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矿业权整合专题会议记录（原创实用版）目录一、会议背景与目的二、会议议程1.矿业权整合政策解读2.矿业权整合实践案例分享3.矿业权整合过程中存在的问题与解决方案4.我国矿业权整合的未来发展方向三、会议讨论与成果正文一、会议背景与目的为深入贯彻落实国家矿业权整合政策，提高矿产资源开发利用效率，促进矿业经济转型升级，我国于近日召开了矿业权整合专题会议。
会议旨在通过政策解读、案例分享、问题研讨等形式，推动矿业权整合工作的有序开展，为矿业可持续发展提供有力支撑。
二、会议议程1.矿业权整合政策解读会议邀请了相关政策专家对矿业权整合政策进行详细解读。
政策专家指出，矿业权整合旨在优化矿产资源开发布局，提高资源利用效率，降低开发成本。
政策主要包括矿业权出让制度改革、矿业权审批权限下放、矿业权交易平台建设等方面。
2.矿业权整合实践案例分享会议分享了部分地区在矿业权整合过程中的成功案例。
案例表明，通过矿业权整合，可以实现资源优化配置、提高矿产资源开发利用率、促进矿业绿色发展等目标。
3.矿业权整合过程中存在的问题与解决方案会议针对矿业权整合过程中出现的问题进行了研讨，主要包括矿业权划转难题、矿业权交易不规范、整合过程中企业利益保障等问题。
会议提出了一系列解决方案，如完善矿业权交易制度、建立矿业权整合协调机制等。
4.我国矿业权整合的未来发展方向会议展望了我国矿业权整合的未来发展方向，认为应进一步加大政策支持力度，推动矿业权整合与矿产资源开发利用水平的提升。
此外，还应积极借鉴国际经验，加强矿业权整合的国际合作与交流。
三、会议讨论与成果本次矿业权整合专题会议的成功召开，对于推动我国矿业权整合工作具有重要意义。
矿业权整合论证报告范文一、背景介绍随着全球经济的不断发展，矿产资源的开采和利用成为各国经济发展的重要支撑。
而矿业权的整合问题也逐渐凸显出来。
矿业权整合是指对散落在不同单位或个人手中的矿业权进行收购、合并和整合，形成更大规模的矿业权持有者，从而实现资源的有效开发和利用。
二、矿业权整合的必要性1.提高资源开发效率矿业权整合可以将散落在不同单位或个人手中的矿业权集中到一个或少数几个矿业权持有者手中，提高资源开发的规模和效率。
通过整合，可以避免资源开发过程中的重复建设和浪费，同时也能够实现资源的协同开发，提高资源的综合利用效益。
2.促进资源优化配置矿业权整合可以通过市场化的方式，将矿业权集中到那些具备开发能力和经验的企业或个人手中，实现资源的优化配置。
通过整合，可以选择那些具备技术实力和管理经验的企业或个人来进行开发，提高资源开发的效率和质量。
3.加强资源管理和环境保护三、矿业权整合的可行性分析1.法律支持我国矿业法对矿业权的整合提供了法律依据和保障。
根据矿业法的规定，矿业权可以通过转让、合并、分割等方式进行整合，而且在整合过程中，矿业权持有者的权益也会得到合理保护。
2.市场需求当前，我国矿产资源的开采和利用面临着严峻的挑战和压力，矿业权整合可以满足市场对资源的需求，提高资源供给的能力和质量，同时也可以降低资源开发成本，提高企业的竞争力。
3.资源整合潜力我国矿业权分散的问题比较突出，有大量的矿业权散落在不同单位和个人手中，整合的潜力巨大。
通过整合，可以形成更大规模的矿业权持有者，实现资源的集中开发和利用。
四、矿业权整合的风险和对策1.市场风险2.利益分配问题3.环境风险五、矿业权整合的政策建议1.完善法律法规进一步完善矿业权整合的法律法规，明确整合的程序和要求，保障矿业权持有者的合法权益。
同时，加强对矿业权整合过程中的监管，防止利益输送和滥用职权等不法行为。
2.加强市场监管加强对矿业权整合过程中的市场监管，加强对整合方的资质审核和信用评估，避免市场风险和不良竞争。
浅析我国矿业权市场管理中存在的问题矿业权管理是国家行政管理机关为实现国家矿产资源所有权益，保护矿业权人合法权利的基本要求，对矿业权从申请、审批、授予到注销全过程的行政管理。
它主要包括，矿业权审批与授予管理、矿业权有偿取得的管理、矿业权市场管理等方面，本文将主要针对我国目前在矿业权市场管理中存在的问题进行阐述分析。
一、矿业权市场要素不健全是我国矿业权市场管理中存在的问题之一从经济学角度看，构成我国矿业权市场的三要素包括主体、客体和市场中介。
其主体是矿业权人即矿业权的出让方（或转让方）和矿业权的受让方（包括采矿权人和探矿权人），客体是交易的商品即矿业权，市场中介即是连接买方和卖方各主体之间的有形或无形的媒介和桥梁——评估机构、交易中间人、市场信息、交易裁判等。
