教育管理学 陈孝彬第3版 课后习题答案

第7章　教育计划7.1　复习笔记一、教育计划1．教育计划的起源一般认为，严格意义上的教育计划，即作为教育行政管理学上的计划，是在二次世界大战后50年代至60年代产生并获得明显发展的。

有人把它称之为现代教育计划。

（1）教育计划的特点①综合性，即它的内容不仅包括学校教育，还包括校外教育和成人教育的发展设想。

②长期性，是指它揭示了5年、10年或20年这样长期的教育发展目标，并以达成此目标为目的。

③与经济发展和社会发展密切相接。

（2）教育计划产生与发展的背景①二次世界大战之后，许多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。

②由于苏联早一步实施了计划教育，取得了以1957年卫星上天为标志的巨大成果。

这一计划教育的成功，对世界震动很大，影响和促进了世界教育的计划化。

③随着科技竞争而来的教育竞争的展开，使教育计划在各国迅速建立起来。

2．教育计划的定义（1）教育计划的定义教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的（2）教育计划的特征①教育政策是制定教育计划的前提。

②教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标。

③教育计划具有技术性。

教育计划作为实现教育目标的过程，包含着对教育现状的分析、对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。

3．教育计划的类型（1）按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划教育规划与教育计划的区别在于，规划是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目标、主要实施步骤及重大措施的设想。

计划相对规划而言，是指在规划指导下，根据一定的政策、任务做出的较短时间的具体安排和落实措施，计划的发展指标、措施步骤、时间安排都比较详尽、具体。

（2）按照计划时间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划长期计划、中期计划、短期计划是相对而言的。

一般说来，中期计划是长期计划的中间站，短期计划则为实现中、长期计划的一个实际步骤。

从这种认识出发，一个完整的长期计划应包括长期计划、中期计划、短期计划这几个相对部分。

《教育管理学》第3版笔记和名师陈孝彬习题详解《教育管理学》第3版笔记和名师陈孝彬课习题详解第1章教育管理学的性质和特点1.1复习笔记一、教育管理学的学科性质1教育管理学的定义（1）广义的教育管理学广义的教育管理学是指以整个国家教育系统的管理作为研究的对象，以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现管理目标优化的一门现代科学。

（2）狭义的教育管理学狭义的教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。

2教育管理学的性质（1）教育管理学是一门社会学科教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

（2）教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支一方面，教育管理学研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此，教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

另一方面，教育管理学又把教育和管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。

因此，它又是管理科学的一个分支。

（3）教育管理学的文化性世界各国的教育管理理论与方法有其共同的地方，同时也存在着许多差异。

这些差异除了经济与物质条件上的差异之外，主要表现为观念形态和文化传统的差异。

中华民族的文化传统是我国处理教育工作各方面关系的基本原则。

二、教育管理学的特点1教育管理学是增长智慧的科学管理需要智慧、经验和勇气，教育管理学是一门启迪思考、开阔眼界、增长智慧的科学。

2教育管理学是富有挑战性的科学管理者不能仅靠从历史文献、前人的科学著作以及各种法令、法规中找到现成的答案来解决新问题，教育管理学就是让人学会如何迎接挑战，同自己的困境做斗争的科学。

第13章　学校效能与学校改进13.1　复习笔记一、学校效能概述1．学校效能的概念关于学校效能的界定可以从两个方面来进行，一是本质属性定义，二是操作化定义。

（1）本质属性定义本质属性定义是对事物的本质特征的概括。

在学校效能的本质特征定义上，学者们的意见较为一致，大多数人认为：学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。

（2）操作化定义操作化定义是为了便于研究操作而对事物本质特征的一种具体化表述。

在学校效能的操作定义上，学者们的分歧较大，不同的学者所强调的方面不同。

这一领域的主流研究主要关注了学校在促进学生学业成就提高上的贡献，但批评者则认为，应该涵盖范围更广的衡量教育目标实现情况的指标，如公众及服务对象对教育的满意度，学校对社区和社会的适应能力等方面。

