内蒙古自治区人民政府进一步完善煤炭资源管理的意见(2009-6-10)

内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见内政发〔2015〕147号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为主动适应经济发展新常态，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府宏观调控的精准性，进一步规范煤炭资源配置，促进煤炭行业提质增效，结合自治区实际，现就深化煤炭资源市场化配置提出如下意见。

一、新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让从2016年1月1日起，对《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源管理若干规定的通知》（内政发〔2012〕126号）中关于行政配置煤炭资源的条款进行调整完善，除此前已经自治区人民政府同意配置或预配置（包括国家已批复同意开展前期工作的煤制燃料重大示范项目）但尚未办理矿业权手续的配置项目，以及使用中央、自治区地质勘查基金开展的煤炭勘查及国务院批准的重点煤炭资源开发项目外，其他新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让。

招拍挂的条件为：参与竞争出让的企业必须具有符合自治区煤炭资源配置政策的项目；招拍挂底价依据现行价款标准评估确定；鉴于我区整装煤田多，煤炭区块资源量往往大于单体项目需求的实际，允许符合条件的多个项目组合参与招拍挂出让煤炭矿业权；同一区块资源实施招拍挂出让后仍有剩余资源的，暂由内蒙古土地资源收储投资公司代自治区人民政府持有。

二、建立煤炭矿业权市场化出让准入申请制度建立煤炭矿业权市场出让准入申请制度，符合自治区煤炭资源配置政策、项目达到配置条件的企业，方具备申请煤炭矿业权资格，参与煤炭矿业权市场出让。

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强煤炭资源矿业权设置及重点转化项目资源配置管理工作的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2004.08.19•【字号】内政字[2004]281号•【施行日期】2004.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府关于进一步加强煤炭资源矿业权设置及重点转化项目资源配置管理工作的意见（内政字[2004]281号2004年8月19日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：近年来，随着我区经济快速发展和对外开放的深入，各地区煤炭资源开发势头高涨，市场需求旺盛，对促进地区经济发展起到了重要作用。

但在煤炭资源勘查开发、重点转化项目资源配置上不同程度地出现了一些新问题，在矿业权管理体制及审批程序方面也需要进一步依法进行规范和理顺。

为了加强对煤炭资源勘查、开发、转化的管理，进一步规范煤炭资源矿业权设置和重点转化项目资源配置，理顺关系，明确责任，科学合理地配置煤炭资源，提高资源利用率，根据国家和自治区有关文件精神和要求，现提出以下意见。

一、煤炭资源矿业权设置及重点转化项目资源配置应坚持的原则各地区、各部门要紧紧围绕促进自治区经济社会快速健康发展这一中心，牢固树立科学发展观，依据有关法律法规和政策规定，促进煤炭资源的保护和合理开发利用。

因此，要认真坚持以下原则：(一)有利于宏观调控，要符合总体规划和有关专项规划，合理配置；(二)有利于促进就地深度转化加工；(三)有利于煤炭工业生产力合理布局；(四)有利于珍惜资源、保护资源、保护生态环境，实现可持续开发利用；(五)有利于调动各方面工作积极性。

二、进一步搞好煤炭资源开发利用规划，强化宏观调控(一)抓紧做好规划编制和组织实施工作。

自治区国土资源厅要抓紧大型矿产地以外煤炭资源勘查开发专项规划工作，自治区发展和改革委员会要在此基础上做好矿区建设总体规划。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2014.05.26•【字号】内政办发[2014]54号•【施行日期】2014.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（内政办发〔2014〕54号2014年5月26日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号）精神，进一步促进全区煤矿安全生产形势持续好转，保证煤炭行业平稳运行，经自治区人民政府同意，现就进一步加强煤矿安全生产工作提出如下意见。

一、加快落后煤矿关闭退出（一）明确整顿和关闭对象。

高瓦斯和“双突”矿井达不到防治标准、超层越界拒不退回、不能实现正规开采、下达停产整顿指令仍然组织生产、达不到安全质量标准化三级以上标准的煤矿，必须停产整顿；逾期仍未整改到位的，依法实施关闭。

（自治区煤炭工业局、国土资源厅，内蒙古煤矿安监局负责）（二）加大政策支持力度。

各盟市要研究制定45万吨/年以下煤矿逐步退出市场的相关政策，鼓励120万吨/年以下煤矿实施技术改造和产业升级。

（自治区煤炭工业局、能源开发局负责）二、严格煤矿安全准入（三）严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。

