服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考

党的十八大作出的加强基层服务型党组织的重要部署，深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能和密切联系群众的行动指向。

各级党的基层组织要牢固树立宗旨意识，改进工作作风，使领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务需要，不断在强化服务中发挥堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。

一、强化服务观念服务理念，支配并影响着基层服务型党组织建设的实际行动。

基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念。

（一）服务型党组织建设无小事，事事连接政治。

党的基层组织是党全部工作的基础，关系到党在基层执政地位的巩固，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用。

加强基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要，不是仅仅为群众做点好事实事那么简单，必须站在政治高度去思考。

党的路线方针政策的贯彻落实，不能单纯依靠命令式推进，而应从密切党同人民群众的血肉联系、解决民生需求、维护群众正当权益入手，通过党组织的竭诚服务，激发其责任感和荣誉感，调动广大党员干部和群众的积极性和创造性，为全面深化改革，推动党和人民事业发展凝聚强大的力量。

（二）服务型党组织建设非短期行为，必须持之以恒。

服务型党组织建设既是改进工作作风的生动实践、建设队伍的有效途径，又是推动深化改革的必然要求。

习总书记指出：“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”。

可见，服务型党组织既是一个常抓常新的课题，又是一个永久性的主题。

决定了加强基层服务型党组织建设不是一项阶段性工作，更不是一项短期内就能达到实际成效的工作，必须把思想和行动统一到中央的重要指示精神上来，把服务型党组织建设作为加强党的建设的战略工程，牢固树立长期作战思想，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作。

（三）服务型党组织建设务必实打实，来不得半点虚假。

基层服务型党组织建设关系到改革、民生，也关系到党员、群众的切身利益，是一项实打实的工作。

对加强基层服务型党组织建设的思考党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

这深刻表明了我们党更加注重强化基层党组织的服务功能和密切联系群众的行动指向，体现了新的历史条件下我们党在基层执政方式和工作方法上的根本转变。

这是对党的建设目标的新认识，也是党的建设理论和实践的一次重大创新。

创建基层服务型党组织是提高基层党组织战斗力的有效途径，也是新时期贯彻党的群众路线的重要举措。

一、加强服务型党组织建设的重要性（一）创建服务型党组织是加强党的先进性和纯洁性建设的必然要求。

创建服务型党组织是由党的宗旨决定的。

我们都知道，中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，全心全意为人民服务是我们党永恒的主题。

基层党组织工作的成效如何，最终应体现在基层党组织和广大党员联系群众、服务群众的实际效果上，体现在基层党组织服务党员的实际行动上。

基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖放在心上，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意为群众办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

要倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦。

因此，开展服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。

特别是在“战略机遇期”与“矛盾凸显期”相互交织的新形势下，我们党联系群众、服务群众、带领群众前进的任务十分艰巨。

把服务群众、做群众工作作为核心任务，探索形成了强基固本、服务为民的党建模式，资源下沉、民生优先的服务体制，制度化、经常化的直接联系群众制度，民意导向、群众主体的考评体系，有力提升了服务群众的水平，增强了服务群众的效果，密切了党群干群关系，从巩固党的群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。

（二）创建服务型党组织，能为加强基层党组织建设增添新的活力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，创建服务型党组织，把服务群众与推进基层党建工作结合起来，围绕更好地服务群众创新组织设置，开展组织活动，为基层党组织建设提供了新的载体，充分发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中，使基层党的建设在服务群众中深深扎根，在服务群众中体现了价值。

服务型基层党组织建设路径思考建设服务型基层党组织，努力提高党组织服务人民群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是党和国家长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。

建设服务型基层党组织，就要把联系和服务群众始终摆在首位，打造一支群众观念强、群众信得过的基层党员干部队伍。

一、服务型基层党组织建设的内涵加强服务型基层党组织建设，要按照胡锦涛总书记指出的“把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责”的要求，引导和推动基层党组织主动把握经济社会的深刻变化，积极适应社会管理创新的新要求，把服务作为根本价值取向和功能定位，强化服务理念、创新服务方法、完善服务机制，全面做好服务人民群众、服务广大党员、服务科学发展、服务社会管理工作，不断夯实党的执政基础，完成党的执政使命。