2．学校效能模型由于学校效能研究视角的不同，学者们提出了多种学校效能模型，划分了多种学校效能类型。

目前划分的标准主要有三种：一是学校系统的构成及投入-产出过程；二是学校的目标或功能；三是产生效能主体的层次。

（1）学校效能的社会系统模型这一模型是荷兰学者谢润斯从社会系统论的角度提出的，如图13-1所示。

社会系统模型，从经济学的视角出发，重视学校的生产功能，把学生当作教育的产出，将学校效能等同于学校质量效果，强调以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学生。

图13-1　学校效能研究的理论模型（2）学校效能的“功能-层次”模型香港学者郑燕祥从学校在现代及未来社会应承担和发挥的功能出发，划分出了25种学校效能。

如表13-1所示。

表13-1　五层面、五类别的学校效能“功能-层次”模型此外，这25种功能还可以表现为时间长度上的差异，从而进一步被分为长期功能和短期功能。

长期功能是指学校长期所产生的持续功能。

短期功能是学校短期内产生的外显功能。

由于学校效能的多样性和多层次性，因此，不同研究所强调的学校效能常常并不相同，此外，就目前研究的情况来看，不同效能之间的关系也并不很清楚，一种效能高并不一定保证其他效能也高，一种效能在某一层面上高，也并不保证其在其他层面上也高，同一效能在不同层面上的表现有时还是相互冲突的。

第4章　教育行政体制4.1　复习笔记一、教育行政体制及其类型1．教育行政体制的含义教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，是国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。

教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分，随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而变化。

2．教育行政体制的基本类型教育行政体制的类型是指教育行政组织的形态。

根据教育行政权力的划分及行使方式的不同，教育行政体制可以分为集权制和分权制两种基本类型。

（1）集权制①含义：集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准的教育行政体制。

集权制一般以法国为代表，我国的教育行政体制基本上也属于集权制。

②优缺点：优点在于有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平；缺点在于易使教育行政缺乏弹性，难以因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。

（2）分权制①含义：分权制是指下级机关和地方政府在其管辖的范围内有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉的教育行政体制。

分权制一般以美国为代表。

②优缺点：优点在于可以使教育行政管理具有弹性，有利于因地制宜地发展教育事业，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性；缺点在于权力过于分散，会带来对教育事业在领导与管理上的政令不统一、地方各行其是等问题，造成教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。

正确处理好集权与分权的关系是教育行政体制中的一个重要问题。

各国在处理这个问题上做了许多尝试，一些国家在其实践中逐步形成了教育行政上的中央与地方合作制，这是一种介于集权与分权两者之间的制度。

第13章学校效能与学校改进1．你如何理解学校效能？答：（1）学校效能的含义学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。

它包括学生学业学习成就、学生生活教育、教师工作满意度、教师发展、教师教学投入、家长肯定度、小区支持、学校气氛、学校公共关系、资源的获取以及行政绩效等等，因而能够达成学校教育的目标。

（2）高效能的学校应具备的特征①在行政领导方面：在高效能的学校里面，校长领导有方，有卓越的教学领导能力，有正确的办学理念，并能逐步实现明确的教育目标；能致力于建设优质的学习建筑环境以及和谐的校园气氛；支持并贯彻教育政策与措施，同时不断创新精进，提升教育质量；能力行学校行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化。

②在教师教学方面：在高效能的学校里面，教师应具备较高的整体素质，能参与学校的决策；工作满意度高，同事之间合作关系融洽；教学认真、教法得当；对学生抱有较高的期望，师生关系良好；能持续研究进修，不断提高自己的专业素养。

③学生学习方面：高效能的学校重视学生的行为表现，能采用有效的方法维持学生纪律；给予学生最大的学习机会，赋予学生责任与自治；学生学业表现良好，并能得到系统客观地评价；永不放弃任何一位学生，使每个学生都有进步感。

