关于城市乞讨人员解决对策
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城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法随着城市化进程的不断加速,越来越多的人选择到城市谋生。
然而对于一些社会弱势群体,如无着的流浪乞讨人员,他们在城市生存面临的挑战却越来越多。
为了维护其基本权益,保障其生命安全,应制定一系列的救助管理办法。
一、搜集信息,建立档案对于无着的流浪乞讨人员,首先要对其信息进行搜集,建立档案。
包括姓名、身份证号、联系方式、社会关系等,以便后续的救助和管理。
二、提供食宿救助解决无着的流浪乞讨人员的食宿问题,是救助的首要任务。
为此,可以设立救助站点,提供温暖的住宿、丰富的营养餐等基本生存保障。
同时,也可以在各区域设立临时帐篷,作为流浪乞讨人员的临时居所。
三、提供医疗保健流浪乞讨人员长期生活在街头,很容易患上一些传染性疾病,因此医疗保健也显得尤为重要。
可以在救助站点设置医疗诊室,定期进行心理、身体健康检查,并提供一些基本医疗设备和药品。
四、提供职业技能培训为了让无着的流浪乞讨人员更好地融入社会,重获生活的勇气和信心,可以开展各种职业技能培训,帮助他们掌握一些实用技能。
比如,进行一些手工艺制作、家政服务等方面的培训。
五、心理疏导无着的流浪乞讨人员在长期生活中,遭受的打击和伤害,常常让他们产生无助感、孤独感和抑郁感等。
因此,心理疏导工作也至关重要。
可以聘请专业的心理咨询师,为他们提供一对一、小组心理咨询服务。
六、严格管控容易出现的问题是,无着的流浪乞讨人员中存在一些不良分子,他们利用流浪乞讨的名义行骗和犯罪。
为了防止发生不良事件,必须进行严格管理和管控,做好细致的管理,严格遵守相应的管理规定。
七、公众教育有关部门应该加强对公众的教育,增强社会爱心和责任感。
倡导公众关注社会弱势群体,共同为他们提供一些帮助和支持。
同时,也要引导公众正确看待无着流浪乞讨人员,杜绝对其歧视和排斥。
总之,对于城市生活无着的流浪乞讨人员,应采取多种保障措施,为其生存、发展和融入社会提供支持和帮助,使其能够重新振作,重获信心和勇气,重回美好的生活之路。
流浪乞讨人员管理方案
流浪乞讨人员是城市中一个不容忽视的群体。
为了更好地管理这些人员,以下是一些方案:
1. 提供帮助:为流浪乞讨人员提供基本的物品和服务,如食物、水、药品、庇护所等。
这些服务可以在城市中心设立临时收容所或者提供移动服务。
2. 教育和培训:提供教育和培训机会,帮助流浪乞讨人员学习基本技能,例如读写、计算和职业技能。
3. 自助就业计划:开展自助就业计划,为流浪乞讨人员提供就业机会并帮助他们恢复到社会中。
4. 合作与沟通:与非政府组织、志愿者组织、社区和当地政府协调合作,共同努力实现流浪乞讨人员的管理和庇护。
5. 让流浪乞讨人员参与:让流浪乞讨人员参与解决方案的制定和实施,他们可以提供有用的信息和洞见。
6. 社会教育:通过社会教育和宣传活动,呼吁公众关注流浪乞讨人员的处境,提高人们对他们的认识和同情心。
这些方案可以帮助城市更好地管理流浪乞讨人员,并为他们提供必要的支持和服务。
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最新流浪乞讨人员救助管理办法随着社会的发展和经济的不断增长,流浪乞讨人员越来越多,给城市管理和社会秩序造成了一定的困扰。
为了更好地保障这部分人群的合法权益,各地纷纷出台了相应的管理办法。
本文将就最新的流浪乞讨人员救助管理办法进行探讨。
一、救助对象范围最新的流浪乞讨人员救助管理办法将救助对象范围扩大到了所有流浪乞讨人员,包括生活无着,无法维持基本生活的乞讨者,以及受不良家庭环境影响、遭遇意外灾害等原因导致无家可归的人群。
同时,对于老年人、残疾人等特殊群体,也制定了相应的救助政策。
二、救助措施针对流浪乞讨人员,最新的管理办法提出了多种救助措施。
首先是提供基本生活保障,包括提供食宿、医疗和康复治疗等服务。
其次是提供职业培训和就业指导,帮助他们重新融入社会。
此外,还将开展心理援助和法律援助,帮助他们走出困境,重建信心。
三、救助机构设置为了更好地开展流浪乞讨人员的救助工作,各地纷纷成立了专门的机构。
这些机构不仅提供基本的生活救助,还开展心理辅导、社会工作等服务。
同时,还会与公安、卫生等部门建立合作机制,形成协同作战,实现更好的管理和救助效果。
四、救助资金来源最新的管理办法也规定了救助资金的来源。
一方面,各级政府将增加对流浪乞讨人员救助工作的投入,确保救助工作的顺利开展。
另一方面,还将鼓励社会力量参与,设立专门的救助基金,为这一群体提供更多的帮助。
五、救助效果评估为了更好地监督和评估救助工作的效果,管理办法还明确了救助效果的评估标准。
通过定期对救助对象进行跟踪调查,收集反馈意见,及时调整和改进救助措施,确保救助工作的持续稳定。
综上所述,最新的流浪乞讨人员救助管理办法为这一特殊群体提供了更全面的救助服务,旨在帮助他们重新回归社会,实现自身的生活价值。
希望各级政府和社会各界都能共同努力,将救助工作做得更好,让每一个流浪乞讨人员都能得到温暖和帮助。
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法第一章总则
为了规范城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理,保障其基本生活权益,维护社会和谐稳定,特制定本办法。
第二章救助站设立
各级政府应设立流浪乞讨人员救助站,负责实施救助管理工作。
救助站应具备必要的生活设施、医疗设施和安保设施。
救助站应定期公开救助情况和资金使用情况,接受社会监督。
第三章救助对象与程序
救助对象为在城市生活无着、自愿接受救助的流浪乞讨人员。