完善自治区煤矿建设项目准入制度，严格依规依标组织煤矿生产能力核定。

新建井工煤矿生产能力不得低于120万吨/年、露天煤矿不得低于300万吨/年，其中新建褐煤井工煤矿生产能力不低于300万吨/年、露天煤矿不低于500万吨/年。

现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。

（自治区能源开发局、煤炭工业局，内蒙古煤矿安监局负责）（四）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。

内政办发〔2010〕8号内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅等部门关于进一步推进矿产资源开发整合工作实施意见的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将自治区国土资源厅等部门制定的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年一月十四日关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见国土资源厅发展改革委经委财政厅监察厅公安厅环境保护厅商务厅水利厅林业厅安全监管局煤矿监察局工商局煤炭工业局广电局内蒙古电力(集团)有限责任公司(二○一○年一月）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)下发以来，我区高度重视，认真贯彻落实，制定下发了全区整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见、煤炭和非煤矿产资源整合实施方案，成立了自治区、盟市及旗县(市、区)三级整合工作机构，加强宣传，精心组织，狠抓落实，深入督查，资源整合工作取得显著成效。

全区确定实施资源整合的230处煤矿区全部完成整合工作，关闭了地方煤矿852处，淘汰落后生产能力421635万吨。

通过资源整合和技术改造，全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万吨/年，提高到70万吨/年，资源回采率提高了20%以上。

稀土、钨矿通过整合实现了有序开发，5个重点矿区资源整合工作全面完成。

全区共确定非煤资源整合区320个，已完成了294个，其中重点整合区基本完成了整合工作。

全区矿山安全生产和环境保护工作得到了明显改善，各类违法、违规案件得到了及时查处和有效遏制。

但由于矿产资源开发整合是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，政策性强，工作难度大，目前各地区整合工作进展还不平衡，一些地区还存在违法违规、矿山布局不合理以及环境和安全等问题，矿产资源开发监督管理的长效机制体制还有待于进一步完善。

内蒙古自治区人民政府关于修改内政发〔2018〕22号文件相关内容的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2020.07.22•【字号】内政发〔2020〕12号•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文内蒙古自治区人民政府关于修改内政发〔2018〕22号文件相关内容的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：按照中央和自治区关于煤炭资源市场化出让要求，自治区人民政府决定对《内蒙古自治区人民政府关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》（内政发〔2018〕22号，以下简称《意见》）相关内容进行修改并重新公布，现将有关事宜通知如下。

一、将《意见》“一、煤炭矿业权实行市场方式出让”第（三）部分中“对自治区经济社会发展有重大影响的项目，可由盟行政公署、市人民政府提出市场出让的条件，报自治区人民政府批准。

”的表述删除。

二、将《意见》“二、加快清理处置煤炭矿业权”第（七）部分中“井田内未配置的资源量（含自治区确定由国有独资企业代持的资源量和清理收回的资源量），由资源所在地盟行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府批准后，以公开竞价的方式确定剩余资源量的矿业权出让收益和持有企业，同等条件下该井田主体企业优先获得。

竞价结果及相关资料，报送自治区国土资源主管部门。

”的表述删除。

三、本通知自印发之日起执行，执行过程中如有问题，由自治区自然资源厅负责解释。

2020年7月22日内蒙古自治区人民政府关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<矿业权出让制度改革方案>的通知》(厅字〔2017〕12号)精神,从根本上解决煤炭资源配置面临的市场需求、开发强度与环境容量等方面的新情况和新问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进煤炭产业高质量发展，现提出如下意见。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进煤田(煤矿)火区治理工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.05.18•【字号】内政办发[2010]41号•【施行日期】2010.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进煤田（煤矿）火区治理工作的通知（内政办发〔2010〕41号2010年5月18日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：2009年以来，在国家有关部门的大力支持下，经过各地区、各有关部门的积极努力，全区煤田（煤矿）火区治理工作全面推进，已完成投资43亿元，剥挖工程量3.5亿立方米，取得了阶段性成果。

