对高等级公路养护管理问题

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对高等级公路养护管理的探讨

３养护管理技术发展对策 ‘ 先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪
的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。３．１利用交通地理信息系统（ＧＩｓ＿Ｔ）促进公路养护管理现代化。由于挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。现结合工程实践，提过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便出以下几点对策：捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路１养护管理体制改革对策交通的发展、科学管理和决策提供依据。分及管理活动赖以进行的物质３．２利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通
Hale Waihona Puke １．１哽应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护用，改善了公路桥梁等建筑的稳定陛和耐久性，达到了节约能源、降低管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必成本，实现公路交通可持续发展的目标。须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统４养护机械发展对策标准、统一规划、统一调度。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等１．２顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护级公路使用功能，提高服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓转变，以适应高等级公路养护工程特。目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提

浅谈高等级公路养护管理工作

２１年第４期００（总第１４期）９
黑龙江交通科技
ＨＥＬＯＮＧＪＡＮＧＩＬＩＪＡＯ１ ’ ＯＮＧＪＫＥＩ
Ｎｏ４，００．２１
（ｕＮ．９）Ｓｍｏ１４
浅谈高等级公路养护管理工作
于丽娟
（黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所尚志管理站）
摘要：通过对黑龙江省高等级公路养护管理特点的分析，出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问指题，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对
我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
关键词：高等级公路；护管理；养特点；问题；对策
（）３缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“ 好路率” 指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。（）４养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，国外已有的新技术、对新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。（）５养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、、、快捷舒适经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。２我国高等级公路养护管理发展对策２１养护管理体制改革对策．养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（括养护管理机构设置、包管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在高等级公路事业发展初期，对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路养护管理

浅析高等级公路的特点及养护管理

浅析高等级公路的特点及养护管理蔡壁和(揭阳市公路局直属分局，广东揭阳515500)脯要]通过对高等缀公路养护管理特点的分析，总结出鼹_】j9擎爨羲零辩级公榭管理存在问题，通过查阅相关资料，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法毂建滚、摈者。

凛隐ji黪铲耱激化等方面，对我国高等级公路养护管理发展做总结分析。

氇镄娥荔等{吸公硌；奏泞案理；试题鹦策一、概述随着国民经济的快速发展，近年来高等级公路开始大量修建。

在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》(J T J001—97)，采用高级路面结构(沥青砼路面、水泥砼路面)的高速公路、一级公路及部分二级公路。

交通部和国家统计局从2000年开始，联会组织实施了第二次全国公路普查。

据普查结果，到2001年底，全国公路通车总里程为169．8万公里，居世界第四位。

其中，等级公路里程1336万公里，占总里程的787％：二级及以上公路里程22]万公里，占134％；有路面公路里程1546万公里，占91％；高速公路通车里程为1．9万公里，已居世界第二位。

按照规划，2010年我国将完成“五纵七横”的高等级公路建设，使高速公路总里程达到36200公里，初步形成较大规模的高速网络。

与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。

二、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题●一)高等绍公路的主要特点高等级公路的主要特点是交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设旋比较齐全，全路段封闭或部分封闭。

它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。

㈡公路养护管理的概念公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。

这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。

国际道路会议常设协会(PI A R C)于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。

浅谈高等级公路的养护管理

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文０胡杨（河北省交通勘察设计研究院）
．ｊ圆ຫໍສະໝຸດ 浅谈高等级公路的养护管理
摘要：通过对高等级公路养护管理特展的战略高度，必须树立服务观念、环保点的分析，指出现阶段我国高等级公路养观念。２．我国现状问题及国外先进经验介护管理中存在的问题。借鉴发达国家在公绍路养护管理方面关于技术管理、养护机械２．１我国高等级公路养护管理目前存化的先进经验，对路面的养护管理提出合在的问题理建议。据统计２００６年全年新、改建公路里程关键词：高等级公路养护管理路面３４万公里，其中高速公路４６４０公里。２００６１．概述年底全国公路通车总里程达到３４８万公里１１公路养护管理的概念（包括从今年纳入统计的１５万公里村道）５，公路养护是指为保持公路经常处于完高速公路达４．４万公里。按照规划，２１５００好状态，防止其使用质量下降，并向公路年我国将完成 “ 五纵七横 ” 的高速公路建使用者提供良好的服务所进行的作业。公设，初步形成规模效益。与高等级公路建路养护管理特指公路建成投入使用后所进设已取得的巨大成就及远景目标相比，我行的养护作业管理。国际道路会议常设协国高等级公路的养护管理工作却严重滞会（ＩＰＡＲｃ）于１８３年建议，公路养护统后，已不能适应我国公路事业高速发展的９划分为日常养护、定期养护、特别养护需要。和改善工程四类。由于我国高等级公路的建设发展异常高等级公路的养护按其工程性质、规迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经模大小、技术性繁简划分为小修保养、中验型养护管理模式，已不能适应其发展要修、大修和改善四类。除不可预见的自然求。目前暴露出的问题集中反映在以下几灾害和交通肇事损毁外，对高速公路及其个方面：设施的维修，应尽量在被严重损坏失效和（１）养护管理体制不完善。目前我国重大故障发生之前，提高其使用质量．可高等级公路的养护管理与一般公路的养护靠度和稳定性。公路养护管理的目的是充管理一样，大多仍采用事业型的管理体分实现公路的使用功能，并不断提高服务制，不能反映高等级公路社会化大生产的水平。商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款１２高等级公路养护管理的特点方式，不能适应高等级公路管理企业经营由于高等级公路设计标准、建设质性要求，这些方面已严重影响了养护技术量、运营方式与一般公路有很大不同，其水平的提高与管理机制的创新。养护管理工作主要有以下特点：（２）养护运行机制落后，“ 建轻养重（１）实施养护作业的强制性。高等级思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏公路在国家综合运输网络中所具有的地位足够的认识及有效的法律约束，主要表现及作用，决定了其养护应当是建立在法律为对养护责任事故追究不力，监管不严，法规基础上的强制性养护。处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技（２）养护对象的广泛性．全面性。其进步重视不够，尚未建立起现代企业制养护对象除道路．桥涵及沿线附属设施度。外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、（３）养护机械配套率不足，养护技术生活服务设施等各个方面。含量低。虽然一些地方的高等级公路配备（）养护作业方式的机动性与时效了从国外引进的大功率综合性养护机械，３性。与一般公路养护相比，高等级公路的但对机械适应能力差，对机械性能的开发养护更要求快捷机动、实用高效，养护工严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现艺、操作规程程序性强，养护作业实施时象比较严重；大多养护作业仍采用传统的需特别设置交通安全管制区段。手工作坊式生产组织，对国外已有的新技（４）养护技术的专业性和复杂性。高术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还等级公路的养护除需要具备机械化、专业没有大规模推广使用。