④家长及社区支持方面：高效能的学校需要家长的参与及支持，需要社区的支持，还需要终生学习的社区环境。

2．简述学校效能的主要测量方法。

答：学校效能的测量方法的进步是推动学校效能研究发展的主要动力。

学校效能的评价涉及两个方面：一是学校效能的测量；二是学校之间效能差异的测量。

（1）学校效能测量的含义测量是对可以用线性的方式来加以描述的量分配数量的过程。

对学校效能的测量就是要以线性方式表述学校效能特征，并依据一定尺度来为每个学校分配一个学校效能量。

学校效能一般是指学校对学生成就增长的贡献。

由于影响学生成就增长的因素是多方面的，因此，学校效能往往与其他影响学生成就增长的因素混在一起，所以，必须在排除学校以外的其他因素的影响后，才能准确测量学校效能。

第4章教育行政体制1．简述教育行政体制的含义及其在教育行政管理中的意义。

答：（1）教育行政体制的含义教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。

（2）教育行政体制在教育行政管理中的意义①教育行政体制可以根据政治、经济及社会发展的需要对教育的发展方向、速度、规模作出计划，以保证教育事业的稳步发展。

②教育行政体制可以行使其组织职能是指为实现教育发展目标及教育计划所建立的组织机构体系，及通过组织机构的各种活动实现教育资源即人力、物力、财力的配置作用。

③教育行政体制可以发挥其管理职能，能对教育资源的管辖使用等进行管理，使教育事业顺利进行。

④教育行政体制可监控教育发展及教育行政的既定目标及计划，使教育活动及教育行政活动有秩序、有节奏地进行，并避免偏离目标，使其不断向前推进。

⑤国家教育行政体制可以为地方和学校提供诸如信息、咨询、协调、资助等服务项目，在决策环境和管理条件上对下级施以影响。

2．教育行政的集权制与分权制的利弊是什么？答：集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。

在教育上实行中央集权制的突出代表是法国。

分权制是指下级机关和地方政府在其管辖范围内，有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉。

实行分权制的典型代表是美国。

教育行政上的集权制与分权制各有利弊：（1）教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。

但教育行政上的集权制又极易使教育行政管理缺乏弹性，难于因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。

（2）教育行政上的分权制最大的长处在于，可以使教育行政管理具有弹性，避免一刀切，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。

第1章教育管理学的性质和特点1．什么是教育管理学？这门学科的性质和特点是什么？答：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

广义教育管理学是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现管理目标优化的一门现代科学。

狭义的教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。

（1）教育管理学的性质①教育管理学是一门社会学科。

教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。

教育管理学就是把教育和管理结合起来。

研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。

③教育管理学的文化性。

世界各国的教育管理理论与方法有其共同的地方，同时也存在着许多差异。

这些差异除了经济与物质条件上的差异之外，主要表现为观念形态和文化传统的差异。

（2）教育管理学的学科特点①教育管理学是增长智慧的科学。

教育管理学就应该是启迪思考、开阔眼界、增长智慧之类的科学。

②教育管理学是富有挑战性的科学。

管理者如果只想从历史的文献、以及各种法令、法规中找到现成的答案来解决新问题几乎是不可能的，教育管理学就是叫人如何迎接挑战，同自己的困境做斗争的科学。

③教育管理学是价值的科学。

在教育管理实践中，处理问题要经过三个阶段，识别信息、价值判断和行为选择。

每个管理者都有自己的价值观念体系，作为管理行为的准则。

④教育管理学是权变性的科学。

一切管理工作都要从实际出发，因时、因地、因人制宜。

第12章　教育信息的管理与公开12.1　复习笔记一、教育信息及其分类1．教育信息教育信息，是指教育部门（主要是教育行政部门与学校，也包括相关政府机构），在从事教育管理活动中所产生、获取和拥有的信息。