但由于我区煤田（煤矿）火区分布广、面积大、历史久，灭火工作难度较大，火区治理还存在着许多问题，集中表现为部分地区在火区治理工作中存在着以采代灭、以采为主，盲目追求灭火利益，严重影响了火区治理工作的成效；火区治理组织工作尤其是灭火工作方案比较零散，未形成整体治理格局，不利于煤炭资源整合和连片治理；火区治理投入力量不足，进度缓慢，近70％的火区有待继续治理，任务比较艰巨。

为进一步推进全区煤田（煤矿）火区治理工作，促进自治区经济社会又好又快发展，经自治区人民政府同意，现就有关事宜通知如下。

一、各地区、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，把火区治理工作作为贯彻落实科学发展观，保护资源和环境，确保自治区煤炭工业健康发展的重要工作抓紧、抓实、抓到位。

要进一步细化治理方案，分解下达具体的治理指标，全力推进治理工作，确保到2010年底完成50％的火区治理目标任务。

二、煤田（煤矿）火区治理工作中坚决禁止以采代灭、以采为主的变相采煤和追逐利益的行为；坚决禁止以灭火项目为条件进行招商引资，实施零星灭火；坚决禁止以灭火养灭火的作法。

要真正把灭火工作作为保护资源和环境的基础工作，彻底改变火区治理零散、零乱、多头管理的现状。

内蒙古自治区人民政府关于加强煤田(煤矿)火区专项治理工作的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2007.09.29•【字号】内政字[2007]234号•【施行日期】2007.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见（内政字〔2007〕234号2007年9月29日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：我区煤炭资源十分丰富，但煤层赋存浅、露头多、易自燃。

全区现已查明的煤田火区有64处、煤矿火点237处，主要分布在古拉本煤田、桌子山煤田、乌达煤田、准格尔煤田、东胜煤田等地，火区燃烧面积约2280万平方米，形成呆滞煤量约3.8亿吨，每年燃烧煤炭资源约4500万吨。

特别是乌海市和鄂尔多斯市，火区点多、面广，对当地生态环境造成了一定的影响，给生产矿井带来了安全隐患。

为保护煤炭资源和生态环境，消除煤矿生产的火灾隐患，规范实施全区煤田（煤矿）火区治理，建立火区治理的长效机制，特制定本意见。

一、火区治理的总体目标和基本原则（一）治理目标自治区发展和改革委员会近期要编制完成全区煤田火区治理总体规划。

从2007年开始到2010年，古拉本煤田、桌子山煤田、乌达煤田、准格尔煤田、东胜煤田的火区治理达到控制标准，到2012年末达到熄灭标准。

建立和完善火区治理的长效机制，对新发现的火区做到随时发现随时治理。

（二）治理原则1.谁开发、谁治理，谁致燃、谁治理，谁治理、谁受益。

2.谁审批、谁监管，谁验收、谁负总责。

3.统一领导、协调联动、分级负责。

4.统一规划、综合治理、先易后难、科学有序、先控制后熄灭。

二、组织领导及职责（一）自治区人民政府成立全区火区治理领导小组，成员单位包括自治区发展和改革委员会、监察厅、国土资源厅、财政厅、水利厅、公安厅、环境保护局、煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局；建立联席会议制度，安排实施火区治理工作，随时解决火区治理工作中出现的重大问题。

内蒙古自治区人民政府关于进一步强化煤矿安全生产专项整治关闭不具备安全生产基本条件煤矿的决定文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2004.05.19•【字号】•【施行日期】2004.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府关于进一步强化煤矿安全生产专项整治关闭不具备安全生产基本条件煤矿的决定各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：2003年以来，全区各地认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的一系列指示精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，认真开展煤矿安全生产专项整治工作，完成了国家下达的煤矿安全控制指标。

截至2003年底，全区合法保留煤矿全部完成安全程度评价工作，现有C类煤矿118处，D类煤矿243处，C、D类煤矿共计为361处。

近来，我区部分地区连续发生几起煤矿安全生产事故，尤其是2003年安全程度评价被评为D类的乌海市海南区鑫源煤矿，于2004年4月30日越界开采，打透采空区，酿成特大透水事故，这起事故暴露出我区一些煤矿仍存在重大安全生产隐患，也反映出我区部分地区及有关部门对煤矿安全生产重视不够，措施不到位。

为使我区煤矿安全生产得到根本性好转，自治区人民政府决定，在2003年继续深化煤矿安全生产专项整治工作的基础上，进一步强化煤矿安全生产专项整治工作，依法坚决关闭非法和不具备安全生产基本条件的各类煤矿。