二、服务型基层党组织建设的目标任务1、基层党员干部的能力素质结构得到优化调整。

党员教育管理监督制度更加完善，基层党员干部队伍能力素质实现新提升，党员保持先进性的长效机制进一步健全。

适应“服务群众、做群众工作”基本职责要求，基层党员干部的民主法制意识明显增强，做群众工作能力明显增强，促进和谐本领明显增强，先锋模范作用进一步发挥。

2、党组织工作重点得到优化调整。

基层组织建设各项工作任务得到全面落实，基层组织体系更加完善，党的组织和工作在各个领域实现有效覆盖、有效发挥作用。

骨干队伍先锋作用明显，广大基层党员干部守信念、讲奉献、有本领、会服务、重品行。

活动方式方法体现服务，工作制度更加完备，基层党建制度化水平不断提高。

3、党建活动载体得到优化调整。

立足推进社会管理创新，搭建基层党组织和党员联系服务群众的载体，把群众的智慧和力量凝聚到经济社会发展上来。

立足基层党组织和党员工作岗位，搭建基层党组织和党员经常性发挥作用的载体，充分实现履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

立足城乡一体化发展，搭建基层党组织和党员互帮互助的载体，促进城乡基层党组织以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

推进服务型基层党组织建设的探索和思考1近年来,在党中央的正确领导下,浙江省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了长足发展。

今年3月,中央作出了在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的部署后,我省从浙江实际出发,把深化“格化管理、组团式服务”、推进服务型基层党组织建设作为重要内容,扎实推进创先争优活动。

一、我省基层党组织强化服务功能、发挥服务作用的发展历程我省是市场经济发育较早的省份之一,“四个多样化”对基层党组织的组织方式、领导方式和工作方式的影响也比较早地反映出来。

其中一个重要表现是,以往单纯依靠行政组织资源进行管理或开展工作的方式方法,已经越来越不适应形势发展要求。

针对这一新情况新问题,全省各级党组织不断创新工作理念、方法和机制,在强化基层党组织服务功能、发挥服务作用上进行了有效探索和实践,取得了较为明显的成效。

回顾这十几年来的发展历程,主要有四个层面的探索:第一个层面,探索服务的具体方法和手段。

党组织和党员服务群众,是我们党的优良传统。

上世纪90年代以来,全省各地根据市场经济逐步发展的新形势,健全完善了党员服务群众制度,针对基层群众反映的生产生活问题和现实困难,在党员自觉自愿的基础上,采取“一对一、一对多”的方式,固定帮助群众解决困难、创业致富。

本世纪初,我省总结推广了玉环县为民办事全程代理制,村民群众只要将需要办理事宜交到基层党组织那里,党员干部就负责帮助他们全过程代办。

嘉兴等地还推行了党员“一员双岗”制度,党员除履行“勤奋工作敬业岗”外,还积极履行“服务群众奉献岗”,根据党员自身特长、爱好,积极为社会群众做好政策咨询、法律援助等自愿服务工作。

宁波、嘉兴、湖州等地还建立了党员志愿者服务队伍,深入做好服务社会、服务群众、服务党员工作。

第二个层面,探索服务需求的及时掌握和基层矛盾的主动化解。

基层服务型党组织建设面临的困境及对策分析第一篇：基层服务型党组织建设面临的困境及对策分析摘要：现阶段，我国正处于社会发展转型时期，各种社会矛盾逐渐凸显。

基层服务型党组织作为党和群众紧密联系的纽带，在党群关系中发挥着重要作用。

党的十八大要求在新形势下，必须要做好群众工作，加强基层服务型党组织建设，切实提高基层党建的科学化水平，尽可能的满足群众对社会服务数量和质量方面的新要求。

对于当前基层服务型党组织建设所面临的一系列问题，需要从各方面入手，改变现状，进一步密切党群之间关系。

关键词：基层服务型；党组织建设；困境；对策改革开放后，我国的经济发展取得了显著的成绩，社会面貌发生了巨大变化，相应的经济社会也发生了深刻改变，人民群众的利益需求也逐渐的多元化和综合化，尤其是在社会服务的数量和质量方面，更是呈现出与日俱增的特点，而基层服务型党组织作为党的组织结构中与群众直接联系的层级，对于它的服务完善和建设，可以进一步改善党群关系，巩固党的执政基础，对于当前基层服务型党组织建设中存在的问题，需要从多个角度入手解决完善。