教育信息管理，则是指教育行政部门与学校以及相关政府机构，对其所拥有的教育信息的管理。

2．教育信息的作用（1）为制定教育政策与决策提供信息基础信息是决策的基础，科学的决策是建立在准确可靠、全面系统的信息基础之上的。

决策者只有获得大量可靠的信息，在保证信息收集、传递的真实性和分析推理的无误性的情况下，才能作出正确的决策。

（2）对教育工作的运行状态进行监测对教育信息的分析有助于发现教育工作中的偏差，并及时向主管部门发出预警信息，从而促进教育事业的正常、协调发展。

（3）为日常的教育管理与研究提供信息咨询教育信息不仅在教育的改革和发展、加强教育部门的科学管理方面起着重要作用，而且为地方教育研究机构提供了分析的基础资料。

（4）用于各级学校的管理和提高质量的教育信息比较关注，如学生入学率、巩固率、辍学率、留级率、考试合格率、升学率、教师学历合格率、图书达标率、实验设备达标率、办学条件达标率、危房率等，这些信息与学校日常管理和改进措施有着比较直接的关系。

（5）促进社会公众了解、支持和监督教育教育信息的公开化，为促进社会各界了解、支持和监督教育起到了重要的帮助和导向作用。

3．教育信息的分类（1）正面信息与负面信息按照信息反映的事件性质不同，可以把信息分为正面信息和负面信息两类。

①正面信息反映的是政府在教育领域当中所取得的成绩与良好的效果。

②负面信息反映的是教育领域中的失败或失误的信息。

（2）常规信息与危机信息根据信息所反映的事件发生的状态，可把信息分为常规信息与危机信息两类。

①常规信息是指正常教育工作中所产生的信息。

②危机信息反映的是突发事件中的各种信息，包括自然灾害和人为因素引起的突发事件，这类信息具有突发性、不确定性、破坏性、不可预见性和不可控制性，并且容易引起社会的关注和强烈的反应。

陈孝彬教育管理学第3版考研真题和答案陈孝彬《教育管理学》（第3版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】目录第一部分考研真题精选一、概念题二、简答题三、论述题四、材料分析题第二部分章节题库第1章教育管理学的性质和特点第2章现代教育管理的基本概念第3章现代教育管理的理论基础及其流派第4章教育行政体制第5章教育行政组织及教育行政机关工作人员第6章教育政策与法律第7章教育计划第8章教育督导第9章教育财政第10章教育课程行政第11章教师人事行政第12章教育信息的管理与公开第13章学校效能与学校改进第14章学校管理过程第15章学校组织管理第16章学校质量管理第17章学校建筑管理第18章学校公共关系管理第19章学校领导•试看部分内容考研真题精选一、概念题1教育管理过程[南京航空航天大学2018年研]答：教育管理过程是为实现教育管理的预定目标，将系列的教育管理活动，按一定顺序结合起来所形成的动态管理的客观程序；是在教育行政部门和学校管理机关的领导下，充分利用人、财、物、时间、空间、信息等资源，充分发挥计划、组织、控制、激励等职能，使整个教育管理系统有效运转、达到预定目标的过程。

2形成性评价[南京航空航天大学2018年研]答：形成性评价主要是在教学和学习过程中进行的，一般以学习内容的一个单元为评价点，采用及时的反馈和根据学生个体的差异进行有针对性的矫正。

它测试的次数较频繁，概括的水平较低，重在实施过程中依据评价所获得的信息及时调整和改善教育教学过程及学习过程，给学生提供有效的帮助，即对未达到要求的学生及时地发现其问题并有步骤地予以矫正，对已经掌握的学生进行强化和鼓励，从而实现全体学生的掌握学习。

形成性评价主要通过形成性测验来判断，同时也应辅之以日常作业和评价者的观察来共同完成。

3教育计划[南京航空航天大学2015年研]答：教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。

陈孝彬《教育管理学》（第3版）章节题库第13章学校效能与学校改进一、单项选择题1．下列哪位学者从社会系统论的角度提出了研究学校效能的理论模型？（）A．谢润斯B．郑燕祥C．莫特摩雷D．高登斯坦【答案】A2．郑燕祥等人总结了八种评估学校效能的理念模式，其中常用于评估学校表现和研究学校效能的模式是（）。