矿业权市场要素不健全是目前我国矿业权市场管理中存在的问题之一。
在矿业权市场主体要素方面，即矿业权买卖双方存在着一些政府部门既当运动员又当裁判员的问题。
一些矿业权人存在着投机、规避法律、不讲诚信的问题。
在矿业权市场客体要素即矿业权方面，目前普遍存在国家出资勘查形成的或因各种原因收归国有的矿业权情况不清问题，一级市场中可以进行出让的矿业权的底数不清，可出让的矿业权不多问题；而二级转让市场，一些矿业权人为了规避缴纳矿业权价款，私下非法转让、暗地交易问题严重；随着市场经济的发展，矿业权作价出资、股权转让等形式的出现，也使矿业权市场管理存在和产生新的问题。
在矿业权中介要素方面，我国除了矿业权的评估业务外，其他中介业务，比如经纪、交易服务、交易信息、有形市场等还没有开展起来，矿业权市场中介要素明显“缺位”。
二、关于矿业权流转混乱引发的矿业权管理问题矿业权流转就是指矿业权在其流通过程中，在不同持有者之间按照市场经济规律达到资源合理配臵的目的。
矿业权流转的方式直接影响着矿业权市场的管理。
矿业权流转有利于形成良好的矿业秩序，促进我国矿业的健康发展，矿业权有偿取得以后，应依法受到保护，对于非法侵犯他人的矿业权者应追究法律责任，目前我国矿业秩序混乱是由于各方利益驱动所致；同时，矿业权流转有利于促进现代化矿山企业制度的建立，矿业权是一种特殊的财产，矿山企业应将矿业权作为资产核算，在矿山企业与其他公司组成股份公司或转让时，矿业权是矿山企业资产的重要组成部分。
我国矿业权市场法制建设是伴随着经济体制和管理体制改革而建立发展起来的。
正如商业是源自于社会分工的细化一样，随着社会主义市场经济体制目标确立和深入发展，矿产资源开发的主体打破了国家垄断经营的局面，更多主体参与到了矿产资源开发领域，“矿业权”作为一个市场经济下的特殊商品在我国法律制度建设中经历了产生、发展和逐步深化的过程。
在经济社会迅猛发展的新形势下，研究矿业权市场法制建设的历史背景和发展历程，将有利于我们认识和把握矿业权市场的发展趋势和法制建设取向。
矿业权在我国法律中的出现矿业权在我国法律中的出现，最早可以追溯到１９１４年北洋军阀政府以大总统令形式颁布的《（中华民国矿业条例》。
矿业权出现的历史时期，正处在社会动荡的年代，战争此起彼伏，法律无法真正发挥其应有的作用。
所以矿业权虽然出现在了法律中，但其实质内容可能并没有得到社会的认可和付诸实施。
但是，矿业权的出现仍然有其历史意义，它代表了当时矿产资源管理理念的转变，是社会进步的体现。
新中国成立初期，确立了社会主义生产资料公有制的所有制结构，１４１］资源导刊２００９／１１１９５１年公布实施的《中华人民共和国矿业暂行条例》明确规定了“全国矿藏，均为国有”。
当时，经过多年的战争，我国的经济已经千疮百孔，急需恢复元气。
在这种大背景下，为了更好地集中有限资源恢复我国经济，国有企业成了当时唯一的经济主体，矿业当然也在其中。
因此，在这种“全民所有，国家经营”的环境下，矿业权这种私权制度也就没有存在的必要性，或者说存在的意义并不大。
１９５３年随着。
一五”计划的实施奠定了社会主义工业化的初步基础，同时也形成了日后被不断强化的高度集中的计划经济体制。
在计划经济体制下，由国家投资找矿，矿山企业由国家经营，利润全部上缴国家。
这种按计划的、无偿行政划拨配置资源的方式在我国持续了长达３０年的时间。
１９７８年，党的十一届三中全会提出了改革经济体制的政策和任务，标志着我国开始了由计划经济向社会主义市场经济过渡的历史过程。
采矿业中的矿业政策与发展战略在现代工业化进程中，采矿业是不可忽视的重要组成部分，它对于国家经济的发展起着至关重要的作用。
然而，由于资源的稀缺性及环境的限制，矿业政策与发展战略成为了关键议题。
本文将对于采矿业中的矿业政策与发展战略进行探讨。
1. 采矿业政策的重要性采矿业作为一个资源型产业，其政策的制定对于资源的合理开发与利用至关重要。
矿业政策可以引导矿产资源的开采与管理，保证资源的可持续利用，促进经济的稳定发展。
同时，矿业政策也与环境保护息息相关，通过制定相应的政策措施可以减少环境污染、保护生态系统。
2. 矿业政策的主要内容矿业政策主要涉及资源管理、环境保护、价格与税收、政策法规等方面。
资源管理包括矿产资源勘探、开发、利用、整合等。
环境保护是矿业政策中必不可少的一环，通过设定环保指标、开展环境评估和监测等手段来保护生态环境。
价格与税收政策可以通过调整资源价格和税收政策来引导企业进行合理的资源开采和利用。
同时，政策法规的制定和执行可以加强矿业政策的可操作性和有效性。