高等级公路的养护与管理

高等级公路的养护与管理
李明芳（交通集团广东检测中心）
摘要：随着高等级公路的不断发展，各承包商在工程质量上相互竞争，以２３建设专业化的养护队伍。只有人员精干、．技术全面、练有训质量取胜，以信誉占市场，已形成局面。公路施工企业要在强手如林中立于不素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公败之地，有强化工程管理与工程质量管理，只才能在竞争中占领市场，稳脚路各种突发事故的抢修工作。站根。本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，出现阶段我国高等级公指２４实现养护工程的决策，．由经验型向专家系统型的转变，养护路养护管理存在的问题，制改革、从体法规建设、术管理、护机械化等方技养质量评价标准从 “ 路率 ” 好指标向综合服务水平指标的转变。建立和面，对我国高等级公路养护管路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统关键词：高等级公路养护管理对策
（ＭＳ）桥梁管理信息系统（ＭＳ）Ｐ、Ｂ及养护维修工程专家决策系统的
３养护管理法规体系建设对策由于高等级公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，府必须加大立法与执法力度，养护管理行为进行约束与政对由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，统的、传长期计划经规范，分体现养护管理的强制性要求。充济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露３１按照《路法》．公的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法出的问题集中反映在以下几个方面：规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成１１养护管理体制不顺目前我国高等级公路的养护管理与一．功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公般公路的养护管理～样，多仍采用事业型的管理体制，能反映高大不路公益性属性得到充分保障。等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款３２加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在．方式，能适应高等级公路管理企业经营性要求，些方面已严重影不这依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。营权力。护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。养中１养护运行机制落后，重建轻养 ” 想严重对养护管理强制．２ “ 思央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操性要求，乏足够的认识及有效的法律约束，缺主要表现为对养护责任作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进３对新建高等级公路的设计与施工，规定有关养护管理方面＿３明确步重视不够，尚未建立起现代企业制度。的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案。１３缺少养护定额与规范截止目前，．针对高等级公路养护管理４养护管理技术发展对策特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。向二十一世纪面用一般公路养护的“ 好路率” 指标，不能满足高等级公路全方位养护的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。的客观要求。４１利用交通地理信息系统（ＳＴ）促进公路养护管理现代．ＧＩ— １４养护机械配套率不足，养护科技含量低虽然一些地方，．一化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，使这些信息可并些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机视化，过功能强大的软件，公路沿线三维空间分析直观简明，通使数械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，用频率低，备闲置使设据管理便捷高效，公路养护和运营提供大量、时、为及；的数据信隹确浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组息，公路交通的发展、学管理和决策提供依据。为科

高等级公路养护管理工作的探讨

３养护运行机制落后，重建轻养 ” ．２ “ 思１养护管理的重要作用对缺１．确了解及评价公路的运营状况及想严重。养护管理强制性要求，乏足够的ｉ正服务水平，实际情况安排养护维修，根据创建认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，不严，过轻；监管处罚对畅、、、的良好行车环境。安舒美对科技进步重视不够，尚１预防道路及设施病害的发生，及时养护资金投人不足，．２修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可未建立起现代企业制度。３３缺少养护定额与规范。截止目前，．针能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周对高等级公路养护管理特点的全国性或地方期，低运营管理成本。降养１．３发现并及时弥补由于设计或其他原性统一的养护定额与技术规范尚未出台，因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“ 好路率 ” 标，能满足高等级公路全方指不功能。１－少或杜绝由于道路及设施维护不位养护的客观要求。４减３－护机械配套率不足，养护科技含４养当给用户及使用者带来的意外损害，避免为量低。虽然一些地方，高等级公路配备了一些此引发的不必要的法律纠纷。从国外引进的大功率综合性养护机械，但对２高等级公路养护的特点机械适应能力差，对机械性能的开发严重不２１养护工作的经常性、．及时性由于我国高等级公路既是国家基础设施足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严又具有收费的特性，因此，经常保持高等重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式必须对新新级公路的完整状态，日修复损坏部分，及ｌｊ ‘ 保证生产组织，国外已有的新技术、工艺、行车安全、畅通、适，舒以提高运营经济效益材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，用。３．护管理人员总体素质普遍偏低５养不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威上述问题造成了我国高等级公路养护管胁。理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成２高等级公路行车密度大、速快，．２车养快捷、我国公路事业发展的瓶颈。护作用具有较大的危险性。４提高高等级公路管理工作的建议２３养护对象的广泛性－高等级公路的养护对象除道路、涵、桥隧４１建立完善的高等级公路养护管理制．是搞好养护管理工作的基础道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通度，工程设施，、监控通信、明设施，照绿化、保、环制度是规范各项工作和人们行为的准一套能园林设施，建筑设施，棚亭以及各种生活服务则，好的规章制度，使各部门工作正常设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖衔接，免互相扯皮、诿和工作遗漏，收避推可了道桥、建筑、、电、电、、园林机光机械计算机到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转每个人就是机器中的每个部件，想要等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联的机器，系、一不可的综合养护体系。缺整部机器运转正常，就必须保证每个部件运２养护的高成本性、．４复杂性及科技性转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己高等级公路养护标准较高、机械规模及企业的特点，定了一系列切合实际，可制操作俗话说“ 规矩不成方圆”就无，使用比例较大，成本较高。同时施工工序复行的规章制度。杂，并应不断探索和推行新材料、设备、新新充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，本工艺和新技术。人认为应从以下几个方面来考虑。其一，盖涵３我国高等级公路养护管理目前存在的工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗问题位，其二，于操作执行，意骇。其三，便言简一由于我国高等级公路的建设发展异常迅切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高速程．章立制，范管理工作，提到重要议建规应事日程上来，否则，速公路的效益不可能得高到很好的发挥。４必须走机械化养护的路子．２高等级公路本身固有性质决定了其损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏

高速公路养护存在的问题与解决措施

重滞后。已不能适应高速公路事业高速发展的需需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械３养护管理技术发展对策。３．利用交通地．３３１ＧＳＴ要。为此笔者根据多年的工作经验，分析了当前公化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标理信息系统（Ｉ－耀进公路养护管理现代化。由
技术标准、操作规程和规范。养护作业实行社会监理、政府监督。２对薪建高等级公路的设｝与施３３卜工，明确规定有关养护管理方面的要求强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方
案，强调公２机械化程度不高，法适应 “ ．５无及时养护” 的与Ｓｇ，ｚ－采用法律与经济手段进行约束。
但近年来发展相兰速。高速公路不断建＾淑运营，极大地方便了群众的出行和沿途各地的经济发展。如何管理好、养护好这些高速公路，使其最大程度地发挥安全、、舒适快捷、高效地性能，是摆在高速公路管理部门面前的薪课题，与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护工作严
，
２用工制度僵化，４分配形式不活。着高速公府要尽快组织制定相应的运营高等级公路韵养护随
路的发展，科学技术和现代化机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、尖才， —方面精、而另无法解决“ 不能胜任” 工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部＾才进不来的“ 两难’ 境地。
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高速公路养护存在的问题与解决措施

高速公路养护存在问题及养护管理提升措施

高速公路养护存在问题及养护管理提升措施摘要：近年来，随着改革开放发展进一步深入，全民经济和物质生活水平的逐步提高，高速公路网几乎已经全国覆盖；我国基建工作以“基建狂魔”的迅猛势头屹立世界之巅，高速公路总里程已经稳居世界第一。

高速公路发展速度快，数量多，但同时难免会施工质量的控制措施不到位，日常养护不及时等种种因素造成后期的质量问题待修复。

因此，高速公路运营期的养护工作就显得尤为重要，如何及时有效、经济高效地进行养护工作、提高质量、降低安全事故的发生几率，保证行驶安全，是当下相关施工单位不断思考的问题。

关键词：高速公路；养护公路；质量管理；解决措施一、高速公路养护存在问题1、高速公路建设周期短，见效快，能产生巨大的经济效益，而高速公路养护则是需要长期坚持的工作，不具备明显的经济效益，因此“重建轻养”在一些运营项目客观存在，未真正树立“公路建设是发展，公路养护也是发展”的观点。

养护资金投入不足，对“四新技术”尤其是新材料、新工艺、新技术研究运用不够。

2、养护工程费支出随意性较大。

目前，针对高等级公路养护管理的全国性或地方性统一定额尚未出台。

近期，集团内部虽组织编制了养护定额，但各运营公司执行尺度不统一，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大。

3、预防性养护不够，“被动应急性养护”现状突出，主动的养护比较少，缺乏病害预测，适时养护决策与规划，目前公司所管养高速公路项目整日忙于应对现有道路桥隧的各种病害，“头痛医头，脚痛医脚”，有时会错失公路设施在病害刚出现时可能通过适当处治措施防止或延缓病害发生、发展的机会。

4、高速公路需要高标准的养护，目前实际情况是养护机械配套不足，科技含量低，养护作业还没有完全脱离传统的手工作坊式生产组织，养护作业效率普遍偏低，安全风险大，未形成有特色的“养护品牌”。

5、随着高速公路建设的飞速发展，培养了很多高速公路修建的优秀人才，这些有丰富经验的桥隧、路面专业技术人员大多集中在设计、施工单位，并不愿意从事养护工作，再者养护工程体量小，导致薪资待遇上不去，留不住人才，养护一线需要的技术管理人才严重不足，专业技术水平参差不齐，管理人员素质普遍偏低。

高等级公路养护管理发展的现状与对策

高等级公路养护管理发展的现状与对策摘要:通过对高等级公路养护管理特点的分析,指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题,借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验,从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面,对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。

关键词:高等级公路养护管理特点问题对策1、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题1.1 高等级公路养护管理的特点(1)实施养护作业的强制性。

高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。

(2)养护对象的广泛性、全面性。

高等级公路的养护对象:除道路、桥涵及沿线附属设施外,还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。