救助程序:流浪乞讨人员可向救助站提出救助申请,救助站应进行核实,并在确认符合条件后及时提供救助。
第四章救助内容与标准
救助内容包括提供食物、衣物、临时住所、医疗救治等。
救助标准应根据当地经济发展水平和生活成本确定,确保受助人员的基本生活需求。
第五章部门职责与协作
民政部门负责救助站的设立和管理,监督救助工作的实施。
公安、城管、卫生等相关部门应配合民政部门做好救助工作。
鼓励社会各界参与救助工作,形成政府主导、社会参与的工作格局。
第六章救助费用与保障
救助费用列入财政预算,确保救助工作的正常运行。
政府应引导和支持社会力量参与救助,形成多元化的救助资金来源。
第七章法律责任与监督
对违反本办法规定的行为,依法追究相关人员的法律责任。
建立救助工作的监督机制,确保救助工作的公正、公开、透明。
第八章附则
本办法自发布之日起施行。
本办法的解释权归民政部门所有。
以上即为《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的全部内容,希望对各相关部门和社会各界在实施救助工作时提供指导和帮助。
流浪乞讨人员救助管理方案摘要:流浪乞讨人员的问题是许多城市都面临的一个挑战。
为了解决这个问题,需要制定一套流浪乞讨人员的救助管理方案。
本文拟从提供基本生活保障、提供教育培训、提供就业机会、建立社会工作机构等方面来进行探讨,并提出相应的措施和建议。
一、提供基本生活保障针对流浪乞讨人员的首要问题是缺乏基本的生活保障,应当确保他们有足够的食物、住所和医疗保健。
为此,可以采取以下措施:1.建立流浪乞讨人员收容机构:在城市中建立收容机构,提供临时住所和基本生活设施,确保他们有一个安全和稳定的居所。
2.提供临时救助:对于无法即时提供住所的流浪乞讨人员,可以提供临时性的救助,包括提供食物和衣物。
3.提供医疗保健:建立流浪乞讨人员专属的医疗保健机构,提供免费的基本医疗服务,确保他们能够获得必要的医疗照顾。
二、提供教育培训解决流浪乞讨人员问题的长远之策是通过教育培训,提高他们的素质和能力,从而帮助他们脱离乞讨的困境。
以下措施可供参考:1.提供基础教育:建立专门的教育机构,为流浪乞讨人员提供基础教育,包括识字、数学和常识等方面的教育。
2.提供职业培训:为流浪乞讨人员提供职业培训,培养他们的一技之长,提高他们的就业机会和收入水平。
3.提供心理辅导:由专业人员提供心理辅导服务,帮助流浪乞讨人员重建自信,找回生活的目标和希望。
三、提供就业机会解决流浪乞讨人员问题的关键是提供稳定的就业机会,帮助他们摆脱贫困。
以下措施可供参考:1.推动就业政策:制定相关的就业政策,鼓励企业招聘流浪乞讨人员,并提供相应的就业补贴。
2.建立就业中介机构:建立专门的就业中介机构,帮助流浪乞讨人员寻找合适的工作岗位,并提供就业指导和辅导。
3.支持自主创业:鼓励流浪乞讨人员自主创业,提供一定的创业资金和相关的培训和指导。
四、建立社会工作机构为了更好地管理和救助流浪乞讨人员,应建立专门的社会工作机构,负责统筹相关的工作。
以下措施可供参考:1.建立社会工作机构:成立由专业人员组成的社会工作机构,负责流浪乞讨人员的管理、救助和培训工作。
流浪乞讨应急方案前言随着社会经济的发展和人口迁移的加剧,城市中出现了越来越多的流浪乞讨人员。
流浪乞讨人员往往面临经济、身体、心理等多方面的困难和挑战,对个人和社会的影响也越来越大。
本文将分享一些流浪乞讨的应急方案,希望可以为这个脆弱群体提供帮助。
应急方案1. 临时住所流浪乞讨者最迫切的需求之一是住所问题。
在没有稳定住所的情况下,很难保证个人安全和身体健康。
以下是一些可供流浪乞讨者临时落脚的地方:•教堂、庙宇、寺院等宗教场所。
这些场所通常有公共区域,可以提供流浪乞讨者休息和安全的地方,还有可能提供简单的食物和水。
需要注意的是,不同宗教场所的使用规定和标准可能不同,不要在场所内制造噪音或扰乱其他人员生活秩序。
•公园、行道树荫下等露天场所。
如果天气宜人,一些露天场所也可以作为流浪乞讨者的短期临时住所。
需要注意的是,不要选择交通繁忙或危险的场所,同时要尽量避免遭受天气变化或风雨侵袭。
•酒店大堂、商场休息区等公共场所。
这些场所通常有安保人员和监控设施,可以提供相对安全的环境。
不过,这些场所也需要遵守规定,不要在场所内占用不当或制造噪音。
2. 食品和饮用水流浪乞讨者的食品和饮用水来源也是主要问题之一。
以下是一些获取食品和饮用水的途径:•社会救助或慈善组织。
现在很多城市都有为流浪乞讨者提供食品和饮用水的救助或慈善组织,可以通过网络或社区通告等方式获取相关信息。
•酒店、餐厅、超市等商户。
有些商户可以提供免费的饮用水或剩余的食品,需要大胆询问和与商户建立联系。
需要注意的是,尊重商户的需求和规定,不要在商户内部造成麻烦。
•公共设施。
公共设施如公园、市政场所、地铁站等也可以提供饮用水,需要注意的是,应该遵守当地的规定和法规,避免影响公共环境。
3. 医疗和健康流浪乞讨者的健康和医疗也是需要紧急解决的问题。
以下是一些获取医疗和健康服务的途径:•社会救助或慈善组织。
社会救助或慈善组织往往也能提供一些紧急的医疗和健康服务,需要注意的是,不同组织提供的服务也各有不同,需要获取相关信息并根据自身需求进行选择。
处置流浪乞讨人员方案1. 背景随着城市化进程的加速,流浪乞讨人员成为城市管理的难点之一。
他们在城市中行乞,占据公共场所,扰乱社会秩序,给市民的生活带来不便。
如何有效地处置流浪乞讨人员,成了城市管理者必须面对的一个问题。
2. 现状问题目前,我国对流浪乞讨人员处置的方式主要有以下几种:1.收容救助:流浪乞讨人员被收容到救助站、收容所、安置点等单位。
然而,这种方式存在人员分散管理不足、人员携带疾病传染等问题,还会使得流浪乞讨人员产生依赖心理。
2.特殊管理:如拘留、罚款等。
但这种方式成本高昂,效果又不理想,容易引发社会公众的不满。