3. 矿业政策的发展趋势随着全球资源的日益匮乏和环境意识的提高，矿业政策也面临着新的挑战和发展趋势。
首先，资源的可持续利用将成为矿业政策的核心目标，通过制定合适的政策手段来确保资源的长期供应。
其次，绿色矿业将成为发展的方向，以环境友好型技术为基础的矿业开采方式将逐渐得到推广和应用。
此外，区域合作与国际交流也将成为矿业政策的重要内容，共享资源和经验，在全球范围内推动矿业的可持续发展。
4. 矿业发展战略的制定矿业发展战略是矿业政策的重要体现，它是结合国家实际情况和资源禀赋制定的长远规划。
矿业发展战略涉及到资源调查与储备、技术创新与转型、企业管理与产业布局等多个方面。
在资源调查与储备方面，需要加大对矿产资源的勘探力度，以便为后续的开采提供更充分的依据。
技术创新与转型包括引进先进技术、加强科研合作等，以提高矿业的开采效率和降低环境风险。
同时，企业管理与产业布局也是矿业发展战略中不可忽视的一环，通过优化企业结构、推动产业升级来实现矿业的可持续发展。
对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议矿产资源是国家经济发展的重要支柱，它是可再生资源中重要的一种，也是国家现有资源不断摧毁、循环利用的基础。
我国矿产资源储量丰富，贫瘠却又多。
虽然我国发展矿业已经走过了几十年的历程，但与西方发达国家相比，仍处于起步阶段。
现在对我国矿产资源的发展应该加以全面思考，制定出一个可持续发展的计划来实现矿产资源及矿业的持续发展。
一是全面认识我国矿产资源的状况。
我国的矿产资源丰富，但由于许多矿产资源出现分片化，垄断格局深入人心，存在利用不充分、效率低下等问题。
只有对现有矿产资源状况有充分的认识，才能制定有效的发展计划。
二是努力发掘矿产资源。
按照自然资源政策，要弘扬科学开采及矿产资源保护等理念，提高开采科学性、节能性、节约性及安全性，针对特殊赋存情况，采取灵活的开采方式，发掘更多的矿产资源。
三是完善矿区环境保护措施。
我国的矿区多为远离城市，环境污染比较严重，必须采取有效的治理措施，保护居民环境，避免环境污染。
其中包括建设环境排放监测系统，严格执行环保法规，加强环境教育，增加环境管理机构的权威性，以及加强资源管理，确保资源可持续利用。
四是增加国家政策支持。
以提高矿产资源开发和经营的效率为基础，制定有利的政策，改善矿区的基础设施，开发技术创新、节能减排，促进大企业和小企业的统一和协作，鼓励参与小企业在矿区开发，充分发挥各类企业在矿产资源开发中的作用，并减轻矿业企业的负担，激励矿业企业发展。
五是加强全社会对矿产资源及矿业发展的认识。
矿产资源及矿业发展不仅仅涉及经济发展，而且涉及社会各个方面，应该全社会特别是居民们对此的认知加以加强。
应加强向社会发布关于矿产资源开发的宣传，开展矿产资源保护、环境保护等主题教育活动，提高社会对矿业发展的认知，全社会共同营造一个绿色环保的发展氛围。
以上就是对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议，希望能做出贡献，实现矿产资源和矿业发展的持续发展。
发展矿产资源及矿业，必须兼顾经济效益和社会影响，千方百计发挥矿产资源的最大经济效益，提升开发和经营效率，全面推进环境保护和绿色发展，为我国经济社会发展做出更大贡献。
矿业权出让改革方案第1篇矿业权出让改革方案一、背景与目标随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，矿业权出让制度亟待改革。
本方案旨在规范矿业权出让行为，提高资源利用效率，促进矿业经济持续健康发展，实现资源、环境、经济和社会的和谐共赢。
二、基本原则1. 公平、公正、公开原则：确保矿业权出让过程公平、公正、公开，维护国家利益和矿业权人合法权益。
2. 市场配置原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率。
3. 生态保护原则：遵循生态文明建设要求，强化生态保护，确保矿产资源开发利用与生态环境保护相协调。
4. 可持续发展原则：坚持矿产资源开发利用与经济社会可持续发展相结合，提高资源保障能力。
三、改革措施1. 完善矿业权出让制度（1）建立矿业权出让计划管理制度，明确出让范围、时间、方式等内容，提高矿业权出让的透明度和可预期性。
（2）实行矿业权竞争性出让制度，通过招标、拍卖、挂牌等方式，实现矿业权的公平、公正、公开出让。
（3）完善矿业权出让合同管理制度，明确矿业权出让合同的基本内容、签订、变更和终止等事项。
2. 规范矿业权出让行为（1）加强矿业权出让过程的监管，确保出让行为的合规性。