(3)养护作业方式的机动性与时效性。

与一般公路养护相比,高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

1.2 我国高等级公路养护管理目前存在的问题(1)养护管理体制不顺。

目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式,不能适应高等级公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

(2)养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重。

对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。

2、目前高速公路养护管理存在的主要问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:2.1 养护管理体制不顺,机构设置复杂目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。

浅析新疆高等级公路养护管理存在的问题及相应的对策

市ｆｆｆｆ政与路桥

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浅析新疆高等级公路养护管理存在的问题及相应的对策
王旭东
（新疆道路桥梁工程总公司第一工程处，疆喀什８４０）新４００
摘要：通过对新疆高等级公路养护管理存在的问题进行分析，实事求是地从体制改革、法规建设、技术管理和养护机械化等几个方面提出解
决管口理Ｉ］题的合孕对琴。一
关键词：高等级公路；养护管理；特点；问题；对策
明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施丁缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。２－３把握高等公路养护管理技术发展先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范，科学，高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。２．．１利用交通地理信息系统促进公路养３１新疆高等级公路养护管理目存在的前２．．２顺应社会主义市场经济要求，大力护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将１主要问题培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管空间信息数字化，并使这些信息可视化，功通过随着新疆社会经济快速发展，新疆高等级养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走能强大的软件，使公路沿线，三维空间分析直观公路的建设发展也突飞猛进，统的、传长期计划向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，供大量、时、及准确的数据信息，为公路交通的应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式发展、科学管理和泱策提供依据。以下．面：个方的转变，以适应高等级公路养护工程特点。２．．２利用高科技检测技术促进工程质量３１．护管理体制不顺。目１养前新疆高等级２１建设专业化的养护队伍。．３＿只有人员精监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，干、技术全面。训练有素，机械配套、安全措施完器、雷达技术、ＳＲ技术等高科技手段，实现人工大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各检测向自动化检测发展，由破损类检测问无损级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经种突发事故的抢修工作。检测技术发展，使公路质量的检测。评估和病害费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路２．．４实现养护工程的决策，由经验型向分析更加快捷。路养护更加合理经济。１使公管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了专家系统型的转变，养护质量评价标准从“ 好路２＿推广使用国外高等级公路养护适用．３３养护技术水平的提高与管理机制的创新。率” 指标向综合服务水平指标的转变。建立和完新技术、材料，工艺虔高路而耐久性，新新延长１．２养护运行机制中 “ 重建轻养”思想严善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面公路使用寿命，前，国高等级公路建设中普目我重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及管理信息系统（Ｍ）梁管理信息系统养护遍采用的改性沥青技术。ｍ路面技术、Ｐｓ，桥Ｓ土工合有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故维修工程专家决策系统的主导作用：采用国际成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在追究不力，监管不严，处罚过轻；养护资金投通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公公路养护过程中发展起来的：它们的推广与使对入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代路的使用能力与服务水平进行综合评价。用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，企业制度。２．２完善高等公路养护管理法规体系达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持１．护机械配套率不足，３养养护科技含量由于高等级公路的养护管理对国民经济续发展的目标。低。虽然新疆一些地方，一些高等级公路配备了发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立２．４在高等公路养护与管理发展中大力应从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机法与执法力度对养护管理行为进行约束与规用养护机械械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使范，充分体现养护管理的强制１求。／ｔ－￣养护机械化是公路现代化的必由之路，养用频率还比较低，设备闲置浪费现象比较严重；２．照《路法》．１按２公的条款内容，加快制护机械化是实现高等级公路使用功能，提高服大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是织，国外己有的新技术、对新工艺、材料只处外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功追求高效率，新高质量，高效益。这要求养护机械在试验阶段，还没有大规模推广使用。经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力１．４养护管理人员总体素质普遍偏低。理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除新疆少数民族集中聚，他们学历和知识掌障。了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，握的不是很丰富，使养护的新技术不能马上推２．．２加强政府对公路行业的监管力度。必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发２广，制约了养护的科技含量，从而成为高等公路明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修展的机遇，足养护机械的国产化，立不断提高公养护事业发展的瓶颈。义务和责任的前提下，才具有合法的收费，营路养护机械的装备率、经配套率。２新疆高等级公路养护管理对策权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来２．习、引进国外先进的机电液一体．１学４按照系统理论观点，公路养护管理是公路实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相化技术。电子显微技术、开发节能、高效、低噪建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规宗、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地２．．３对新建高等级公路的设计与施工，性，２舒适性和易操作性。｛下转１６页）３