一、基层服务型党组织建设存在的问题（一）服务的形式化服务的形式化主要指的是在提供服务时，整个过程过于看重形式，忽视了服务的内涵和本质，这与基层党组织所倡导的服务价值追求是远远不相符的。

具体体现在运动式服务、临时性服务以及指令式服务等等，运动式服务是指按照上级党组织的领导指挥，基层党组织通过对人力、物力以及财力的集中调配，在特定期限内提供规模较大的服务活动，这种服务形式在整个运动结束之后，很多工作还是会回到初始状态，不会形成一个长效机制；临时式服务主要表现的是在重大节日进行特定意义的走访和慰问；指令式服务则是具有一定的强制性，忽视群众的实际需求强加服务。

（二）服务的单向化基层党组织所提供的各项服务没有考虑到群众的实际需求，很多是按照党组织的角度来考虑的，具体表现在服务的滞后、服务的失调等。

滞后指的是服务内容滞后于群体需求；服务的失调则是党组织所提供的服务和群体的生产、工作不相匹配，例如在现代企业管理中，对于企业人员的政治教育没有考虑到员工个人的文化水平和觉悟能力，在教育方式上采用统一模式，忽视了员工差异性[1]。

企业党殛蘇确型竟组的思昭碱加强基层党组织建设，能够有效带动基层党员群众更好贯彻党的路线方针政策、落实上级党委决策部署、加强党和群众血肉联系。

作为采供血系统的基层党支部，更要积极立足本职，推进基层党建工作创新实践，更 好地发挥战斗堡垒作用。

如何加强新形势下基层服务型党组织建设，是支部建设需要不断探索、实践和思考的现实课题。

为此，本文提出要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，更加突出服务基础，更加突出能力建设，更加突出搭建平台，更加突出载体创新，更加突出制度机制，不断提升基层党建科学化水平。

一、以夯实服务基础为重点，提升思想觉悟增强凝康力习近平总书记多次强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。

”提升政治素养、深化理论武装是建设学习型党组织的首要任务。

构建完善的组织服务体系是推进基层服务型党组织建设、实现服务全覆盖的前提和基础。

牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的党建工作要求，严肃党内政治生活，规范民主生活会、组织生活会、领导班子议事规则、党组会议等工作制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题集体讨论决定，要吸收更多普通党员干部参与意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，并不折不扣贯彻执行。

□江苏无锡吴秀华在社会经济以及外在形势不断变化的大环境下，职工的思想政治觉悟也随之发生一定的变化，呈现出与时俱进的势态，广大思想政治工作人员要以动态的、变化的视角投入到具体的工作中，不断更新工作内容、方法以及观点，从而满足外在形势的变化需求。

新时期的职工思想政治工作必须要在充分认知现已展开的思想政治工作的现状与问题的基础上，着手通过会议、主题培训以及巡讲等多种方式，以挖掘内部存在的有关思想建设方面的问题，从而以大胆革新的视角进行思考，提高对问题的分析能力。

要在基于发展的现状，在不违背事物发展客观规律的基础上进行一定程度上的创新与改革，全面培养广大职工的开放式思维，就要求思想政治工作者时刻秉承理论联系实际的基本原则，坚持以科学发展的观点来对自身的思想道德与理论观点进行科学武装和思想保障，进而不断提升自身的思想政治工作水平。

基层党组织建设的问题与思考引言：基层党组织是党的组织体系中的基础和战斗堡垒，对于党的事业具有举足轻重的作用。

然而，在当前的社会背景下，基层党组织建设面临着一些问题和挑战。

本文将从组织建设、干部队伍建设、制度建设和群众工作等方面对基层党组织建设的问题进行探讨，并提出一些思考和建议。

主体：一、组织建设：形式主义与实质深度脱节当前，部分基层党组织在组织建设中存在形式主义的问题。

一些党员以党组织的形式存在，而忽视了实质性的工作。

党员大会和支部委员会的召开成为了形式主义的工作过程，会议纪要的写作成为了简单机械的复制粘贴，严重影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。

解决这个问题，需要强化组织建设的实质。

应当注重党员的思想建设，通过开展专题讨论、组织学习、讲座报告等活动，加强党员的思想教育和党性养成。

同时，要完善党员发展和考核机制，更加注重党员的能力素质，确保党员队伍的质量。

二、干部队伍建设：年龄结构失衡与队伍稳定性不足在基层党组织中，存在着干部队伍结构失衡的问题。

一方面，年轻干部的培养和选拔不足，导致党组织在青年力量的带领下不够充沛；另一方面，老干部的退休和离职引发了一些基层党组织的稳定性问题，很多组织难以长期稳定地发展下去。

要解决这个问题，需要加强干部队伍建设，注重培养年轻干部的同时，提升老干部的组织参与度和培训力度。

党组织可以通过定期开展干部轮训、组织内部交流研讨等措施，提升干部的素质和能力，以充实和稳定基层党组织的干部队伍。

三、制度建设：依法治党守则未落实当前，依法治党的守则在基层党组织中存在落实不到位的问题。

一些基层党组织对党的各项方针政策不够了解，对党章党规的执行力度不够，以及在干部选拔任用、组织活动管理等方面存在不规范的现象。

解决这个问题，需要加强制度建设，明确党的各项方针政策的宣传和落实责任，加强党章党规的教育和学习，建立规范的组织活动管理机制。

同时，要加强对干部选拔任用的监督和评价，确保干部队伍的公平和正规。

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【服务型党组织建设总结】基层服务型党组织建设实
践探索
基层服务型党组织建设实践探索
基层服务型党组织建设实践探索
——浅析XXX社区党组织建设
党的十八大报告中提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

XXX社区党总支在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面积极探索，坚持以群众路线为向导，以加强党员管理为突破口，努力推进基层服务型党组织建设。

一、推进基层服务型党组织建设背景分析
近年来，随着经济的快速发展和社会的结构转型，社区党建工作出现了一些新变化，主要表现在社区党员队伍的“四化”现象，即：老龄化、动态化、多元化和复杂化。

一是党员年龄结构日益呈现老龄化趋势。

在地区党员中，超过85%是60岁以上老龄党员，年轻党员不足15%。

老龄党员由于年龄偏大，加上体弱多病，有相当一部分无法正常参加组织生活；年轻党员大部分在单位有工作，很难做到请假到社区参加组织生活。

二是党员队伍稳定情况日益呈现动态化趋势。

社区流动党员数量增多，主要表现为流出型和流入型两种。

流出型即本地社区党员为了自身某些需要到其他地方生活和工作、帮。

关于服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考章云风摘要：党的十九大报告指出，领导十三亿多人进行社会主义建设，艰难险阻重重，它要求我们党全面增强执政本领。

应对复杂多变的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须要不忘初心、牢记使命，加强基层党组织的服务作用，彰显“为民服务”的工作水准。

本文立足于基层党建工作背景，以十九大报告思想为指导，首先分析了服务型基层党组织建设的五个动力机制，然后阐述了当前服务型基层党组织建设的现存问题，最后有针对性的提出了几点解决对策，望以下内容能够为基层党建工作者提供有价值的参考借鉴。

关键词：服务型党组织；十九大报告；基层党建中国特色社会主义社会建设，着力点在基层，建设难点也在基层。

近几年，许多单位在推进基层党建工作的过程中，充分贯彻党中央精神，遵循十九大报告指导，结合实际情况，逐步开始落实了“建设服务型基层党组织”的任务。

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”数十年来的党建工作表现出“若党建工作落实不到基层，那么必然会成为无源之水，若党建工作无法强化为人民服务这一根本任务，必然会成为无本之木”。

一、服务型基层党组织建设的五个动力机制（一）服务型基层党组织建设的现实基础伴随企业的快速发展，在职工生活水平持续升高的背景下，基层党组织人员的思想观念、行为方式均发生了新的变化，传统的党建工作模式和现实情况表现出越来越明显的矛盾。

这就要求，必须要根据时代发展现状、发展规律进一步提高基层党组织的服务功能，并逐步推进服务型基层党组织的建设工作。

基层党组织不可再参照传统模式通过颁发行政命令来凸显组织核心功能，凸显领导核心地位，而是应该采取管理转化为服务的工作机制，展现基层党组织在服务企业发展和党员群众方面的作用，以彰显出基层党组织的战斗堡垒特性。