（2）建立矿业权出让黑名单制度，对违反矿业权出让规定的当事人进行惩戒。
（3）完善矿业权出让投诉举报机制，及时处理社会公众的投诉举报。
3. 提高矿业权出让效率（1）简化矿业权出让程序，减少审批环节，提高审批效率。
（2）建立矿业权出让电子交易平台，实现矿业权出让信息发布、交易、监管等环节的电子化、智能化。
（3）推广矿业权出让远程办理，提高矿业权人办事便利度。
4. 强化生态保护（1）建立矿产资源开发利用生态环境影响评价制度，强化生态环境保护的源头管理。
（2）完善矿产资源开发环境保护和恢复治理制度，确保矿产资源开发利用与生态环境保护相协调。
（3）加大生态环境违法违规行为的查处力度，对违反生态环境保护规定的矿业权人依法进行处罚。
中国矿产资源管理政策的走向分析在过去几十年中，中国一直是世界上最重要的矿产资源消费国之一。
然而，由于长期的资源开采和利用方式，矿产资源管理政策已成为国内外关注的焦点。
本文将分析中国矿产资源管理政策的走向，探讨近年来针对矿产资源管理的重大改革和未来的发展趋势。
1. 资源环境压力与矿产资源管理政策改革随着中国经济的快速增长和城市化进程的加速，对矿产资源的需求不断增加，并对环境带来了巨大压力。
过度的开采和污染等问题引发了社会各界的担忧，促使政府加强对矿产资源管理的调控。
2. 资源税改革与矿产资源管理政策调整中国政府于2018年实施了资源税改革，以减轻矿产资源对环境的压力，并提高资源利用效率。
新资源税制度使得资源开采企业需要缴纳更高的税费，从而鼓励企业节约资源、环保生产，并推动了矿产资源管理政策的调整。
3. 增加科技创新力度与矿产资源管理政策的升级中国政府积极推进科技创新，加大对矿产资源的技术研发和应用。
通过提高资源勘查能力、发展高效矿智能化技术等手段，大幅度提高了资源勘查和开采的效率，减少了资源浪费，推动了矿产资源管理政策的升级。
4. 加强国际合作与矿产资源管理政策的国际化中国积极参与国际矿产资源管理的合作与交流。
与国际组织、跨国企业以及其他矿产资源消费国开展了广泛的合作，分享管理经验和技术进展，加强了全球矿产资源管理的合作与治理。
这种国际合作促使中国的矿产资源管理政策更加国际化，并逐渐形成一套更加科学、公平、可持续的管理机制。
5. 促进绿色矿业发展与矿产资源管理政策的绿色化近年来，中国政府积极推进绿色矿业的发展，通过开展资源节约型、环境友好型矿山建设，加强了对矿区环境保护和生态修复的管理，实现了矿业企业的可持续发展。
绿色矿业的发展也使得矿产资源管理政策更加注重生态环境保护，推动了资源的可持续利用。
综上所述，中国矿产资源管理政策正处于不断调整和完善的过程中。
通过加强资源环境压力的调控，实施资源税改革，推进科技创新和国际合作，促进绿色矿业发展，中国的矿产资源管理走向越来越科学、可持续和国际化。
我国矿业权制度现状及存在问题分析【摘要】本文分析了我国矿业权的特征和属性，对我国的矿权市场结构以及矿业权的流转状况进行了探析。
在此基础上总结了我国现行矿业权制度存在的主要问题，并进一步提出完善和发展矿业权体制的对策和建议。
【关键词】矿业权属性矿业权市场矿业权流转一、我国矿业权的特征和属性1、矿业权的法律特征矿业权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的、在一定区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。
我国的矿业权采取的是两分法，即把矿业权分为探矿权和采矿权两部分。
国内学者对矿业权的研究已久，但是因为我国的《矿产资源法》从未对矿业权的物权属性进行过界定和说明，矿业权的物权属性问题一直是我国学术界争论的焦点。
自1986年《矿产资源法》颁布以来，我国学者对矿业权的物权属性主要有准物权说、特许物权说、用益物权说、他物权说、自然资源使用权说、新型物权说几种观点，相关文献较多，在此不再赘述。
1996年《矿产资源法》修改以后，学界普遍把矿业权区分为探矿权和采矿权两种不同的权利属性进行研究，但是对采矿权的用益物权属性争议较少，争论的焦点集中在探矿权的物权属性上。
另外，还有学者认为探矿权是一种知识产权。
探矿权的物权属性之所以产生如此多的不同观点，其原因主要有两点：一是探矿权所指向的客体不明确，即在探矿的不同阶段，矿产资源不一定是探矿权作用的法律客体；二是国家相关的法律法规没有对其物权属性进行阐述和规定。
2007年3月16日新通过的《中华人民共和国物权法》在第三编《用益物权》第十章的一般规定中的第一百二十三条规定：“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。