谈谈高等级公路养护管理存在问题及解决策略

高等级公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家高等级公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐得到加强。１高等级公路养护管理目前存在的主要问题由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、期计划经在长济体制下形成的经验型养护管理模式已不能适应形势发展要求，目前暴
市政与路桥
２０第路养护管理存在问题及解决策略
田晓川
（北华达公路工程咨询监理有限公司，河河北高碑店０４０）７００
摘要：随着高等级公路建设的不断发展，以质取胜，以信誉占领市场已形成为各施工单位的普遍共识。他们意识到要在强手如林的竞争中立于不败之地，只有强化工程管理与工程质量管理，才能占领市场站稳脚根。通过对高等级公路养护管理特点的分析，出现阶段我国高等级公路养指护管理存在的问题，体制改革、从法规建设、技术管理、养护机械化等方面，高等级公路养护管理的发展提出了一些合理的解决策略。对关键词：高等级公路；养护管理；策略
露出的问题集中反映在以下几个方面：
２３建设专业化的养护队伍。只有人员精干、＿技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发
事故的抢修工作。
１养护管理体制不顺。．１目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理区别不大，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍延用财政拨款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性的要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。１养护运行机制落后，重建轻养” ．２ “ 思想严重。对养护管理强制性要求，乏足够的认识和有效的法律约束，缺主要表现为对养护责任事故追究不到位，监管不严，处罚过轻；养护资金投入不足，对科技投入不够重视；尚未建立起适合高等级公路养护的现代企业运营制度。１３缺少养护定额与规范。．截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护“ 好路率 ” 的指标，已经远远不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。１养护机械配套率不足，．４养护科技含量低。虽然一些地方一些高等级公路已经配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但养护工对机械适应能力差，对设备性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；多养护作业仍采用传统大的手工作坊式生产方式，对国外已有的新技术、工艺、新新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使Ｊ。Ｅ玎１养护管理人员总体素质普遍偏低。．５上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、捷、快舒适、济等性能的充分发挥，经已形成了我国公路事业发展的瓶颈。２养护管理体制改革对策养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在高等级公路事业发展初期，对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，无法适应高等级公路养护管理发展的客也观要求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破，们须着力于以下几个方面：我２１顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管．理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，求必须实标。要施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标高等级公路的作用及特点要求高等级公路养护管理工作要有自身准、一规划、一调度。统统的特殊性。如何搞好这项工作是摆在公路管理部门及经营企业面前的一我公公２２顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市项长期而艰巨的任务。因此，们务必要正确树立 “ 路建设是发展，．场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，路养护也是发展，而且是更为重要的发展 ” 的观点，从公路养护管理工作公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的根本出发，照建立社会主义市场经济的要求，按为满足高等级公路的的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，出一条适合我国公路事走适应高等级公路养护工程特点。业不断发展的新路来。

浅谈高等级公路养护管理存在的问题及解决对策

目程趣管
浅谈高等级公路养护管理存在的问题及解决对策
杨云霞黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司王鑫黑龙江省穆棱市交通局公路管理站
或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运包商在工程质量上相互竞争，以质量取胜，以信国公路事业发展的瓶颈。＝养护管理体制改革对策营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规誉占市场，已形成局面。公路施工企业要在强手养护管理体制是指养护管理权限划分及范，养护作业实行社会监理、政府监督。如林中立于不败之地，只有强化工程管理与工程（）对新建高等级公路的设计与施工，明３质量管理，才能在竞争中占领市场，站稳脚根。管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，指制定相应的公路养护方案。出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，的，一般公路养护管理体制，在高等级公路事养护管理技术储备，四．养护管理技术发展对策从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化业发展初期，对高等级公路养护管理发展起到先进适用的养护技术，保证了高等级公路等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级理对策。属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高关朗高等级公路养护管对策理主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。现（）利用交通地理信息系统（Ｉ＿Ｔ１Ｇｓ— ）促公路养护管理是公路建设的延续和发展，养护管理发展的客观要求，在已成为制约我对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，以下几个方面：通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。（）顺应高等级公路发展趋势和产业特直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运１高等级公路养护管理目前存在的主要点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交问题由于我国高等级公路的建设发展异常迅虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要通的发展、科学管理和决策提供依据。（）利用高科技检测技术促进工程质量２猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴高等级公路的养护管理要统一标准、统一规监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感划、统一调度。器、雷达技术、ＲＳ技术等高科技手段，实现露出的问题集中反映在以下几个方面：（）顺应社会主义市场经济要求，大力培人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向２１、养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选济。建立养护工程的竞争机制，养护工（）推广使用国外高等级公路养护适用新３品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，择施工队伍，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管以适应高等级公路养护工程特点。（）建设专业化的养护队伍。只有人员精３目前，我国高等级公路建设中普遍采用理机制的创新。Ｍ路面技术、土工合成２、养护运行机制落后， “ 重建轻养”思想干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措的改性沥青技术、ｓＡ施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在严重。公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识路各种突发事故的抢修工作。（）实现养护工程的决策，由经验型向专用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久４及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事好路性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资家系统型的转变，养护质量评价标准从 “ 金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和通可持续发展的目标。完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路高等级公路的作用及特点决定了高等级公起现代企业制度面管理信息系统（ＭＳＰ）、桥梁管理信息系统路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等３、缺少养护定额与规范。ＢＭＳ）及养护维修工程专家决策系统的主导级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经截止目前，针对高等级公路养护管理特点（的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立公路建设是发展，公路养护也是发展，而且尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行 “ 是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般综合评价。三．养护管理法规体系建设对策养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社公路养护的 “ 好路率 ”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。由于高等级公路的养护管理对国民经济发会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的４养护机械配套率不足，养护科技含量低。展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，、虽然一些地方，一些高等级公路配备了从法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械范，充分体现养护管理的强制性要求。（）按照 Ⅸ １公路法》的条款内容，加快制养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国事业不断向前推进的新路。养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经制订适合中国特色的高等级公路养护管理条对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在验，谬相０例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。试验阶段，还没有大规模推广使用。警ｌ【】汤林新、刘治军等编著《高等级公路路面耐（）２加强政府对公路行业的监管力度。明５、养护管理人员总体素质普遍偏低。久性》北京：民交通出人版社ｌ９９６上述问题造成了我国高等级公路养护管理确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务【《２高速公路养护管理》北京：人民交通出】版技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权挂２强