A．目标模式B．资源输入模式C．全面质量管理模式D．满意模式【答案】A3．资源—输入模式的缺点在于（）。

A．学校目标并不一定是清晰的、普遍认同的B．如果过度依赖这种评估模式，可能会使学校关注短期外部效果，而忽视对学校内部过程的优化C．该模式容易造成重方法轻结果的后果D．该模式容易造成学校对内部教育过程的疏于管理，甚至会降低资源的使用效率或造成资源浪费【答案】D4．（）认为，变化的教育环境几乎对学校功能的每个方面都带来了巨大的挑战，因此，如何应对环境的冲击和内部障碍的挑战，便成为评估学校效能的关键所在。

A．过程模式B．认可模式C．组织学习模式D．全面质量管理模式【答案】C5．1980年代，面对学校效能研究方法多样化及研究结论重复验证的挑战，学校效能研究在方法上的进步表现为（）。

A．寻找替代传统回归分析方法的新技术B．开始在研究设计上考虑进行有效推论所需要的最小样本数C．采用实验研究和准实验研究等方法D．采用更加复杂的研究设计，探讨学校作用的内在过程及机制【答案】C6．1980年代末和1990年代，学校效能研究主要面临的问题是（）。

A．统计分析方法及研究样本大小的挑战B．研究方法多样化及研究结论重复验证的挑战C．全面的概念挑战D．学校效果研究的结论能否同样应用到不同的社会和种族中的挑战【答案】C7．目前常用的测量学校效能的方法主要是（），又称统计控制法。

A．多元线性回归技术B．实验法C．准实验法D．“附加值”法【答案】D8．与传统的回归分析相比，多层线性模型的优点不包括（）。

A．考虑了不同层次的随机误差和变量信息，其标准误差估计、区间估计和假设检验更加准确和有效B．可以通过计算不同水平变异在总变异中所占的比率来确定不同水平对因变量的影响程度C．可以分析重复测量的数据，即将测试个体看作第一水平，将测量看作第二水平D．可以分析离散型的数据资料【答案】C二、简答题1．如何理解学校效能？答：学校效能系指一所学校利用其本身的条件及相关环境，透过各种方法、步骤或策略的运用，获取有限并具价值的资源，以发挥功能，让学校在各方面均能有良好的表现。

第8章　教育督导8.1　复习笔记一、教育督导的意义1．教育督导的含义教育督导也常被称作教育视导，是指根据党和国家的教育方针、政策，按照督导的原则和标准，使用科学的方法，对教育行政工作和学校工作通过精密的观察、调查和考核，进而作出审慎的分析和评定，指出成绩和缺点，并提出积极改进意见，使教育工作质量不断得到提高的活动。

它是教育行政的一个职能，是教育行政中的一个重要组成部分。

2．教育督导的性质（1）教育督导的实质是行政监督行政监督，是指国家行政机关内部，如行政领导机关或专门监督机关对行政管理对象实施监督，其价值取向主要是秩序和效率。

这种监督实际上是行使行政管理职能的一种手段。

（2）作为行政监督的教育督导所具有的指令性、执法性和权威性①教育督导工作所具有的指令性是有限的行政指令性。

教育督导是上级对下级的、以领导与被领导的关系为前提进行的，因此具有指令性。

但由于教育活动的复杂性以及现代督导的专业性和民主性，通常情况下，教育督导机构或督学对被督导单位所提出的意见和建议都是指导性的。

②教育督导工作具有执法性。

教育督导的执法性表现在教育督导机构与人员依法进行以引导被督导者给予重视并加以贯彻，达到保证执法的目的。

另一方面是通过各类督导活动的经常性的检查，及时发现并纠正其违法行为以达到有效实施法规的目的。

③教育督导工作的权威性。

作为行政监督的教育督导的权威性，与行政监督一样来自其凭借的职权和法纪。

现代教育督导活动越来越强调督导人员不仅依靠职权去影响被督导者，更要依据自然权力即个人所具有的知识、品行、性格魅力、领导艺术等引导被督导者。

3．教育督导的意义（1）建立教育督导制度是加强政府对教育宏观调控的重要途径；（2）建立教育督导制度是实现依法治教的需要；（3）建立教育督导制度是实现教育管理科学化的需要。