”自此，探矿权、采矿权被正式划归用益物权，受《物权法》的保护。
2、矿业权的经济属性及特征（1）矿业权的产权属性。
2000年11月1日颁布实施的《矿业权出让转让管理暂行规定》第三条明确规定：“探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。
矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议随着我国煤炭资源的逐渐枯竭以及对矿业资源管理的不断深化，矿业权出让收益市场基准价成为当前矿业资源管理领域中备受关注的热点问题。
本文将就矿业权出让收益市场基准价的相关概念、现行问题以及相关对策进行探讨和建议，以期为优化我国矿业资源管理提供参考与借鉴。
一、矿业权出让收益市场基准价的概念矿业权出让收益市场基准价是指在国家统一规划确定的矿产资源出让市场中，矿产资源出让单位按照相关规定确定的矿业权出让收益市场基准价，由受让单位按照相关规定确定矿业权出让收益支付给矿产资源出让单位的最低价款，也是矿产资源出让市场的价格基准。
二、矿业权出让收益市场基准价现行问题1. 基准价制定不科学。
目前，部分地方在制定矿业权出让收益市场基准价时，存在着缺乏科学依据、不合理的定价方式等问题，导致矿业权出让收益市场基准价不够合理，发挥市场资源配置功能的能力受到限制。
2. 市场竞争不充分。
在矿业权出让过程中，由于市场准入门槛过高、信息不对称等原因，导致市场竞争程度不够充分，限制了优质矿业资源的充分开发和利用。
3. 监管和执法不到位。
在相关部门监管和执法力度不够、政策执行不严等问题导致了一些不法行为的频繁发生，损害了矿业资源开发利益。
三、矿业权出让收益市场基准价的调整建议1. 科学制定基准价。
应该依据地质勘查报告、资源评估报告等科学数据，采用市场化、多元化的定价方式，为矿产资源出让市场提供合理的价格基准。
2. 完善市场监管。
加强对矿业权出让市场的监督管理，建立健全的市场准入机制，提高市场竞争程度，促进资源的优化配置和合理开发利用。
3. 加强政策宣传力度。
通过加强政策宣传教育，增强市场主体的合规意识，提高资源出让的公平公正性，促进全社会对资源出让政策的信任和支持。
四、结语矿业权出让收益市场基准价的合理设定对于优化矿产资源管理、促进矿业资源的合理开发和利用具有重要意义。
在当前形势下，我们必须正视矿业权出让收益市场基准价存在的问题，并积极采取有效措施加以解决，为我国矿产资源管理和经济发展提供更加坚实的基础。
80矿产资源M ineral resources投融资视角下我国矿业权出让收益政策相关思考李建锋（五矿勘查开发有限公司，北京市东城区，１０００１０）摘 要：对我国矿业权出让收益政策实施背景进行梳理，从矿产勘查投融资视角，分析矿业权出让收益政策在实施中存在的不足，结合矿业产业相关实际，提出完善矿业权出让收益政策的相关建议。
关键词：矿业权；出让收益；政策中图分类号：ＴＤ－９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２－５０６５（２０２３）１６－００８０－３Thinking about the Transfer of Income Policy of Mining Right Under the Perspective of Investment and FinancingLI Jian-feng（Ｍｉｎｍｅｔａｌｓ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｃｏ．， ＬＴＤ．， Ｄｏｎｇｃｈｅｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００１０， Ｃｈｉｎａ）Abstract: Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｏｒｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｐｏｌｉｃｙ ｏｆ ｍｉｎｉｎｇ ｒｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ， ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ ｏｆ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｐｏｌｉｃｙ ｏｆ ｍｉｎｉｎｇ ｒｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｍｉｎｅｒａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ， ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｐｏｌｉｃｙ ｏｆ ｍｉｎｉｎｇ ｒｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｎｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ． Keywords: Ｍｉｎｉｎｇ Ｒｉｇｈｔｓ； Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｐｒｏｃｅｅｄｓ； Ｐｏｌｉｃｙ收稿日期：２０２３－０６作者简介：李建锋，生于１９７８年，男，甘肃天水人，博士，高级工程师，主要研究资源经济、矿产投融资等领域。
《矿业权市场及矿业权价值评估研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，矿业资源作为国家经济发展的重要支柱，其市场运作和价值评估问题日益受到关注。
矿业权市场是矿业资源开发的重要环节，而矿业权价值评估则是矿业权交易的核心。
本文将就矿业权市场的现状、特点及发展趋势进行探讨，并深入分析矿业权价值评估的方法、模型及影响因素，以期为矿业权市场的健康发展提供理论支持和实践指导。
二、矿业权市场概述1. 矿业权市场定义矿业权市场是指依法对矿产资源进行勘查、开采的权利进行交易的市场。
矿业权的交易涉及政府、企业、投资者等多方利益主体，是矿产资源开发的重要环节。
2. 矿业权市场特点（1）政策性强：矿业权市场的运作受国家法律法规、政策等因素影响较大。
（2）复杂性高：矿业权交易涉及地质、法律、经济等多个领域，具有较高的复杂性。
（3）周期性明显：矿业资源的勘查、开采具有一定的周期性，导致矿业权市场的波动具有一定的规律性。
三、矿业权市场现状及发展趋势1. 矿业权市场现状目前，全球矿业权市场呈现出多元化、国际化的趋势。
各国政府纷纷放宽矿业权政策，吸引外资进入，推动本国矿业发展。
同时，随着科技的不断进步，矿业权的交易方式、管理模式等也在不断更新。
2. 矿业权市场发展趋势（1）政策导向更加明确：各国政府将进一步放宽矿业权政策，推动矿业权市场的健康发展。
（2）国际合作更加紧密：随着全球化的推进，国际间的矿业合作将更加紧密，跨国矿业公司将逐渐成为主导。
（3）科技应用更加广泛：随着科技的不断进步，矿业权的交易、管理将更加智能化、信息化。
四、矿业权价值评估研究1. 矿业权价值评估方法目前，常用的矿业权价值评估方法包括收益法、市场比较法、成本法等。
其中，收益法是最常用的方法之一，它通过预测矿产资源的未来收益来评估矿业权的价值。
2. 矿业权价值评估模型针对不同的矿产资源和市场环境，需要构建不同的矿业权价值评估模型。
常见的模型包括DCF（折现现金流）模型、NPV （净现值）模型等。
第21卷1市场现状1.1矿业权出让1998年以前，我国矿业权出让主要采用申请审批和无偿取得方式。
1998年浙江省率先进行了采矿权招标出让，并在2001年首开采矿权拍卖先河。
2002年，全国有19个省（区、市）采用招标、拍卖、挂牌（简称“招、拍、挂”）的方式出让探矿权。
到2003年，招、拍、挂出让矿业权的方式和矿业权有偿取得制度在全国范围内正式实施，并且成为矿业权出让的主要交易方式。
从矿业权出让交易总体规模来看，2003～2007年之间，矿业权交易的宗数呈现出一种倒“U 型”（图1），宗数在2.8万～4.1万件之间。
但是，交易金额却呈现出不断增长趋势，由2003年的59亿元增加到2007年的174亿元。
图12003～2007年我国矿业权出让情况1.2矿业权转让自1999年以来，矿业权转让交易市场规模总完善我国矿业权市场的政策思考王升辉1,2，孙婷婷1,3，赵亚利2,王瑞4（1．中国地质大学（北京）人文经管学院，北京100083；2.国土资源部油气资源战略研究中心，北京100034;3.中国地质大学（北京）外语学院，北京100083；4.中国石油长城钻探工程公司钻具公司，辽宁盘锦124000）摘要：文章结合矿业权价值理论，对中国矿业权市场现状及存在问题进行分析，在借鉴西方国家矿业权制度的基础上，探索构建我国矿业权市场机制，以促进矿业权交易市场的建设和发展，解决包括小型地质勘查企业无法利用地质勘查成果进行外部融资的问题，从而实现地质勘查资金的全面覆盖及良性循环。