浅谈高等级公路的养护与管理

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市政与路桥ｆｌｆｆ
浅谈高等级公路的养护与管理
池学丽
（承德路桥建设总公司，河北承德级公路养护管理特点的分析，出指现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。关键词：高速公路；沥青路面；养护管理系统般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷业发展的瓶颈。机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养２我国高等级公路养护管理发展对策区段。按照系统理论观点，公路养护管理是公路建１．．２４养护技术的专业性和复杂性。高等级公设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建护检测手段匕需具备现代化综合检测设备， ’ 养护立起来。新形势下，对我国高等级公路养护提出了工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术更高自求，前已归｝对目存在的问题，我们必须高度工艺复杂。重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究１５综合养护成本高、２人员素质要求高。高解决。等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养２养护管理体制改革对策．１水平，必须付出高成本。养护管理体制是指养护管理权限划分及管从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管１６养护管理行为已上升为可持续发展的理规则、．Ｚ秩序及规范所构成的制度体系。传统的，战略高度，必须树立服务观念、环保观念。般公路养护管理体制，在高等级公路事业发展ｌ我国高等级公路养护管理目３前存在的问初期。高等级公璐养护管理绂起到了不可对ｌ低而且有很强的目的性和针对性。题估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我ｆ应该仃我国公路建设正经历着 “ 重建设轻养护、重由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，维修轻预防” 的阶段，正面临即将到来的公路养护传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，维修的高潮期，外的经验教训是值得借鉴的，国加模式，已不能适应其发展要求，前暴露出的问题也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要目强预防性养护将是—项有远见的战略决策。预防集中反映在以下ｎ介方面：求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为性养护的重要意义体现在四个方面：保持路面良１．养护管理体制不顺。前我国高等级公实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突３１目好的使用性能；延长路面的使用寿命；减少路面寿路的养护管理与—般公路的养护管理—样，大多破，我们须着力于以下，卜１方面：／命周期费用：节约养护维修成本。它是一种费用效仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路２．１１顺应高等级公路发展趋势和产业特点，益十分明显的养护措施。因此，高速公路养护必须社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中以“ 预防为主、防治结合” 为方针开展一系列的防采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经统一原则。是指领导权的集中，集中要求必须实施御措施。营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的ｌ高等级公路养护管理特点与目前存在的的提高与管理机制的包新。Ｉ养护管理要统—标准、统—规划、统—调度。主要问题１２养护运行机．３制落后， “ 重建轻养” 思想严２．．１２顺应社会主义市场经济要求。大力培育１公路养护管理的概念．１重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。公路养护是指为保持公路经常处于完好状效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国１３３．缺少养护定额与规范。截止目针对从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应前，际道路会议常设协会（￣Ｒ）１８年建议。ＰＡＣ于９３公高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一高等级公路养护工程特点。路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支Ｚ３建设专业化的养护队伍。只有人员精１和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备现公路的使用功能，并不断提高服务水平。考核仍沿用一般公路养护的“ 好路率” 指标，不能的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突ｌ高等级公路养护管理的特点２满足高等级公路全方位养护的客观要求。发事故的抢修工作。由于高等级公路设计标准、质量、建设运营１．３．４养护机械配套率不足，养护科技含量ＺＡ实现养护工程的决策，Ｉ由经验型向专家方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主低。虽然—些地方， —些高等级公路配备了从国外系统型的转变，养护质量评价标准从“ 好路率” 指要有以下特点：引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等１．实施养护作业的强制性。．１２高等级公路在力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息国家综合运输网络中所具有的地位及作用。决定设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采系统（Ｍ）梁管理信息系统（Ｍ）ＰＳ矫ＢＳ及养护维修了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基用传统的手工作坊式生产组织，国对外已有的新工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的础上的强制性养护。技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用ｌ２养护对象的广泛性、２全面性。高等级公规模推广使用。能力与服务水平进行综合评价。路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外。１．３．５养护管理＾．员总体素质普遍偏低。２养护管理法规体系建设对策．２由于高等级公路的养护管理对国民经济发还包括交通工程设施、绿化环保｛沲、曼生活服务设＝上述问题造成了我国高等级公路养护管理施等各个方面。公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、展。１．养护作业方式的机动性与时效性。．３２与一舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事执法力度，对养护管理行为进（下转３页）１

我国高等级公路养护管理发展与对策

入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。３缺少养护定额与规范。．截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“ 好路率” 指标，不能
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发
道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、化环绿保设施、生活服务设施等各个方面。
满足高等级公路全方位养护的客观要求。４．养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护
机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，国外已有的新技术、对新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
我国高等级公路养护管理发展与对策
卢汉文
（环江公路局。广西环江５７００４１０）
【要】摘本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，从体制改革、
法规建设、技术管理、养护机械化等方面，浅谈我国高等级公路养护管理发展的一些对策。
【关键词】高等级公路；养护管理；特点；问题；对策

对高速公路养护管理问题及对策思考

对高速公路养护管理问题及对策的思考摘要：近年来，随着我国高速公路建设的飞速发展，高速公路的里程不断增长，国家和地区高速公路网逐渐形成，与此同时，高速公路的养护管理问题也显得越发重要。

公路养护管理是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用性能下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业，主要指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。

公路养护管理的目的是充分保证公路网的完好畅通，实现公路的使用功能，不断提高服务质量和水平，发挥公路基础设施在国民经济发展中的作用。

关键词：高速公路；养护管理；问题；对策和建议1高速公路养护管理特点目前，我国的公路养护按其工程规模大小、技术难易程度和病害处置特征划分为小修保养、中修、大修和改建4种工程类型，此外还有包含各种抢修、修复、应急加固工程等在内的专项工程。