二、教育督导的基本职能与具体任务1．教育督导的两个基本职能——监督和指导教育督导的职能，是指教育督导所具有的能力和作用，又指教育督导机关及人员为执行其任务所进行的职务活动。

第3章现代教育管理的理论基础及其流派1．对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？答：有四个管理流派的理论对教育管理理论发生了重大的影响，分别是：（1）“科学管理”理论以泰勒为代表人物。

科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率；管理人员要采用科学的方法制定合理的日工作量标准；采取标准化管理；必须对工人进行岗位培训，为了鼓励工人打破定额，建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制；（2）科层管理理论代表人物是马克思·韦伯。

科层理论的主要观点包括：职位分类、权力分层、法定资格、委其责任、遵纪守法、理性关系、固定工资。

（3）行为科学管理理论代表人物是梅奥。

他实施的“霍桑试验”奠定了行为科学的基础。

行为科学管理理论以人性假设为出发点。

激励理论是行为科学的核心内容，领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分。

（4）系统理论代表人物为切斯特·巴纳德、西蒙、卡斯特。

系统理论要求一切工作都要从整体目标出发，而不是从局部出发。

为了整体目标的实现，局部利益必须服从整体利益。

系统论提出了许多新的概念，一些教育管理人员把系统理论作为一种价值观和方法论来研究和解决教育管理中的各种问题。

2．科学管理理论在教育管理的哪些方面可以应用？哪些方面不能应用？答：“科学管理”理论产生于19世纪末，以泰勒为代表。

此理论产生于对企业的管理，而学校不同于企业，因此，科学管理理论不能全部应用于教育。

（1）科学管理理论可以应用于教育的有如下方面：①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。

把这个方面应用在教育管理上可以提高学校的办学效益，避免管理上的浪费现象，使教育投入能够得到相应的回报。

②在上岗前对员工进行岗位培训。

员工的素质关乎到产品的质量，而教师的素质则关系到培养出来的学生的质量，因此，在教师任教之前必须要对其进行培训，以达到能够胜任教书育人的资格。

③建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制。

为了激励教师的工作热情，可以采用树立模范标兵的方法，并给予经济和精神上的奖励，在教师中间产生竞争意识，同时也促进教师之间的相互学习，从而推进学校的发展。

第10章　教育课程行政10.1　复习笔记一、教育课程的含义及编订权1．教育课程的含义教育课程，在教育行政中一般是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。

简言之，教育课程的基本含义是指学校的课业内容及其进程。

教育课程是学校教育的核心内容，是教育行政关心和作用的重要领域。

2．教育课程的编订权（1）教育行政体制对教育课程编订权的影响①教育行政体制为中央集权型的或者说中央集权色彩浓重的国家，其教育课程编订权，一般在中央或国家一级。

法国、前苏联、日本、韩国、埃及等国基本属于这一类。

②教育行政体制为分权型或具有明显分权倾向的国家，对教育课程的管理权一般留给地方教育行政机构与学校，通常没有全国统一的课程标准。

如德国、美国、加拿大、英国基本属于这一类型。

（2）教育课程编订权划分的发展趋势近年来，由于各国经济、科学技术和社会的发展，使教育发展的重心逐渐从规模的扩大转向质量的提高，因此，课程改革成为教育改革的中心内容，各国教育课程编订权的划分也由于课程改革的需要而发生了变化。

其变化的趋势呈现为：课程编订权在地方的国家适当向中央集权，而课程编订权在中央的适度向地方放权。

（3）我国教育课程的编订权①建国以后，我国实行高度集中统一的教学计划、教学大纲和教科书，教育课程的编订权一直属于中央。

这在中共中央、国务院制定或批准颁发的一系列有关教育和课程的法规和行政性法规中有明确的规定。

②自改革开放以来，特别是近些年，我国积极推进了教育课程的管理体制改革，通过建立课程机构、下放课程编订权、制定法规、推行“三级课程制”（中央、省市、县）等措施，使我国长期以来教育课程编订权高度集中于中央、教育课程单一的现象不断得到改善，逐步走向中央与地方适度分权，统一与多样相结合。