基层党组织建设的现状分析与改进一、前言在新时代下，基层党组织建设已成为推进中国特色社会主义现代化建设的关键力量。

然而，在基层党组织建设实践中，仍存在一些问题，如党员缺失、组织软弱、作用不明显等，对此，应及时从根本上进行改进。

本文将针对基层党组织建设的现状进行分析，并提出改进建议，以期为基层党组织建设工作提供参考。

二、基层党组织建设的现状分析1、党员数量不足据统计，当前党员总数已超过9500万，但在基层党组织中的党员却不足一半。

一些地区，甚至出现了“无党员村”的现象。

这意味着基层党组织的组织力量减弱，工作难以有序开展。

2、组织软弱基层党组织在工作中，往往受到各种因素的干扰，如生产、生活、个人利益等。

一些基层党组织在处理复杂事务时，发挥不够积极的作用，会导致基层党组织的软弱。

在面对特定事件时，没有活力和干劲，无法争取与解决。

3、作用不明显基层党组织作为联系党员群众的桥梁，应该在日常工作中承担起实际的指导与带动作用。

但是，当前在一些基层党组织中，功能作用不明显，对党员的指导和支持不够，甚至变成了党员平时工作的负担。

4、电子化建设落后当前，社会的信息技术已经快速发展，然而在一些基层党组织中，电子化建设情况落后，工作效率低下。

例如，一些基层党组织仍然用传统的手工计算机记录党员名单等信息。

三、基层党组织建设改进建议1、加强组织建设，拓展党员选举渠道为了增加基层党组织的组织力量，各级组织应加强组织建设，拓宽党员的选举渠道。

例如，在选举制度中增加推荐制度，并通过大规模宣传，吸引更多的潜在党员参加。

2、强化宣传工作，建立基层组织窗口针对机构软弱的问题，各级党组织可以在社区、企事业单位、学校等场所建立各级党组织窗口，并负责进行党员教育、理论宣传等工作。

在各级党组织窗口的协助下，可逐步提高组织的凝聚力，使组织在各方面保持高度积极性。

3、提高基层组织的服务水平，积极争取与解决各种问题基层党组织的活力和绩效，源自于基层党组织的服务水平。

基层服务型党组织建设调研报告基层服务型党组织建设调研报告党的十八大提出了以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下：一、基层服务型党组织建设现状我县有基层党(工)委23个，其中：部门党委11个，镇党委10个，两新组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。

全县共有党总支23 个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45岁以上党员占 50.8%，中专以下学历达72%。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把围绕经济抓党建，抓好党建促发展作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。

(一)强素质，基层党员干部的服务水平有了新提升。

加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的服务意识，牢固树立了服务观念。

注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了XX县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。

提升干部发展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、发展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。

加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

服务型基层党组织建设的现状分析与理论探讨作者：周军来源：《现代企业文化·理论版》2018年第02期中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-02摘要党的十九大指出，将加强基层党组织建设，作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，要在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展，为民众提供高效便捷的服务，促进经济社会稳定发展。

本文以水务单位为核心，首先分析了基层党建的重要意义，然后指出基层党建工作中存在的问题，最后阐述了服务型基层党组织的建设途径，以供参考。

关键词水务单位基层党建思政工作水务系统和人们的生活密切相关，水务单位要想健康发展，必须从基层党建工作入手，明确党组织发展中的问题和阻力，提高领导能力、充分发挥引导作用，才能适应水务单位的需求，为创新发展打下坚实基础。

以下结合工作实践，针对服务型基层党建工作的开展进行探讨。

一、水务单位基层党建的重要意义（一）经济社会发展需要在经济新常态背景下，社会矛盾更加突出，一些职工面对社会现象存在疑惑，对于工作和生活感到迷茫，需要基层党组织进行引导；基层党组织可以凝聚人心，为职工服务，帮助职工认清单位的发展形势，明确发展目标。

（二）提升党的执政能力随着市场经济体制的完善，党的地位、任务也在发生改变，基层党组织应该适应这种变化，从执政理念、工作机制、服务方式上进行升级和转型。

具体到水务单位，基层党组织应该强化服务理念，将管理和服务有机结合，积极转变工作方式；还要和职工群体加强沟通联系，切实提高执政能力。

（三）推动单位长远发展水务单位和民生事业紧密相关，民众是水务单位的最大客户，因此工作出发点是让民众满意。

基层党组织具有纲领性的指导作用，一方面能调动职工的积极性，不断提高工作能力，促进单位快速发展；另一方面作为单位和民众之间的桥梁，能营造良好的外部发展环境，实现为人民服务的目标。