与一般公路相比，高速公路的养护管理工作具有以下特点：l)养护工作的及时性和经常性。

高速公路在国家和地区综合运输网络中所具有的特殊地位及重要作用，决定了其养护工作的及时性和经常性。

2)养护作业方式的机动性与程序性。

高速公路的养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护施工作业现场安全措施要求严格。

3)养护技术的专业性和复杂性。

高速公路的养护以机械化养护为主，人工养护为辅，注重推广应用养护新技术、新工艺、新材料、新设备，专业化程度较高。

在养护检测手段上，要求具备现代化综合检测设各，养护工作涉及的领域广泛，科没含量高、技术工艺复杂，对养护人员素质要求较高。

因此，对于高速公路的养护管理工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持“高效、低耗、优质、安全”的原贝匕加强养护工作的计划性、施工质量和安全生产管理，建立规范化、现代化的公路检测数据采集和养护质量评定制度，依靠科技进步提高养护管理技术水平。

2高速公路养护管理现状由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前从技术上暴露出的问题集中反映在以下两个方面:l)缺少专业、统一的养护定额与规范。

高等级公路养护管理问题

高等级公路养护管理问题摘要：在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。

随着高速公路建设发展的不断深入和完善，对公路养护提出的要求也越来越高，这里就对高等级公路养护管理问题进行了初步的分析探讨。

以期对推进养护管理工作的顺利进行有所帮助。

关键词:高等级公路;养护;管理;问题;有效措施abstract: in the process of our national construction, highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway as the development of social economy a symbol, in modern material circulation and market operation has an important position. along with the development of the highway construction unceasingly thoroughly and perfect, for road maintenance demands more and more is also high, here in high grade highway maintenance management problems are discussed. in order to promote the smooth implementation of the work of maintenance and management of the help.keywords: high grade highway; maintenance; management; problem; effective measures中图分类号：f54文献标识码：a 文章编号：一、目前我国高等级公路管理存在的问题1．思想认识不足公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向,并没有把养护管理工作放在重要位置上。

高等级公路专项整治工作方案

高等级公路专项整治工作方案高等级公路专项整治工作方案一、前言高等级公路是指高速公路、快速公路、国道、省道、市道等等，是我国交通网络中极为重要的一部分，直接关系到经济社会发展和人民群众出行的质量。

然而，由于一些因素的影响，高等级公路管理存在一定的漏洞，需要专项整治。

本方案就此问题，着力提出整治工作目标、措施和要求，以期提高公路管理水平，保障公路安全。

二、整治工作目标1.提高路面品质。

解决原有公路路面消耗、开裂、损伤等问题，加强路肩、桥梁等设施维护和巡查，提高路面平整度和车辆行驶舒适度。

2.规范交通秩序。

严厉打击违规超速行驶、违反交规行为，强化巡逻执法力度，组织安全驾驶培训并加强普及宣传，提高车辆驾驶员安全素质。

3.强化安全设施。

增设黄色或红色箭头标志、加装安全护栏、设立人行天桥以及增加警示标志等，加强应急巡查队伍和设施，保障路上百姓安全。

4.规范收费管理。

严厉打击收费员违纪违法行为，整治高速公路收费混乱、缺失、超标收费现象，提高收费员素质和服务水平，为广大市民提供便捷快速的服务。

三、整治措施1.完善管理体系。

加强法律法规意识，完善管理机构，提高管理效率。

引入科技手段，建立信息化管理系统，实现全面覆盖、实时监控。

2.加强宣传教育。

发挥媒体宣传作用，增加宣传投入，广泛启动安全出行活动，提高公众安全意识，确保公众的生命安全。

3.加强设施维护。

对高速公路沿线的照明设施、路肩设施、桥梁设施和隧道设施等加强监管，修补及时，有效的对公路交通安全的隐患进行整顿。

4.优化服务体系。

优化服务管理流程和人员素质，加强用户交流互动，定期进行服务评价，建立完善的服务反馈机制。

四、整治要求1.保障整治安全。

在整治过程中高度重视安全问题，监控行为严格、保障措施到位。

2.注重专业化。

组织专业人员进行整治工作，确保整治工作的有效性。

3.注重细节。

加强底层取点、巡查识别工作，严格规范作业流程，确保实施效果。

4.落实资金保障。

落实整治资金，保障整治工作的必要费用。

高速公路养护管理存在的问题与解决措施

民营纵横
高速公路养护管理存在的问题与解决措施
吴树军
（泰来县公路管理站，黑龙江泰来１６２４００）
摘
要：分析了国内高速公路养护管理的概念，特点，作用，存在的问题，在此基础上提出了相应的管理对策。
发展，原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作严重的生命威胁。业方式和施工工艺，提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业２．２高速公路养护工作的危险性。由于高速公路行车密度大、车速成本，走机械化养护道路，必须配备相应的专用机械，对于比较贵重快，所以高速公路养护工作具有较大的危险陛；可以采用社会雇佣的办法解决，这样可以减少初期的２．３高速公路养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥的养护设备，涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施、监控、资金投入和日后的维修管理费用。通信、照明设施、绿化、环保、园林设施、棚亭建筑设施，以及各种生５．４提倡 “ 重建设，重养护” ，加强早期预防性养护。高速公路从通各项养护管理工作也就应运而生，高速公路养护的持活服务设施等等：这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园车运营开始，预防为主 ” ：高速公路建设质量高，早期预防养护没必要的林、机电、光电、机械，计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互点就是“ 论断在实践是站不住脚的，实践证明，做好早期养护，及时弥补建设有联系、缺一不可的综合养护体系。改善各项技术状况，对于延长道路和附属设篪的使２．４高速公路养护的高成本性、复杂性及科技性。由于高速公路的过程中的不足，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很养护标准较高，机械规模及使用比例较大，成本较高时施工工序复用寿命，大的益处，所以建设和养护同样都是重要的。杂，所以应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。６公路管理养护积极推广新技术３高速公路养护管理的重要作用．１数据库技术。数据库是以一定的组织方式存储在一起的数据３．１保持高效的投资效益和社会效益：近年来．随着里程的增加，隧６它能以量佳方式，最小数据重复为多种用户服务，数据的存道和桥梁延米所占比率的增大．高速公路资产累计迅猛：对高速公的集合，