二、教育课程的构成内容1．教学计划（1）教学计划的含义教学计划是学校教育课程的总体规划，2001年我国课程改革后，改称课程方案。

它不仅是课程的具体表现形式之一，而且是课程的重要内容。

第15章学校组织管理1．学校组织的“非营利”性质应如何理解？答：非营利性组织是指那些具有为公众服务的宗旨，不以营利为目的，组织所得不为任何个人牟取私利，组织自身具有合法的免税资格并可为捐赠人减免税的组织。

学校组织属于非营利性组织，但其非营利性并不意味着学校不能获得盈利，而是意味着对学校的盈利有特别的限制：（1）不能分红不能分红是指学校本身可以有盈利和积累，但盈利与积累不得分配给投资者，而必须继续投入扩大办学规模或改善办学条件。

（2）学校存续期间不得转让财产或将其用于担保这一规定本身是相当苛刻的，意味着学校的财产处置权是受限制的。

（3）清算后财产的有限返还如果学校终止，清算后的剩余在返还或折价返还投资者的投入后，其余的由有关部门统筹安排或者收归国有，继续用于教育事业。

这三条中，关键是第一条不能分红，其他两条都是为了避免变相分红或抽逃教育资产而做出的规定。

概括而言，学校组织的非营利性并不意味着其不能获得盈利，而是不能分红或变相分红，必须继续用于教育事业。

2．有哪几种基本的组织理论，其内容要点是什么？答：（1）古典组织理论古典组织理论又称经典组织理论，它产生于资本主义工业化初期。

这一理论体系最初的理论表述出现在经济学家亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》这一论著里。

后来马克斯·韦伯在研究商业、政治和宗教组织的基础上，写出《社会组织与经济组织理论》一书，提出了完全按照理性建立起来的理想化的、高效率的组织模式，这种组织模式的基本特点包括：①建立专业分工，把组织的全部活动划分为若干基本作业，作为公务分给组织成员。

专业化的分工可以使工作规范化，提高效率。

②形成等级化的指挥系统。

各种公职和职务都按照职权组织起来，每一职位有明文规定的权利和义务。

③理性地进行人事行政，人员的任用完全根据职务的要求，规定每一职位从业人员必须具备的能力范围，根据个人所具备的技术资格进行任命，通过考试来进行，所任用的人员要进行专业训练。

第13章学校效能与学校改进13.1复习笔记一、学校效能概述1．学校效能的概念关于学校效能的界定可以从两个方面来进行，一是本质属性定义，二是操作化定义。

（1）本质属性定义本质属性定义是对事物的本质特征的概括。

在学校效能的本质特征定义上，学者们的意见较为一致，大多数人认为：学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。

（2）操作化定义操作化定义是为了便于研究操作而对事物本质特征的一种具体化表述。

在学校效能的操作定义上，学者们的分歧较大，不同的学者所强调的方面不同。

这一领域的主流研究主要关注了学校在促进学生学业成就提高上的贡献，但批评者则认为，应该涵盖范围更广的衡量教育目标实现情况的指标，如公众及服务对象对教育的满意度，学校对社区和社会的适应能力等方面。

2．学校效能模型由于学校效能研究视角的不同，学者们提出了多种学校效能模型，划分了多种学校效能类型。

目前划分的标准主要有三种：一是学校系统的构成及投入-产出过程；二是学校的目标或功能；三是产生效能主体的层次。

（1）学校效能的社会系统模型这一模型是荷兰学者谢润斯从社会系统论的角度提出的，如图13-1所示。

社会系统模型，从经济学的视角出发，重视学校的生产功能，把学生当作教育的产出，将学校效能等同于学校质量效果，强调以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学生。

