与日常工作割裂、使其相互脱节。要把廉政风险防控工作与日常工作一起部署、一起安排、一起检查，把二者结合起来，努力发挥好二者之间的相互促进作用。作为供水企业，党风廉政建设应贯穿于供水工作始终，将党风廉政建设和反腐工作有机地融入到企业日常工作的丰富实践之中去，并与企业机构
改革、干部人事制度改革、财务管理改革等各项企业改革发展制度有机地结合起来，努力使党风廉政建设促进供水企业自身各项工作的有效开展。
开展廉政风险防控工作是惩防体系建设的重要抓手。廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，廉政风险防控工作的深入开展有利于把惩防体系建设落到实处从而更好的推进企业廉政工作的落实和廉政文化建设，引导企业树立廉洁理念，弘扬崇廉风尚，对企业工作中的廉政风险真正做到“标本兼治、惩防并举”。对于在工作中暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，可以有针对性地采取预防措施，不断消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
廉政风险防控工作的开展是预防腐败的创新之举，要坚持一切从实际出发，力争务求实效，实现廉政风险防控工作常态化、长效化，确保权利在阳光下运行，最大程度促进企业良性发展，维护广大用户利益。
2 强化措施，确保廉政风险防控工作有效开展
廉政风险防控是一项系统性的工程，也是一项创新性的工作，涉及的领域广，环节多，任务重。廉政风险防控工作的开展直接关系着企业的健康发展，因此要强化各项措施确保廉政风险“看得清”、“找得准”、“防得住”。
2.1 突出风险意识教育，确保廉政风险“看得清”
加强风险意识教育是做好廉政风险防控工作的第一步，必须加大宣传教育力度，提升领导干部和全体党员的风险意识，作为供水企业，要在深刻理解风险意识教育精神实质的基础上，结合企业自身特点，把提高风险意识和提升企业的优质服务和安全生产结合起来，从服务用户和安全生产的高度去强化自身风险意识。全体党员干部应该认清廉政风险点是客观存在的，廉政风险点“无处不在、无处不有、无时不有”，就存在于日常工作中，要克服权力不大，无险可防等无用论和形式论的错误思想。要以切实提高职工、社会、政府对供水工作的整体满意度为日常工作目标，牢固树立廉洁意识，风险意识，服务意识和责任意识，切实增强企业全员参加风险防控工作的积极性和主动性。
2.2 突出廉政风险排查，确保廉政风险“找得准”
找准风险点，是做好廉政风险防控工作的基础，既是重点，也是难点。供水企业各部门要结合行业特点，紧扣工作实际，认真查找问题、剖析原因、深化整改。要把廉政风险排查落到实处就是要解决好好查什么，谁来查，怎么查三大问题。一是查什么；要从工作环节、工作流程入手，结合工作实际，特别是围绕企业内部关键岗位和部门，主要领导干部要带头做好风险排查工作，尤其是掌握人事权、监管权、审批权等权利的领导干部，围绕工程建设、安全生产、设施维护和采购等廉政风险高发领域进行风险排查，通过重点查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面排查可能存在的廉政风险点。二是谁来查；党员干部个人和领导干部要根据各
自岗位职责、业务流程，针对人、财、物的管理按照党风廉政建设责任制及廉洁自律要求，查找可能存在的廉政风险。三是怎么查，排查基础是通过自我查找，严格按照规范化程序，通过自己找、群众帮、领导提、专家评、组织审的程序上下结合、内外联系完成廉政风险查找。
2.3 突出防控措施制定和实施，确保廉政风险“防得住” 针对企业工作中存在的廉政风险，要明确预防办法和整改措施，确保廉政风险防得住、控得严。一是建立科学的权力运行机制，对可能出现的腐败现象在制度上予以杜绝，二是建立风险预警、风险处置机制。当风险可能转化为风险行为时，通过良好的预警和处置行为对风险人员和风险行为给予警示诫勉，责令纠错。三是建立分级设防机制，有层次有重点的做好风险防范工作。针对不同等级的风险企业内部进行分级管理。高等级风险由企业主要领导和分管领导共同直接监管，中等级风险由企业风管领导监管，低等级风险由部门负责人直接负责，将防控任务和责任落实到人，明确责任主体，分等级分层次进行风险防范，重点加强权利运行的制约和监督，着力抓好权利行使前、行使中、行使后的各项监督任务，增强工作的针对性和实效性。
3 开展风险防控工作，促进企业改革发展
围绕中心、服务大局，是开展党风廉政建设和反复工作的重要原则，也是做好工作的必然要求。风险防控工作不能孤立的暂时的进行，要结合企业自身的改革发展长久的实时的开展，紧紧围绕企业改革发展的中心任务来谋划和推进。廉政风险防控工作的目的就是促进党员干部更好的行使公共权力，加强廉洁自律从而更好地推动企业良性健康发展。作为供水企业需要做好以两个方面的结合：一是风险防控工作要与打造服务型企业相结合。通过廉政风险防控工作的开展规范权力运行、建设廉洁企业，打造健康的现代企业文化，以反腐工作促进企业的安全生产和更好的服务用户。二是要与企业改革创新工作相结合。廉政风险防控工作是新形势下反腐倡廉工作的一项创新举措，风险防控工作的开展要融入到企业的改革创新工作中去，成为企业改革创新举措的重要组成部分，并通过风险防控工作的开展更有力的推动企业自身改革发展，使企业廉政风险防控工作与业务工作创新在企业改革发展征途上相得益彰，为企业健康积极发展保驾护航。
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