3.强制遣送:流浪乞讨人员被送回其户籍所在地或定居地。
但这种方式对流浪乞讨人员的人身自由、生存权等造成侵害,容易引发社会矛盾。
4.关爱帮扶:对流浪乞讨人员提供教育、培训、就业、医疗等帮助和服务。
但这种方式需要政府及社会各部门协调合作,投入的时间与资金也比较大。
3. 措施建议针对现有问题,建议采取以下措施:3.1 建立管控制度建立一套处置流浪乞讨人员的管控制度,包括人员登记、控制站点设置、作息时间、管理规定等。
采用科技手段,如人脸识别、智能监控等,提高工作效率,保证管理妥善。
3.2 加强扶助服务对流浪乞讨人员开展帮扶服务工作,提供教育、培训、就业、医疗等服务。
此外,也可以建立基金,资助流浪乞讨人员的生活、职业培训等,引导他们回归社会。
3.3 引导就业创业流浪乞讨人员大部分是因为生计无着而走上街头的,因此政府可以发挥扶贫济困等政策的作用,引导他们就业创业。
政府可通过招聘会、创业培训、提供稳定的工作岗位等方式,帮助流浪乞讨人员脱离贫困状态。
4. 结语处置流浪乞讨人员不是一朝一夕的事情,需要政府、社会各界、流浪乞讨人员共同努力。
只有落实好各项措施,才能使流浪乞讨人员得到更好的救助和提升,同时保证城市管理的秩序和稳定。
社区流浪乞讨应对措施概述社区流浪乞讨是一个社会问题,涉及到人们的基本生活需求和社区的安全和秩序。
采取适当的应对措施可以帮助减少社区流浪乞讨现象,改善社区环境,提高居民的生活质量。
本文将探讨一些有效的应对措施,并提供实施这些措施的指导。
1. 加强社区管理和安全措施社区管理和安全措施是解决流浪乞讨问题的关键。
以下是一些可行的措施: -增加社区巡逻和警务力量,加强对社区内的安全监控和反应能力。
- 安装安全门禁系统,限制社区内人员流动并确保居民的安全。
- 加强社区巡逻和巡逻员的培训,提高识别和处理流浪乞讨行为的能力。
- 与当地警务部门合作,建立联合行动小组,共同制定和执行解决流浪乞讨问题的计划。
2. 提供就业和培训机会提供就业和培训机会是帮助流浪乞讨者脱离困境的重要途径。
以下是一些建议:- 在社区内建立就业信息中心,提供就业机会和培训资源,帮助流浪乞讨者找到工作。
- 与当地企业合作,开展职业培训项目,提供技能培训,提高流浪乞讨者的就业竞争力。
- 鼓励社区居民提供工作机会,支持社区企业发展,增加就业机会。
-建立流浪乞讨者就业创业基金,为他们提供资金支持和创业指导。
3. 提供基本生活保障和福利流浪乞讨者通常因为生活困境而流落街头,提供基本生活保障和福利可以减轻他们的生活负担,并鼓励他们重新融入社会。
以下是一些可行的措施: - 提供临时住所或避难所,给流浪乞讨者提供基本住宿条件。
- 启动社区免费餐计划,提供一日三餐给处于困境中的流浪乞讨者。
- 与慈善机构合作,提供医疗和心理咨询服务,帮助流浪乞讨者解决身体和心理健康问题。
- 与社区粮食银行合作,提供食品和日用品的捐赠和发放。
4. 教育宣传和社区意识提升教育宣传和社区意识提升可以促使社区居民更加关注流浪乞讨问题,并积极参与解决该问题。
以下是一些可行的措施: - 开展针对社区居民的流浪乞讨问题教育宣传活动,增加他们的意识和关注度。
- 鼓励社区居民参与志愿者活动,支持流浪乞讨者的帮助和支持。
流浪乞讨应急方案随着城市化的发展,越来越多的人来到城市寻求更好的生活和工作机会。
然而,在城市中流浪乞讨成为了一种比较常见的现象。
这些人通常没有固定的住处和工作,生活非常艰难。
针对这一问题,我们需要提供一些应急方案,来帮助他们度过难关。
1. 提供紧急食品和水流浪乞讨者初到城市时,可能没有足够的食物和水来维持生命。
在这种情况下,我们可以通过向他们提供紧急食品和水来帮助他们渡过难关。
这些食物可以是长效保质期的营养饼干或者其他紧急食品,以确保他们的体力和健康能够得到保证。
2. 提供紧急住宿当流浪乞讨者失去了原本的住所或没有固定的住所时,紧急住宿可以是解决他们生活问题的重要手段。
可以通过向他们提供廉价或者免费的居住地,来帮助他们度过难关。
这种住所可以是庇护所、教堂或者是其他志愿者组织所提供的寄宿公寓。
3. 提供应急医疗服务在城市中流浪乞讨者经常因为缺乏食物、水和住所等基本资源,而导致身体健康状况下降。
如果没有得到及时有效的治疗和护理,状况则会日渐恶化。
为此,我们可以通过志愿者医生或者医疗组织来为流浪乞讨者提供应急医疗服务。
4. 提供紧急就业机会很多流浪乞讨者由于缺乏固定的工作,导致无法获得稳定的生活来源。
因此,我们可以通过向他们提供简单的劳务工作来帮助他们获得生计。
这些工作可以是清洁工、洗碗工或者其他类似的工作,以便他们能够赚取更多的收入来维持自己的生活。
5. 提供心理咨询服务为了适应城市生活、解决生活中的烦恼或者度过一段悲伤的时间,流浪乞讨者也需要心理咨询服务。
我们可以通过提供志愿者心理医生或机构来帮助他们解决精神上的困扰,以便更好地应对生活的变化和挑战。
总之,以上方案可以为需要帮助的流浪乞讨者在关键时刻提供必要的紧急救援。
希望我们的社会在给予他们物质上的帮助的同时,也能给予他们更多的关注和关爱,使他们获得更好的生活。
流浪乞讨应急方案在我们的生活中,我们经常会看到一些流浪乞讨者。
他们可能因为缺乏家庭支持、失业、心理问题等等原因造成了无家可归的状态,需要在街头乞讨度日。
对于他们来说,生活非常的艰苦,更何况是突然陷入这样的情况,他们需要我们的帮助和关注。
了解问题发展扶贫这段时间里,“流浪乞讨”也成了社会上一种日益激增的现象,顾名思义,流浪乞讨是指无家可归的人们到外面以乞讨为生的一种现象,他们基本上生活无所保障,面临非常严峻的生存问题。
急需救助对于这些流浪乞讨者来说,他们迫切需要我们的帮助与援助。
以下是一些救助的方案:案例一:组织提供临时住宿组织可以提供流浪乞讨者临时住所以避免睡在露天的环境下。