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对高等级公路养护管理问题的探讨摘要：随着我国公路建设的迅速发展，公路的日常保养、维修等工程的管理工作也变得越来越重要，养护任务量变得非常大。

为了保证高等级公路养护管理工作的顺利进行，不断改善我国路面使用性能，提高养护管理水平，文章对养护管理的内涵，管理工作中的一些问题及相应对策进行探讨，以期对推进养护管理工作的顺利进行有所帮助。

关键词：公路；养护；管理；问题；措施
0引言
随着国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，特别是作为交通运输主动脉的公路，近年来进行了大批量的建设，促使交通业的地位越来越高，于此同时，养护工作的难度也变得越来越大。

交通部和国家统计局从2000年开始进行全国公路普查。

据普查结果表明，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较“十五”末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。

然而另人遗憾的是，在我国高等级公路迅速建设的同时，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已无活为行车提供高等级公路本该能提供的舒适条件，无法适应我国公路事业高速发展的需要。

1高等级公路养护管理的内涵
1.1概念
养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时应用一些先进的技术及工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长路面的使用寿命，使高等级公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。

1.2目的
养护的目的是通过采取正确的有效的技术措施，保证公路的行车条件及设施处于良好的技术状态，并对出现损坏的地方进行及时维修，从而保证高等级公路具有安全、快速畅通的使用功能。

1.3原则、方针
高等级公路养护一定要把“预防为主、防治结合”作为方针，在实际工作中，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。

对于养护技术的应用，应当坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

1.4特点
由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理与一般公路相比，也有所不同，概括起来说，其养护工作主要有以下特点：
养护对象的广泛性、全面性
实施养护作业的强制性
综合养护成本高、人员素质要求高
养护技术的专业性和复杂性
养护作业方式的机动性和时效性
养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

2目前我国公路管理存在的问题
2.1管理体制存在问题
一般来说，我国目前大多数高等级公路养护管理仍采用事业型管理体制，其中，养护经费主要来源于政府部门的拨款，这种落后的养护管理模式，已经不能适应公路公司性经营的要求。

尽管相关部门已经做了多方面的努力，但由于内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。

已愈来愈严重地影响了高等级公路养护水平的提高和养管机制的创新，造成养护机制缺乏活力，直接影响着交通行业的管理职能。

2.2指导思想的“重建轻养”
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；同时还有对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代
企业制度。

2.3养护从业人员素质偏低
在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养护工作一直都没有受到重视，养路员更是历来都与苦、脏、累划等号，因而养护人员专业技术水平普遍较低，从业人员中技术人员比例不足30％，因此造成新技术、新工艺、新方法的推广相当困难，也因此制约了公路养护的质量和水平。

2.4市场化运作不到位
由于没有进行市场化运作，我国高等级公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力，养护工作的发展，显得非常缓慢，且很少有具有竞争力的大型养护企业出现，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来，再加上政府部门的监管力度不足，高等级公路养护仍然沿用传统的一般高等级公路养护方法，没有全面进入市场化运作。

3提高高等级公路养护管理有效措施
3.1转变“重建轻养”思想做到建养并重
从某种意义上说，养护与建设是同等重要的，甚至比建设还要重要。

只有高效的养护管理，才能保证公路充分发挥出良好的使用状态和服务水平，从而可以提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，进而提高人们的出行效率办事效率，推动国民经济的发展。

对于养护，我们必须从建设开始将重视公路的养护管理，遵循
建养并重的方针，摈弃重建轻养的观念，树立“养护也是发展”的新观念。

3.2加大推进先进养护技术的使用
近年来，许多地区公路推行快速养护方法，其目的是通过采用高效率、高技术含量的养护设备，从而提高养护施工的效率和质量，进而达到延长道路使用年限，压缩养护施工时间，减少工程事故的目的。

我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。

3.3养护社会化
养护社会化可以大大降低养护部门在养护方面投入的人力、物力。

在具体工作中，管理部门可以把工作重点放在收费、监控和通讯管理上。

然后把部分收入投入到公路的养护工作中，这样可以有利于道路的养护维修，更有利于降低成本，减少开支。

同时我们还可以采用国外的一些模式，如：我国的高等级公路养护可实行招投标制度，从而提高养护资源的配置，促进养护工作的发展。

改变以往完全由计划安排为养护投标承包，而以合同形式确定业主与承包人的责任和权限，把养护推向市场。

3.4加强政府对公路行业的监管力度
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能够依法进行经营和收费。

通过地方交通主管部门来实施
或委托实施强制性养护。

与此同时，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

3.5实施养护机械化作业
养护机械化是实现公路现代化的必由之路，是保证公路的使用功能顺利发挥，提高公路服务水平的关键。

高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高效益、高质量，这要求养护机械要具有操作性能好、作业能力强、自动化程度高、污染小、速度快的特点。

为了保证养护机械化的顺利实现，我们除了要部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还应当以我国公路大规模建设为契机，立足养护机械的国产化，不断提高我国高等级公路养护的装备率、配套率，促进自身的养护水平快速发展。

4结束语
虽然我国公路的建设速度非常快，但我国的高等级公路养护正处在一个起步发展阶段，这一阶段对我国养护事业的发展非常重要，我们要以公路的快速建设为契机，找出适合我国的养护管理模式，从而满足我国公路快速发展的需要，以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。