图13-1学校效能研究的理论模型（2）学校效能的“功能-层次”模型香港学者郑燕祥从学校在现代及未来社会应承担和发挥的功能出发，划分出了25种学校效能。

如表13-1所示。

表13-1五层面、五类别的学校效能“功能-层次”模型此外，这25种功能还可以表现为时间长度上的差异，从而进一步被分为长期功能和短期功能。

长期功能是指学校长期所产生的持续功能。

短期功能是学校短期内产生的外显功能。

由于学校效能的多样性和多层次性，因此，不同研究所强调的学校效能常常并不相同，此外，就目前研究的情况来看，不同效能之间的关系也并不很清楚，一种效能高并不一定保证其他效能也高，一种效能在某一层面上高，也并不保证其在其他层面上也高，同一效能在不同层面上的表现有时还是相互冲突的。

十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书 陈孝彬《教育管理学》（第3版）章节题库第4章教育行政体制一、单项选择题1．教育行政的中心问题是（）。

A．教育行政机构B．学校管理C．教育行政体制D．制度的完善【答案】C2．教育体制是（）。

A．教育制度的简称B．教育组织的根本制度C．教育机构的统一体D．教育机构和教育规范的结合体【答案】D3．教育体制的子体制是指学校教育体制与（）。

A．学校运行体制B．教育管理体制C．学校评价标准D．教育法律制度【答案】B4．决定各国教育行政体制形式不同的根本点，在于（）。

A．对教育行政权力的划分与行使的方式不同B．政体不同C．文化背景不同D．社会发展水平不同【答案】A5．社会主义国家教育行政管理的一个最基本的特征是（）。

A．实施民主集中制B．党对教育行政的领导C．统一领导下的分级管理D．人民享有参与管理的权利【答案】B6．处理好政府与学校的关系，主要是指处理好集权与分权的关系，其核心是（）。

A．提高投入B．简政放权C．制定政策D．加强协调【答案】B7．当前，我国农村义务教育管理体制实行（）。

A．分级管理、以省为主B．分级管理、以市为主C．分级管理、以县为主D．分级管理、以乡为主【答案】C8．我国现行的教育管理体制更接近于（）。

A．中央集权B．地方分权C．学校自治D．中央统一领导下的分级管理【答案】D9．在教育管理职能方面，地方分权制的国家更强调（）。

A．计划监督B．行政监督C．法律监督D．社会监督【答案】C10．教育管理体制包括（）。

A．教育行政体制和学校管理体制B．学校教育体制和校外教育体制C．教育行政体制和学校教育体制D．学校管理体制和社会管理体制【答案】A二、名词解释1．教育行政体制答：教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。

第2章　现代教育管理的基本概念2.1　复习笔记一、管理1．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一（1）管理的产生管理是人类在社会生活中特有的一种现象，也是人类社会得以生存和发展的重要条件之一，人类一刻也离不开管理。

（2）管理的职能①组织和开发生产力的职能管理可以把处于分散状态的生产力诸因素进行合理组合，对生产运行过程进行有效控制，这样就可以达到扩大再生产的目的。

②协调和控制生产关系和社会关系的职能马克思把这种管理职能称作“监督劳动和指挥劳动”。

他分析了在资本主义制度下是资产者通过管理来实现其对雇佣劳动者的统治、奴役和剥削，榨取他们的剩余劳动。

③管理具有两重属性：a．管理的自然属性。

管理的自然属性是同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的。

b．管理的社会属性。

管理的社会属性是同一定的社会生产关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。

在有阶级的社会里，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务的，它是有阶级性的。

（3）管理的发展随着生产力的发展和社会组织化程度的提高，人们对管理重要性的认识也就越来越高。

20世纪90年代以后，随着信息时代的到来，学习型组织和虚拟现实技术在管理上的应用，使管理科学又进入了一个新的阶段。

2．管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的（1）文化文化是与“自然”相对应的概念。

它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势，具有民族性。

文化可分为物质文化和精神文化两大类。

（2）组织文化文化不仅体现在各个民族之中，它还表现在各个不同的社会群体之中，形成了各自的群体文化，也就是组织文化。

组织文化反映了组织精神和组织成员共同遵守的行为准则，它由三个部分组成：①组织在物质环境和物质条件中的文化氛围；②组织内部的人际关系；③组织特有的价值观念、思维方式和行为准则。