城市里的许多教会、慈善组织等,都会提供给流浪乞讨者一些临时住宿,至少可以保证流浪乞讨者有一个相对安静、温暖、安全的环境。
案例二:提供衣物和食物流浪乞讨者往往没有稳定的工作收入,缺乏生活必需品。
我们可以组织食品和衣物的捐赠活动,为他们提供每天一顿温暖的饭菜和干净的衣物,温暖和关爱也许能让他们感到生活有了一点希望。
案例三:提供就业机会流浪乞讨者在经过一段艰难的日子后,他们有可能希望重返正常的社会生活,重新融入社会。
机会总是留给那些准备好的人。
我们可以寻求一些雇主或志愿组织,提供一些合适的工作或职业培训,帮助他们积蓄起一定的经济基础,重新投入到制造社会财富的构建中来。
总结对于流浪乞讨者,我们应该给予更多的关注和关心,让他们感受到社会的温暖和关怀。
除了我们提供的帮助和支持,我们也应该教育他们学习、努力工作,重建自己的人生与未来。
在这个道路上,我们每个人都可以为他们提供一些力所能及的支持,使自己成为社会责任意识的践行者。
国务院批转民政部《关于对城市乞讨人员的情况调查和解决意见的报告》文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1980.07.24•【文号】国发[1980]192号•【施行日期】1980.07.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文国务院批转民政部《关于对城市乞讨人员的情况调查和解决意见的报告》国发[1980]192号各省、市、自治区人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意民政部《关于对城市乞讨人员的情况调查和解决意见的报告》,现转发给你们,请认真研究执行。
城市中乞讨人员多,社会秩序乱,是当前一个比较突出的社会问题,也是一个不安定的因素。
其政治影响很坏,群众反映强烈。
各级政府要采取有力措施,坚决把乞讨人员收容起来,并根据不同情况,分别妥善处理,务使安置落实。
对有关部门工作中遇到的实际困难和问题,要切实帮助解决。
1980年7月24日附民政部关于对城市乞讨人员的情况调查和解决意见的报告(1980年6月19日)国务院:遵照耀邦同志的批示,今年2月以来,我部和各省、市、自治区民政部门,分别对当前一些大中城市存在乞讨人员的情况进行了调查,现综合报告如下:乞讨问题,是一个久已存在的社会问题,特别是由于过去10年动乱,国民经济遭到破坏,收容遣送工作削弱,使一些城市至今乞讨现象还很严重。
据调查,在城市乞讨的,绝大多数来自农村。
其中以青壮年居多,约占60%;老年约占15%;少年儿童约占25%。
从沈阳、广州、郑州、石家庄、南昌、蚌埠、韶关、安阳、邯郸、汕头、萍乡等11个市收容的2142名乞讨人员分析,大体有以下几种情况。
一、遭灾或因其他原因造成生活困难的,有731人。
其中一部分属于无依无靠的孤老残幼。
二、屡遣屡返的惯讨,有690人。
其中有没有户口,无处安身的,有不愿在民政部门安置农场劳动的,也有好逸恶劳的二流子。
三、家庭管教不当或受虐待而外出的,有403人。
其中多数是少年,有少数已成为顽劣儿童。
乞讨人员的处置方案范文一、背景介绍随着社会的发展,城市中出现了越来越多的乞讨人员。
这些人往往因为失业、生活贫困等原因无法维持自身基本生活,只能通过向他人乞讨来维持生计。
然而,乞讨活动给城市治安和市容带来诸多负面影响,同时也令这些人陷入困境。
因此,如何妥善处置乞讨人员成为了一个当前需要解决的社会问题。
二、乞讨人员的处置方案针对乞讨人员,可以根据不同情况采取以下不同的处置方案:方案一:提供就业帮助对于那些希望通过工作来摆脱乞讨生活的人,可以采取提供就业帮助的方式。
可以通过政府就业中心、社区服务站等渠道,提供一些岗位招聘信息和培训机会,帮助乞讨人员尽早回归社会生活。
方案二:提供临时救助对于那些因病、意外等原因暂时无法自理的乞讨人员,可以采取提供临时救助的方式。
可以通过社会救助机构、慈善基金会等渠道,给予一些临时资金支持和生活物资填补他们目前生活所需。
方案三:送往福利院对于那些无法自立生活的乞讨人员,可以采取送往福利院的方式,并为其提供生活护理和医疗服务。
可以通过政府福利机构或者慈善团体的合作来实现。
方案四:干预和处罚对于那些因为游手好闲或者其他问题而乞讨的人员,可以适当进行干预和处罚。
可以通过政府部门和公安机关来进行统一管理,保持城市的治安秩序,同时也可以通过处罚来让一些不法分子意识到他们的错误。
三、结语通过上述四种不同的处置方案,可以更好地解决城市中的乞讨问题。
同时,也能够给那些因为贫困等原因陷入人生困境的人们带来一线希望和温暖。
当然,在具体操作实施中,我们需要充分考虑不同的民生需求和社会情况,确保处置方案更加合理化和人性化,真正为广大民众带来实实在在的帮助和福利。
流浪乞讨街面巡查措施1. 引言随着城市经济的发展和人口流动的增加,流浪乞讨现象在城市中逐渐增加,给市容市貌和社会治安带来了一定的负面影响。
为了解决流浪乞讨问题,许多城市采取了街面巡查措施。
本文将介绍一些常见的流浪乞讨街面巡查措施,并探讨其实施的效果和存在的问题。
2. 城市巡查团队的建立为了加强对流浪乞讨现象的巡查和管理,许多城市建立了专门的巡查团队。
这些团队由市政府、执法部门和社会组织共同组成,负责巡查城市街面,发现并处理流浪乞讨人员。
2.1 巡查人员的培训巡查团队的成员需要经过一定的培训,掌握相关的法律法规和行业知识。
培训内容包括乞讨行为的识别、管理和辅助服务的提供等方面。
培训的目的是提高巡查人员的专业素养,确保他们能够有效地开展巡查工作。
2.2 巡查团队的装备为了有效开展巡查工作,巡查团队需要配备必要的装备和工具。
这些包括巡查车辆、巡查器具、通讯设备等。
装备和工具的配备可以提高巡查人员的工作效率,并为他们提供安全保障。
3. 巡查措施的实施流浪乞讨街面巡查主要包括以下几个方面的措施:3.1 巡查时间和区域的确定巡查团队需要制定巡查时间和巡查区域的规划。