二、基层党建工作中存在的问题（一）组织力量薄弱在经济发展升级转型的特殊时期，国有企业成为支撑国民经济发展的主要力量，水务单位应该为人民服务、为国民经济发展做贡献。

新形势下建设基层服务型党组织的思考发表时间：2019-04-11T14:59:38.877Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：李刚[导读] 基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。

云山农场第一管理区基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。

新形势下，如何加快推进基层服务型党组织建设，提升基层党组织和广大党员干部的服务能力，是党的建设面临的新课题。

笔者认为，加快基层服务型党组织建设应从以下几个方面进行：一、深刻认识加强基层服务型党组织建设的重要意义一是从理论意义上看。

党的基层组织是密切党同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，是党保持长期执政的重要前提和基础。

加强基层服务型党组织建设，就是强化宗旨意识，经常性深入基层，开展调研工作，贴近基层需求，回应群众关切，切实解决群众实际困难，从而使基层群众更加拥护和支持党的领导。

与此同时，随着经济体制的不断改革和发展，重管理、封闭式的执政理念已不能很好的适应社会发展的需要。

因此，建设基层服务型党组织就是要转变执政理念和执政方式，由重管理向重服务转变、由管理型向服务型转变、由管理者逐渐转变为服务者，在服务中求发展、求创新。

二是从现实意义上看。

进入新世纪、新阶段以来，我们党面对各种机遇的同时，也经受着各种各样的挑战，一些党员的理想信念开始动摇，出现“信仰危机”；一些在发展中亟待我们解决的新问题应运而生，如何适应发展，以党建工作促进社会经济不断提高是我们面对的重大课题。

而重抓以“服务”为立足点，以“执政为民为宗旨，牢固树立群众观念”为目标，做到“在思想感情上亲民爱民，在工作作风上为民利民，在发展成果上安民富民”，才能使党的基层组织始终植根于人民、造福于人民，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使我们的党永葆先进性和纯洁性。

二、着重理解加强基层服务型党组织建设的基本内涵一是服务发展。

基层服务型党组织建设困境思考【摘要】在体制转换、经济转轨、社会转型大背景下，基层党组织的工作环境和管理服务对象明显变化，在组织设置、活动开展遇到了不少新情况，个别基层党员和党组织缺乏对自身先进作用的科学认识，主要体现在社会转型，基层党组织服务社会的渗透力和覆盖面不足；动员方式滞后，基层党员服务管理功能发挥不畅；保障不足，基层党组织先进模范作用发挥不力；本领恐慌，基层党组织推动发展的力量不够。

这些新情况不同程度上对基层党组织功能发挥产生不良影响。

【关键词】服务型党组织；基层党建；党的建设党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

在体制转换、经济转轨、社会转型大背景下，基层党组织的工作环境和管理服务对象发生明显变化，组织设置、活动开展遇到了不少新情况，服务模式相对滞后，个别党员和党组织缺乏对自身先进作用的科学认识，这些新情况不同程度上对基层党组织服务功能发挥产生影响。

目前，一些地方在如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索，但依然存在不少薄弱环节，面临多重困境，需要针对实践中发现的问题进一步充实、提高、完善。

一、社会转型背景下基层党组织渗透力和覆盖面不足直接影响其服务功能实现基层党组织的全方位覆盖，把党支部建在连队、村社、班组、车间，是中国共产党的组织优势和政治优势。

改革开放以来，城乡一体化进程加快和基层单位结构的深刻变化，使基于行政区划或单位的基层党组织设置已不能全面有效覆盖基层领域，原有的基层服务体系与模式破裂并逐步重构，组织力量对社会的渗透力和覆盖面不足，直接影响其服务功能的实现。

党组织传统覆盖模式多为纵向延伸，优点是覆盖广泛、增长迅速，不足之处是注重建，疏管理，对基层党组织的运行效果，作用发挥缺乏科学评估。

伴随生产和生活方式的改变，群众不再单一的以单位或户籍地聚集，而是因地、因事、因时呈现多向化集聚，基层党组织的渗透力和覆盖面明显不足：一是普通群众社会“身份”多变，单一型党组织服务方式难以满足群众需求。