一、工作部署（一）工作重点实行主要领导负责制，全面开展安全生产大检查。

检查重点是：2003年煤矿安全程度评价结果为C、D类且今年仍未重新评价批准升为B类以上的361个煤矿。

（二）检查验收由各盟行政公署、市人民政府牵头，组织国土资源、煤炭管理、煤矿安全监察、工商、公安等部门，以《煤矿安全生产基本条件规定》（国家煤矿安全监察局第5号令）和《继续深化煤矿安全生产专项整治工作实施方案》为标准，对C、D 类煤矿逐个进行全面检查验收。

内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】内政发[2009]50号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2009.06.12【实施日期】2009.06.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见（内政发〔2009〕50号2009年6月12日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：煤炭资源是我区的战略性优势资源，随着经济的快速发展和对外开放的不断扩大，科学配置管理煤炭资源已成为我区经济结构调整和又好又快发展的必然要求。

根据有关法律法规以及国家和自治区关于煤炭资源管理的政策要求，结合近年来自治区经济发展的新情况，现就进一步完善煤炭资源管理提出如下意见。

一、煤炭资源配置管理的基本原则（一）坚持规划先行、科学有序配置管理煤炭资源的原则。

煤炭资源配置必须符合矿区总体规划和矿业权设置方案。

（二）坚持政府调控、市场调节、有偿使用的原则。

煤炭资源和矿权由自治区人民政府在全区范围内统一管理设置。

（三）坚持依法公开、公平、公正和竞争的原则配置管理煤炭资源。

（四）坚持以调整产业布局和优化产业结构为导向，重点向符合国家产业政策和环保要求，投资规模大、技术含量高的深加工转化项目配置煤炭资源的原则。

严格控制向产能过剩的行业配置煤炭资源。

（五）坚持整体布局、整装开发、集约开发、资源节约利用的原则。

（六）坚持资源开发与生态环境保护相统一，严格遵循谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理的原则。

二、煤炭资源配置的条件、标准与要求（一）煤炭资源配置的条件1.国家和自治区重点煤炭转化和综合利用项目。

2.符合国家和自治区产业政策，经自治区人民政府确认，一次性完成固定资产投资额在40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目。

个别技术装备水平居全国同行业领先的项目，经自治区人民政府同意，可适当降低有关条件。

3.经自治区人民政府批准同意通过招拍挂方式取得的矿权。

内蒙古自治区人民政府关于进一步做好煤田（煤矿）火区采空区灾害治理管理工作的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2020.12.26•【字号】内政发〔2020〕25号•【施行日期】2020.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文内蒙古自治区人民政府关于进一步做好煤田（煤矿）火区采空区灾害治理管理工作的意见各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国煤炭法》《地质灾害防治条例》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》等有关法律法规，为加快治理火区采空区灾害，促进煤矿安全生产，恢复矿区生态环境，结合自治区实际，现就进一步做好煤田（煤矿）火区采空区灾害治理工作提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，保持加强生态文明建设的战略定力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持属地管理、压实责任，坚持因地制宜、分类施策，坚持依法依规、规范管理，加快矿区生态环境治理，提升煤矿安全生产水平，促进矿区土地复垦和生态修复，推动煤炭行业平稳健康发展，为筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆万里绿色长城作出积极贡献。

二、工作原则——坚持生态优先、绿色发展。

将治理煤田（煤矿）火区采空区灾害作为当前矿区生态环境修复的重要任务，顺应自然、尊重规律，加快完成现有煤田（煤矿）火区复垦和采空区治理工作，及时治理新发现的采空区灾害，有效保护和治理矿区生态环境，促进矿区土地复垦和生态修复。

——坚持属地管理、压实责任。

坚持属地管理，按照“谁破坏、谁治理”的原则，进一步压实各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府的属地责任和煤矿企业的主体责任，统筹推进煤田（煤矿）火区采空区治理工作，形成统一领导、分级监管、各负其责的工作格局。

内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护
环境保障民生的指导意见
无
【期刊名称】《内蒙古自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)016
【摘要】为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,切实加强矿产资源开发管理,保护生态环境,保障农牧民利益,建立资源节约型和环境友好型社会,自治区人民政府下发了《关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》。