巡查时间可以根据流浪乞讨的高发时段进行安排,确保巡查效果的最大化。
巡查区域的确定可以根据历史数据和实地调研等手段进行,以确保巡查的针对性和有效性。
3.2 巡查方式和策略的选择巡查团队可以采取不同的巡查方式和策略,以应对不同情况。
常见的巡查方式包括步行巡查、车辆巡查和摩托车巡查等。
巡查策略可以根据巡查区域的特点和情况予以调整,以提高巡查的效果。
3.3 乞讨人员的劝导和帮扶巡查团队在巡查过程中,发现乞讨人员时可以进行劝导和帮扶。
劝导可以通过提供合适的帮助和建议来引导乞讨人员脱离乞讨状态。
帮扶可以提供相关的社会救助和就业机会等,以帮助乞讨人员重新融入社会。
4. 效果和问题讨论流浪乞讨街面巡查措施的实施可以在一定程度上缓解流浪乞讨问题,提高城市的治安和市容市貌。
乞讨应急处理方案在城市生活中,随处可见的乞讨者令人感到不便和不安。
无论出于何种原因,如何妥善的处理他们的乞讨请求是我们作为社会成员必须面对的问题。
本文将提供一些应急处理方案,希望能够帮助人们更好地应对乞讨者的请求。
第一步:评估乞讨者的真实情况有些乞讨者可能真的需要帮助,而有些则是骗子。
我们不想因为善意而帮助了不应该被帮助的人,也不想因为误认为他们是骗子而忽略了真正需要帮助的人。
因此,正确评估乞讨者的情况是非常重要的。
在评估时,应该关注以下几个方面:1.外表:观察他们的衣着、形态、言行举止是否像是真正需要帮助的人。
2.要求:他们的要求是否只是钱物,或者有其他的可以提供的方式。
3.言语:注意听他们的言语,看他们的表情和语气是否真诚。
4.询问:可以向乞讨者询问他们需要怎样的帮助,他们是否有其他的支持来源,这可以帮助我们更好地了解他们的真实需求。
基于这些评估标准,我们可以更好地判断是否应该帮助乞讨者。
第二步:寻找最合适的帮助方式如果乞讨者的真实情况得到了验证,那么我们可以考虑如何帮助他们。
以下是一些值得尝试的帮助方式:1.提供食物或水:如果乞讨者处于饥饿和口渴的状态,可以提供一些食物和水。
这可以暂时缓解乞讨者的需求,并获得他们的感激。
2.提供庇护所:有些乞讨者可能需要一个安全温暖的地方度过一晚上,可以考虑提供他们一个临时住所,比如书店、咖啡厅等开放的地方,或者是观察到的街头流浪者收容所。
3.提供职业指导:有些乞讨者可能需要工作来谋生,但由于缺乏技能或经验而无法找到工作。
在这种情况下,我们可以考虑提供一些职业指导,帮助他们提高自己的技能和找到合适的就业机会。
4.向社会组织求助:如果我们无法提供乞讨者所需要的帮助,可以考虑联系当地的社会组织或慈善机构寻求帮助。
社会组织通常会有更多的资源和经验来应对不同的需求。
第三步:拒绝无意义的捐款有时,可能只有提供给乞讨者一些钱物是最方便的方式。
然而,我们不应该盲目地给予钱物,而是要仔细地思考我们的行为是否能真正地帮助他们。
流浪乞讨应急方案随着社会经济的发展,流浪乞讨者的数量也逐渐增加,成为一个不容忽视的问题。
在我们的日常生活中,随时都有可能遇到流浪乞讨者。
无家可归、无钱无食、无所依靠,这些问题让流浪乞讨者生活在一种极度困境之中。
面对流浪乞讨者,我们需要怎么做呢?本文将为大家提供应急方案,帮助我们应对突发情况。
1. 提供基本物资无家可归的流浪乞讨者缺乏基本生活物资,更无法免费获得。
当我们遇到流浪乞讨者,我们可以向他们提供一些基本物资,例如水、食物、衣物和药品。
这些物品不仅可以满足他们的日常生活需要,还可以让他们感到人间的温暖。
同时,提供这些物资时,也需要注意自己的安全,避免可能存在的安全问题。
2. 提供职业技能培训或就业咨询流浪乞讨者的未来充满了不确定性,缺乏专业技能和求职渠道只会让他们更加无助。
我们可以为他们提供一些职业技能培训或就业咨询,帮助他们找到一份稳定的工作,解决基本生活问题。
3. 合法维权流浪乞讨者不仅身处贫困,还可能遭受各种不公平待遇。
在这种情况下,我们可以帮助他们合法维护自己的权益。
例如,针对被驱赶、被暴力对待等情况,我们可以及时报警、提供证据以及寻求专业的法律援助。
让流浪乞讨者享受到基本生活的尊严是我们每个人的责任。
4. 提供心理疏导不仅物质的失落,还有更加深刻的精神困扰。
流浪乞讨者身处困境,内心也将承受不同程度的心理压力和伤害。
我们可以通过开解、安慰等方式提供心理疏导,让他们尽快从阴霾中走出来,增强求职信心和动力。
5. 不给予金钱支持为了解决自己的基本生活问题,大多数流浪乞讨者会向周围的人乞讨,寻求帮助。
虽然我们可以为他们提供其他的物资和帮助,但我们不应该给予他们金钱上的支持。
这不仅会让他们产生不良依赖心理,还可能让他们陷入更加糟糕的境地,甚至成为某些不法分子盯上的目标。
总结流浪乞讨者是社会中一个需要关注与帮助的群体。
提供物质、技能和心理上的帮助,帮助他们渡过难关,摆脱困境,重回社会大门。
同时,我们需要保护自己的安全,掌握招数,避免存在的风险。
乞讨应急处理方案随着城市的发展,城市数量越来越多,人口数量也越来越多。
城市中不幸的是,乞讨者越来越多,他们不时出现在路上,乞讨施舍者的同情。
这个问题也给城市的管理带来了很多挑战。
作为一座城市的居民,我们应该如何应对遇到乞讨者的情况,确保我们的安全和城市的秩序?以下是一些乞讨应急处理方案:1. 不随意施舍在街头遇到乞讨者时,绝对不要随意施舍。
不管是哪个年龄层的乞讨者,都会被一个“非常慷慨”的人在他们的眼中留下深刻的印象,因此他们会继续在这个地方待着。
这根本不利于城市的整体形象和秩序,更不利于乞讨者解决他们的问题。
而且,往往有一些专业的乞讨者会利用这个机会针对您的“慷慨”。
2. 尽可能通过正规途径协助如果你想帮助乞讨者,可以选择通过一些正规途径来协助他们,例如,你可以通过社会服务组织和救助机构协助他们解决问题,并提供食物和住宿等必要的支持。
3. 小心行事,保护好自己的财产在没有得到明确授权的情况下,绝对不要轻易打开钱包或者取出现金。