关键词：矿业权市场；政策；建议中图分类号：F407.1文献标志码：A 文章编号：1004-4051（2012）zk-0193-03Policy thinking of the perfection of mining rights marketWANG Sheng-hui 1,2，SUN Ting-ting 1,3,ZHAO Ya-li 2,WANG-Rui 4(1.School of Humanities and Economic Management,China University of Geosciences （Beijing ）,Beijing 100083，China;2.Strategic Research Center of Oil and Gas Resources,Ministry of Land and Resources ，Beijing 100034,China;3.School of Foreign Language,China University of Geosciences （Beijing ）,Beijing 100083，China;4.Drilling company of Great Wall Engineering Company,China Petroleum,Panjin 124000,China)Abstract:Based on the mineral rights value theory,this article analyzes the market status and existing problems of China ’s mining rights market,draws on Western countries ’mining rights system and explores the construction of China ’s mining rights market system to facilitate the construction and development of the mining rights market,and to solve the problem that small geological exploration companies cannot use geological exploration results to have external financing,in order to achieve comprehensive coverage and a virtuous circle of geological exploration funds.Key words:mineral rights market ；policy ；suggestions收稿日期：2012-03-07作者简介：王升辉（1978-），男，博士研究生，国土资源部油气战略研究中心助理研究员，主要从事矿产资源经济研究，E-mail:wshmlr@ 。
第21卷增刊2012年8月中国矿业CHINA MINING MAGAZINEVol.21,zkAugust 2012年中国矿业第21卷体呈现周期性上升趋势（图2），交易金额从1999年的3.19亿元增长到2007年的104亿元，交易宗数从737件增长到2553件。
图21999～2007年中国矿业权转让情况1.3矿业权投资结构目前，除了石油、铀等少数战略性矿产外，矿产勘查领域基本实现了投资主体多元化。
2007年，全国共有矿产资源勘查许可证共发证29364个，其中国有企业9618个，占总数的33%，而这一比重在1999年为93%；有限责任公司和股份有限公司13439个，所占比重由1999年的1%上升到2007年的46%，私营企业4490个，占发证总数的15%，其他占6%。
2面临问题2.1矿业权市场建设不完善我国矿业权市场还处于建设初期，矿业权流转的配套制度，尤其是可以操作的实施细则还不够健全，矿业权信息系统不完善，矿业权评估等中介组织建设有待进一步加强。
社会公众对矿业权财产属性的认知程度不高，加之执法不严，矿业权侵权案件时有发生。
结果造成矿业权市场转让形式相对单一，矿业权流转规模偏小；中介组织没能充分实现其职能，一些应由中介组织进行的工作，政府部门仍旧握住不放。
2.2对矿权的性质尚未形成科学统一的认识市场具有垄断经营性质，两权纵向流通，表现为政府与矿业权使用者之间的交易行为。