【总页数】3页(P4-6)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D923.2
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内蒙古自治区人民政府关于加快发展能源重化工业进一步推进煤炭资源优化配置的意见内政字［2004］436号各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：煤炭是我区的战略性优势矿产，随着经济的快速发展和对外开放的深入，全区煤炭资源开发势头强劲，市场需求旺盛，煤炭资源的开发利用已成为促进我区经济发展的重要因素之一。

为抓住战略发展机遇，将我区煤炭资源优势转变为经济优势，促进和带动自治区经济健康快速可持续发展，按照《矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》有关规定及《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《内蒙古煤炭资源勘查专项规划》、《内蒙古煤炭工业“十五”后三年“十一五”发展规划》和自治区有关规定的要求，现就加快发展我区能源重化工业，综合开发、有效利用和科学配置煤炭资源提出如下意见：一、优惠配置资源条件煤炭资源配置要向煤液化、煤转电、煤化工和煤炭综合利用等重大项目倾斜，向通过招商引资引入进行煤炭资源转化的国内外大型企业倾斜，努力实现上下游产业联营、集聚和发展循环经济。

对具备下列条件的投资项目和拟办企业，依据业主申请，经自治区人民政府批准，可以按照转化规模需求量，优先优惠配置和预留资源量：一是符合《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强煤炭资源矿业权设置及重点转化项目资源配置管理工作的意见》（内政字［2004］281号）要求，项目年消耗动力煤、原料煤500万吨以上的煤化工、煤液化和电力装机240万千瓦以上的电厂及其它重化工等项目；二是拟建企业的技术等级高、设备优良，具有先进采掘、煤矿安全、资源综合利用和清洁煤炭等技术，配套煤炭洗选、机械化综采、煤炭液化、循环流化床等设备；三是一次性投资较大，除保证项目使用资金外，能提供项目配套的基础设施建设资金；四是对我区重化工业发展有重大影响和直接拉动作用；五是规模较大的深加工项目，煤炭综合利用水平高、煤转化产业链长的项目。

内蒙古自治区人民政府关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用的实施办法（试行）安全监管总局政府网站2006/07/28 10:45 稿件来源：【法规分类号】A722029200503【标题】内蒙古自治区人民政府关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用的实施办法（试行）【时效性】有效【颁布单位】内蒙古自治区人民政府【颁布日期】2005.08.20【实施日期】2005.08.20【失效日期】【内容分类】能源【文号】内政字〔２００５〕２１０号【题注】【正文】为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔２００５〕１８号）精神，合理有序开发我区煤炭资源，提高煤炭回采率，进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款的市场形成机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，结合我区实际，制定本实施办法。

一、煤炭资源整合与有偿使用的目标（一）到２００７年底，通过依法淘汰关闭和整合重组措施，使全区煤矿总数由现在的１１００余处减少到７００余处，年产１０万吨以下的煤矿全部依法关闭退出市场，资源回采率达到６０％以上，采煤机械化水平达７０％以上；到２０１０年，全区煤矿总数降至６００处之内，单井生产能力达到年产３０万吨以上，资源回采率全部符合国家要求，采煤机械化水平达９０％以上；坚持新上煤矿单井产量最低达到年产１２０万吨标准。

（二）根据产业规划，今后对新设立的矿业权以市场竞争方式出让，通过招标、拍卖等市场竞争方式确立勘查、开采主体。

对所有矿山企业，凡未缴纳矿业权价款的，一律实现补缴或转增国家资本金，彻底解决煤炭矿业权出让中的"双轨制"问题。

建立产权归属清晰、主体权责明确、经营方式规范、管理科学合理的现代煤炭行业秩序。

二、煤炭资源整合的要求（一）凡纳入被整合的小煤矿，整合期间不得增层扩界，不再批准新增资源量，也不得进行单井技术改造。

（二）对具备整合重组条件的小煤矿，按照批准的《煤炭资源区域或区块整合规划》，以合股、控股、兼并、收购等方式就近整合煤炭资源，形成产权明晰的年产３０万吨以上的煤炭企业。

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强矿产资源管理工作的意见【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】内政字[2003]5号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2003.01.08【实施日期】2003.01.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区人民政府关于进一步加强矿产资源管理工作的意见（内政字[2003]5号2003年1月8日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为进一步加强矿产资源管理，正确处理矿业开发与生态环境建设和保护的关系，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》(国办发[2001]85号，以下简称《通知》)精神，现提出以下意见。