要注意乞讨者可能会挑选游客和外地人作为目标,视其为软柿子;因此请注意自己的物品。
不要让他们有机会通过你的慷慨来伤害你。
4. 不要嘲笑乞讨者无论你的直觉如何,永远都不要对乞讨者嘲笑或质疑他们。
尊重是所有人所期望的,没有人会受到嘲笑或质疑的待遇,乞讨者也一样。
5. 呼叫当地的执法部门如果你看到一些乞讨者举止粗鲁或搔扰男女,或者他们成为公共秩序的破坏者时,应该立即呼叫当地执法部门。
这将确保城市的公共秩序得到保护,使其他人和你自己都能够保持安全。
6. 主动劝离如果你不喜欢被乞讨者所烦扰,你也可以主动地通过说话,将乞讨者从你身边劝离。
尽可能用友好的语气和他们交流,同时也要有一定的决心,让他们知道你不想和他们打交道。
7. 关注社会公益活动最后,作为一名城市的居民,我们应该积极关注社会公益活动,为城市的发展贡献自己的力量,让他们重新融入我们的社区并获得必要的帮助。
在遇到乞讨者的情况下,我们需要冷静地思考和行动,确保自己和城市的安全。
乞讨应急处理方案乞讨是个问题,无论是在国内还是国外,都可以见到乞讨者的身影。
在城市中,我们常常能够看到没有住所、没有食物的乞讨者。
作为一个公民,我们可能会同情他们并想要帮助他们,但是给他们钱可能不是最好的方法,甚至有时可能会对他们本人及其周围的人群造成伤害。
在遇到乞讨者时,我们应该如何应对呢?下面是一份乞讨应急处理方案。
一、坚定拒绝给钱从长远考虑,给乞讨者钱并不能真正帮助他们,而且还可能会加重他们的贫困。
很多乞讨者往往会把乞讨当成一种职业,如果我们给予了钱财,那么他们很可能会因此更加倾向于选择乞讨而非正常工作。
更何况,你对他们的钱的用途是无法控制的,这些钱可能会被用来购买毒品、酒精或其他有害物品,这将对他们的健康发展造成很大的危害。
当面对乞讨者时,你应该坚定地表现出自己不会给予钱的态度。
可以说出:“我不会给你钱,但我可以为你购买食物或其他物品”,这样并不会让乞讨者觉得自己没有被尊重。
二、提供食物或其他生活必需品在某些情况下,如果你愿意,可以提供食物和其他基本的日用品,这可能会更有利于乞讨者的生活改善。
但是要注意选择的食物和物品,最好选择相对健康的,不包含过多香料和添加剂的食物,并提供适当的饮用水。
基础日用品可以考虑提供毛巾、牙刷、毛毯等,要根据当时的情况来进行选择。
在购买这些物品时,要考虑到乞讨者的特殊需求,比如,有些乞讨者可能会在野外过夜,需要提供一些能够保暖的物品。
你可以咨询一些志愿者组织或者慈善机构,了解一些乞讨者可能使用的物品,以便购买。
如果你去买物品时能带上乞讨者,那么他们会感觉到你对他们的关注和关心,这也有助于维护你们的关系。
三、寻找其他机构的帮助乞讨者有时也需要其他机构提供的帮助,比如食品救助机构、流浪动物救助机构、房屋住房援助机构等等。
如果你无法通过提供食物和其他基本日用品来解决乞讨者的问题,可以考虑寻找其他机构的帮助。
可以通过当地政府、志愿者机构、慈善机构、义工机构等来寻求帮助。
乞讨应急处理方案乞讨是一种非常常见的社会现象,许多人因为生计无法维持或者生活困难,所以不得不走上了这条道路。
如果你在街上遇到了乞讨者,如何应对呢?本文将为大家介绍一些乞讨应急处理方案。
不要急于给钱一般来说,我们在面对乞讨者的时候,第一个念头可能就是给钱。
但实际上,这并不一定是最好的办法。
首先,给钱可能会引起乞讨者围观和其他人的注意,可能会使他们感到尴尬或不安。
此外,有些乞讨者可能有酗酒或药物成瘾的问题,他们可能会将这些钱用于不良的方面。
给食物或者其他物品如果您想帮助乞讨者,给食物可能会是一个更好的选择。
提供一个热饮或者一些食物,比如一个面包或者一个水果,可能比提供一些钞票更加恰当。
此外,您也可以考虑给一些日用品或者其他必需品。
例如,如果您遇到一个流浪汉,您可以给他一些可以保暖的衣物或者一些毛毯。
为他们提供一些帮助乞讨者可能需要的不仅仅是一些钞票或者物品。
他们可能更需要一个温暖的话语或者一些关心。
如果您可以感受到他们的痛苦或者困境,请不要犹豫,与他们聊天或者给予一些帮助。
如果您有一些相关的专业技能,比如医疗或者心理咨询,您也可以考虑向乞讨者提供相关的帮助。
注意自身安全虽然许多乞讨者都是值得信任的,但我们也需要注意到某些威胁到自己安全的情况。
如果您选择给钱或者物品,请确保您处于安全的位置。
如果您认为不安全,您可以选择在公共场合给予帮助,例如在附近的餐厅或者咖啡店中买一些食物或者饮料,然后送给乞讨者。
寻求专业的帮助如果您遇到一个长期流浪或者严重贫困的人,您可能需要更具体的应急处理方案。
您可以考虑报告给相关的政府部门或者慈善组织。
他们可能会为这些乞讨者提供更好的协助并且帮助他们走出困境。
总之,面对乞讨者,我们不能只是简单地给予钱或者食品,更需要考虑到他们的一些其他需求。
希望这些乞讨应急处理方案能给大家带来一些帮助。
乞讨应急处理方案在日常生活中,我们难免会遇到乞讨者,这些乞讨者有些人是真正需要帮助的,但也有一些人是骗子,通过乞讨来骗取钱财。
遇到乞讨者,我们应该如何应对,才能避免被骗及尽可能地帮助有需要的人呢?本文将介绍一些乞讨应急处理方案,帮助大家更好地应对乞讨者。
不要贸然给钱第一点,不要贸然给钱。
虽然一些乞讨者确实需要帮助,但也有一些人是骗子,通过乞讨来骗取钱财。
如果你想帮助这些人,你可以选择捐赠到慈善组织或者社会救助机构,这样比直接给乞讨者钱更加可靠。
如果你实在想给乞讨者某些物品,可以考虑给他们买些吃的或者基本的日用品,而不是给现金。
这样可以避免钱财被乞讨者的瘾君子朋友所拿走,或者在给钱时不小心掉入骗子手中。
不要随意接受任务第二点,不要随意接受乞讨者提出的任务。
一些骗子可能会让你帮忙买某些东西,或者帮忙做某件事,而后他们会拿走你所买的物品或者不付你所做的劳动费用。
如果你实在想帮助乞讨者,你可以直接给他们买物品或者给他们一些钱,这样可以避免被骗。