以供需关系为核心、靠经济利益驱动的二级市场，矿业权横向流通，即经营者之间所进行的平等交易。
在具体运行中，均存在一些问题：一是一级市场并不是严格意义上的市场，政府的行为是行政许可行为而不是市场行为；二是目前的“招、拍、挂”尚没搞清权益归属，造成了相当程度的混乱。
其根源在于没有从理论上明确矿业权的性质。
2.3中介组织参差不齐地质勘查行业的中介组织，是随着探矿权、采矿权流转制度的实施而产生的。
目前，中介组织在运作过程中，存在如下主要问题：①矿业权评估中介机构整体素质参差不齐，缺乏既有理论水平又有实践经验、既懂地质又懂经济评价的人才；②法律法规对勘查市场中介组织的性质、职能、经营范围、责任、权利、义务等缺乏准确的界定，也缺乏市场进入条件的考核，不利于政府、社会对市场中介组织实行管理和监督；③中介组织尚缺乏应有的自律，一些中介机构只顾自身的经济利益，忽视职业道德。
2.4矿业权取得方式不规范部分省（市）及地区在实际运作时，带有很大的随意性。
如，对外地申请矿业权的投资者，人为设置许多带有地方保护主义色彩的政策障碍；或者擅自扩大“招、拍、挂”和有偿使用的范围及标准等。
2.5矿业权流转过程中市场难以起到配置资源的基础作用目前，在矿业权的流转过程中，往往不是价值规律在起作用，而更多的是行政调控这只无形的手在直接或间接起着支配作用。
各种地方法规和数不清的部门规章，极大地制约着矿业权市场的发育和成长，市场运作与行政调控的和谐环境尚未形成。
3矿业权制度先进国家情况加拿大的矿业权是采用的联邦和地方共管的政策，其国家有的省是鼓励各种各样的投资者进行勘探和开发，当然包括外国投资者。
日本矿业权制度以许可证制度为主，可分为钻探权制度和采掘权制度，而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产并适于开采时，享有所探矿床的采掘优先权。
日本《矿业法》规定除非条约有特别约定外，原则上不允许日本国民或日本法人以外的人成为矿业权人。
美国相关法律规定美国公民和表示准备成为美国公民的外国人，均可以进行矿区标界，并且保有采矿用地。
根据美国矿业法的规定，矿业公司在勘探之前，一般都先申请矿地权，同时设计出选择权，即由卖主向买主提出的，给予买主在一定期限内接受卖主提出条件的专有权的合同。
这种选择可以是购买，也可以是租赁，在选择期内，勘探者首先付购买或租赁的费用，待查明矿藏后，如果决定买下或租赁，那么可以在生产过程中分期支付或在有相当储量的基础上贷款支付。
俄罗斯规定各种所有制形式的法人以及其他国家的公民都可以成为年194第21卷王升辉，等：完善我国矿业权市场的政策思考地下资源的使用者。
《法国矿业法》规定国内外的一切人均能平等的取得矿业权，只要具备管理事业的资格和必要的资本能力。
4政策思考目前，矿业权市场虽已启动，但矿业权交易还远远没有到位。
因此，必须明确矿业权市场主体，提高其积极性；整顿和提高矿业权评估中介服务机构，增强其权威性；完善市场监管机制，规范矿业权市场交易行为，建立正常的矿业权交易供需信息渠道。
通过前面的分析，认为社会主义市场经济条件下的矿业权市场结构（图3），应以矿业企业作为矿业权市场主体，以矿业权为纽带，政府按照市场规则对矿业权交易进行有效监管，经过资质认证的中介服务机构为矿业权交易的顺利进行提供服务和保证。
图3矿业权市场结构图4.1突出市场主体矿业权市场的建立，使国家、企业、自然人都可依法成为矿业权人，经营矿业权。
市场经济发达国家的市场实践告诉我们，矿产资源风险勘查的过程，其实就是地质勘查企业不断融资的过程，其主流模式不是投资主体引导勘查主体，而是勘查主体引导投资主体。
确立地质勘查企业的市场主体地位，需要理顺矿业权市场建设中的经济关系，明确国家、地质勘查企业在矿业权方面的权利范围，改变各级政府为谋取自身利益最大化而造成市场秩序的紊乱现状。
4.2完善中介机构管理近年来，国土资源部有关部门在中介组织的培育和规范运作方面已做了很大努力，取得了明显成效。
但从总体上看，目前我国的矿业中介服务还存在着矿业权评估事务所数量少、地质矿产勘查咨询公司成长慢、技术性服务公司还不发育等问题。
缺乏一整套面向矿业市场的中介机构、监测体系、交易场所、信息网络等社会化的服务体系，缺乏宽松、透明、方便的市场运作环境。
因此，需要大力加强中介服务机构建设，建立、完善包括矿业权评估机构、储量评估机构、财务审计机构、法律服务机构、技术服务机构、经纪服务机构（经纪公司）等在内的相关组织。
应尽快成立行业协会，制定矿业市场中介组织的管理法规和条例，对市场中介组织的主体资格、活动范围、酬金标准、权利与义务、违法处理等问题做出明确的规定。