一、采取有力措施，巩固矿业秩序治理整顿工作成果近年来，全区各地采取有力措施，对辖区内矿产资源管理秩序集中进行治理整顿，取得了阶段性成果，为全区矿业经济的可持续发展创造了良好环境。

各级人民政府要将巩固和维护矿业秩序治理整顿工作成果，作为贯彻党的十六大精神的重要内容，切实抓好。

国土资源、经贸、计划、环保、工商、公安、安全监察等部门，要分工协作、密切配合，按照《通知》精神对本地区矿产勘查开采活动进行全面检查，严厉打击无证勘查开采、越界开采、持勘查证进行非法开采、非法转让矿业权等违法行为，维护矿产勘查开采秩序；对乱采滥挖、浪费资源、破坏生态环境、布局不合理的矿山和小选矿厂，依法清理整顿，达不到要求的坚决关闭；对未按法定程序和权限，向不够条件申请者颁发的勘查许可证、采矿许可证，要依法清理，对滥发许可证的单位和责任人依法进行严肃查处。

各级国土资源管理部门要依据矿产资源规划、勘查方案、开采方案(或设计)对矿产资源勘查与开采活动进行全程监督，严厉打击非法勘查开采矿。

关于印发《进一步完善矿业权内国土资字…2011?910号关于印发《进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法》的通知各盟市国土资源局，各有关单位：现将?进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法?印发给你们，请在实际工作中认真贯彻执行。

附件：1、进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法2、矿业权设置方案编制要求3、内蒙古自治区1：5万矿调区区域主要矿种矿业权设置方案技术要求4、内蒙古自治区未进行1：5万矿调区域单独矿业权设置方案技术要求二〇一一年十二月三十一日公开方式：主动公开主题词：国土资源矿业权管理通知内蒙古自治区国土资源厅办公室 2011年12月31日印发附件1进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法为进一步深化矿业权管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，根据?国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知?（国土资发…2011?55号）、?关于加快编制和上报整装勘查区矿业权设置方案的通知?（国土资函…2011?121号）、?内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）>的通知?（内政发…2007?14号）的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

一、进一步完善矿业权管理（一）全面实行矿业权设置方案制度按照矿产资源总体规划、矿区总体规划和矿产资源勘查规划等相关规划，依据大比例尺基础地质工作成果以及地质构造条件、成矿规律、矿产资源潜力评价、储量利用现状调查、矿业权实地核查核查等资料，合理划分勘查区块，分类科学编制矿业权设置方案。

通过实施矿业权设置方案制度，保障和促进矿产资源勘查开发合理布局。

1、矿业权设置方案的分类。

按照?国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知?（国土资发…2011?55号）的要求，结合我区矿业权管理的实际，将矿业权设置方案分类如下:(1) 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区矿业权设置方案。

内蒙古自治区人民政府关于建立我区煤炭资源开发利用最低开采规模制度的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2003.11.15•【字号】内政字[2003]386号•【施行日期】2003.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府关于建立我区煤炭资源开发利用最低开采规模制度的通知（2003年11月15日内政字[2003]386号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业：煤炭资源是支撑我区经济发展的重要矿产资源之一，规范和不断完善煤炭生产的各项管理制度对促进自治区经济的发展具有特别重要的意义。

近年来，我区各级政府下大力气调整煤炭产业结构，在实现煤炭资源的合理保护和有效利用方面取得了一定的成绩。

但是，一些地区煤炭资源开采规模仍未能与占用矿区的资源储量规模相适应，存在着大矿小开、整矿零开、乱采滥挖和浪费资源等现象。

为保障自治区国民经济稳步增长和可持续发展，根据《内蒙古自治区矿产资源总体规划》(以下简称《总体规划》)的要求，现就建立我区煤炭资源开发利用最低开采规模制度通知如下。

一、严格执行煤炭资源开发利用最低开采规模制度对《总体规划》确定的东胜煤田、准格尔煤田、海勃湾煤田(含西桌子山煤田)、扎赉诺尔煤田、宝日希勒煤田、伊敏煤田、大雁煤田、霍林河煤田、平庄煤田、胜利煤田、白音华煤田等重点煤田，新上煤炭生产项目井工开采生产规模不得低于年产50万吨，2010年后不得低于100万吨；主产区内生产规模小的原有矿山，年生产能力未达到10万吨的，至2005年要予以关停；年生产能力未达到20万吨的，2010年底前关停。