不要轻易相信“悲惨”的故事第三点,不要轻易相信乞讨者“悲惨”的故事。
有一些骗子会编造一些故事来让你同情他们,从而给他们钱财。
这些故事可能涉及到家庭矛盾、失业、疾病等情况,但实际上这些故事往往是编造出来的。
如果你想帮助这些人,你可以做一些调查,看看他们的故事是否真实可信。
尽量远离乞讨者最后,如果你实在无法确定是否要帮助某个乞讨者,那么你可以尽量远离他们。
如果你和他们在同一条街道上,那么他们可能会一直跟着你要求给钱,这会让你感到不舒服。
如果你坐在公共交通工具上,并发现有人向你要钱,你可以避开他们,或者和其他人坐在一起。
这样可以有效地避免和骗子接触。
综上所述,当遇到乞讨者时,我们不要轻易相信他们所说的故事,并且不要随意给钱或接受任何任务。
如果你真的想帮助乞讨者,可以捐赠到慈善组织或者社会救助机构,或者直接给他们买东西。
以上是一些乞讨应急处理方案,希望能够帮助大家更好地应对乞讨者。
浅谈城市流浪人口增多的原因及对策摘要:当今社会,城市流浪人口越来越多,我国是一个人口大国,随着贫困差距的日益加大,解决我国的城市流浪人口问题已迫在眉睫。
我国流浪乞讨群体于当代形成的原因,主要包括:贫困及资源配置失衡;流动失范造成生存状况恶劣;边缘地位遭受多重剥夺,边缘人格强化了乞讨心理;家庭贫困成员无法维持基本生活,保障政策救助机制不完善。
解决大量充斥社会生活中的流浪乞讨现象,应先从建立和完善政策制度的层面入手,即:确立身份认定标准,向流浪乞讨群体提供分类分层救助;整合全社会的力量,科学区分救助政策相关者的救助责任。
关键词:流浪人口;失衡;法律法规;社会制度近来吉林街头的乞丐,似乎越来越多,在东街口工作的李小姐最近就有点烦:不管是上班还是下班,总有不少的乞讨者挡着她的路,从车站到工作的某电信商场不足两百米,纠缠她的乞讨者居然有十几个,而且是天天如此,乞丐怎么越来越多了?有类似困惑的不止李小姐一个,连日来,记者就吉林街头的乞丐问题进行了调查以厚脸皮缠人行乞这种人或是健康人,或者年岁已大,或者是年纪尚小的儿童拿着碗钵直接向路人讨要,他们不太集中于固定一地,而是分散在公交车站、酒店门口、商店等各个地方讨要。
他们常在市内繁华商业地段或旅游景点向行人强行索要,如果路人没有“表示”,便会强行拉扯路人,更有甚者抱住市民或者游客的腿,不拿到钱不罢休。
在福州东街口就曾发生乞丐讨不到钱怒打路人的奇事。
6~14岁流浪乞讨儿童比较常见,通常受人遥控,乞讨所得自己也享受不到;6周岁以下的则主要被幕后乞讨者作为一种乞讨道具。
有些父母把孩子租给一些常来上海乞讨的人;为了获得更多的人同情,当地人甚至到全国各地搜集“瘫子”,所谓“瘫子”,是当地人对残疾人的统称,泛指所有手脚畸形之人。
租一个甚至多个残疾人乞讨。
诸如此类现象在全国都是很多,尤其是一些大中型城市。
我国政府针对此类问题,也切实出台了一些办法,措施。
例如:自2003年8月1日起,我国开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,同时废止了1982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
这一转变,表明了救助方式从管制发展成了管理,提倡的是对弱势人群的服务;也表明了现代救助规范逐步形成从遣送发展到救助,提倡的是对弱势人群的帮助与扶持。
这以后,收容遣送站改变为救助管理站,流动人口中的街头流浪者将被当作需要救助的群体,对这一群体的社会控制转向了社会治理。
无疑这是“以人为本”思想的贯彻落实,也为我国最终将要形成的流浪乞讨人员的社会救助制度。
下面,我认为城市流浪人员增多有如下几个原因:(一)贫困及资源配置失衡据研究资料显示,收入低下、土地资源及多种经济成分匮乏造成的贫困,是流浪乞讨群体大范围产生的根本原因。
这个群体的特征主要表现在:1.低收入和绝对收入低。
按照中国扶贫基金会的看法,2003年农村未解决温饱的人口与低收入人口两者相加为9000万,占农村总人口的11%。
截止到2004年,我国有2610万人生活在绝对贫困线以下(2004年农村绝对贫困标准由人均纯收入637元调整为668元,低收入标准由882元调整为924元),当年人均纯收入在600元以下的绝对贫困人口占50.2%。
入不敷出的生活水平必然促使相当一部分人加入向外流动并行乞的队伍。
2.土地资源匮乏,非农产业低下。
在我国,人多地少、人均土地资源稀缺一直都是影响农村人口生活水平提高的难题。
土地资源相对匮乏的地区,通常又都是以单一的农业经济为主,从事其他生产活动比例较低的地区。
农民纯收入低下,生活相对贫困,这是导致人口大量外流的重要原因。
3.工商业薄弱,剩余劳动力外流。
外流人口多的地区,通常也是流浪乞讨人口输出数量多的地区,原因就在于城市工商业和城乡民营企业不发达,第三产业薄弱,无法吸纳更多的农村剩余劳动力。
这些剩余劳动力由于自身素质等原因往往不能适应发达城市工作与生活的要求,成为向城市流动过程中的贫困者。
流浪乞讨群体的产生和这种社会流动存在着高度相关的关系。
4.劳动力能力状况不足。
农村劳动力能力状况包括劳动力状态、人力资源状态、劳动力资源配置状况、生产工具状况四个方面。
中西部地区在这四个方面远远落后于东部,具体表现为:家庭成员劳动力严重缺乏;人力资源开发程度低,半文盲、文盲比例高;劳动力资源配置单一,主要以农林牧渔业为主;缺乏先进的劳动工具,生产力落后。
5.外部、内部发展条件恶劣的双重挤压。
即:城乡贫富差距日益扩大导致贫困人口产生强烈的外流动机;不顾个人年龄、身体、技能等情况的盲目外流很容易使他们陷入赤贫状态;人地矛盾加剧了贫困人口的贫困现象;劳动力价值没有保障,人力资本投资严重不足使他们失去了发展的前途和基础,进一步陷入贫困的恶性循环而无力自拔。
于是,流浪乞讨就成为最简单的维持生活的方式。
(二)流动失范造成生存状况恶劣农民在流向城市寻找工作的过程中,陷入贫困状态甚至成为流浪乞讨者,部分是因流动失范造成的。
法国社会学家迪尔凯姆将传统与新价值观冲突中产生的社会问题称为“失范”。
“失范”理论对社会、心理、文化研究都产生了重大影响,其中的文化结构理论从目标与手段的角度,提出在社会与文化结构中有两个重要因素:一是社会认可的目标;一是达到目标所运用的符合社会规范的手段。
如果目标与手段在社会结构中不被认可,失范便产生了。
具体到关于农民的“流动失范”问题上,其含义是指农民在向城市流动的过程中,个人素质、个人能力、城市生活能力、城市生活信息、城市生活支持系统均有不足,从而使“生活目标”与“实现目标手段”之间出现不平衡,导致找不到工作、失业、生活资源缺乏、生存状态恶劣、信仰迷茫、越轨行为等,属于“常态流动”秩序的“失范”。
和政策体系准备了条件。
(三)边缘地位遭受多重剥夺,边缘人格强化了乞讨心理“边缘”问题涉及两个方面:一是“边缘地位”;一是“边缘人格”。
形成流浪乞讨群体边缘化的问题可以从以下这两个方面去理解:首先,流浪乞讨人员的生成群体,如农村贫困人口、身患重病人口、部分处于流动地位的弱势地位的农民工就是处于边缘地位。
特别是流动中的农民工,无论职业稳定性、经济收入还是基本生活保障,都处在“被城市生活忽视”的边缘地位,往往得不到公正的待遇,收入不高、克扣工资、无疾病劳动保障、找不到工作、失业等如影随形。
那些生存能力更弱的人被抛离城市生活的轨道之外,乞讨常被他们当作一种非正规的职业而采纳。
目前很多大城市中的乞丐增长较快,原因是他们认为这是一种很稳定的赚钱“职业”。
其次,由于流浪乞讨群体属于绝对被剥夺群体,他们毫无社会地位可言,内心充满着矛盾、冲突、无奈甚至扭曲,向往过好日子却常常遭遇唾弃,不甘心底层生活又无法从边缘向上回流,对美好生活憧憬而整天灰头土脸,没有钱却对比他有钱的人不屑一顾,想过体面生活而对一切约束怀有敌意,这就导致当代流浪乞讨群体经常表现出一种并不反社会,但也不健康并伴有诡异、无序迁徙、无视社会规则、越轨等边缘人格特征。
流浪乞讨人员的这种边缘人格的发生机制与其生成人群长期被远离、被排斥、被忽视、被遗忘有关。
(四)家庭贫困成员无法维持基本生活,保障政策救助机制不完善因家庭生活困难而导致的流浪乞讨现象,既有客观原因,如人口抚养负担沉重、经济状况低下、承担家庭变化的能力脆弱等;也有主观原因,如家长教育不当,青少年出走甚至流浪街头;还有的属于主客观原因兼有,如家庭矛盾导致出走,浪迹天涯或者乞讨度日。
但在我国,目前与流浪乞讨现象相关的保障政策救助机制还远未完善,具体可以归结为:农村人口流动政策、农民工社会保障政策不完善,导致许多农村流动人口因流动而贫困,无业和无生存保障的流动人口成为职业流浪乞讨的生成源;现有的救助站模式不足以解决流浪乞讨问题;救助政策体现了救急救难,没有体现“救穷”,难以从根源上解决流浪乞讨现象;对流浪乞讨人员界定的涵盖面不够宽泛,使许多职业流浪者成为无法救助,也无法管理的人群。
救助政策不完善,对流浪乞讨人员的管理不力,那么流浪乞讨群体在现代大量生成也就成为不可避免的社会现象。
二、完善当代中国流浪乞讨群体社会救助制度的建议:在中国慈善文化历史的演变中,个体贫困论和社会推恩论始终受到普遍的认同并流传至今:个人无颜向政府诉求,社会往往将救助区分大小,大则救,小则弃;重则急救,轻则缓救,乃至不救,逐渐演绎为临时性为主、定期定量为辅的社会救助特征。
在这种救助文化下,处于特殊地位的流浪乞讨人员基本难以获得物质帮助。
而解决大量充斥社会生活中的流浪乞讨现象,无疑要先从建立和完善政策制度的层面入手。
在我国,完善当代流浪乞讨群体社会救助制度主要应从如下方面入手:(一)确立身份认定标准,向流浪乞讨群体提供分类分层救助流浪乞讨人员是社会弱势群体,属于社会救助对象。
但是不能给予笼统式救助,要锁定不同对象,提供不同救助项目,特别应该依照这一思路设计出分类分层的救助项目:1.补救性救助。
补救性救助是指为贫困、疾病流浪乞讨者、短期流浪乞讨者、部分反复流浪乞讨者提供小额救助金等资金援助。
救助金额要区分为两种情况:一种是针对“被偷盗骗”、“投亲不遇”等原因的被救助者,提供免费食宿和往返路费;另一种是针对贫病流浪乞讨者、短期流浪乞讨者、部分反复流浪乞讨者,提供小额救助金等资金援助形式,促使他们积累最基本的生存资金、资本,救其危机,解其困难。
2.开发式救助。
开发式救助指为除疾病流浪者外的其他人员提供劳动、学习机会等,通过心理、行为、能力、劳动态度的适应性调整,达到人力资源再开发。
3.有限救助,是指对自觉选择并执意流浪乞讨生活的反复流浪乞讨者、越轨流浪乞讨者实行维持基本生存的低救助,同时提供心理辅导和行为干预,对乞讨行为进行一定限制,促使其承担行为责任。
4.安置劳动救助,即对部分越轨流浪乞讨人员提供集中安置,让他们参加劳动。
这既是一种有目的的劳动力迁移方法,又是一种行为干预方法。
通过劳动让他们积累资金,也促使他们形成新的行为模式,缓解他们对流浪乞讨生活的依赖。
5.全面收养,这是针对精神疾病、流浪儿童的一项救助内容。
关于精神疾病流浪者的收容,关键是要建立精神疾病医院、社区医疗站、家庭三者之间的联系制度,以及争取政府资金援助。
对于流浪儿童要实行收养与教养相结合。
6.治安管理,即要将救助和社会治安管理结合起来,对挟持儿童和其他人进行乞讨的丐帮头目实施打击,缩小打击面,增强打击力度,对那些跟随者起到惩戒作用,以阻止他们向违法行乞方向发展流浪乞讨人员救助政策的有效实施,依赖于政策利益相关者的参与,但不同政策相关者在整个救助体系中的责任应各有侧重:(二).政府提供政策支持和物质救助。
建立和完善社会救助政策是政府最应该做也是最能做好的事。
针对流浪乞讨现象的社会政策需要全面规划,如流浪乞讨救助原则、小额救助金政策、乞丐权利与义务的规定、治安管理和执法裁量并重政策、职业乞丐集中教养政策等。