重点煤田以外的其它煤田和矿区也要执行这个标准，严格控制生产规模。

对林区、贫煤地区、边远地区如生产条件具备，可适当降低开采规模，但必须报自治区人民政府批准。

各地要按照《总体规划》要求，严格控制在大型矿床范围内为新建小型矿山进行勘查。

完善煤炭资源配置管理若干规定针对全区煤炭资源配置中出现的新情况、新问题和历史遗留问题，自治区人民政府决定对《内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见》（内政发[2009] 50号）的内容进行调整。

现就完善我区煤炭资源配置管理作出如下规定：第一条加强煤炭矿业权管理。

煤炭资源国家所有权，是指地表或者地下的煤炭资源属于国家所有，不因所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

煤炭矿业权，是煤炭探矿权与煤炭采矿权的合称。

煤炭探矿权，是指依法取得勘查许可证，并在勘查许可证载明的范围内勘查煤炭资源的权利；煤炭采矿权，是指依法取得采矿许可证，并在采矿许可证载明的范围内开采煤炭资源和获得所开采煤炭的权利。

煤炭资源风险勘探统一由自治区人民政府管理，暂由自治区地质勘查基金管理中心代政府持有探矿权，并安排专项资金委托有资格的勘查单位实施勘查。

风险探矿权（包括协议出让、申请探矿权）不得擅自转让（包括以股权变更、公司重组、合作等名义将探明的煤炭资源储量折算为企业资产），如擅自转让的，由自治区国土资源厅依法吊销其勘查许可证。

风险探矿权的处理，依据本规定第十一条办理。

第二条煤炭资源配置采取行政配置和市场化配置2种方式。

配置煤炭资源应当坚持煤炭资源有偿使用，从严从紧、以市场价格配置；坚持符合国家产业政策和节能环保政策；坚持合同管理、动态监管、项目跟踪、合理调配；坚持保障国家煤炭调出需求与提高就地转化率相结合等原则。

煤炭资源价款的标准，按照当期市场价格确定。

原则上以采用招拍挂形式形成的价格确定同区域、同类煤种的价款标准，并依据市场价格变动情况按程序进行动态调整。

年度价款标准由自治区国土资源厅会同有关部门提出方案后报自治区人民政府确定，于每年1月份发布。

价款缴纳方式。

行政配置的煤炭矿业权应缴价款，在《内蒙古自治区人民政府关于调整煤炭资源矿业权价款有关问题的通知》（内政发[2011] 63号）规定的价款标准以内部分，仍按原办法缴纳；超出部分，在煤矿投产后按照吨煤收取，并与煤炭价格调节基金一并平衡考虑，具体实施办法另行制定。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2009年至2012年煤田(煤矿)火区治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2009.09.18•【字号】内政办发[2009]62号•【施行日期】2009.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2009年至2012年煤田（煤矿）火区治理工作实施方案的通知（内政办发〔2009〕62号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区2009年至2012年煤田（煤矿）火区治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年九月十八日内蒙古自治区2009年至2012年煤田（煤矿）火区治理工作实施方案2007年，我区实施重点地区煤田（煤矿）火区治理以来，灭火工作有序推进，取得了阶段性成果。

截至2009年7月底，已完成治理项目21个，完成治理面积387万平方米。

但是，经2009年上半年对全区煤田（煤矿）火区全面调查，查明火区数量230处，火点647个，燃烧面积约638137万平方米，我区煤田（煤矿）火区治理任务仍十分艰巨。

为全面贯彻落实科学发展观，加快推进我区煤田（煤矿）火区治理工作，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字〔2007〕234号）精神，特制定本方案。

一、治理目标和任务（一）总体目标2009年年底前，现已完成治理的21个重点地区火区治理项目完成验收并开展监测工作；已批复的火区治理项目全面开工；火区治理要熄灭明火，达到控制标准。

其他地区火区治理要完成火区勘查、灭火方案设计、灭火项目审查工作。

2010年年底前，除鄂尔多斯市、乌海市和阿拉善盟外，其他盟市火区治理全部达到控制标准。

2011年年底前，除国家批复治理的阿拉善盟古拉本煤田、乌海市乌达煤田火区按批复时限治理外，全区其他煤田（煤矿）火区治理全部达到熄灭标准。